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EDIFICIO MUNICIPAL DE CARTAGO

TEMA: ARQUITECTURA INSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD HISPANOAMERICANA ESCUELA DE ARQUITECTURA VIVIANA GAMBOA CALVO 2013


Indice General PORTADA

I

INDICE

II

PRESENTACION

III

CAPITULO UNO. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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JUSTIFICACIÓN

11

DELIMITACIONES Y ALCANCES

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OBJETIVOS

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ESTADO DE LA CUESTIÓN

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MARCO LÓGICO

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METODOLOGÍA

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CRONOGRAMA

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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PRESENTACIÓN


CAPITULO UNO I N T R O D U C C I O N


CAPITULO UNO.

Introducción

I. ANTECEDENTES HISTORIA DE CARTAGO

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artago fue fundada en 1563 por el conquistador español Juan Vázquez de Coronado en la confluencia de los ríos Purires y Coris. Luego el conquistador Perafán de Ribera la trasladó a un sitio llamado Matarredonda, que aparentemente se hallaba en la confluencia de los ríos Tiribí y Damas, y por último Alonso Anguciana de Gamboa la mudó a su actual emplazamiento. Cartago fue la residencia de los gobernadores españoles desde su fundación en 1563, hasta la independencia de las provincias centroamericanas en 1821 y la sede de los primeras juntas de gobierno de Costa Rica después de la emancipación. Sin embargo, conforme al Pacto de Concordia de 1821, entre 1822 y 1823 la capital rotó entre Cartago, San José, Heredia y Alajuela. En el primer Estatuto Político de 1823 se dispuso que Cartago volviese a ser la capital, pero casi enseguida, ocurrió la primera guerra civil del estado entre republicanos e imperialistas. El triunfo de la coalición formada por las ciudades de Alajuela y San José trajo como consecuencia el que el líder republicano Gregorio José Ramírez fungiera como dictador por pocos días; y la capital fuese trasladada a San José, la cual era una ciudad de mayor tamaño y más desarrollada debido al cultivo del tabaco, ubicada más al norte en el Valle Central. Los sucesos acaecidos en la Ciudad de Cartago como consecuencia del terremoto de Santa Mónica, ocurrido el 4 de mayo de 1910, marcaron el fin de una época y el inicio de un proceso que cambio de manera radical la percepción que los costarricenses tenían acerca de la arquitectura y las tipologías constructivas utilizadas hasta ese momento. El desuso de técnicas constructivas y de materiales que presentan poca resistencia a las cargas sísmicas, originó la transformación urbana de una ciudad que mantenía una fisonomía muy característica de las urbes latinoamericanas de mediados del siglo XIX, resultando en una ciudad abierta y receptiva a influencias estilísticas derivadas de procesos históricos mas recientes y representativos de una situación urbanística mas moderna. Paradógicamente, en nuestros días, no han sido los terremotos los principales causantes de la destrucción de un patrimonio arquitectónico muy rico y evocador de una época de oro para la antigua capital de Costa Rica. Se trata en la actualidad, entre otros, de intereses comerciales mezquinos y la carencia, en un buen porcentaje de la población de un aprecio real y respeto a nuestro pasado, donde la influencia de estereotipos externos a nuestra cultura han generado una incivilización en la valoración de nuestras raíces históricas. Se afianza de esta forma un desprecio hacia lo viejo y se pregonan ideales de contemporaneidad como símbolo de prosperidad y riqueza económica. figura 1. fotos antiguas de cartago fuente: pagina web municipalidad de cartago-secretaria tecnica de gobierno digital

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CAPITULO UNO.

Introducción

ULTIMO CUARTO DEL SIGLO XVI: LA CONFORMACION DEL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD

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pesar de la antiguedad de la Ciudad de Cartago, que desde fines del siglo XVI está acentada en el mismo sitio, su arquitectura no ha tenido la oportunidad de envejecer, pues la condición órganica de los materiales constructivos que originalmente se utilizaron para el levantamiento de sus primeros edificios, y los reiterados eventos sísmicos han impedido la conservación de testimonios construidos de la capital colonial. Como era el uso y la costumbre española de urbanización, el asentamiento fue diseñado en forma de damero o tablero, en donde las calles se alineaban de norte a sur y de este a oeste alrededor de un centro político y religioso, que jerarquizaba el cuadriculado. Este centro estaba integrado por la Plaza Mayor, el templo parroquial y el cabildo, y los solares inmediatos se otorgaban a los fundadores, de manera que el grado de prestigio y poder de los individuos se manifestaba según la mayor cercanía con este centro. Así, en Cartago se designó el espacio para la plaza y se ubicó el cabildo (sede del poder político) en su costado norte, mientras que la sede del poder religioso se ubicó al este de la plaza. Y las cuadras inmediatas se otorgaron a los conquistadores, como correspondía a su rango. Cuando Cartago estaba por cumplir sus primeros cincuenta años de existencia, la ciudad estaba formada por 30 cuadras habitadas, en las que había 57 propiedades, cada una, con al menos una casa. Asimismo para entonces ya existían los edificios que se convertirían en los hitos urbanos históricos, pues aunque en el futuro fueron reconstruidos varias veces, ocuparon siempre la misma ubicación en la ciudad, y con pocas excepciones, incluso existen hasta la actualidad. Por tanto, ese primer casco urbano ya estaba consolidado, y abarcaba un rectángulo de cinco cuadras de ancho por siete de largo, pues se extendía desde la actual avenida 6, o Calle de la línea, en el norte, hasta la avenida 5 al sur, desde la calle 7 al oeste, a la calle 8 al este. Entre los hitos urbanos que desde entonces se conformaban, estaba la cuadra en la que se levantaron el cabildo y la casa del gobernador, que es la misma en la que hoy se localiza el Palacio Municipal de Cartago. También se apreciaban la Plaza Mayor, el templo de la Parroquia y el de los Franciscanos, los tres en las mismas ubicaciones donde han permanecido desde entonces. Las edificaciones eran de estructura de adobe, con techo de teja, lo mismo que la ermita de San Juan de los Naboríos o Laboríos, que funcionó hasta 1743, cuando fue demolida, y que se localizaba en la manzana que hoy ocupa la sede de la Junta Administradora de Servicios Eléctricos de Cartago, JASEC, y hasta hace unos años, estuvo la casa de Manuel de Jesús Jiménez. Durante el siglo XVII, aunque la ciudad de Cartago pasaba muy de largo del esplendor de otras ciudades del continente, el centro urbano, ya consolidado, donde mostraba un crecimiento significativo era en los barrios de la gente del común: hacia el oeste, el Naborío crecía en las cercanías de la ermita de San Juan. También se habían expandido algunas cuadras al sur del casco urbano, sobre la calle 2. Pero el más vigoroso ensanchamiento se dio hacia el barrio de la Gotera o como se llamó hacia el fin del siglo, la Puebla de los Pardos, al este de la ciudad y que llegó a contar con un templo para el culto a la Virgen de los Ángeles, tan temprano como el año 1639, aproximadamente. Un cambio muy importante durante el siglo XVII fue el inicio de un proceso de fraccionamiento de las propiedades originales del casco urbano, que empezó a evidenciarse hacia la mitad del siglo, cuando se documentaron propiedades menores al cuarto de manzana. Ello relacionado con un reparto de las propiedades ancestrales entre los herederos y el deseo y la conveniencia de estos herederos de mantener el domicilio en las áreas geográficas relacionadas con el poder y el pretigio. E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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CAPITULO UNO.

Introducción

SIGLOS XVIII Y XIX

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urante el siglo siguiente, XVIII, se mantuvieron las tendencias en cuanto a materiales de construcción. Por otra parte, la existencia de calles bien delineadas como las del casco urbano, no eran garantía de ausencia de problemas. Al contrario, la ciudad se caracterizaba por tener una serie de inundaciones y deficiencias de suministro de agua, debido a que las acequias que proveían este recurso corrían a cielo abierto por las diferentes propiedades y era normal que algún vecino intentara varias acciones con los riachuelos, desde tratar de secarlos, o desviarlos, hasta estancarlos para su propio beneficio. Por otra parte, la época lluviosa provocaba que se desbordaran por las calles citadinas las acequias de desague. Esta situación prevaleció hasta el final de la centuria, cuando en década de 1780 se empedraron las calles con lo cual se organizaron los desagues urbanos. Durante este siglo, el material más utilizado en la construcción de las edificaciones públicas y privadas del casco urbano, continuaba siendo el adobe con cubierta de tejas, y la ciudad continuaba expandiéndose y abarcando los villorrios y caseríos aledaños, como el barrio del Naborío que para 1752 seguía creciendo aunque no contaba ya con su iglesia, la de San Juan, desde hacía casi una década. Como consecuencia de los eventos naturales se estimuló el uso de otros materiales constructivos en las nuevas edificaciones, pues en el siglo XIX se evidencia una diversificación de los materiales constructivos utilizados en las edificaciones, en donde junto con los tradicionales de la paja, los adobes, el bahareque y la madera, se extendía el uso de ladrillos o piedra, fundamentalmente en edificios de gran volumen, como los templos de San Nicolás, de Los Ángeles, la Parroquia y El Carmen, el Mercado, el Palacio Municipal, la escuela de Párvulos, el Cuartel Principal, el Chalet de los Troyo, entre muchos otros, todos los cuales fueron construidos en la segunda mitad de la centuria. Las tejas eso sí, seguían predominando en las cubiertas, mientras que los pisos se hacían de ladrillos.

SIGLOS XX

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urante las primeras décadas del siglo nuevo tendrá lugar un proceso determinante en la conformación arquitectónica de la ciudad. Primeramente fue el ciclo sísmico de más de un mes que vivió el país en general, pero Cartago muy especialmente, y que se inicio el día 13 de abril de 1910, y que tuvo su punto culminante el 4 de mayo siguiente, cuando acaeció el terremoto de Santa Mónica. Esta situación sísmica crónica fue un proceso de debilitamiento de la resistencia de las edificaciones de la ciudad y los alrededores, al punto que para mayo la mayoría de los inmuebles ya estaban ruinosos o muy debilitados, De tal forma la devastación provocada por el terremoto de Santa Mónica, fue más bien el golpe de gracia a unas construcciones que estaban estructuralmente socavadas y que probablemente igual habría habido que demolerlas y reconstruirlas por el irreversible mal estado en el que habían quedado durante este ciclo sísmico. Fue así como el siglo XX, encontró en Cartago un desarrollo arquitectónico renovado, producto de la obligación impuesta por el desastre por una parte, y por otra, generado por los conceptos novedosos que el liberalismo irradiaba en todos los órdenes sociales y políticos. Por ello, dos consecuencias del ciclo sísmico, deben recalcarse. Por una parte, las autoridades locales y nacionales decidieron aprovechar los escombros para las calles de Cartago, y por otra la proliferación de la tecnología de plancha metálica para la edificación de viviendas, sistema constructivo que llegó a ser uno de los rasgos más característicos de la arquitectura cartaguinesa. Muchos edificios emblemáticos y calles se han modificado a lo largo de este siglo evidenciando la dinámica arquitectónica de la localidad, a pesar de lo cual, la joven ciudad ha sabido crear y conservar su identidad arquitectónica. E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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CAPITULO UNO.

Introducción

RESEÑA HISTÓRICA DE LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO

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l Ayuntamiento de Cartago fue fundado en 1563, por ende es el ayuntamiento más antiguo de Costa Rica y constituyó el Gobierno de Costa Rica, por ser Cartago la capital en ese momento. Posteriormente en 1813, de acuerdo a la constitución promulgada en Cádiz, España, en el año 1812, fue ratificada la importancia del ayuntamiento cartaginés y se le estableció una estructura acorde con el modelo de gobierno definido para las colonias. En ese año fue integrado por los señores Joaquín Oreamuno, José Antonio García, Simón con el establecimiento de la Primera República, Cartago fue establecido como cantón mediante la ley Nº 36, artículo 6 del 7 de Diciembre de 1848, es el cantón número uno y central de la Provincia de Cartago, cuyos distritos son: Oriental, Occidental, El Carmen, San Nicolás, San Francisco, Guadalupe, Corralillo, Tierra Blanca, Dulce Nombre, Llano Grande y Quebradilla. En 1867 se establecieron las Ordenanzas Municipales que definían las funciones municipales en todo el país. Esta legislación fue objeto de gran cantidad de modificaciones a lo largo del siglo XX, hasta que en 1998, se estableció un nuevo Código Municipal, el cual está vigente actualmente.

figura 2 FACHADA PRINCIPAL DEL palacio municipal. 1892 fuente: WWW.NACION.com

figura 3 Esquina sur del palacio municipal. 1894 fuente: www.cartagovirtual.com

De manera consecuente con la concepción espacial de los conquistadores españoles, el desarrollo urbano de Cartago fue un proceso que se desarrolló a partir y alrededor de un núcleo fundacional figura 4 formado por el templo católico, el cabildo y la plaza. De tal manera, palacio municipal después del terremoto de 1910 fuente: WWW.cartagovirtual.com en la historia cartaginesa estos tres sitios han permanecido a través de más de cuatro siglos en el mismo lugar. En el caso del poder político, y de acuerdo con el papel que jurisdiccionalmente le ha tocado desempeñar, ahí han estado el cabildo y hoy, la municipalidad, su sede ha sido la cuadra al norte de la plaza, actual parque. El primer cabildo fue construido con madera y techo pajizo, por lo que era común que sufriera deterioro y durante mucho tiempo fue objeto de múltiples reparaciones, hasta que a mediados del siglo XVIII se contó con una edificación de adobe, que nuevamente para 1811 padecía de desgaste. El edificio colonial del cabildo fue demolido 1822 debido a los daños estructurales sufridos a causa del terremoto de San Estanislao acaecido aquel año y se reconstruyó utilizando muchos de los materiales que fueron rescatados de dicho edificio original. Azotada nuevamente la ciudad por el terremoto de San Antolín de 1841, el edificio municipal tuvo que ser demolido otra vez y siempre en el mismo espacio histórico, se levantó uno de ladrillos, de dos plantas y de estilo neoclásico, lenguaje arquitectónico acorde con su época, que junto con su volumetría y ornamentación, evidenciaba la relevancia cívica de dicha edificación. A pesar de las tecnologías constructivas utilizadas, la sede municipal no resistió los embates del enjambre sísmico de 1910 y terminó colapsado el 4 de mayo, lo que obligó a su demolición, como tantas edificaciones cartaginesas de entonces. La institución no tuvo los recursos necesarios para la construcción de un edificio apropiado que la albergara, y más bien las distintas instancias fueron instaladas en varios edificios de la ciudad, y a pesar de que durante muchos años se hicieron reiterados intentos, fue finalmente a partir de la década de 1950 que se planteó seriamente el proyecto de levantar un edificio conveniente para la municipalidad. E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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CAPITULO UNO.

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SITUACIÓN ACTUAL

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l edificio que hoy alberga la Municipalidad de Cartago, fue diseñado por el Arq. Teodorico Quirós y construido hace 55 años, en 1958. Posee dos niveles, los cuales tienen un área de 2.566m2 cada uno, para un total de 5.132m2. La municipalidad cuenta con un total de 501 empleados, de los cuales 306 trabajan de manera administrativa o cuentan con un puesto de trabajo fijo, y 195 están por contratación semanal, es decir no tienen un espacio físico dentro de las instalaciones. De esas 501 personas, únicamente 211 trabajan en las instalaciones del Palacio Municipal, el resto se encuentra actualmente ocupando otras edificaciones, en varios puntos estratégicos de Cartago, a saber: el Mercado Municipal, el Museo Municipal de Cartago (antiguo cuartel), el Plantel Municipal y río Loro. Según datos del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio, el estado de conservación técnico constructivo que denota la fachada del edificio, se encuentra dentro del estado regular, esto significa que la construcción presenta huellas de deterioro en elementos estructurales que no llegan a ser notables o están muy localizados. En los últimos años se han realizado bastantes cambios y reparaciones que han generado espacios que no armonizan con el contexto. Además existen espacios carentes de ventilación e iluminación natural. Sin embargo el problema que acaece en la municipalidad es el desorden que impera en sus instalaciones, herramientas y objetos se amontonan en el área que alguna vez fue destinada al parqueo de vehículos y hoy da lugar a un espacio en el que la contaminación visual y ambiental están al alcance de sus usuarios. Se nota en su recorrido las bolsas de basura colocadas en una esquina que dirige a los funcionarios a sus oficinas y lo que es peor al área del comedor.

figura 5 arriba: pasillos hacia parqueo, con bolsas de basura abajo: mal estado de cielo raso fuente: autora

figura 5 arriba: pasillos internos y centro de datos abajo: patio interno lleno de herramientas amontonadas fuente: municipalidad de cartago

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figura 5 arriba: desorden en instalaciones internas abajo: aire acondicionado mal ubicado fuente: municipalidad de cartago


CAPITULO UNO.

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II. Problema La municipalidad tiene que adaptarse a los nuevos tiempos, nuevos materiales, nuevas tecnologías. De acuerdo a lo que se está hablando en el mundo de lo que es una municipalidad o ayuntamiento, es necesario tomar en cuenta los elementos de diseño que se plantean a futuro y que ya se están implementando en todo el mundo, y de esta forma dar respuesta a las necesidades actuales. Después de analizar la situación actual del edificio municipal de Cartago, es necesario desglosar a manera de síntesis, una serie de problemáticas a la que se expone, de manera que podamos tener un panorama más claro del problema real en cuestión: • El edificio está obsoleto, ya que fue concebido hace 55 años. Ha sobrepasado su vida útil, según lo indica el manual por tipología constructiva del Ministerio de Hacienda, donde dice que la vida útil de un edificio de oficinas tipo EO01, es de 50 años. En general, “las edificaciones plantean una expectativa de vida aproximada a los 50/75 años luego de los cuales requieren para su sobrevivencia una intervención general. Esta resultará necesaria en relación del edificio que se trate y su función, su uso y también el mantenimiento que de él se haya hecho a lo largo de su vida... El deterioro físico se incrementa con la edad y cuando se producen daños repentinos por desastres tales como incendios, tormentas, inundaciones o terremotos... más que con el uso”. (González Mora, 2005) • Existe un deterioro en las instalaciones del Palacio Municipal. El edificio Municipal ha sufrido una serie de transformaciones, es decir, la construcción ha perdido sus características y el significado de su mensaje cultural. Este deterioro se debe; principalmente, a los fuertes sismos ocurridos en las últimas décadas, como por ejemplo el acontecido en el año 1991, que según lo dispuesto por el Concejo Municipal en artículo 7 del acta N° 120 de sesión celebrada el día 3 de mayo, “Los fuertes sismos ocurridos el día lunes 22 de abril... provocaron también daños en el edificio del Palacio Municipal de Cartago” (Actas del Concejo Municipal, 1991). Por lo que la dirección de Urbanismo en conjunto con Ingenieros Estructurales y Arquitectos iniciaron un proceso de diagnóstico e inspección en ese momento, a cargo del Arq. Sergio Brenes Valverde y el Ing. Roberto Vega Guzmán, donde los resultados fueron importantes daños en la estructura, específicamente en columnas y vigas, donde se encontraron múltiples agrietamientos. • El espacio en la municipalidad de Cartago es insuficiente y de mala calidad. Actualmente no está cumpliendo con las necesidades básicas en cuanto a espacio, ya que la cantidad de personas sobrepasa el área total del edificio. De los 501 empleados, sólo 211 trabajan en las instalaciones del Palacio, el resto se encuentra actualmente ocupando otras edificaciones, como se mencionó anteriormente. • Por último, y no menos importante, existe interés por parte del departamento de planificación urbana de la municipalidad en plantear un proyecto a futuro, y construir un nuevo edificio que satisfaga las necesidades del usuario. Todo esto nos lleva a hacer la siguiente pregunta: ¿Cómo a través de una propuesta arquitectónica se puede dar solución a las necesidades físico-espaciales de la municipalidad de Cartago?

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CAPITULO UNO.

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III. JUSTIFICACION Tradicionalmente, los edificios municipales o de gobierno poseían un marcado carácter institucional, por lo que su presencia era severa y con una marcada falta de expresividad en las facciones como señal de solemnidad y majestuosidad. Con el paso del tiempo, y a medida que comienzan a albergar otras funciones y convertirse en centros de encuentro y relación entre ciudadanos, su imagen se suaviza, y la arquitectura de los mismos se hace más amable. Actualmente, ya inscritos en el siglo XXI, el edificio municipal, como reflejo de la voluntad e intereses públicos, debe convertirse en modelo de interacción con el entorno proporcionando mecanismos de respuesta a los retos energéticos que nos aguardan. Por tanto, la creación de un nuevo edificio permitirá:

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CAPITULO UNO.

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IV.DELIMITACION Y ALCANCES 01. Delimitación Física País: Costa Rica Provincia: 03 Cartago

Situado en: San Francisco Distrito: 05 Agua Caliente

Cantón: 01 Cartago

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Ubicación Geográfica

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El área donde se pretende realizar la propuesta de diseño, comprende el sector de Cartago especificamente el distrito Agua Caliente. El terreno se encuentra en el límite de distritos.

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Avenida: Area: 36188m2

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CAPITULO UNO.

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02. DELIMITACION SOCIAL 03. DELIMITACION TEMPORAL: El presente trabajo se realiza en los tiempos establecidos por la institución para el desarrollo de un proyecto de graduación.

04. DELIMITACION DISCIPLINARIA: Es el enfoque a una respuesta dentro de la dimensión de la arquitectura. Están involurados dentro de este proceso profesionales en el campo de la arquitectura y la ingeniería.

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CAPITULO UNO.

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V. Objetivos v.1 general Establecer los lineamientos de diseño para plantear una propuesta arquitectónica del edifico municipal de Cartago, que cumpla con las necesidades de funcionamiento actuales y a futuro y de atención a la comunidad.

V.2 ESPECIFICOS 01. Analizar la situación actual del objeto de estudio en cuanto a funcionalidad, usuarios y

tipos de servicio que ofrece, con el fin de detectar las principales necesidades que requiere.

02. Conocer las características físico-espaciales del lugar de estudio a nivel macro y micro. 03. Desarrollar a nivel de anteproyecto el diseño del Edificio Municipal de Cartago, como respuesta a las necesidades propias de la institución.

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CAPITULO UNO.

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VI. Estado de la cuestión Las investigaciones que a continuación se presentan son analizadas desde dos puntos de vista, uno nacional y uno internacional:

VI.1 Ejemplos nacionales : Tesis y trabajos finales de Graduación relacionados con el • Proyecto: Nuevo Edificio • Proyecto: Propuesta de diseño • Paisaje Urbano e identidad. tema. Una alternativa para Limón centro. Rafael López Garat. 1984. Proyecto de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Arquitectura Universidad de Costa Rica Escuela de Arquitectura •El aporte que nos brinda este proyecto está ligado a la metodologia utilizada para llevarlo a cabo, ya que contiene un ánalisis muy claro en cuanto a método de investigación. Su trabajo responde a un sentimiento de urgencia procurando evitar la degradación de la calidad que posee la ciudad. Es importante destacar el planteamiento de estrategias de acción para la conservación y renovación que van desde propuestas practicas hasta reorganización espacial.

Municipal de Grecia. Emanuel Aguilar Pacheco. Tecnológico de Costa Rica. Escuela de Arquitectura y Urbanismo.

para la nueva municipalidad de Limón.Osman Herrera Rivera junio 2012 Tecnológico de Costa Rica. Escuela de Arquitectura y Urbanismo.

• Este trabajo de investigación trata • Trata sobre arquitectura del diseño de la municipalidad bioclimática en Instituciones de Grecia. Basicamente gira en públicas y espacio público. torno al diseño del nuevo edificio como solución a las necesidades expresadas por el gobierno local. El trabajo ha sido abordado a través de tres elementos de estudio claves: el Objeto, el Sujeto y el Contexto. Estos elementos se ven reflejados en la formulación de los objetivos específicos y representan el cúmulo de conocimientos necesarios para el alcance del objetivo general. Encontramos en el capítulo 3 un análisis del sujeto muy extenso y detallado que sustenta adecuadamente el trabajo.

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CAPITULO UNO.

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VI.2 Ejemplos internacionales • Ayuntamiento de Säynätsalo Ubicación: Säynätsalo, Finlandia Arquitecto: Alvar Aalto. 1948

• Ayuntamiento de Noáin Ubicación: Noin, España Arquitectos: Zon-e Arquitectos

• Edificio de la Municipalidad de Lazika, (Georgia, EE.UU) Arquitectos: Architects of Invention

• El ayuntamiento de Säynätsalo, es una de las obras más notables de la arquitectura moderna en general. Es importante rescatar el énfasis que puso el arquitecto en la diáfana relación de la arquitectura con el vistoso entorno natural, el estudiado manejo de escala, proporción, vistas y circulación y sobre todo, el magistral uso de los materiales propios de la tradición escandinava, todo esto sumado a un lenguaje moderno, sin por ello perder sencillez, humanidad y sensibilidad.

• Este edificio pretende servir de nexo de unión entre dos contextos: el entorno edificado y el entorno natural, diluyendo sus límites. El edificio se genera a través de una superposición de envolventes. Un lienzo vegetal cubre la fachada. Como organismo vivo, el edificio hunde sus raíces en el suelo y obtiene energía geotérmica para suplir las necesidades de calefacción y refrigeración. Todos los sistemas del edificio están regulados para minimizar el coste energético. El edificio ha sido objeto de un estudio de calificación energética, obteniendo un ahorro energético del 60 %.

• El moderno edificio municipal tiene un estilo evidentemente futurista y racional. Es importante saber que Lazika es una ciudad del futuro y no precisamente por sus innovaciones y tecnología si no porque el gobierno de Georgia realizó un proyecto para que este sea un municipio en el futuro. La ciudad esta siendo planeada y diseñada y aún no tiene habitantes. Entonces para una ciudad del futuro es necesario diseñar un edificio municipal de vanguardia que este listo para recibir a los futuros habitantes de la ciudad.

Fuente: http://moleskinearquitectonico.blogspot. com/2010/09/alvar-aalto-ayuntamiento-desaynatsalo.html

Fuente:“Ayuntamiento de Noáin / Zon-e Arquitectos” 26 Jul 2011. Plataforma Arquitectura www.plataformaarquitectura.cl

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Fuente: http://www.arqhys.com/edificio-de-lamunicipalidad-de-lazika.html


CAPITULO UNO.

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VII. Marco lógico Previo a la definición de la metodología para llevar a cabo la presente investigación, es necesario aclarar una serie de términos que están relacionados con el proyecto y de esta manera tener un panorama mas amplio sobre el tema. Con este propósito de integrar al lector sobre esta terminología, se procede a definir varios elementos importantes:

La municipalidad es una corporación que representa a una comunidad vecinal, asentada sobre determinado territorio, para la gestión administrativa autónoma de los intereses propios (locales) mediante un gobierno electivo y representativo (gobierno municipal) que opera descentralizadamente en términos territoriales. Es el ente jurídico estatal, con patrimonio propio, personalidad y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, 2013). El gobierno local existe debido a dos importantes razones: • Una de carácter política: se crea a fin de que los ciudadanos o vecinos de un mismo territorio instituyan en el nivel local su propio gobierno, estableciendo cauces de participación y representación popular.

Municipalidad

• Otra de carácter administrativo: se refiere a la conveniencia de que el Gobierno nacional delegue o descentralice (territorialmente) en el Gobierno municipal, aquellas funciones o tareas que por su propia inmediatez, costos y eficiencia, puedan ser mejor ejecutadas en el nivel local. La autonomía local hace referencia a la capacidad de decidir libremente y bajo su propia responsabilidad, todo lo referente a determinada localidad. Esa autonomía local implica: • Autonomía política: autogobierno, elección de sus autoridades por medio de mecanismos de carácter democrático y representativo • Autonomía normativa: potestad de dictar su propio ordenamiento en las materias de su competencia (potestad reglamentaria: reglamentos autónomos de organización y de servicios) • Autonomía tributaria: la iniciativa para la creación, modificación, extinción o exención de los tributos municipales corresponde a los entes locales (con autorización legislativa) • Autonomía administrativa: autonormación y autoadministración, lo que supone libertad frente al Estado para la adopción de sus decisiones fundamentales: políticas, planes, programas y presupuesto. Municipio: conjunto de vecinos residentes en un mismo cantón, quienes promueven y administran sus propios intereses por medio del gobierno municipal. Es decir, la población, constituye un elemento central de toda municipalidad. Cantón: constituye la jurisdicción territorial de la municipalidad; cuya cabecera es la sede del gobierno municipal. Toda municipalidad se asienta sobre un territorio en el cual ejerce su jurisdicción; así el cantón representa el ámbito territorial de esa jurisdicción. Todo cantón supone una municipalidad, por lo que, si en Costa Rica existen 81 cantones, deben existir, por ende, 81 municipalidades. Concejo Municipal: Máximo órgano deliberativo de la municipalidad. Formado por regidores de elección popular, responsables directamente, por tal motivo, ante el pueblo que representan. Provienen de organizaciones políticas formalmente constituidas. El regidor: El regidor es un representante del municipio electo mediante sufragio directo y universal, propuesto por partidos políticos, a fin de integrar el Concejo Municipal.

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CAPITULO UNO.

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El edificio Municipal y su función

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a principal función que ejerce una municipalidad es la de ayudar al Gobierno central con los problemas y obligaciones que son propios de las diferentes zonas en que se encuentra la institución. Está a cargo de velar y administrar asuntos e intereses locales. Además de brindar servicios, por medio de los cuales se satisface una necesidad de la comunidad vecinal. Mediante la atención de los intereses locales se trata de lograr fines también comunes pero por otros medios diferentes al servicio público. Existen dos importantes razones por las cuales se justifica la existencia de las municipalidades. Una de carácter política, que se crea a fin de que los habitantes de un mismo territorio puedan ejercer su propio gobierno por medio de la participación ciudadana. La segunda es de carácter administrativo, esto hace referencia a la necesidad de descentralizar aquellas funciones o tareas que por sus características se puedan ejecutar de una manera más eficiente a nivel local. De estas razones se derivan una serie de ventajas del Gobierno local en determinados aspectos respecto al Gobierno nacional.

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CAPITULO UNO.

VII.1 ORGANIZACION POLITICA DE LA MUNICIPALIDAD

Introducción

La Organización política de la Municipalidad de Cartago está compuesta por un conjunto de órganos de nombramiento popular:

Concejo

Municipal:

Máximo órgano deliberativo de la municipalidad. Está formado por regidores de elección popular, responsables directamente, por tal motivo, ante el pueblo que representan. Los cuales provienen de distintos partidos políticos. El número de regidores por Municipalidad varía de acuerdo a la cantidad de habitantes de cada cantón con relación a los habitantes del país. (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, 2013). La municipalidad de Cartago cuenta con 10 Regidores Propietarios y 10 suplentes. Los propietarios son los que participan plenamente de la integración del Concejo. Los suplentes, como su nombre lo indica, se consideran parte del Concejo unicamente cuando sustituyen a un regidor propietario. Además de los Regidores, el Directorio del Concejo Municipal se encuentra compuesto por un Presidente Municipal, un VicePresidente, el Alcalde Municipal y síndicos tanto propietarios como suplentes. Los síndicos forman parte de los Consejos de Distrito del Cantón de Cartago. La Presidencia se renueva cada dos años, pudiendo ser reelecto. Asimismo un Vicepresidente por igual periodo. Las comisiones de trabajo se establecen con fines de la división del trabajo a efecto de lograr una mayor eficiencia funcional y mayor participación. El Concejo Municipal está conformado por comisiones permanentes y comisiones especiales. Las comisiones permanentes son las siguientes: Hacienda y Presupuesto, Obras Públicas y Urbanismo, Asuntos Sociales, Asuntos Educación, Gobierno y Administración, Asuntos Jurídicos, Asuntos Ambientales, Asuntos Culturales, Accesibilidad y Condición de la Mujer. Las comisiones especiales en el caso de la Municipalidad de Cartago son: Comisión Especial de Mercado, Comisión Especial de Turismo y Ciudades Hermanas, Comisión Cantonal de Coordinación Interinstitucional, Comisión de Seguridad Ciudadana.

Alcalde Municipal:

Una de las principales funciones del Alcalde es la de ejercer conjuntamente con el Concejo la función de Gobierno Municipal. Además es el administrador general y jefe de las dependencias municipales, como tal le corresponde mantener y velar por una adecuada planificación, organización, funcionamiento y coordinación de ellas.

Concejos de Distrito:

Son los encargados de vigilar la actividad municipal y colaborar en los distritos. La representación política de los distritos corresponde a los Síndicos y a los Concejos de Distrito. Los primeros, con fundamento en la Constitución Política, cuyo artículo 172 dispone que cada distrito está representado ante la municipalidad por un Síndico propietario y un suplente con voz pero sin voto. Los segundos, contemplados por ahora únicamente en el Código Municipal, que en el artículo 54 estipula que existirán tantos Concejos de Distrito como distritos posea el cantón correspondiente. Actualmente existen 467 en el país. En Cartago existen 11 Concejos de Distrito. Cada uno de ellos representado por un síndico. El Concejo y el Alcalde, ejerciendo conjuntamente la función de Gobierno Municipal, deben impulsar una visión, los planes municipales y los mecanismos de coordinación y de participación. A estos órganos también les corresponde fomentar un clima adecuado de honestidad, transparencia y rendición de cuentas.

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Introducción

VII.2 ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD

Actualmente la municipalidad de Cartago está dividida en 7 grandes áreas. Alcaldía-Area Tributaria- Area Administrativa Financiera- Area Planificación- Area Informática- Area Operaciones- Area Acueductos. Cada una de éstas áreas se subdivide en varios departamentos los cuales tienen sus propios objetivos y alcances. Además cada departamento tiene su estructura organizacional y sus funciones claramente determinadas. Todas las áreas están bajo la orden del Alcalde, seguido de un Director(a) de área- Subdirector(a) - Jefe de departamento y los Ejecutivos correspondientes. A continuación se describe cada una de las áreas que conforman la Municipalidad del Cantón Central de Cartago, así como los diferentes departamentos a su cargo.

01. Alcaldía La Alcaldía es el departamento que se encuentra al frente de la administración local de una ciudad, municipio o pueblo. El objetivo principal es ejercer conjuntamente con el Concejo la función de Gobierno Municipal, administrar y ser la jefatura de las dependencias municipales, además de mantener y velar por una adecuada planificación, organización, funcionamiento y coordinación de ellas. Esta área está conformada por 18 departamentos, los cuales se describen a continuación:

DEPARTAMENTO

DEFINICION

OBJETIVO

SECRETARIA GENERAL

La secretaría General comprende el apoyo a las acciones administrativas del Concejo Municipal y de la Alcaldía conforme a la normativa vigente, así como garantizar el correcto desarrollo de los procesos de trámite documentario y archivo.

El objetivo de este departamento consiste en suministrar servicios eficaces de alta calidad al Concejo Municipal para su toma de decisiones y para el correcto registro y comunicación de las mismas.

GRANDES CONTRIBUYENTES

Grandes contribuyentes son aquellos clientes potenciales que le generan ingresos a la Municipalidad de Cartago por el pago de servicios, tasas e impuestos.

Ofrecer un trato personalizado, eficaz y atento. Manteniendo de esta manera las buenas relaciones y el fortalecimiento entre sus clientes actuales y potenciales.

Es la encargada de ofrecer una visión sencilla y clara de las leyes, sentencias, tratados y declaraciones significativas para las personas.

Prestar apoyo en materia legal a todos los funcionarios municipales, asimismo asesorar y orientar al conjunto de unidades municipales en todos los asuntos jurídicos, a fin de que su accionar se ajuste al derecho y representar al Municipio en materias contenciosas.

AREA JURIDICA

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CAPITULO UNO.

DEPARTAMENTO

AUDITORIA

RELACIONES PUBLICAS

Introducción

DEFINICION Es un órgano asesor del Concejo Municipal. Es una actividad independiente, objetiva y asesora, a la cual le corresponde supervisar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, disposiciones internas y normativa técnica, y ejercer la fiscalización sobre actividades desarrolladas por la institución. Las Relaciones Públicas constituyen el conjunto de principios, conocimientos y métodos que nos capacitan para lograr la comprensión, simpatía y apoyo del público hacia la institución.

OBJETIVO Fiscalizar, controlar, asesorar, advertir a la administración y al Concejo Municipal sobre la gestión a nivel institucional.

Abrir espacios gratuitos de proyección social, cultural, deportivos, recreativos en bienestar de las comunidades del cantón. Planificar de forma estratégica, programar y formular planes anuales, operativos y de desarrollo de la institución y evaluar proyectos, objetivos, metas e indicadores de cumplimiento.

PLANIFICACION

Planificar es la acción de decidir, antes de actuar, lo que se debe hacer, cómo se hará, cuándo se realizará, quién ha de hacerlo, con qué se hará y cómo se controlará en un período específico. Es un instrumento de cambio y mejora continua dentro de una organización.

CONTRALORIA DE SERVICIOS

Es la instancia que permite a los usuarios expresar sus necesidades en cuanto a prestación de servicios, surge en el seno del poder Ejecutivo, con el fin de avanzar a una Administración Pública al servidor de la sociedad.

Brindar un servicio eficiente, objetivo y con calidad humana resolviendo sus consultas, inquietudes y disconformidad de forma rápida y eficaz.

La oficina de intermediación de empleo es el departamento encargado de recibir ofertas de trabajo de desempleados, con el fin de ubicarlos según la oferta existente, además será la encargada de dar asesoramiento en temas relacionados con el empleo.

Relacionar la oferta y la demanda de trabajo, brindando información, orientación y capacitando a quienes lo requieran, coordinando la gestión e intermediación del empleo para los ciudadanos del Cantón de Cartago.

INTERMEDIACION DE EMPLEO

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CAPITULO UNO.

Introducción

DEPARTAMENTO

DEFINICION

COMUNICACIÓN Y DIVULGACION

Proceso mediante el cual se transmite información de una entidad a otra, inicia con la determinación de algún evento, noticia o comunicado relacionado con la Municipalidad de Cartago y finaliza con la divulgación o la respuesta de los mismos.

PARQUES Y ORNATOS

BIBLIOTECA VIRTUAL

PLANIFICACION URBANA

PRESUPUESTO

El departamento de higienerecolección de basura es el encaragado del mantenimiento y restauración de los espacios públicos del Cantón Central de Cartago. Es una biblioteca en que una proporción significante de los recursos de información se encuentran disponibles en el formato digital y son accesibles por medio de las computadoras al público en general. Planificación Urbana, es el proceso continuo e integral de análisis y formulación de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad. El presupuesto Municipal es la expresión monetaria del conjunto de actividades, programas, decisiones y determinaciones que se contratan u otorgan en la Municipalidad y que se realizarán durante un período señalado. Cuando se formula el presupuesto deben examinarse los gastos involucrados, así como las políticas para generar ingresos de manera que no existan grandes variaciones entre el presupuesto inicial y el final. E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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OBJETIVO Planificación estratégica y administrativa de los procesos relacionados a la comunicación tanto interna como externa de la Municipalidad de Cartago.

Mantener en buen estado los parques y velar por el ornato de los espacios comunes del Cantón Central de Cartago. Ser un vehículo de formación y aprendizaje del legado bibliográfico, a través de recursos de información electrónica, a colecciones digitales de interés general, puestos a disposición de todos.

Mantener al día el Plan Regulador y el Plan Vial del Cantón Central de Cartago para mejorar la movilidad, la imagen y la calidad del espacio urbano, además de administrar adecuadamente el resto del territorio. Elaborar el Ordinario, los Extraordinarios modificaciones.

Presupuesto Presupuestos y sus


CAPITULO UNO.

DEPARTAMENTO

ARCHIVO CENTRAL

EQUIDAD DE GENERO

ASUNTOS CULTURALES

TURISMO

CONTROL INTERNO

Introducción

DEFINICION Es el departamento que administra, custodia y conserva los documentos en cualquier soporte con valor administrativo, legal, permanente e histórico que son transferidos por las diferentes oficinas de la Municipalidad de acuerdo con el informe de valoración emitido por la Dirección General del Archivo Nacional. La equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas. Se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a hombres y mujeres por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en su conjunto. Es un pilar que busca integrar a la comunidad a través de eventos que nos unan y que continúen mostrando nuestra cultura, nuestra tradicional hospitalidad, nuestro sentido de fiesta y celebración y al mismo tiempo fomenta todas aquellas actividades que apoyan nuestra herencia.

OBJETIVO Realizar una correcta gestión y administración de la documentación física y electrónica que produce la Municipalidad.

Desarrollar una gestión municipal en procura de la igualdad de géneros para promover la integridad de las personas. Diseñar y gestionar actividades culturales en todas las disciplinas artísticas con el fin de apoyar al Cantón. Además es la encargada de identificar, formular, diseñar y evaluar programas de cooperación solidaria en materia de desarrollo cultural, así como en la evaluación de proyectos derivados de dichos programas.

Es la organización encargada de proveer información a los turistas que visitan un determinado lugar con el fin de facilitar su decisión de viajar, facilitar su estadía y disminuir el riesgo de experiencias negativas durante su viaje.

Brindar condiciones favorables para el desarrollo turístico del Cantón Central de Cartago.

El sistema de control interno tiene como componentes orgánicos a la administración activa y a la auditoría interna;

Regular el accionar de la administración activa en procura de la operación y mejoramiento del sistema institucional de control interno y mediante el acatamiento de la normativa.

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24


CAPITULO UNO.

Introducción

02. Área Tributaria

Esta área está conformada por 12 departamentos, los cuales se describen a continuación:

DEPARTAMENTO

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

DEFINICION

OBJETIVO

Es el punto único de contacto que gestiona de forma eficiente las solicitudes y requerimientos de los contribuyentes con el resto de dependencias municipales.

Brindar al cliente interno y externo un servicio ágil, rápido y de calidad, facilitando para ello la información disponible según su requerimiento.

ACTUALIZACION DE DATOS

La oficina de Actualización de Datos es la encargada de actualizar la información de cada uno de los contribuyentes físicos y jurídicos, así como clasificar, ordenar y agrupar o desagrupar las unidades incorporadas en el archivo y apoyar las funciones tributarias de recaudación y fiscalización de información.

Identificar , clasificar y mantener el archivo o registro de los contribuyentes del Cantón Central de Cartago, actualizando la información pertinente sobre sus antecedentes y actividades de manera que puedan ser clasificados, ordenados y localizados de acuerdo a las necesidades de la Administración Tributaria.

URBANISMO

El Urbanismo es la disciplina que estudia las ciudades. Estudia y ordena los sistemas urbanos. También es la forma en que los edificios y otras estructuras de las poblaciones se organizan o la agregación y forma de estar distribuidas las poblaciones en núcleos mayores como ciudades.

Atender y resolver diversos procesos del desarrollo urbano dentro del Cantón de Cartago referente a infraestructura, servicios y edificaciones, garantizando el cumplimiento de todas las normas de desarrollo urbano y de planificación de la Municipalidad

BIENES INMUEBLES

Oficina encargada de la valoración de los inmuebles así como la determinación del impuesto designado por Ley y la Fiscalización de las fincas no declaradas u objetadas.

Ejecutar el cumplimiento de las obligaciones tributarias conforme los planes, programas y lineamientos de fiscalización, gestión y recaudación del impuesto sobre bienes inmuebles

Es el departamento encargado de planificar, coordinar e implementar acciones relativas al proceso de la gestión cobratoria, a fin de atraer la mayor cantidad de recursos sanos a la institución los cuales se verán reflejados en la consecución de obras y mejora de servicios

Realizar las labores de lecturas de medidores de agua potable y su gestión, control de calidad y envío de datos por emisión. Identificar y subsanar fugas de agua potable.

PLATAFORMA DE SERVICIOS

COBRO ADMINISTRATIVO

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CAPITULO UNO.

DEPARTAMENTO

2.6 2.7

2.8

2.9

2.10

2.11

2.12

FISCALIZACION TRIBUTARIA (Inspección)

UNIDAD RESOLUTORA

MERCADO MUNICIPAL

ESTACIONOMETROS Y TERMINALES

Introducción

DEFINICION Unidad encargada de la fiscalización de omisos, inexactos y cambios en las declaraciones.

Buscar el mejor cumplimientos del pago de impuestos por parte de los contribuyentes con el fin de obtener una mayor recaudación tributaria para la Municipalidad de Cartago.

Unidad Resolutora es la Unidad Jurídica que brinda asesoría a los departamentos del área tributaria de la Municipalidad de Cartago.

Brindar asesoría técnico jurídica especializada al Area Tributaria de la Municipalidad de Cartago.

Conjunto de establecimientos minoristas independientes, fundamentalmente de alimentación perecedera, agrupados en un edificio de titularidad pública y normalmente de uso exclusivo, que tienen servicios comunes y requieren una gestión de funcionamiento también común, según las fórmulas jurídicas establecidas en la legislación de régimen municipal.

Servir como centro de expendio o abastecimiento de artículos de primera necesidad, consumo popular o uso doméstico. Dependencia encargada de velar por la administración, control y cumplimiento de obligaciones del mercado municipal

Entidad encargada de la regulación vial, del descongestionamiento, demarcación y proponente de la determinación de áreas restrictivas de la ciudad.

Evitar el congestionamiento víal en el centro del Cantón Central de Cartago.

DEPARTAMENTO DE CATASTRO

Es la dependencia municipal encargada de levantar el catastro multifinalitario a fin de que le permita a la administración municipal organizar el registro computarizado de inmuebles del cantón para fines de control urbanístico, estadístico prestación de servicios municipales.

DEPARTAMENTO DE PATENTES

Su función es la de otorgar, fiscalizar y actualizar las licencias municipales tanto comerciales como de licores

OFICINA DE FACTURACION

OBJETIVO

Es la responsable de la medición, depuración y control de la facturación para la recaudación el en servicio de agua potable.

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Velar por la adecuada administración, fiscalización y recaudación del impuesto de patentes.


CAPITULO UNO.

Introducción

03. Area Administrativa Financiera

Esta área está conformada por 8 departamentos, los cuales se describen a continuación:

3.1

3.2

3.3

3.4

DEPARTAMENTO

DEFINICION

OBJETIVO

CONTABILIDAD

Es la ciencia social, que se encarga de estudiar, medir y analizar el patrimonio de las empresas y de los individuos, con el fin de servir en la toma de decisiones y control, presentando la información, previamente registrada, de manera sistemática y útil para las distintas partes interesadas.

Emitir estados financieros que presenten la información en forma veraz y oportuna para la toma de decisiones.

RECURSOS HUMANOS

Recursos Humanos es el trabajo que aporta el conjunto de los empleados o colaboradores de esa organización. Se encarga de seleccionar, contratar, formar, emplear y retener a los colaboradores de la organización. Estas tareas las puede desempeñar una persona o departamento en concreto (los profesionales en Recursos Humanos) junto a los directivos de la organización.

TESORERIA

TRANSPORTES

La Tesorería es el área de una empresa en la que se gestionan las acciones relacionadas con las operaciones de flujos monetarios. Medio de traslado de personas o bienes desde un lugar a otro. El transporte está al servicio del interés público e incluye todos los medios e infraestructuras implicados en el movimiento de las personas o bienes, así como los servicios de recepción, entrega y manipulación de tales bienes.

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Dotar a la Municipalidad de Cartago de los recursos humanos idóneos, para que contribuyan al desarrollo del Cantón y el cumplimiento de los objetivos organizacionales propuestos, de forma eficiente y eficaz, mejorando la calidad de vida.

Velar por la correcta captación de los ingresos municipales, su custodia y el apropiado control del manejo de los egresos a partir de la aplicación de mecanismos financieros y administrativos. Proporcionar, controlar y custodiar la flotilla vehicular de la Municipalidad adecuada para el traslado de los funcionarios, materiales o equipo de la institución cuando se requiera prestar los servicios o efectuar alguna diligencia en el ejercicio de las funciones y actividades encomendadas o propias del cargo.


CAPITULO UNO.

3.5

3.6

3.7

3.8

Introducción

DEPARTAMENTO

DEFINICION

SEGURIDAD Y VIGILANCIA MUNICIPAL

La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes de las autoridades políticas. La Seguridad interna se encarga de proteger la integridad física de las autoridades y funcionarios municipales, de los usuarios, contribuyentes y residentes, cuando se encuentren al interior de cualquier recinto municipal o en el Cantón de Cartago y proteger el patrimonio municipal.

ALMACEN

SALUD OCUPACIONAL

PROVEEDURIA

El Almacén es la dependencia municipal, encargada de los procesos de recepción, registro, almacenamiento y distribución de bienes, levantamiento y administración del inventario de la Municipalidad, velando porque los mismos sean óptimos, oportunos y estandarizados. La Salud Ocupacional es, según la OIT; “el conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores para protegerlos de riesgos relacionados con el trabajo”.

Es la encargada de la conducción de los procedimientos de Contratación Administrativa, así como de velar porque los mismos sean óptimos, oportunos y estandarizados y que cumplan con todos los requisitos establecidos en LCA y su reglamento. E D IF I CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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OBJETIVO

Mantener el orden público en el Cantón de Cartago y velar por la seguridad tanto de los funcionarios como de los activos de la Municipalidad con los cuales se desarrolla el accionar municipal.

Velar por el cumplimiento de entradas, custodios y salidas de items, archivos e inventarios (bienes institucionales), así como del control de bienes se refiere. Cumpliendo con la recepción efectiva de mercadería, el resguardo y control interno de los inventarios y la distribución de los materiales para la operación eficiente de la empresa y en el justo tiempo. La finalidad de la práctica de la salud ocupacional es promover y proteger la salud de los trabajadores. Eso implica mantener y mejorar su capacidad y habilidad para el trabajo, establecer y conservar un ambiente seguro y saludable para todos, así como promover la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, teniendo en cuenta su estado de salud. Todas la unidades administrativas de la Municipalidad de tipo: Tributario, Financiero Administrativo, Operativo, Jurídico, Informático y de cualquier orden están obligadas a brindarle colaboración y asesoría.


CAPITULO UNO.

Introducción

04. Area Planificación

Esta área está conformada por 2 departamentos, los cuales se describen a continuación:

DEPARTAMENTO

PRESUPUESTO

PLANIFICACION

DEFINICION

OBJETIVO

Es el punto único de contacto que gestiona de forma eficiente las solicitudes y requerimientos de los contribuyentes con el resto de dependencias municipales.

Brindar al cliente interno y externo un servicio ágil, rápido y de calidad, facilitando para ello la información disponible según su requerimiento.

La oficina de Actualización de Datos es la encargada de actualizar la información de cada uno de los contribuyentes físicos y jurídicos, así como clasificar, ordenar y agrupar o desagrupar las unidades incorporadas en el archivo y apoyar las funciones tributarias de recaudación y fiscalización de información.

Identificar , clasificar y mantener el archivo o registro de los contribuyentes del Cantón Central de Cartago, actualizando la información pertinente sobre sus antecedentes y actividades de manera que puedan ser clasificados, ordenados y localizados de acuerdo a las necesidades de la Administración Tributaria.

05. Area Informática DEPARTAMENTO

DEFINICION

OBJETIVO

DESARROLLO

El Urbanismo es la disciplina que estudia las ciudades. Estudia y ordena los sistemas urbanos. También es la forma en que los edificios y otras estructuras de

Atender y resolver diversos procesos del desarrollo urbano dentro del Cantón de Cartago referente a infraestructura, servicios y edificaciones,

Oficina encargada de la valoración de los inmuebles así como la determinación del impuesto designado por Ley y la Fiscalización de las fincas no declaradas u objetadas.

Ejecutar el cumplimiento de las obligaciones tributarias conforme los planes, programas y lineamientos de fiscalización, gestión y recaudación.

La oficina de facturación es la encargada de realizar la lectura de medidores del servicio de agua potable, además brindar información requerida para la emisión del cobro de los servicios

Realizar las labores de lecturas de medidores de agua potable y su gestión, control de calidad y envío de datos por emisión. Identificar y subsanar fugas de agua potable.

INFRAESTRUCTURA

SOPORTE TECNICO

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CAPITULO UNO.

Introducción

06. Area Operaciones

Esta área está conformada por 2 departamentos, los cuales se describen a continuación:

DEPARTAMENTO

DEFINICION

OBJETIVO

UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL (UTGV)

La UTGV desarrolla procesos participativos y cooperativos a través de la organización comunal, la capacitación, motivación y la solidaridad entre Municipalidad y comunidad

Construir y mejorar la infraestructura vial de Cartago. Identificando la necesidad de construcción o reparación de la infraestructura vial para dar inicio a la construcción, reparación o mejora

El departamento de CMO se encarga de la construcción y mejoramiento de aceras, caños y puentes. Además de la estabilización de taludes.

Construir y mejorar la infraestructura del Cantón de Cartago.

CONSTRUCCION Y MEJORA DE OBRAS (CMO)

07. Area Acueductos

El Área Técnica de Acueductos de la Municipalidad de Cartago, cuenta con el personal calificado para la atención de las averías así como para el mantenimiento de la infraestructura, captaciones, tanques de almacenamiento, red de conducción y distribución. Además se contratan los trabajos de limpieza y de desinfección de los tanques de almacenamiento y pozos. Esta área está conformada por 3 departamentos:

DEPARTAMENTO

DEFINICION

OBJETIVO

DESARROLLO

El Urbanismo es la disciplina que estudia las ciudades. Estudia y ordena los sistemas urbanos. También es la forma en que los edificios y otras estructuras de

Atender y resolver diversos procesos del desarrollo urbano dentro del Cantón de Cartago referente a infraestructura, servicios y edificaciones,

Oficina encargada de la valoración de los inmuebles así como la determinación del impuesto designado por Ley y la Fiscalización de las fincas no declaradas u objetadas.

Ejecutar el cumplimiento de las obligaciones tributarias conforme los planes, programas y lineamientos de fiscalización, gestión y recaudación.

La oficina de facturación es la encargada de realizar la lectura de medidores del servicio de agua potable, además brindar información requerida para la emisión del cobro de los servicios

Realizar las labores de lecturas de medidores de agua potable y su gestión, control de calidad y envío de datos por emisión. Identificar y subsanar fugas de agua potable.

INFRAESTRUCTURA

SOPORTE TECNICO

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CAPITULO UNO.

Introducci贸n

VII.3 ESTRUCTURA ORGANICA Se puede apreciar en la figura del organigrama actual, como resaltan las 7 areas de las que hablamos anteriormente, y los departamentos que las conforman. A manera de diagnostico, se puede decir que el organigrama esta desactualizado ya que no estan co

ESTRUCTURA ORGANICA ACTUAL

Img. 3 Fuente: Plan Estrat茅gico Municipal 2010-2015. Cant贸n Cartago. Descripci贸n: Organigrama Municipal. Municipalidad de Cartago

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CAPITULO UNO.

Introducción

VII.4 TIPOS DE SERVICIO Los servicios municipales que brinda la Municipalidad a la comunidad son los siguientes:

01. 02. 03. 04.

II.1 SERVICIOS DE SALUBRIDAD PUBLICA

Servicio de Aseo de Vías Recolección de basura Acueductos Ornato y parques

El servicio de recolección de basura se brinda en los 11 distritos que conforman el Cantón Central de Cartago. En este servicio se emplean 56 personas, que se encargan del proceso de recolección de basura y un jefe. Trabajan por contratación semanal, según información brindada por la Directora Financiera, en conjunto con el área de Informática. Para realizar el recorrido por los diferentes lugares del Cantón, la Municipalidad de Cartago utiliza 14 vehículos recolectores en la prestación de este servicio, pero se tiene proyectado la compra de 4 unidades nuevas y un pick-up para el traslado del jefe en la supervisión de las labores diarias. Las actividades de los 150.000 cartagineses distribuidos en 11 distritos generan aproximadamente 600 toneladas semanales de desechos que, para el año 2015, se estima en 1.000 toneladas semanales. Img. 3 Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 93 Descripción: Camión Recolector de basura

01. 02. 03. 04. 05. 06. 07.

II.2 SERVICIOS DE EDUCACION Y CULTURA

Img. 3 Fuente: www.nacion.com Descripción: Orquesta de Cartago

Tiene más de 18 años al servicio de la comunidad. Se imparten cursos de piano, guitarra, vientos ,percusión y canto. Además cuenta con un promedio de 500 que matriculan por semestre. La Escuela Municipal de Música de Cartago organiza conciertos de extensión cultural; y desde el 2003 se realizan los famosos ‘Domingos de Recital’ inspirados en el genial pianista Vladimir Horowitz, quien siempre realizaba sus recitales los domingos a las 4 de la tarde con extraordinario éxito de taquilla.

Biblioteca digital Recreación y cultura Escuela de música Programas de ayuda social Becas y otros soportes de educación Gimnasios, plazas deportivas Red de cuido infantil, juegos infantiles

La biblioteca digital cuenta con 30 computadoras, y para una segunda etapa dispondrá de 100 computadoras en total con las cuales el usuario podrá consultar el material bibliográfico, trabajos de investigación, información de medios de comunicación y bases de datos mundiales de la plataforma de la Biblioteca Img. 3Central de la Universidad Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 54 Descripción: Instalaciones actuales Biblioteca digitalEstatal a Distancia (UNED).

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CAPITULO UNO.

II.3 SERVICIOS ECONOMICOS Y SOCIALES Img. 3 Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 94 Descripción: Espectáculo Cultural en Anfiteatro Municipal.

II.4 SERVICIOS DE OBRAS. (Construcción, conservación y mantenimiento)

01. 02. 03. 04. 05.

01. 02. 03. 04. 05.

Introducción

Mercado Municipal Centro Cívico Terminal de buses Parquímetros Alumbrado

Mantenimiento de calles y caminos Aceras Puentes Alcantarillado Cordón y caño

Img. 3 Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 39 Descripción: Puente río Reventado.

Img. 3 Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 153 Descripción: Cambio de tubería en El Carmen

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Img. 3 Fuente: Informe de labores Municipalidad de Cartago 2013. pág 215 Descripción: Calle Ureña, Distrito Corralillo


CAPITULO UNO.

Introducción

VIII. Metodología

VIII.1 Carácter de la investigación El proyecto se compone de varias fases investigativas: análisis, síntesis, diagnóstico, pronóstico, estrategias de diseño y propuestas de diseño. Divididas en dos etapas, basadas en los objetivos específicos. La primera etapa comprende el análisis de los dos primeros objetivos específicos, es decir, el análisis del sitio y situación; seguido de una síntesis general en donde se relacionan las partes antes descompuestas, para pasar a la fase de diagnóstico, en la cual se realiza una evaluación, y para finalizar se espera tener un pronóstico de lo estudiado. La segunda etapa, comprende el tercer objetivo específico de la investigación. Todo lo anterior para cumplir con el objetivo general, el cual consiste en desarrollar los lineamientos de diseño para plantear una propuesta arquitectónica del edifico municipal.

VIII.2 PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO ETAPA UNO: ANÁLISIS DE SITIO Y SITUACIÓN

01. Análisis de situación

Se refiere al Análisis del entorno. Este análisis pretende conocer las características físico-espaciales del lugar de estudio (situación) a nivel macro y micro. Se torna necesario para este fin, análizar la parte morfológica y la funcional. 02.1 Análisis morfológico: Este análisis descompone en elementos fundamentales y complementarios el lugar de estudio. Estos elementos son: ubicación geográfica, espacio, límites, envolventes, centros de significado, topografía, clima, tipologías constructivas. Además dentro de los elementos complementarios tenemos: equipamiento urbano, condiciones ambientales, arborización. 02.2 Análisis funcional: Análisis de los elementos urbanos desde el punto de visto de los usos, tales como: vías o sendas, bordes, flujos vehiculares y peatonales, nodos.

02. Análisis de sitio

Es decir análisis del lote. El cual pretende descomponer el objeto de estudio (sitio) en sus elementos fundamentales, que en este caso se dividen en: Ubicación, Espacios llenos y vacíos, límites, envolventes, topografía, clima, condiciones ambientales. Y dentro del análisis funcional es importante análizar el uso del suelo a nivel de sitio, sendas (recorridos y flujos dentro del lote), nodos y bordes. Lo anterior con el fin de detectar las principales necesidades que se requieren y realizar un diagnóstico.

03. Síntesis 04. Diagnóstico 05. Pronóstico

ETAPA DOS: desarrollar a nivel de anteproyecto el diseño del edificio municipal de cartago

01. Estratégias de diseño 02. Propuestas de diseño

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CAPITULO UNO.

Introducción

VIII.3 esquema metodológico E T A P A

U N O

A N Á L I S I S

S I T I O OB J E T I VO ES P EC ÍFICO UNO • Analizar la situación actual en cuanto a espacio interno, funciones, usuarios y tipos de servicio que ofrece con el fin de detectar las principales necesidades que requiere.

objeto de estudio

S I T U A C I Ó N OBJ ETIVO ES PECÍF I CO D O S • Conocer las características físico-espaciales del lugar de estudio a nivel macro y micro.

S ÍNTES IS GENERA L

DIAGNÓSTICO

PROPUESTA S

E T A P A D O S D I S E Ñ O

O B JE TIVO ES PECIF ICO TRES • Desarrollar a nivel de anteproyecto el diseño del Edificio Municipal de Cartago, como respuesta a las necesidades propias de la institución.

1. ESTRATÉGIA S DE DIS EÑO

2. PROPUESTA S DE DIS EÑO

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CAPITULO UNO.

Introducci贸n

Cronograma para realizar los objetivos especificos

UNIVERSIDAD HISPANOAMERICANA / CRONOGRAMA cronograma para realizar los objetivos TERCER CUATRIMESTRE DEL 2013 ACTIVIDADES objetivo 1. objetivo 1. objetivo 1. visto bueno del tutor

2013 DICIEMBRE 2

2014 ENERO

27

FEBRERO

MARZO

3

31

ABRIL

MAYO

7

26

JUNIO

JULIO

AGOSTO

11

inicia lector

12

preparacion de la presentacion

1 al 31

visto bueno del tutor, tutor y filologo

11

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CAPITULO UNO.

Introducción

Referencias Bibliograficas Libros: Lynch, K. (1980).La Imagen de la Ciudad 3 era edición. Brcelona, España: G. Gili S.A. Municipal, I. F. A. M (1985). Atlas cantonal de Costa Rica. San José. Serra, R. (2000). Arquitectura y clima 1 era edición. Barcelona, España: G. Gili S.A. Informes: (Franco Fernández Esquivel.Terremoto. Los terremotos de Cartago en 1910. Documento fotográfico. Cartago, Uruk Editores. 1995. p. 36). (Fallas Pastor, 2003) Reseña Histórica del Casco AntigÜo de Cartago. Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural (Actas del Concejo Municipal, 1991). Informe del ejecutivo sobre sismos. En B. Portuguez Calderón (Ed.) (artículo 7 del acta N°120) CArtago. Municipalidad de Cartago. (Alvarado Salas & Pérez Peláez, 2004). El Gobierno Local en Costa Rica #1: Organización Política y Funciones. Costa Rica. Serie: Administración Municipal. Tesis de Grado: (González Mora, 2005). Vida útil Ponderada de Edificaciones. San José. Costa Rica. Tesis profesional para obtener el grado de Maestría en Valuación. Páginas web: (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, 2013). http://www.ifam.go.cr. Recuperado el 17 de noviembre de 2013. http://www.muni-carta.go.cr/nuestra-municipalidad/resena-historica.html http://www.muni-carta.go.cr/Plan de Gobierno Municipal 2011-2016. Plataforma Arquitectura. Accesado el 29 Oct 2013. http://www.plataformaarquitectura.cl/?p=99890

Entrevistas: Arq. Rafael Lopez Garat. Arquitecto Paisajista. Sobre temas metodológicos y conceptuales. Arq. Oscar Lopez. Encargado Departamento Planificación Urbana. Municipalidad de Cartago. Entrevista sobre la problemática actual del edificio Municipal.

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CAPITULO DOS ANALISIS DE SITUACION

Anรกlisis del entorno


CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

I. análisis morfológico

I.1 ELEMENTOS FUNDAMENTALES

El análisis morfológico nos ayudará a percibir mejor el estado actual del área donde se desarrollará el proyecto. De esta manera podremos conocer con más detalle las características físico-espaciales del lugar a nivel macro y micro. Este análisis descompone en elementos fundamentales y complementarios el lugar de estudio. Dentro de estos elementos es importante destacar la Ubicación Geográfica, espacio, límites, envolventes, centros de significado, topografía, clima, tipologías constructivas. Con el fin de Elementos complementarios: equipamiento urbano, condiciones ambientales, arborización.

01. Ubicación Gegráfica la ubicacion del area de estudio, la misma comprende la Provincia de Cartago,

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

03. Clima Costa Rica y el clima

N

uestro país se ubica en la Zona Tropical, por lo tanto existen características tropicales en su entorno ecológico, desde la fauna y la flora, hasta los suelos y clima. El clima tropical de nuestro país, es modificado por diferentes factores como el relieve, su ubicación geográfica, los vientos y la temperatura. La interacción de estos factores son los responsables de definir los criterios para regionalizar climáticamente el país. La orientación noroeste-sureste del sistema montañoso divide a Costa Rica en dos vertientes: Pacífica y Caribe. Cada una de estas vertientes, presenta su propio régimen de precipitación y temperaturas con características particulares en cuanto a distribución temporal y espacial. Se puede decir que gracias a todas estas características y a los vientos predominantes y su influencia en los océanos, nuestro país se divide en 7 grandes regiones climáticas: Pacífico Norte, Pacífico Central, Pacífico Sur, Región Central, Zona Norte, Región Caribe Norte y Región Caribe Sur.

Región Central

Caribe Sur

Pacífico Central Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: mapa de regiones, Costa Rica

Pacífico Sur

vientos predominantes

os

isi

N

En la provincia de Cartago se experimenta un clima templado, y en las zonas altas el clima es un poco mas lluvioso y frío, característico de las zonas de montaña.

E

O

es

st

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ss

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S

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Caribe Norte Central

Comprende los núcleos urbanos más grandes de las provincias de San José, Heredia, Alajuela y Cartago.

Es afectada por los vientos Alisios del noreste, lo que provoca nubosidad y lluvias que llegan al valle a través del paso entre montañas. El viento predominante durante las mañanas de toda la temporada lluviosa; es decir desde mayo hasta finales de diciembre, es viento calmo o Alisio débil. Por las tardes predominan los oestes. En la temporada seca, de enero a abril y durante el veranillo, el alisio domina todo el día.

N

Norte

al

El proyecto del nuevo edificio Municipal se encuentra ubicado en la Región Central, es decir en el centro del país. Limita al norte con la Cordillera Volcánica Central, al sur con los Cerros de Escazú, al oeste con los Montes del aguacate y al este por la Cordillera de Talamanca.

Pacífico Norte

Img. 3 Fuente: elaboración propia Descripción: diagrama climático


CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Brillo Solar El brillo solar promedio anual en el cantón de Cartago es de 5 horas. En los primeros meses del año puede llegar a 7 horas de brillo solar y hasta 5 horas de sol en el mes de julio, siendo el mes de febrero, en el que presenta el valor máximo de horas de sol con 8 en total. En los mes de junio a noviembre disminuyen las horas de sol, con un promedio de 5 horas. (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa Brillo Solar, Costa Rica

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Temperatura máxima La máxima promedio mensual es de 23.9° C, (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago. Municipalidad de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa temperatura máxima, Región Central, Costa Rica.

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Temperatura media Temperatura en el cantón de Cartago: La temperatura media mensual presenta poca variación de un mes a otro en este cantón, esta se mantiene oscilando entre los 19.5 grados Celsius, destacándose el mes de mayo con la temperatura media más alta de 20.6° y el mes de enero con la más baja de 17.7°, sí ocurre una apreciable oscilación aproximada de (10.5°C) en cualquier mes entre la temperatura máxima y la mínima del día. La máxima promedio mensual es de 23.9° C, la mínima promedio mensual es de 15.1 °C y la media promedio es de 19.5 °C. (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago. Municipalidad de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa temperatura media Región Central, Costa Rica

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Temperatura mínima Temperatura en el cantón de Cartago: La temperatura mínima promedio mensual es de 15.1 °C (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago. Municipalidad de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa temperatura media Región Central, Costa Rica

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Días con lluvia Presenta un promedio anual de 169 días con lluvia, los aguaceros máximos absolutos se registraron en el mes de septiembre con 365 mm y en el mes de octubre con 374 mm. (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago. Municipalidad de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa temperatura media Región Central, Costa Rica

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Precipitación Precipitación en el cantón de Cartago: La precipitación media anual para el registro de lluvias en este cantón es de 1582.7 mm. Los meses de septiembre y octubre con 224.5 y 222.1 mm suelen ser los más lluviosos, aportando 14.2 % y 14.0 %, respectivamente de la precipitación promedio anual. Los meses dentro del período seco en promedio se registran lluvias superiores a los 40 mm aproximadamente, el mes de marzo es el más seco con 26.7 mm, aun así existen años con cero mm de lluvia en este periodo. (Plan Regulador Urbano del Cantón Central de Cartago. Municipalidad de Cartago)

Img. 3 Fuente: Instituto Metereológico Nacional Descripción: Mapa temperatura media Región Central, Costa Rica

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Descripción Climática: Cantón Cartago El cantón de Cartago por su ubicación en el Valle Central Oriental recibe influencia del régimen de precipitación del Caribe que se manifiesta con presencia de mayor nubosidad, frecuencia de lloviznas y una manifestación de condiciones del régimen de lluvias del Pacífico reflejado en un período seco de tres a cuatro meses; esta condición climática se denomina mixta. El período seco se registra normalmente de enero a abril. La estación lluviosa se inicia en mayo y concluye a finales del mes de diciembre. En el mapa de tipos de clima de Costa Rica se clasifica el clima del Cantón de Cartago como clima húmedo templado, con déficit moderado de agua. (Herrera, 1986), Las características de este grupo climático son: Precipitación media anual en mm…………….1530-2000 Temperatura media anual C° …………….15-19 Evapotranspiración potencial mm……………1275-1420 Precipitación en el cantón de Cartago: La precipitación media anual para el registro de lluvias en este cantón es de 1582.7 mm. Los meses de septiembre y octubre con 224.5 y 222.1 mm suelen ser los más lluviosos, aportando 14.2 % y 14.0 %, respectivamente de la precipitación promedio anual. Los meses dentro del período seco en promedio se registran lluvias superiores a los 40 mm aproximadamente, el mes de marzo es el más seco con 26.7 mm, aun así existen años con cero mm de lluvia en este periodo. Presenta un promedio anual de 169 días con lluvia, los aguaceros máximos absolutos se registraron en el mes de septiembre con 365 mm y en el mes de octubre con 374 mm. Temperatura en el cantón de Cartago: La temperatura media mensual presenta poca variación de un mes a otro en este cantón, esta se mantiene oscilando entre los 19.5 grados Celsius, destacándose el mes de mayo con la temperatura media más alta de 20.6° y el mes de enero con la más baja de 17.7°, sí ocurre una apreciable oscilación aproximada de (10.5°C) en cualquier mes entre la temperatura máxima y la mínima del día. La máxima promedio mensual es de 23.9° C, la mínima promedio mensual es de 15.1 °C y la media promedio es de 19.5 °C. Heliofanía en el cantón de Cartago: El brillo solar promedio anual en este cantón es de 5.0 horas varía desde 7 horas en los primeros meses del año, hasta 5 horas de sol en el mes de julio, siendo el mes de febrero, en el que presenta el valor máximo horas de sol con 8, en los mes de junio a noviembre disminuyen las horas de sol, con un promedio de 5, horas. Humedad Relativa en el cantón de Cartago: En el cantón se presenta una humedad promedio del 92 % no aun así en periodos húmedos del año esta puede alcanzar los 93% y registrarse valores diarios de horarios de un 100%. En el mes más seco del año marzo se registra un promedio de un 89 % de humedad, los meses más húmedo lo son julio, agosto, noviembre y diciembre con un 93% de humedad. Viento en el cantón de Cartago: Este cantón esta sujeto al predominio de los vientos alisios del Noreste durante la mayor parte del año, en la estación lluviosa predomina en horas de la mañana también los vientos alisios y normalmente por la tarde el viento portadores de abundante nubosidad, procedentes del Pacifico que son los Oestes y Suroeste. E D IFI CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO Humedad

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

Ii. análisis FUNCIONAL II.1 USO DEL SUELO El lote destinado para la nueva Municipalidad de Cartago se encuentra en una zona Residencial de alta densidad. De manera que se rodea de tres marcados grupos. Colindando al Este por Residencias de clase media-alta; al Norte de clase media-baja y al Oeste de clase baja.

N

Supermercado Estadio Fello Meza Centro de cuido CECUDI Jardín de niños privado Capilla y parque Escuela Fernado Guzmán Mata

I.T.C.R (TEC) Escuela Bilingue Sony Colegio Miravalle Plantel Municipal Kinder privado Terreno propiedad privada, utilizado para la ganadería, lechería y cultivo.

(proyecto Manuel de Jesús)

SIMBOLOGIA uso o naturaleza

Institución Pública Institución Educativa Zona Residencial Plaza/Parque/Zonas verdes

El terreno perteneciente a la Municipalidad de Cartago, funciona en la actualidad como plantel Municipal. Así lucen las instalaciones.

Parqueos públicos Clínica/Servicio comunal Templo/Capillas Lote

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

II.2 VÍAS O SENDAS Es importante conocer a nivel macro y micro la accesibilidad al proyecto, en cuanto a transporte público, y los diferentes medios que los usuarios utilizan para trasladarse de un lugar a otro. Y las vías de acceso desde los diferentes distritos del Cantón Central de Cartago.

Calle 4 Calle 2 Calle 0

01. Clasificación

Av en

ida

N

22

ue

Av en

ea Diq err inal F rg ea Lín e ma ll Ca Tejar ) Taras -

Ruta 10

236 (

26

Ruta 231

ida

Línea Ferr ea

Ruta

Avenida 0 (zona ind ust

Ru

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28

Ruta 231

(M

oli

no

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Ruta

rial-Turria

SIMBOLOGIA vías o sendas

Vía Nacional Primaria Vía Nacional Secundaria Vía Nacional Terciaria Línea ferrea Avenidas Calles Alamedas Circuito Circunvalación Sur Circuito Circunvalación

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lba)

233


CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

02. Accesibilidad N

Fábrica de cemento (335A) Cocorí-San Francisco- Lourdes (335B y 335C) Urb. Manuel de Jesús Jiménez (312)

SIMBOLOGIA transporte público

Ruta Agua Caliente/Terminal de buses Ruta Dulce Nombre/Terminal de buses Ruta Guadalupe/Terminal de buses Ruta Tierra Blanca/Terminal de buses Ruta Llano Grande/Terminal de buses Ruta Ochomogo/Terminal de buses

Img. 3 Fuente: elaboración propia Descripción: mapa de análisis transporte público.

Ruta Interurbana/Estacion de autobuses Ruta Ciclovía

Línea ferrea Paradas

Lote

Hacia Fabrica de Cemento (Holcim)

Hacia Agua Caliente

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

En Cartago existen alrededor de 57 rutas de autobuses, en este caso para nuestra investigación nos vamos a enfocar en el Cantón Central de Cartago y sus 11 distritos. Cuyos habitantes son los beneficiados de este proyecto. Las terminales se localizan en el centro de la ciudad y de ahí parten a sus diferentes destinos. Como podemos observar en la imagen 3, la ruta más próxima al lote, es la de Agua Caliente. Teniendo como punto de partida o terminal la calle 4 entre avenidas 4 y 6. Se divide en varios recorridos; primero están los que se dirigen a los barrios de Cocorí, San Francisco y Lourdes. Luego el servicio de buses que va a la Urbanización Manuel de Jesús, que es exclusivo de esta zona, motivo por el cual no se desvía de su ruta y la parada más cercana al lote se ubica a 100m de distancia. Por último tenemos la línea de buses que va hacia la fábrica de cemento. Parte de su recorrido lo realiza sobre la ruta 231 al costado Este del edificio, siendo ésta la más accesible al nuevo edificio municipal. Sin embargo la parada más cercana está a una distancia de 150m de distancia hasta el lote, distancia que resulta complicada para las personas. Y su ubicación no es la más adecuada ya que, al ser ésta una ruta de alto tránsito se convierte en un peligro a la hora de cruzar la carretera. Además se ha podido constatar que el servicio no se brinda con regularidad, lo cual genera un servicio insuficiente para las necesidades requeridas. En general, no existe información visual para los usuarios del servicio en cuanto a lugares de las paradas y recorrido de los buses. Tampoco existen lugares adecuados para que las personas se protejan de la lluvia y el sol mientras esperan el autobus. Por otra parte tenemos la ciclovía, medio por el cual las personas se movilizan de una manera segura y que se encuentra muy cerca del lote lo que podemos determinar como una fortaleza. Es menester enfocarse en la importancia que tiene el transporte público en nuestros días y darle énfasis a este medio para proporcionar soluciones que cubran la necesidad del usuario.

335A Cartago- San Francisco- Fábrica de cemento 335B Cartago- Cocorí

1.Agua Caliente

335C Cartago- San Francisco- Lourdes 312 Cartago- Urbanización Manuel de Jesús Jiménez 330 Cartago- Corralillo- Tablón

2. Dulce Nombre 3. Guadalupe

331 Cartago- Tobosi- Quebradilla 334 Cartago- Caballo Blanco- Dulce Nombre 319 Cartago- Coris 322A Cartago- Guadalupe- La Lima

4. Tierra Blanca 5. Llano Grande 6. Ochomogo

332B Cartago- Guadalupe 311 Cartago- Tierra Blanca 366 Cartago- Llano Grande 323A Cartago- Ochomogo E D IFI CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

03. Flujos Vehiculares Es importante conocer a nivel macro y micro la accesibilidad al proyecto, en cuanto a transporte público, y los diferentes medios que los usuarios utilizan para trasladarse de un lugar a otro. Y las vías de acceso desde los diferentes distritos del Cantón Central de Cartago. Av en

ida

22

N

Av en

Ruta 231

ida

SIMBOLOGIA flujos vehiculares

Flujo Alta Densidad Flujo Mediana Densidad Flujo Baja Densidad Ejes Vehiculares primarios Sentido de vía Lote

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

04. Flujos Peatonales Es importante conocer a nivel macro y micro la accesibilidad al proyecto, en cuanto a transporte público, y los diferentes medios que los usuarios utilizan para trasladarse de un lugar a otro. Y las vías de acceso desde los diferentes distritos del Cantón Central de Cartago. Av en

ida

22

N

Av en

Ruta 231

ida

SIMBOLOGIA flujos peatonales

Flujo Alta Densidad Flujo Mediana Densidad Flujo Baja Densidad Ciclovía Boulevard Lote

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CAPITULO DOS.

Análisis de Situación

II.4 NODOS

En este nodo podemos ver que es una confluencia de vías, que a su vez provoca una gran problematica, ya que . Es ullorempos sit, int liquunt endus nulluptaque prerem num et mo duntiumqui doluptaturs.

N

NODO 01.

intersección de calles

NODO 02.

intersección de calles

En este n o d o podemos ver que es una confluencia de vías, que a su vez provoca una gran problematica, ya que . Es ullorempos sit, int liquunt endus nulluptaque prerem num et mo duntiumqui do

NODO 03.

intersección de calles

NODO 01. I.T.C.R (TEC) Escuela Bilingue Sony Colegio Miravalle Plantel Municipal Kinder privado

SIMBOLOGIA nodos

Nodo altamente conflictivo Nodo conflictivo Nodo de bajo conflicto Lote

E n este nodo podem o s ver que es una confluencia de vías, que a su vez provoca una gran problematica, ya que . Es ullorempos sit, int liquunt endus nulluptaque prerem num et mo duntiumqui doQuatio corrorro et aceruptat. Icipidigendis quunto dolupta in nonsequ idebita sperferum consed molupta ecumet ut alit, omnis et et aut optat aut ilibus etur, temperum re, nat quia aut ea nost alignim intiatium et dolorem fuga. Ut rerum qui sam ipsusap ictessi moloritaquam re E D IFI CIO M U N IC IP A L DE C A RT A GO

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Terreno propiedad privada, utilizado para la ganadería, lechería y cultivo.


CAPITULO ANALISIS

TRES DE

SITIO

Anรกlisis del lote


CAPITULO TRES.

Análisis de Sitio

Sitio del proyecto. Análisis Morfológico 01. Ubicación

Img. 3 Fuente: Estudio Geotécnico. INSUMA S.A. InformeNº1309-07 Descripción: Ubicación del Área de Proyecto en la Hoja Cartográfica Tejar, Escala 1:10.000, IGN.

El terreno propuesto para diseñar el nuevo edificio municipal se encuentra ubicado hacia el sur del centro de Cartago, donde antiguamente se ubicaba el Matadero Municipal, en la localidad de Cerrillos, Ciudad de Cartago. Aproximadamente en las coordenadas de la cuadrícula Lambert Costa Rica Norte 545.2 a 545.4 y 204.1 a 204.3, de la Hoja Cartográfica Tejar, Escala 1:10.000, del Instituto Geográfico Nacional (ver imagen). Propiamente para llegar al terreno se debe tomar la carretera que comunica la Ciudad de Cartago con la localidad de Agua Caliente, avanzando en dirección sur unos 900 m desde los Tribunales de Justicia o bien desde la esquina noreste del Estadio Fello Meza, 100 m al este y 400 m sur. El lote se ubica a mano derecha y es esquinero. Esta propiedad pertenece a la Municipalidad de Cartago y en la actualidad este terreno alberga el plantel municipal. Hace aproximadamente 7 años, y luego de realizar todos los estudios pertinentes se realiza la construcción de dos naves industriales.

02. Límites

Limita al norte con la urbanización Cerrillos, al este con la carretera hacia Agua Caliente, declarada Vía Nacional Secundaria, al sur con un terreno utilizado para la ganadería, y al este con la urbanización Manuel de Jesús.

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CAPITULO TRES.

Análisis de Sitio

Análisis Morfológico

El nivel de desplante general de placas se puede fijar en 1.0 m y el de los rellenos de sustitución será variable en función de la zona de que se trate. Preliminarmente se estima que para las perforaciones P-1 a P-5 y de P-10 a P-12, el nivel de desplante de rellenos estaría en 3.0 m. En tanto que en el resto de las perforaciones P-6 a P-9, el nivel deberá profundizarse hasta 3.5 – 4.0 m.

El terreno en estudio posee una topografía plana en el extremo norte de la propiedad, producto de la colocación de un material de relleno, tal y como se puede observar en las fotografías Nº 1 y 2. En el sector sur de la propiedad no existe relleno y la cobertura vegetal de la zona es bastante espesa y se caracteriza por la presencia de árboles de mediano tamaño, arbustos, zacate y matorrales (ver Foto Nº 3). La pendiente general de la zona es en dirección sur, donde se ubica una pequeña quebrada que es el desagüe natural. En la parte norte del terreno y en la colindancia noreste existen algunos elementos de edificaciones antiguas, tales como columnas y muretes entre otros. El perfil estratigráfico del subsuelo consiste en dos capas: un relleno heterogéneo de consistencia blanda a media (Capa Nº 1), subyacido por un limo arenoso y/o arena limosa café (Capa Nº 2).

B

Otra alternativa para cimentar las obras consiste en utilizar una losa rígida de fundación (Mat Foundation). Esta losa estaría apoyada sobre un relleno de lastre compactado de 0.50 m de espesor mínimo. El nivel de desplante del lastre deberá ser de 0.60 m, es decir, que el mismo estará confinado en todo su espesor, así como los primeros 10 cm de losa. La losa tiene la ventaja de que se cimentarían las obras superficialmente y presenta un adecuado comportamiento considerando que estará apoyada sobre un material de relleno.La losa presenta la ventaja de tener un mejor comportamiento ante posibles asentamientos del relleno y en este caso de utilizarla no habría que realizar grandes excavaciones en el área.

03. Topografía

A

Recomendaciones / Estrategias de diseño Como primera medida para la cimentación de las obras se recomienda alejar las mismas, lo máximo posible del talud en el sector sur. Esto debido a que es la zona en donde existe el mayor espesor de relleno y en donde usualmente se presentan grietas de tracción en caso de sismo, que podrían dañar las edificaciones.

A

B

Sembrar vegetación en los sitios o cortes que se encuentren expuestos a las inclemencias del tiempo. Esta medida también contribuye a disminuir los problemas de erosión

CORTE A-A

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CAPITULO TRES.

Análisis de Sitio

Análisis Funcional

01. Uso del suelo

El terreno que es utilizado para funcionar como plantel municipal, cuenta con un área de 32400m2. Las dos naves industriales sirven de oficinas para el área de Operaciones y el área de Acueductos. La parte sur del edificio, funciona como bodega de materiales que necesitan estar bajo techo, como sacos de cemento, pinturas entre otros. Más adelante se hará el análisis en cuanto a relaciones espaciales y distribución de la misma. Por otro lado tenemos el centro de acopio, que actualmente es utilizado como taller mecánico, pero se tiene planeado volver a su uso original, una vez que acondicionen el lugar diseñado para dicho fin.

RE SO

N

1

Ruta 231

8

2 3

5 5

4

Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Centro de acopio

SIMBOLOGIA

ING

7 Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: estacionamientos

El lugar que originalmente fue construido para el taller, hoy día es utilizado como bodega. Hacia el fondo del terreno podemos encontrar un área destinada al lavado de vehículos. Su estado es regular ya que a su alrededor hay mucha chatarra acumulada, inclusive camiones en mal estado listos para desechar. Toda la zona noroeste del lote es utilizada como estacionamiento tanto de funcionarios como de camiones de carga liviana y pesada. Los camiones de basura son estacionados hacia el suroeste de la propiedad. Por último en el otro extremo, es decir al noreste, se almacena todo lo que tubería, arena y piedra que es utilizada en las obras municipales. Además es importante recalcar que existe un único acceso el cual se encuentra bajo seguridad, y todo el perímetro construido está rodeado por un muro con malla de seguridad.

Proyecció

9

6 9

n de mall

a

usos de suelo

1 Caseta de seguridad 2 Edificio oficinas 3 Taller 4 Lavado de vehiculos 5 Bodega. Zona de carga y descarga 6 7 8 9

Bodega Espacio de parqueo empleados Espacio camiones recolectores Almacenamiento materiales a la interperie Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Material de construcción almacenado al final del terreno.

Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Area de lavado

Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Plano análisis uso del suelo

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Análisis de Sitio

CAPITULO TRES.

Análisis Funcional SINTESIS

02. Sendas y Nodos

El plantel terreno cuenta con un acceso que se encuentra en la fachada norte. Y funciona como entrada y salida al plantel. En el ingreso se ubica una caseta de seguridad y vigilancia que controla la entrada y salida de materiales así como de los clientes que acuden a realizar sus trámites. La entrada principal al edificio se encuentra a 8.25m de distancia a la acera, único espacio disponible para los peatones. Esto hacia el lado izquierdo de la entrada al lote. Los flujos vehiculares se dividen en varios grupos, primero están los automoviles que pertenencen a los fucionarios y al transporte municipal. En segundo lugar están los camiones recolectores de basura que ocupan un lugar cerca del resto de vehiculos y camiones de carga. Hay un tercer grupo de flujos vehiculares, y estos son los proveedores de materiales que realizan la operación de carga y descarga, y al igual que el resto se ubican en la misma zona de parqueos. Por último están los flujos de maquinaria pesada, que ingresan hacia la parte sur del terreno para acarrear los materiales.

ACCESIBILIDAD

viene de Cartago Ave nid

a 22

N

ING

RE SO

SIMBOLOGIA sendas

Flujos de accesos al plantel Flujos peatonales Flujos vehiculares

cip

al

Ruta 231

e edntrad ific a io pri n

Recorrido caminones recolectores Recorrido camiones de carga y maquinaria municipal Nodo de conflicto

vie

ne

gua Calien te

Proyección de malla

viene de A

Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Plano de sitio. Análisis de flujos

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60

de

Du

lce

No

mb

re


CAPITULO TRES.

Análisis de Sitio

Análisis Funcional

03. Bordes

1. Ruta 231 2. malla ciclovia y cambio de nivel

Según Kevin Lynch en su Los bordes son aquellos elementos lineales que no son considerados sendas; son por lo común, pero no siempre necesariamente, los límites entre zonas de dos clases diferentes. En tanto que la continuidad y la visibilidad son de importancia decisiva, los bordes fuertes no son necesariamente impenetrables. Muchos bordes son verdaderas suturas y unen, en vez de ser vallas que separan; y resulta interesante observar las diferencias de efecto. A menudo los bordes son, asimismo, sendas. La imagen de la ciudad. Kevin Lynch. Editorial Gustavo Gili, SL,

3. cuneta de desague 4. capa vegetal abundante

Barcelona, 1984, 1998. pág 79, 82, 83

2

1 Ave nid

a 22

3

4

N

SIMBOLOGIA bordes

Borde duro Ruta 231

Borde suave Borde semiduro

Según Kevin Lynch en su Los bordes son aquellos elementos lineales que no son considerados sendas; son por lo común, pero no siempre necesariamente, los límites entre zonas de dos clases diferentes. En tanto que la continuidad y la visibilidad son de importancia decisiva, los bordes fuertes no son necesariamente impenetrables. Muchos bordes son verdaderas suturas y unen, en vez de ser vallas que separan; y resulta interesante observar las diferencias de efecto. A menudo los borde

Proyección de malla

Img. 3 Fuente: Elaboración propia Descripción: Plano de sitio. Análisis de bordes

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Trabajo escrito final  
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