RENCANA: Program Pembangunan Insan: Pencapaian Awal

Program Pembangunan Insan Yayasan Sabah mula diperkenalkan oleh Pengarah Yayasan Sabah, YBhg. Daluk Dr. Jeffrey G. K~ingan pada bulan Seplember, 1987. Sejak ilu, ianya dijadikan sebagai salu slralegi arah baru, salu budaya serta idenlili Yayasan Sabah menokoklambah dan membanlu Kerajaan Negeri dan Persekuluan dalam usahake arah meningkatkan mulu kehidupan rakyal, dan mencapai salu slatus pembangunan seimbang dalam segala serba-serbi.

Pada akhir lahun 1988 dan awallahun 1989, enam buah Pusal Pembangunan Insan lelah diwujudkan sebagai lapak semaian Program Pembangunan Insan menjurus kepada masyarakal luar bandar dan belia menganggur. Tujuan hakiki program ini adalah unluk memperbaiki, meningkalkan keupayaan dan kesanggupan ins an bagi membolehkan mereka mencapai kehendak, keperluan dan harapan dalam hidup mereka sendiri. Sekaligus, Yayasan Sabah bersama dengan rakyal sebagai kumpulan sasaran program ini, agensi dan jabatan Kerajaan Negeri dan Persekuluan yang relevan serta badan-badan bukan Kerajaan [NGOs) mengorak langkah yang penuh bererti, melaksanakan Program Pembangunan Insan - satu program rakyal, bermula dari rakyal, untuk rakyat, bersama rakyal, oleh rakyat dan dengan rakyat. Rakyat dikenali sebagai sumber tenaga yang harus digemblengkan bagi mempelopori pembangunan dan kemajuan sosio-ekonomi Negeri Sabah.

Sehingga akhir lahun 1989, Program Pembangunan Insan lelah merangkumi 21 Pusal Pembangunan Insan dengan menempalkan Penggerak PPI sepenuh masa unluk membawa perubahan bermakna kepada rakyal yang dahagakan kemajuan dan pembangunan dalam ertikala sebenarnya. Pada lahun 1990, Pusal Pembangunan Insan lelah bertambah kepada 27 pusal yang meliPuli seluruh kawasan di Negeri Sabah.

Pada akhir bulan Disember, 1991 lujuh buah pusal baru lelah diwujudkan, meningkatkan jumlah PPI kepada 34 buah kesemuanya. Peranan PPI diselaraskan dengan memberi penekanan kepada pelaksanaan pebagai program unluk membangunkan masyarakal selempat [In-silu] dan program belia usahawan dikekalkan sebagai salah satu program utama yang dilaksanakan mengikul keperluan dan kehendak serta bilangan penyertaan kumpulan sasarannya.

PENEKANAN PROGRAM PEMBANGUNAN INSAN

Dari sudul pelaksanaan Program Pembangunan Insan, Yayasan Sabah memegang peranan sebagai pemudahcara, pendorong dan pembimbing, BUKANnya melaksana projek-projek yang diinginkan oleh peserta program. Peserta PPI alau rakyal merupakan laktor ulama menyonsong aktivili dan perlumbuhan sosio-ekonomi daripada sumber selempal di kawasan mereka masing-masing. Penekanan yang lebih penting dalam program ini sebenarnya ialah pembangunan secara menyeluruh melipuli pembangunan sikap, pendirian dan mental rakyat. Dengan menyedari sikap dan pendirian lerbuka serta hak-hak dan keperluan sebenar, rakyal bukan sahaja dapal memaslikan pencapaian keperluan mereka sendiri, lelapi apa yang lebih periling ialah mereka akan dapal menenlukan masa depan yang lebih bermakna.

GAMBARAN RINGKAS SEBELUM PROGRAM PEMBANGUNANINSAN

Disebalik pertumbuhan ekonomi Negeri Sabah yang meningkal setiap lahun, masih lerdapal pelbagai masalah di luar bandar yang belum dialasi dan sering diabaikan. Ini dapal dilihal dari segi prasarana yang masih lidak dapal dinikmali oleh peserta PPI, di kawasan-kawasan tradisional dan bukan lradisional lertentu, yang hidup kais pagi makan pagi, kais petang makan petang.

Kebanyakan kampung di luar bandar yang dihuni oleh kaum Bumiputera terletak di pinggir pekan kecil dan pendalaman. Penduduknyabekerjasebagai pesawah padi, pekebun kecil, penoreh gelah dan nelayan. Corak kehidupan mereka tidak ban yak berubah lerutama dari segi pendapatan dan kemudahan infrastruktur.

Setelah hampir 29 tahun Negeri Sabah mencapai kemerdekaan, masih terdapat perkampungan lradisional yang miskin dan ketinggalan dari sudut pembangunan; kawasan PPI Sinanggip, P~as dan kawasan PPI Karamuak, Ulu Kinabatangan misalnya. Kemiskinan penduduk kampung ini dikenalpasti berdasarkan pendapalan, keluasan tanah pertanian dan pekerjaan isi rumah. Seeara lidak langsung, laktor kemiskinan juga menyebabkan kemunduran di kampung. Padatahun 1991 ,sebanyak 70% penduduk luar bandar di Negeri Sabah masih hidup dalam serba kekurangan dan berada di bawah paras kemiskinan [VB. Daluk Bernard G. Dompok, Timbalan Kelua Menleri Sabah ketika merasmikan Kilang Memproses Kelapa Kering di Sikuati, Kudat pada 5 Januari, 1992). Mulu inlrastruktur di kampung amal rendah, lanpa landas yang sempurna, sislem perparitan yang lidak leralur dan bekalan air samaada perigi, takungan air hujan, sungai alaupun taliair. Keadaan sedemikan lidak menjaminkan kesihalan dan kebersihan yang sempurna. pada pertanian eara lama. Akibat pendapatan yang lidak lelap, harga pasaran has~ pertanian yang lidak menentu dan tanah pertanian yang tidal< ekonomi;

kebanyakan penduduk di kawasan sasar membuat ke~a-kerja sambilan, sama ada meneari rolan di hutan, sebagai buruh kasar atau penoreh gelah.

Lazimnya, kemudahan sosial seperti klinik desa dan sekolah lerlelak jauh sedikit dari perkampungan, jadi lerpaksalah penduduk kampung naik molosikal, basikal, kereta sewa dan berjalan kaki untuk mendapalkan kemudahan ini. Jalan penghubung ke kawasan sasar hanyalah berupa jalan kem yang digunakan oleh lori-Iori mengangkut kayu balak clan lorong-Iorong kecil [lanah merah] yang semp~, dan apab~a musim hujan kanak-kanaksekolah tidak dapat keluar ke sekolah, kalau pun boleh, terpaksa merempuh selut sekaki dalamnya sepanjang lorong yang lumpur dan licin.

Dari segipelajaran, sebilangan besar kumpulan sasar berfikiran lidak ada gunanya memaksa anak-anak mereka meneruskan pelajaran jika tidak berminat. Ada juga kumpulan sasar berpendapal bahawa 'menjadi' alau 'tidak' anak-anak mereka dal""" pelajaran bergantung kepada lakdir dan kepand. semula jadi anak-anak ilu sendiri. Anak-anak yang terkandas dalam pelajaran bebas mencari sebarang kerja alaupun membuat apa yang mereka suka. Dorongan supaya anak-anak itu terus belajar alau menceburi bidang lain seperti vokasional, pertanian, perdagangan alau teknikallidak diberi; malah, ratarata kumpulan sasar tidak menyedari akan penlingnya bidang ini.

PENCAPAIAN

. MENYELURUH PEMBANGUNANINSAN PROGRAM

Projek pembangunan untuk rakyat luar bandar sebenarnya sudah ban yak dilaksanakan, tetapi oleh kerana kedudukan kampung yang berselerak, bilangan penduduk terlalu ramai, maka projek-projek demikian kelihalan tidak mencukupi. Menyedari hakikat inilah Yayasan Sabah memperkenalkan Program Pembangunan Insan untuk masyarakatluar bandar, program yang berterusan berteraskan pemahaman, penyertaan dan penglibatan jitu seluruh peserta Program Pembangunan Insan. Tidak kuranl1 pentingnya kesediaan para peserta PPI Ui menerima pembaharuan dan menggunakall sepenuhnya kemudahan serta peluang yang ada.

Dalam konteks ini sejak pelaksanaan Program Pembangunan Insan di 34 buah PPI, kumpulan sasar telah menunjukkan sedikit sebanyak perubahan dari segi eara hidup dan pemikiran. Kumpulan sasartelah memperkukuhkan lagi semangat bergotong-royong dan bekerjasama di kalan~an penduduk. Mereka kini faham pentingnya kemajuan dan pembangunan diri merekasendiri dan keluarga mereka. Majoriti daripada kumpulan sasar menyedari bahawa kemajuan dan pembangunan dalam aspek sosio-ekonomi yang meliputi bidang menIal, fizikal, pendidikan, kesihalan dan sebagainya, lerletak di alas kesungguhan mereka sendiri unluk mencapainya. Mereka juga gigih berusaha dengan pengelahuan, pengalaman, panduan yang diterima dan sokongan dari agensiagensi kerajaan dalam mempelbagaikan kegialan ekonomi, seperti penanaman konlan Oagung, kacang tanah, sayuran dan pisang] disamping pembuatan kraftangan dan ternakan seperti ayam, itek dan kambing. Hasiltani ini dibawa ke Pasar Tani alau Tamu pada hunjung minggu unlukmeraih pendapatan sampingan dan dapat juga sedikit sebanyakmemenuhi keperluan keluarga mereka sendiri.

Mengusahakan tanah yang terbiar; hasil kebun sayur menambah pendapatan keluarga Oi Pusat Pembangunan Insan Kg. Suasa, Beaufort, misalahnya, telah menjadi sebuah kampung pengeluar jagung metro utamadi kawasan Pendalaman Bawah Negeri Sabah. Sejak pelaksanaan Program Pembangunan Insan dengan ke~asama agensi-agensi rajaan yang berkenaan, penduduk kawasan Pusat , embangunan Insan Kg. Suasa telah mengusahakan tanaman jagung berkelumpuk seluas 76 ekar di Skim Pertanian dan berhasil mengeluarkan sebanyak 60 tan jagung metro bernilai $30,000.00 pada suku terakhir [Oktober - Oisember]tahun 1991. Kaum belia pulabergiat dalam perusahaanternakan ayam daging, itek, penanaman pisang emas dan kacang tanah. Kini pendapatan purata penduduk Kg. Suasa telah meningkat dari $120.00 sebulan pada tahun 1989 kepada lebih kurang $250.00 sebulan pada tahun 1991.

Sementara itu, kaum wanita di Pusat-Pusat Pembangunan Insan yang menjadi kumpulan sasar telah menunjukan keunggulan berusahadalam bidang kesihatan dan pendidikan anak-anak, mengamalkan pemakanan yang seimbang serta menjadi peserta aktif dalam usaha menambah pendapatan keluarga dengan bergiat dalam perniagaan barangan seperti kraftangan dan kedai runcit secara kecil-kecilan. Contohnya, penglibatan kaum wan~a kawasan Pusat PE''TIbangunan Insan Kg. Sinanggip, Pitas dalam giatan tersebut melihatkan kesungguhan mereka ,Ituk menerima perubahan dalam mengurus kehidupan seharian. Pengamalan sifat-sifat kebersihan dan kesihatan diri, saluran najis yang teratur serta menanam budaya membaca di kalangan kanak-kanak telah mula menjadi satu cara hidup kumpulan sasar. Bersama-samadengan kaum lelaki, mereka mengusahakan kebun sayur secara berkelompok. Ada juga dikalangan mereka menghasilkan kraftangan. Hasil dari usaha mereka ini dihantar ke kedai runc~ berdekatan dan sekalisekala dijual di Pasar Tani atau Tamu yang biasanya diadakan pad a hari Sabtu.

Jelasnya, nilai-nilai kreatif, kesungguhan kumpulan sasar, mengwujud dan menerus serta mengekalkan industri kampung menjadi ukuran sejauhmana penerimaan mereka tentang Program Pembangunan Insan.

KESAN PROGRAM PEMBANGUNAN INSAN

SECARA RINGKAS SETAKAT INI

Boleh dikatakan, rata-rata kumpulan sasar telah berhasil mengurus sesuatu program, menyelesaikan masalah, mengatasi rintangan dan melaksanakannya dengan jaya. Sejak dua tahun Ialu, nyata kelihatan kumpulan sasartelah dapat mengekalkan keupayaan, kemampuan dan penglibatan jitu mereka dalam program ini; malah, ada yang telah memperkembangkan projek-projek pertanian dan penternakan mereka sendiri hinggalah ada yang berjaya menjalin hubungan dagang dengan Pusat-Pusat Pembangunan Insan atau pekan-pekan lain.

Oalam bidang pendidikan, kumpulan sasartelah mula merasai kepentingan pendidikan awal anak-anak mereka. Terdapat beberapa buah kelas pra sekolah diwujudkan di kawasan Pusat-Pusat Pembangunan Insan -seperti di Kg. Mendulong, Sipitang, Kg. Makatip, Tamabunan dan Kg. Sinangip, Pitas - di dokong oleh beliawanis setempat yang telah mendapat latihan dan pendidikan perguruan pra sekolah dari Pusat Perkembangan Kanak-Kanak, Yayasan Sabah. Keberkesanan Program Pembangunan Insan dari sudut pelajaran secara hakiki belum dapat dilihat dengan jelas, tetapi cukup untuk meyakinkan diri mereka kendiri bahawa kanak-kanak mereka mempunyai minat untuk belajar dan rajin mengikuti kegiatan tambahan sekolah. Malah, anak-anak penduduk kampung kini sentiasa menanti lawatan UKotak Buku Bergerak" [program galakan membaca di kalangan kanak-kanak pra sekolah dan sekolah rendah di kawasan Pusat Pembangun Insan anjuran Perpusalakaan P.enyelidakan Yayasan Sabahl ke kawasan mereka. tentu merasakan bagaimana sedikit demi sedikit Program Pembangunan Insan telah meresap masuk menjadi budaya kumpulan sasar. Oikalangan mereka, semangat bergotong-royong, berjiran dan bekerjasama serta perpaduan tetap pekat. Sungguhpun amalan tradisi di kalangan kumpulan sasar seperti ziarah-menziarahi jiran kian berkurangan; kerana masa mereka d~umpukan dalam bidang pekerjaan mereka, namun kumpulan sasar mengekalkan semangat perpaduan dan ikatan persaudaraan di kebun sayur atau sawah padi. Selain daripada melakukan pekerjaan secara kerjasama, kumpulan sasar juga masih mementingkan maufakat dalam membuat keputusan mengenai hal bersama. Nyata di Pusat-Pusat Pembangunan Insan kelihatan kaum tua yang dahulunya menetapkan keputusan mesyuarat tanpa dipersoalkan, kini telah boleh menerima padangan belia, malah kaum belia diberi kepercayaan memegang peranan dalam Jawatankuasa Program Pembangunan Insan Kampung.

Setakat kini, boleh dikatakan sambutan, penyertaan dan penglibatan kumpulan sasar terhadap Program Pembangunan Insan dapat dibanggakan, dan iniharus dipertingkatkan, bukan sekadarmenyenangkan mata pendudahcara sahaja. Yang jelas, pencapaian awal Program Pembangunan Insan melihatkan unsur-unsur perubahan di kalangan kumpulan sasar yang memilihara warisan, tradisi dan budaya mereka, di samping menerima nilai-nilai baru yang baik.