El Sector Asegurador y el TLC con EEUU Por. Juan Carlos Rond贸n A juancrondon@vectorem.com Julio 5 de 2012
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Negociaciones según el número de partes o enfoque El Acuerdo plurilateral sobre el comercio de aeronaves civiles (30)
ATPDEA
Regionales
Bilaterales
Unilaterales
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL -ACE ACUERDOS BILATERALES DE PROTECCION A LA INVERSION EXTRANJERA ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE TRUBUTACION POSIBILIDADES PARA ACUERDOS DE ESTABILIDAD JURIDICA
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
RUSIA
EFTA
COREA S.
CANADA USA
TURQUIA C.RICA
UE
INTEGRACION COLOMBIANA CARIBE
MEXICO
JAPON
PANAMA
CHINA
TRIANGULO NORTE
VENEZUELA INDIA MERCOSUR
ANDINOS NICARAGUA CHILE
MAS DE 55 PAISES EN TOTAL
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Mayo 15 de 2012 entr贸 en vigencia
CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Temas 1. Acceso a mercados: productos industriales 2. Acceso a mercados: textiles 3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles 4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
5. 6. 7. 8.
Administraci贸n Aduanera Reglas de Origen Barreras T茅cnicas al Comercio Salvaguardias
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Servicios Financieros Se abre la competencia en todos los sub sectores. Ofrecer servicios sin trabas tanto acá como allá.
Aplica a: Instituciones Financieras. Inversionistas en estas Instituciones Comercio transfronterizo de servicios financieros Propende: Liberar la posibilidad de ofrecer los servicios Proteger a los inversionistas para tranquilidad de negocios Facilitar transferencias y pagos No se pierde la autonomía regulatoria pero se espera oír a la otra Parte
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Servicios Financieros
TLC aplica a todos los servicios financieros excepto: • Plan de jubilación obligatorio • Sistema de Seguridad Social • Sistema de Garantías Públicas
Trato Nacional y Nación Mas Favorecidas para inversionistas y prestadores transfronterizos de servicios
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Partes deben facilitar Acceso de entidades
No limitar el número de instituciones financieras No limitar el número de activos o transacciones No limitar · de transacciones y cuantía de las mismas No limitar el número de personas que se pueden contratar en un sector. No se podría limitar la forma societaria
No discriminación para nuevos servicios que se propongan Las medidas disconformes existentes en materia de Trato Nacional, comercio transfronterizo y límite para altos ejecutivos
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Servicios Financieros Transfronterizos • Abierto pero las Partes se reservan la forma como se regulará la forma de hacer negocios y la forma de anunciarse. • Se puede pedir registro de proveedores de servicios y registro de productos
No hay obligaciones para divulgar: • • • • •
Acceso a información financiera Cuentas de clientes Información confidencial Aplicación retroactiva Limitarse en aplicación de Regulación Prudencial
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Autonomía en regulación prudencial: incluye tenedores de pólizas y proveedores de servicios transfronterizos Transparencia Regulatoria Fácil acceso a sistema de pagos y mecanismo de compensación Disponibilidad expedita de autorización de servicios de seguros Se mantiene autonomía en política monetaria, cambiaria y crediticia. Se puede limitar las transferencias de institución financiera o Serv Transfronterizo .
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
120 d铆as para pronunciarse sobre ingreso de nuevo prestador de servicios.
Posibilidad de exigir que se sea miembro de una entidad autoreguladora.
Se mantiene la posibilidad de crear o mantener un monopolio para algunos servicios.
Se puede mantener que algunos servicios s贸lo puedan ser suministrados por entidades locales, especialmente en e caso de Pensiones
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Servicios de Seguros • • • • • • • •
Seguros de crédito Seguros de cumplimiento Seguros de Transporte Riesgos Responsabilidad contractual Responsabilidad extracontractual Riesgos cambiarios Riesgos daños colaterales Riesgo médico o profesional
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Servicios de Seguros • Importancia de mantener y desarrollar procedimientos regulatorios para hacer expedita la oferta de servicios de seguros para proveedores autorizados. EEUU debe mantener oportunidades existentes. EEUU deberá considerar procedimientos para no exigir la aprobación de productos para seguros SALVO EN EL CASO DEPERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS. Los productos pueden ser rechazados en un plazo prudencial. Colombia puede analizar NO exigir la aprobación de pólizas de seguros o la autorización de ramos de seguros para casos DIFERENTES a PERSONAS NATURALES Y SEGUROS OBLIGATORIOS. Permitir la entrada de productos nuevos
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Servicios de Seguros – • Servicio transfronterizos abiertos en circunstancias: • Transporte marítimo y aéreo – 4 años • Mercancías en tránsito internacional – 4 años • Servicios de reaseguros • Consultoría, actuaría, ajustadores, evaluación de riesgos • Corretaje de seguros • • • •
Abrir seguros salvo en seguros a personas naturales y seguros obligatorios Algunos Estados en USA no permiten entrada de nuevas compañías de seguros Colombia debe facilitar abrir sucursales de Compañías de seguros Abrir seguros transfronterizos excepto seguros obligatorios y cuando el Estado es el beneficiario
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Servicios de Seguros – Por Estados Unidos • Se compromete a trabajar con la National Association of Insurance Commissioners (NAIC), para la revisión de Estados que no permiten el ingreso inicial de sucursales no estadounidenses para SEGUROS DE VIDA, ACCIDENTE, SALUD (excepto indemnización de trabajadores), SEGROS DE NO VIDA. • Estados de especial interés: Arkansas, Arizona, Connecticut, Georgia, Maryland, Minnesota, Nebraska, New Jersey, North Carolina, Pennsylvania, Tennessee, Vermont, y Wyoming.
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Ley 1328 de 2009 incorporó la posibilidad de la compra de seguros en el exterior, que entrará en vigor en el año 2013.
Pero no publicitarse en Colombia Principio de reciprocidad ¿TLC afectará a las aseguradoras locales debido a los dispares regímenes tributarios de Colombia y EEUU?
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Mayo 15 de 2012 entr贸 en vigencia
CAPITULOS DE UNA NEGOCIACION
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Temas 1. Acceso a mercados: productos industriales 2. Acceso a mercados: textiles 3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles 4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
5. 6. 7. 8.
Administraci贸n Aduanera Reglas de Origen Barreras T茅cnicas al Comercio Salvaguardias
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Temas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Servicios Servicios Financieros Contratos de Distribución Telecomunicaciones Comercio Electrónico Inversión Propiedad Intelectual Política de Competencia
9 10 11 12 13 14 15
Compras del Estado Solución de Controversias Transparencia Asuntos Institucionales Asuntos Laborales Asuntos Ambientales Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Vigilancia y cumplimiento del TLC
El principal contacto por Colombia es el MCIT El principal contacto por Estados Unidos es el USTR (United States Trade Representative) En Materia de Servicios financieros se propende por que las Partes puedan hacer comentarios a las regulaciones que la otra Parte tiene proyectado expedir. El COMITÉ de Servicios permite ser una instancia para solución de diferencias en la aplicación del Acuerdo Al final, existe un Mecanismo de Solución de Diferencias que tiene las herramientas para lograr cumplimiento. Las diferencias entre INVERSIONISTA – ESTADO pueden terminar en el CIADI
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SECTORES OFENSIVOS Y DEFENSIVOS Bienes Agrícolas Bienes Industriales Servicios Temas transversales
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Reducci贸n arancelaria
Bienes Agr铆colas
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Ofensivos Colombia
Bienes Agrícolas
Tardío rendimiento:
Ciclo corto:
Palma Cacao Caucho Café
Caña de azúcar Algodón Tabaco Papa amarilla
Aguacate Pimentón Tomate Hortifrutícola:
Pitahaya Mango (problemas) Feijoa Bananito Lima Tahití Uchuva Piña Maracuyá Lulo
Ají Espárrago verde Cebolla bullo Brócoli Coliflor Lechuga gourmet Alcachofa Banano Plátano exportación
Biocombustibles: Biodiesel Etanol carburante
Sector Pecuario: Carne Leche Camarón de cultivo Tilapia
Sector forestal: Madera aserrada y pulpa
Flores
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Oportunidades EEUU
Bienes AgrĂcolas OFENSIVOS ESTADOS UNIDOS
Estados Unidos
Tratamiento
Carne Bovina Prime
80% pasa a 0%
Carne en Canal congelada
80% pasa a 0%
Carne de Cerdo
30% canasta B
Carne de Cordero
20% pasa a 0%
Carne de Aves (dif cuartos traseros)
45% - 20% canastas A,B,C
Leche grasa menor 1%
33% pasa a 0%
Otras leches
33% pasa a 0% en
Leche en polvo
5.500 tons y aumenta 15 aĂąos (19.000 tons) e ilimitado
Fructosas
36% canasta C
Alimentos para animales
20%y 28% lento
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Productos Defensivos Colombia RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
PRODUCTO
ARROZ
CUARTOS TRASEROS CUARTOS TRASEROS SAZONADOS FRIJOL MAIZ
Arancel Base
80%
164%
Continge nte
Plazo
19
79.000
18
Crecimient o Contingent e
Salvaguar dia
Beneficios Adicionale s
Disparad 4.5% or 120%
ETC + 6 años de gracia
Disparad 4% or 130%
ETC + 5 años de gracia
Disparad 4% or 130%
ETC+ 10 años de gracia
26.000 70%
18
60% (1er. 33%)
10
15.000
5%
25%
12
2.000.000
5%
Disparad or 130%
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Ejemplo TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCIÓN DE UN CONSULTOR PARA EL DISEÑO Y PROMOCIÓN DE UNA PÓLIZA DE SEGUROS PARA CAMARÓN DE CULTIVO • Cualquier crédito agropecuario redescontado ante Finagro o validado como cartera sustitutiva de la inversión forzosa o de cartera agropecuaria, destinado a la financiación de cultivos de ciclo corto, así como para siembra y/o renovación de cafetales, será requisito del crédito que el área objeto de financiación se encuentre asegurada contra los riesgos naturales y biológicos definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. • Colombia, no cuenta con una póliza de seguros específica que cubra los riesgos naturales y biológicos inherentes al cultivo de camarón. • Diseñe y logre la adopción por una firma reaseguradora y por las firmas aseguradoras colombianas de una póliza de seguros para los cultivos de camarón. • Lograr el reaseguro de la póliza.
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
"Colombia tiene que ponerse al día en este tema, porque de las cosas que más aspiran los agricultores colombianos es poder tener pólizas de seguros que los amparen en sus cosechas contra los riesgos climáticos, ya sea inundaciones, vendavales, granizadas o deslizamiento", dijo el Ministro de Agricultura.
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El Sector asegurador y el TLC con EEUU
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Reducción arancelaria no es lo único
1. Cumplir reglas de origen 2. Impacto de subsidios 3. Cupos 4. Compromiso a respetar regímenes especiales de importación y exportación 5. Posibilidad de imponer mecanismos de defensa comercial (salvaguardia y medidas antidumping) 6. Barreras no arancelarias
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Comercio de Servicios
Cap铆tulo de Servicios en General
Defensa del Principio de Trato Nacional y Naci贸n Mas Favorecida MODO 1: Servicios Transfronterizos MODO 2: Consumo en el Exterior MODO 3: Presencia Comercial MODO 4: Movimiento de personas
Se negocia por listas negativas y positivas Medidas Disconformes
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Reglas Generales
Evitar limitaciones en cuanto a:
•Número de proveedores de servicios. •Valor de las transacciones o activos involucrados. •Número total de operaciones o cantidad de producción. •Número de personas naturales que puedan ser empleadas. •Definir tipos específicos de personas jurídicas o de empresa conjunta para la prestación de un servicio
PRESENCIA LOCAL Ninguna Parte podrá exigir establecer o mantener oficinas de representación o cualquier otra forma de empresa, o ser residente en su territorio como condición para el suministro transfronterizo de un servicio.
Medidas disconformes (casos en que no se aplican las reglas generales)
•Normas del nivel central – regional y local existentes y que la Parte mantenga – sus modificaciones renovaciones – Lista de Anexo I. Siempre que mantenga el mismo nivel de conformidad. •Cuando el sector – subsector o actividad queden excluidos.
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
Respuesta e información oportuna respecto a la solicitud para la prestación de un servicio Evitar que se generen barreras innecesarias provenientes de las normas técnicas – títulos de aptitud – requisitos de licencias : Objetivos Transparentes
AGCS – OMC: Adaptación coordinada pero es un mandato hacerlo
No mas gravoso de lo necesario
Procedimientos gravosos “per se”
TRANSPARENCIA: una preocupación sensible: Consultas – Publicaciones – Explicaciones – plazos razonables -
RECONOCIMIENTO:
•
•
De estudios, experiencia, licencias o certificados en otro país. (podrá) No discriminatorio
El Sector asegurador y el TLC con EEUU TRANSFERENCIAS Y PAGOS (de servicios) •Libre y sin demoras •Moneda libre •Tasa de cambo del momento de la transferencia Excepciones •Régimen de insolvencia •Futuros, opciones, deriv. •Informes financieros •Razones penales •Ordenes administrativas •Fallos judiciales
DENEGACION DE BENEFICIOS Posibilidad frente a empresas controladas o de propiedad de otros Países que: •No se tenga Rel diplomáticas •Se tiene limitaciones frente al otro país o sus empresas o una empresa determinada. •Si no tiene actividades sustanciales en el territorio de la Parte.
FONDOS PARA FOMENTAR LA PRESTACION DE SERVICIOS Se permiten su existencia y se asemeja el régimen al caso de subsidios
El Sector asegurador y el TLC con EEUU INVERSION EXTRANJERA DIRECTA – MODO 3 PRESENCIA COMERCIAL AMBITO DE APLICACIÓN Y COBERTURA Define las obligaciones de cualquier empresa estatal o no que tenga funciones regulatorias frente a la inversión extranjera de la otra Parte. EL CAPITULO NO ES RETROACTIVO Toda incompatibilidad con otro capítulo prevalece el otro capítulo TRATO NACIONAL Y TRATO NACION MAS FAVORECIDA Trato acorde con el Derecho internacional consuetudinario: justo y equitativo, así como protección y seguridad plenas. Contiendas civiles o conflictos armados
•No discriminatorio en cuanto a decisiones sobre pérdidas. •Indemnización por expropiación o daño por culpa de las autoridades de la parte. •Discriminación se permite en subsidios o ayudas existentes.
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Se dejan unas reglas claras y expresas para el caso de expropiación (simpre con indemnización) en situación diferente a conflicto. Excepciones en materia de licencias obligatorias y derechos de Propiedad intelectual que se rigen por ese Capítulo. Libertad para las transferencias fruto de una inversión en cualquiera de sus modalidades. Limites iguales al caso de servicios No se pueden colocar a la inversión REQUISITOS DE Crisis de reservas internacionales??? DESEMPEÑO No se puede condicionar la recepción de VENTAJAS No condicionamientos para altos ejecutivos y juntas directivas DENEGACION DE BENEFICIOS: Igual que en Servicios
El Sector asegurador y el TLC con EEUU
MEDIDAS DISCONFORMES
•Medida existente y mantenida por la Parte a nivel central, regional o local de gobierno: sus modificaciones y ampliaciones en el tiempo. No mas disconforme de lo que está. •Sectores, sub sectores o actividades del Anexo. •Contratación pública •Subsidios o ayudas.
Se pueden adoptar medidas relacionadas con las formalidades para una inversión cubierta, siempre que la misma no sea discriminatoria. Se puede pedir información para fines estadísticos pero con la debida confidencialidad en su uso.
SOLUCION DE CONTROVERSIAS INVERSIONISTA ESTADO CONSULTAS – NEGOCIACION – ARBITRAJE
Contratos de estabilidad jurídica
APLICACIÓN DE CONVENIO CIADI Convenio sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados, celebrado en Washington el 18 de marzo de 1965
El Sector asegurador y el TLC con EEUU SERVICIOS PROFESIONALES •Alentar a que los Organismos trabajen en criterios comunes para la licencias y certificados de proveedores de servicios profesionales en temas relacionados con: Educación y entidades
Exámenes de calificación Experiencia para licencias Normas de conducta y disciplina SE CREARA UN GRUPO DE TRABAJO
Desarrollo profesional y matrículas Actividades autorizadas Nivel de conoc. de lo local Protección al consumidor Posibilidad de licencias temporales
INGENIEROS
El Sector asegurador y el TLC con EEUU Honorable Jorge Humberto Botero Ministro de Comercio, Industria y Turismo Bogotá, Colombia Estimado Ministro Botero: En relación con la suscripción en la fecha de hoy del Acuerdo de Promoción Comercial Estados Unidos – Colombia (“Acuerdo”), tengo el honor de confirmar el siguiente entendimiento alcanzado por los Gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de América durante el curso de las negociaciones del Capítulo Once (Comercio Transfronterizo de Servicios). En el interés de mayor transparencia, se notifica al Gobierno de Colombia que a la entrada en vigor del Acuerdo, los Estados Unidos iniciarán una revisión de sus medidas a nivel estatal en los estados de New York, New Jersey, California, Texas y Florida, y el Distrito de Columbia, en los siguientes subsectores de servicios: ingeniería; contabilidad; arquitectura; servicios jurídicos; enfermería; odontología; medicina general y servicios proporcionados por personal paramédico. Los Estados Unidos revisarán las medidas que requieran residencia permanente o ciudadanía y esta revisión será concluida un año después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Los Estados Unidos informarán al Gobierno de Colombia de los resultados de la revisión de acuerdo al Artículo 11.13 (Implementación). Estaré complacido si pudiera confirmar, a través de una carta afirmativa de respuesta, que este entendimiento es compartido por su Gobierno. Sinceramente, Robert J. Portman
El Sector asegurador y el TLC con EEUU COMERCIO ELECTRONICO PRODUCTOS DIGITALES: •No se les puede imponer cargas aduaneras o cargas a la importación o exportación, •Los derechos aduaneros se aplican al medio portador. •Trato no menos favorable que los productos digitales similares. IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA REGULACION PROTECCION AL CONSUMIDOR •Cooperar para evitar prácticas comerciales fraudulentas. •Cooperación entre agencias para prevenir prácticas contra consumidor. AUTENTICACION ELECTRONICA •Prohibir que las partes de una transacción acuerden el mecanismo de autenticación electrónica. •Limitar que se le demuestre a las autoridades que se cumple con requerimientos legales de autenticación digital Se debe propender por que todos los documentos sobre administración de comercio estén en medio electrónico. Propender por aceptar documentos electrónicos con la misma legalidad que en papeles
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MUCHAS GRACIAS¡¡¡¡¡ DATOS DE CONTACTO: JUAN CARLOS RONDON juancrondon@vectorem.com Teléfono: 5200689 – 5200487 Calle 98 No. 9 – 03 of 707