włączenia do eksploatacji lub modernizacji. Nowe zasady wspierać będą rozwój rozproszonych źródeł energii odnawialnych, określą warunki zachowania praw już nabytych dla inwestycji zrealizowanych lub rozpoczętych, czas ich obowiązywania oraz pozwolą na zmniejszenie obciążeń dla odbiorcy końcowego. Rysunek. 1 Schemat systemu wsparcia dla OZE zaproponowany w projekcie ustawy o OZE (oprac. IEO).
*Stawki taryfy stałej (ceny) wyższe od ok. 0,45 zł/kWh oraz współczynniki korekcyjne dla świadectw pochodzenia wyższe niż „1” oznaczają relatywną (poza brakiem indeksacji opłaty zastępczej i niepełnej indeksacji ceny energii) poprawę warunków wsparcia OZE.
W kwestiach zasadniczych dot. zapewnienia zrównoważonego rozwoju OZE, w szczególności w zakresie źródeł prosumenckich wymagających na początku wyższego wsparcia, projekt ustawy o OZE w pełni realizuje wytyczne dyrektywy 2009/28/WE. Nie oznacza to jednak, że nie ma w nim elementów wymagających poprawienia lub doprecyzowania na dalszych etapach procesu legislacyjnego, ale bez konieczności jego wstrzymywania i przedłużania4. Niedosyt budzi brak szerszej gamy rozwiązań prawnych i finansowych, które powinny towarzyszyć wprowadzeniu energetyki prosumenckiej, w tym rozwojowi mikrosieci, lokalnych grup bilansujących oraz inteligentnych sieci. Brakuje np. objęcia wsparcia taryfami typu FiT i zasadami uproszczonego przyłączania do sieci w jednym węźle układów hybrydowych oraz promocji magazynowania energii. Takie rozwiązania służyłyby zmniejszeniu, obecnie szybko rosnących, kosztów rozwoju sieci oraz kosztów „centralnego” bilansowania. Niedopatrzeniem jest brak w projekcie ustawy konkretnych wskazań, co do wprowadzenia wymogu prawnego wykorzystania w nowych budynkach i budynkach już istniejących poddawanych generalnemu remontowi minimalnego poziomu energii z OZE. Brak lub opóźnienie wprowadzenia tego typu przepisów prowadzić będzie nie do oszczędności w branży budowlanej ale do narastających kosztów bieżącej eksploatacji budynków i uniemożliwi pobudzenie innowacyjnych rozwiązań w budownictwie, a tym samym tańszego zrealizowania w Polsce celu ilościowego dyrektywy 28/2009/WE. Udziały energii z OZE w nowych i remontowanych budynkach powinny wynosić minimum 15% w latach 2015-2016 i minimum 20% w latach 2017-2020. 4
Por. Stanowisko Związku Pracodawców Forum Energetyki Odnawialnej w sprawie prac nad projektem ustawy o odnawialnych źródłach energii. Pełna treść stanowiska: www.zpfeo.org.pl
4