CAPITULO UNO.
Introducción
VII. Marco lógico Previo a la definición de la metodología para llevar a cabo la presente investigación, es necesario aclarar una serie de términos que están relacionados con el proyecto y de esta manera tener un panorama mas amplio sobre el tema. Con este propósito de integrar al lector sobre esta terminología, se procede a definir varios elementos importantes:
La municipalidad es una corporación que representa a una comunidad vecinal, asentada sobre determinado territorio, para la gestión administrativa autónoma de los intereses propios (locales) mediante un gobierno electivo y representativo (gobierno municipal) que opera descentralizadamente en términos territoriales. Es el ente jurídico estatal, con patrimonio propio, personalidad y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, 2013). El gobierno local existe debido a dos importantes razones: • Una de carácter política: se crea a fin de que los ciudadanos o vecinos de un mismo territorio instituyan en el nivel local su propio gobierno, estableciendo cauces de participación y representación popular.
Municipalidad
• Otra de carácter administrativo: se refiere a la conveniencia de que el Gobierno nacional delegue o descentralice (territorialmente) en el Gobierno municipal, aquellas funciones o tareas que por su propia inmediatez, costos y eficiencia, puedan ser mejor ejecutadas en el nivel local. La autonomía local hace referencia a la capacidad de decidir libremente y bajo su propia responsabilidad, todo lo referente a determinada localidad. Esa autonomía local implica: • Autonomía política: autogobierno, elección de sus autoridades por medio de mecanismos de carácter democrático y representativo • Autonomía normativa: potestad de dictar su propio ordenamiento en las materias de su competencia (potestad reglamentaria: reglamentos autónomos de organización y de servicios) • Autonomía tributaria: la iniciativa para la creación, modificación, extinción o exención de los tributos municipales corresponde a los entes locales (con autorización legislativa) • Autonomía administrativa: autonormación y autoadministración, lo que supone libertad frente al Estado para la adopción de sus decisiones fundamentales: políticas, planes, programas y presupuesto. Municipio: conjunto de vecinos residentes en un mismo cantón, quienes promueven y administran sus propios intereses por medio del gobierno municipal. Es decir, la población, constituye un elemento central de toda municipalidad. Cantón: constituye la jurisdicción territorial de la municipalidad; cuya cabecera es la sede del gobierno municipal. Toda municipalidad se asienta sobre un territorio en el cual ejerce su jurisdicción; así el cantón representa el ámbito territorial de esa jurisdicción. Todo cantón supone una municipalidad, por lo que, si en Costa Rica existen 81 cantones, deben existir, por ende, 81 municipalidades. Concejo Municipal: Máximo órgano deliberativo de la municipalidad. Formado por regidores de elección popular, responsables directamente, por tal motivo, ante el pueblo que representan. Provienen de organizaciones políticas formalmente constituidas. El regidor: El regidor es un representante del municipio electo mediante sufragio directo y universal, propuesto por partidos políticos, a fin de integrar el Concejo Municipal.
E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO
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