Fokus
RAMAVTAL
Hur tillämpar ni de nya ramavtalsreglerna?
Foto: Daniel Wadenius.
Charlotte Criwall, upphandlingschef och chef för Kommunservice, Gotlands kommun
Magnus Nilsson, upphandlingskonsult på Affärsconcept, tycker att det har blivit bättre med de nya upphandlingsreglerna.
måste förstå att det inte är lagligt när leverantörer lägger ett extremt lågt bud. Har man till exempel följt kollektivavtalen? Om man upphandlar exempelvis sjuksköterskebemanning dygnet runt och en leverantör bara anger kontorstid är det självklart att det blir ett lägre anbud. Ett försök att lösa problemet kan vara att upphandlare i stället tittar på tidigare leveranser och gör mer uppföljningar, tipsar Louise Molin. – Mitt förslag, som jag också förankrat med andra leverantörer, är att mejla ut uppdraget till samtliga på listan och den som kommer in först och har löst uppdraget får det, säger hon. Avrop via e-post Metoden att använda e-post används av landstinget Västmanland. Förra året upphandlade landstinget bemanning av läkare till 14 vårdcentraler i länet och vid avropen använder det sig av en e-postlista. – Historiskt sett har det varit svårt att få tag på stafettläkare. Det är dessutom en tung administration. Vi funderade mycket på hur vi skulle kunna underlätta för både leverantörerna och vårdcentralerna, som snabbt måste ha bemanning. Vi kom fram till en elektronisk lösning via e-post, säger Anette Öhrn som var ansvarig för upphandlingen. Ramavtal tecknades med samtliga anbudsgivare som uppfyllde de obligatoriska kraven och leverantörerna rangordnades efter pris. Totalt handlar det om 24 leverantörer. – Vi har gjort en uppdelning mellan allmänläkare och specialister som rangordnas och vi anlitar den som ligger etta på listan, så länge den kan leverera, säger Anette Öhrn. När en vårdcentral inom landstinget har 34
UPPHANDLING24 • NUMMER 2 | 2009
U24-02 Ramavtal.indd 34
behov av läkare fyller den i en avropsförfrågan som sedan går ut till samtliga leverantörer på listan via e-post. De 24 leverantörerna får sedan svara om de kan ta uppdraget eller ej. Av dem som svarar anlitar landstinget den som ligger högst på listan. – Vi har också tänkt på att försöka höja kvaliteten och upprätthålla kontinuiteten, säger hon. I avtalet står det bland annat att landstinget har rätt att säga nej till anvisad förmedlad läkare ”om beställaren haft dåliga erfarenheter av honom/henne inom landstinget Västmanland” eller om det finns annat alternativ ”som förbättrar kontinuiteten av läkare på den avropande familjeläkarmottagningen”. – Om en avropsförfrågan inte har besvarats av de avtalade leverantörerna har vi också rätt att anlita en annan leverantör. Leverantörer undrande Inom verksamheten har de nya rutinerna inte satt sig riktigt än. Och flera av leverantörerna har också reagerat på avropsordningen och undrat om det är en andra konkurrensutsättning. – Men priset är ju satt och kravspecen likaså. Vi vill bara veta vilka som är tillgängliga vid ett aktuellt datum. Anette Öhrn kommer under våren att diskutera med upphandlingsgruppen om en eventuell förlängning av avtalet. – Om jag fick göra om ramavtalsupphandlingen i dag skulle jag göra en andra konkurrensutsättning så att leverantörerna fick konkurrera om priset. – Det är sådant jag vill diskutera med mina kollegor, eftersom det kan bli lite mer admi■ nistrativt arbete, säger Anette Öhrn.
I de upphandlingar vi genomfört själva har vi tillämpat antingen en leverantör per ramavtal/produktområde eller, där flera leverantörer antagits, specificerat en rangordning för avropet. Några ramavtal med en andra konkurrensutsättning har vi ännu inte upphandlat, men däremot kan vi komma att tillämpa metoden genom att vi deltar i Kommentusupphandlingar, där det finns möjlighet till en andra konkurrensutsättning. Marianne Egelstam, upphandlingsansvarig, Ekerö kommun Vi har under 2008 gjort två ramavtalsupphandlingar. En handlade om inbrottslarm och tillämpades med en andra konkurrensutsättning. Den andra handlade om bemanningstjänster och tillämpades med en rangordning. Hur utfallet upplevs bland våra beställare och leverantörer är svårt att säga efter så kort tid. Anders Skåål, upphandlare och jurist, landstinget Västernorrland De ramavtalsupphandlingar vi har genomfört enligt de nya reglerna har till övervägande del skett på två sätt. Antingen har ramavtal ingåtts med en leverantör, eller också har ramavtal ingåtts med flera leverantörer där rangordning eller annan fördelningsnyckel har använts. Än så länge har vi inte slutit några ramavtal där förnyad konkurrensutsättning tillämpats, främst därför att det tar för lång tid med en förnyad anbudstid och tiodagarsfrist innan vi kan teckna kontrakt. Däremot har vi nyttjat förnyad konkurrensutsättning där det förekommit i ramavtal från Verva/Kammarkollegiet inom it-området.
WWW.UPPHANDLING24.SE
2009-03-05 15:39:17