Issuu on Google+

BIBLIOTECA JUNTOS Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA Y EN COMUNIDAD” Cuaderno No. 3

SEGUNDA FASE DE COMPONENTE DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR: SESIÓN COMPLEMENTARIA A LA LÍNEA DE BASE – 2A METODOLOGÍA SESIONES PLAN FAMILIAR

Bogotá D.C., Enero 2010

1


Diego Molano Aponte Alto Consejero Presidencial Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional

Pablo Ariel Gómez Martínez Director Programas Sociales – ACCIÓN SOCIAL Germán Alberto Quiroga González Coordinador Nacional JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL Irina Marcela Marún Meyer Coordinadora Unidad Técnica JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL Elaboración Natalia Velasco Castrillón Irina Marcela Marún Meyer Harold Fernando Mosquera Ortiz Leon David Montealegre

Revisión de Coordinación de Gestión Institucional Coordinación de Planeación y Sistema de Información JUNTOS

2


CONTENIDO Presentación PARTE I Sesión complementaria – 2A PARTE II Plan Familiar 1. Qué entendemos por Plan Familiar en JUNTOS 2. Objetivo General 3. La preparación del CGS para la construcción del Plan Familiar 4. Reglas de Oro para construir el Plan Familiar 5. Metodología para la construcción del Plan Familiar 5. 1. Sesión 3 5. 1. 1. Objetivos específicos 5. 1. 2. Desarrollo de la Sesión 5. 1. 2. 1. 1er Momento: Saludo y explicación de Dimensiones y Logros Básicos 5. 1. 2. 2. 2º Momento: Reconocimiento y análisis de Logros Básicos alcanzados y por alcanzar con la familia 5. 1. 2. 3. 3er Momento: Priorización de al menos 5 Logros Básicos por alcanzar 5. 1. 2. 4. 4º Momento: Reflexión, compromisos y despedida 5. 1. 2. 5. Sugerencias de posibles Tareas para la siguiente sesión 5. 1. 3. Resultados esperados de la Sesión 3 5. 2. Sesión 4 5. 2. 1. Objetivos específicos 5. 2. 2. Desarrollo de la Sesión

3


PRESENTACIÓN

Las sesiones de Plan Familiar hacen parte del proceso de Acompañamiento de JUNTOS. Están enfocadas a identificar, planear y ejecutar acciones que permitan el cumplimiento de los 44 o 45 Logros Básicos - LB1 para cada familia en un período de tiempo no mayor a cinco años. Antes de dar inicio al Plan Familiar, es necesario que para aquellos hogares compuestos por más de un núcleo familiar (unidad de atención de JUNTOS) se realice una sesión complementaria de línea de base llamada “Sesión 2A” en la cual el cogestor puede complementar y ajustar la información para cada núcleo. La metodología para el desarrollo de esta sesión se describe en la primera parte de esta cartilla. Una vez realizada la sesión complementaria, se da inicio a la segunda fase del acompañamiento, el Plan Familiar. En esta fase y dado que uno de los principios centrales de la estrategia es la corresponsabilidad, es necesario incentivar permanentemente el compromiso de las familias a través de la conversación con los CGS, para que estén cada vez más dispuestas a seguir adelante con los momentos metodológicos orientados al reconocimiento de su situación actual (el estado de los LB) de acuerdo con la información de línea base familiar, a la priorización de sus demandas y a la identificación y movilización de sus activos familiares 2 (dotación/recursos) con el fin de trazar conjuntamente una ruta de trabajo cuyo propósito es superar la situación de pobreza extrema. De lo que se trata es de la promoción de la participación de la familia como sujetos activos constructores de su propio desarrollo, para lo cual es necesario explorar alternativas de cambio al interior de ella y de las Los LB son 44 para todas las familias y un LB adicional que aplica a las que están en situación de desplazamiento. 2 Los “activos en la familia” hacen referencia a: i) trabajo remunerado, bienes y servicios que ellas tienen y ofrecen, ahorro y vivienda; ii) salud, calidad de hábitos de la vida diaria y educación adquirida (Capital Humano) y, iii) participación en organizaciones sociales, existencia de redes de relaciones familiares y comunitarias, acceso a bienes y servicios comunitarios y valores, actitudes, tradiciones y visiones de mundo (Capital Social y Cultural) que poseen o utilizan las familias y que constituyen las potencialidades sobre las cuales es posible alcanzar las metas trazadas por JUNTOS. 1

4


personas que la conforman; de establecer compromisos con los cuales se pongan en juego y desarrollen capacidades y habilidades que les permitan relacionarse socialmente para ejercer el derecho de acceder a bienes y servicios públicos básicos, así como de participar más plenamente en las tareas que las comunidades realizan en el ámbito de la toma de decisiones y el control social a los gobiernos locales sobre su gestión. En consecuencia, esta Guía Metodológica ofrece orientaciones y recomendaciones a los CGS para su trabajo en esta nueva fase y sirve de guía conceptual y operativa para incentivar la participación de las familias en la construcción de su Plan Familiar.

5


PARTE I Sesión complementaria - 2A ¿Qué es la Sesión complementaria de acompañamiento - 2A? Una vez realizadas las 2 sesiones de levantamiento de Línea de Base a los hogares, de acuerdo con la base de datos oficial entregada a los operadores, es probable que se presenten casos donde en un hogar existan varios núcleos familiares. La sesión complementaria 2A es un momento metodológico del acompañamiento en JUNTOS que permite al cogestor complementar y ajustar la información de línea de base familiar de cada núcleo en los casos donde los hogares están compuestos por más de uno de ellos. Recordemos que el hogar está constituido por una persona o un grupo de personas, parientes o no, que habitan en una misma unidad de vivienda; atienden necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y generalmente comparten las comidas; y aún cuando la línea de base se levanta por HOGAR, la unidad de atención en JUNTOS es el núcleo familiar3. El núcleo familiar por su parte responde a una concepción restringida de la familia, e implica los lazos más estrechos de parentesco y dependencia económica entre sus integrantes. En términos generales, el núcleo familiar debe habitar la misma unidad de vivienda, depender de un mismo presupuesto y compartir lazos de filiación o afinidad entre sus miembros. Los tipos más comunes de núcleos familiares son: Matrimonio o pareja sin hijos Matrimonio o pareja con uno o más hijos solteros Padre con uno o más hijos 3

Manual Operativo versión 5: “las familias beneficiarias de la Red serán aquellas que se encuentren en el nivel 1 del SISBEN y las familias con personas en situación de desplazamiento. Los miembros de la familia beneficiarios serán los del núcleo registrado en la base más reciente del SISBEN”

6


Madre con uno o más hijos Matrimonio o pareja conviviendo con adulto mayor dependiente La decisión de trabajar con el núcleo familiar como unidad de intervención en JUNTOS se sustenta en 4 razones principales: 1. Garantiza que todos sus integrantes se encuentren en la misma situación socioeconómica y de vulnerabilidad. 2. El esfuerzo de que los logros básicos se alcancen a nivel de núcleo y no de hogar, promueve una mayor equidad y propende por una mejor calidad de vida para los más vulnerables, puesto que visibiliza desigualdades y necesidades diferenciadas al interior de los hogares, al tiempo que permite que el acompañamiento responda a las características específicas de cada núcleo. 3. La intervención a núcleos familiares le permite a lo(a)s cogestores(as) sociales - CGS4 hacer un acompañamiento más cercano y tener una mayor comprensión de la situación de cada uno de los integrantes de la familia. 4. Finalmente, por el lado de la gestión de oferta, permite mantener coherencia con la organización y estructura del SISBEN que es el Sistema de Identificación de Beneficiarios de los Programas Sociales, mecanismos de focalización por excelencia de la Entidades y sus programas sociales. Es necesario aclarar que todos los núcleos familiares resultantes de un hogar JUNTOS seguirán siendo beneficiarios de la Estrategia y recibiendo acompañamiento familiar, solo que de ahora en adelante lo harán como “familias” independientes y en momentos distintos. La identificación de núcleos familiares al interior de los “hogares” JUNTOS (hogares con línea de base cerrada), la realiza INFOJUNTOS (sistema de información) de manera automatizada a partir de la información capturada por el CGS en el levantamiento de la línea de base. Específicamente, a través de la información del capítulo 8 (Características generales) y el capítulo 15 (Ingresos y Trabajo). Esta operación es resultado de tres acciones: (i)

4

El levantamiento y cargue de información de la Línea Base por Hogar.

En adelante, se designará a los/las Cogestores Sociales con la sigla CGS.

7


(ii)

La aplicación de una fórmula/algoritmo para la identificación de Núcleos Familiares, en el Sistema de Información INFOJUNTOS, que permite identificar los núcleos/familias que se encuentran dentro del hogar visitado.

(iii) La migración de la información de línea de base recolectada en las sesiones anteriores, de las personas que harán parte cada uno de los nuevos núcleos, a las nuevas fichas. La ejecución de esta acción, hecha por INFOJUNTOS, consiste en repetir la información de la ficha de línea base del hogar a las nuevas fichas de los miembros de cada nuevo núcleo creado. Para ello, INFOJUNTOS asignará un nuevo Número de Folio a cada núcleo/familia creado y a su línea de base. Los tipos de núcleos que discriminará INFOJUNTOS son: Núcleo principal: Jefe del Hogar Cónyuge o compañero Hijos solteros Hijos solteros con hijos y sin ingreso Parientes y no parientes sin ingresos (SOLOS) Núcleos secundarios: 1. Personas sin pareja con hijos e ingreso 2. Parejas (con o sin ingresos) 3. Persona (no hijos del jefe) sin pareja con hijos y sin ingreso 4. Pariente o no pariente con ingresos autónomos Una vez el Sistema de Información identifica los hogares compuestos por más de un núcleo familiar, se ha estimado pertinente desarrollar la “Sesión Complementaria de Acompañamiento – 2A”, que tiene como objetivo completar la información de línea de base necesaria para que todos los núcleos familiares vinculados a JUNTOS tengan su información de diagnóstico completa y ajustada.

8


El desarrollo de esta sesión debe hacerse antes de iniciar con las sesiones de Plan Familiar, para ello, es preciso que el CGS revise en su DMC si tiene habilitadas familias para realizar la “Sesión 2A”. Uno de las tareas iniciales del CGS será explicar la situación al hogar dividido, informar sobre la división del hogar y las razones que lo sustentan, y solicitarles que definan un representante para cada núcleo (en adelante familias JUNTOS) quien firmará un nuevo acuerdo de corresponsabilidad, y el jefe del núcleo/familia, información que deberá registrarse en la DMC. De igual modo, este ejercicio de identificación de núcleos al interior de los hogares, se constituye en un llamado de atención para que las familias, orientadas por el CGS, actualicen su información en la ficha SISBEN, acudiendo a la oficina del SISBEN de su municipio. En muchas ocasiones los cambios ocurridos en la dinámica familiar (nuevas uniones, nacimientos, separaciones, etc.) no se actualizan en el SISBEN dejando rezagada información básica para la focalización de programas y ofertas por parte de las instituciones. De todas formas, dado que se encuentra en aplicación el SISBEN 3, haber diligenciado esta nueva encuesta, o que esté pendiente su aplicación en el municipio, reemplaza la actualización antes descrita. Es tarea del equipo local de acompañamiento, informarse de la programación del SISBEN 3 en el municipio, y de la ruta para la actualización de información cuando se requiere. En cuanto a la aplicación de la “Sesión 2A”: El CGS iniciará la “Sesión 2A” en la pantalla principal del DMC, donde aparece, en los casos que se requiera , el número de familias a las cuales aplicarla, tal como se muestra a continuación:

Nota: Se estima que un 10% de los folios/hogares se dividan en más de un núcleo, en los demás casos (90%), donde el hogar corresponda a un solo núcleo/familia, no será necesario aplicar esta sesión y se pasará directamente a Plan Familiar.

9


Imagen No. 1 Menú principal del DMC. Menú Principal Familias desplazadas Familias nuevas Desplazadas: 5

Plan de Cobertura Hogares asignados: 2 Hogares gestionados: 2 Línea Base Familiar Hogares ubicados: 1 Hogares para sesión 1 LB: 0 Hogares para sesión 2 LB: 1 Hogares con sesiones completas sincronizadas: 10

Sesión complementaria 2A: 10

Plan Familiar Familias para plan familiar: 5

Sincronización Ultima sincronización: 10/1/2009

Una vez el CGS ingresa al módulo de Familias para sesión complementaria 2A, en el DMC aparecerá para cada una de ellas datos que le facilitará su ubicación, a saber: Imagen No. 2 Datos de contacto nuevos núcleos familiares

10


Luego el CGS podrá seleccionar la Nueva Familia Creada a la cual visitará para llevar a cabo las siguientes actividades: 1. Definición de Representante de Familia. El Sistema de Información generará un nuevo número de “folio” a cada uno de los núcleos derivados del hogar, por lo cual cada uno de ellos deberá firmar un nuevo Acuerdo de Corresponsabilidad. El CGS preguntará a la familia cuál de sus integrantes los representará en adelante y registrará en el DMC tal información. Esta persona es quien firmará el formato de Acuerdo de Corresponsabilidad, en el que escribirá el nuevo número de folio y la fecha. Adicionalmente, el CGS enmendará el formato de Acuerdo y escribirá, “familia activa en JUNTOS desde xxx” escribiendo la fecha de la firma del acuerdo de corresponsabilidad que se firmó con el hogar. Gráfico. Formato de Acuerdo de Corresponsabilidad

Diligenciar la fecha actual en el formato

Firma nuevo representante

Número de nuevo Folio

Espacio para enmienda fecha primer acuerdo

11


2. Desarrollo del Cuestionario Complementario para Nuevas Familias Creadas. Después, el CGS aplicará el cuestionario complementario al representante de esta familia, con lo cual se busca completar la información de línea base para todos los núcleos familiares que se encuentran dentro del hogar visitado inicialmente. ¿Cuáles preguntas se deberán hacer nuevamente a los núcleos familiares5 creados? -

Preguntas 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 17 del Capítulo I: Ubicación y Control. Todas las preguntas de los Capítulos II al VII: Vivienda y Hogar. Preguntas de la 1 a la 11 del Capítulo XVIII: Dinámica Familiar. Las preguntas de la 18 a la 38 del Capítulo XX: Desplazados.

Es importante aclarar que las preguntas de vivienda y hogar deben realizarse para la situación específica del núcleo familiar, y el espacio físico utilizado o usufructuado por éste. Realizadas todas las preguntas requeridas (106 preguntas si son desplazados y 68 si no están en esa situación), se da por terminada la línea base de cada uno de los núcleos familiares encuestados en el Sistema de Información y se reporta tal evento en el DMC. Aquí termina la Sesión 2A, y el CGS debe asegurarse de guardar la información recolectada cerrando la ficha. Solamente cuando se haya aplicado la “Sesión Complementaria de Acompañamiento – 2 A” a los núcleos familiares que lo requieran y se haya cerrado la respectiva ficha, se finaliza con la fase de levantamiento de línea de base familiar. En este punto, se podrá proseguir con las sesiones de Plan Familiar.

5

El CGS tendrá que tener cuidado de usar, en adelante, la palabra familia por hogar en todas las preguntas adicionales que formule a las personas, ya que todas ellas van dirigidas a los núcleos familiares y no al conjunto de personas que conforman el hogar.

12


PARTE II Plan Familiar 1. ¿Qué entendemos por Plan Familiar en JUNTOS? El Plan Familiar es una herramienta de trabajo que se desarrolla durante el proceso de acompañamiento, la cual se construye y utiliza con las familias para facilitar el seguimiento a los acuerdos y compromisos que conduzcan al cumplimiento gradual, progresivo y sistemático de los Logros Básicos - LB 6 en todas las Dimensiones de JUNTOS. Es, por consiguiente, el instrumento que permite la definición y articulación de responsabilidades de las personas que componen la familia, la comunidad y las instituciones comprometidas con la estrategia. La construcción del Plan Familiar requiere considerar dos aspectos importantes: el primero, la participación activa de las familias vinculadas y, el segundo, el cumplimiento de los LB en un tiempo máximo de cinco años. Los planes se realizarán conjuntamente entre el CGS y las personas que conforman las familias aprovechando, en el proceso, todo el potencial de recursos, habilidades e intereses tanto individuales como colectivos que ellas tienen. Los planes familiares generan compromisos y tareas para la familia y el CGS. En consecuencia, son objeto de orientación y seguimiento de las metas trazadas en las sesiones de acompañamiento familiar y corresponde a los CGS jugar un papel importante para estimular su cumplimiento. En definitiva, el plan familiar se constituye en el norte del quehacer de las familias consigo mismas y con los actores sociales e institucionales que hacen presencia en el contexto territorial que los rodea. Gracias a la información que ofrecen los planes familiares y la línea de base INFOJUNTOS, los consejos de política social, mandatarios nacionales, regionales y locales, organizaciones privadas y comunitarias, podrán proponer o tomar decisiones sobre la inversión social y aunar esfuerzos para hacer efectivas las ofertas de bienes y servicios a la población vinculada a la estrategia. 6

Los Logros Básicos, que en adelante podrán ser referidos con la sigla LB.

13


2. Objetivo General Identificar, promover y articular esfuerzos, recursos, responsabilidades y compromisos familiares, comunitarios e institucionales con el fin de fortalecer la autogestión familiar y el cumplimiento de los Logros Básicos para la superación de la pobreza extrema de las familias vinculadas a la Estrategia JUNTOS.

3. La preparación del CGS para la construcción del Plan Familiar Vale la pena decir que esta etapa es quizá una de las más importantes, razón por la cual es necesario que el CGS haya realizado con antelación las siguientes actividades: Conocer la última versión de Manual Operativo de JUNTOS. Haber estudiado los Cuadernos de trabajo de la Biblioteca del Acompañamiento con el fin de apropiar los principales conceptos y la metodología a seguir. Conocer de antemano los reportes de INFOJUNTOS (Estado de LB y Activos familiares) relacionados con las familias a visitar, antes de iniciar la primera sesión del Plan Familiar. Conocer las características generales de las familias que le han sido asignadas. Contar con el mapa o inventario de la oferta institucional local y nacional y haber construido el circuito de LB que en el municipio orienta el trabajo en las sesiones 3 y 4. Conocer y haber sistematizado las características y posibilidades de la oferta y las rutas institucionales de acceso a los servicios. Conocer la línea de base y el mapa de capacidades territorial, si ya existe. Organizar y haber practicado con los materiales de la didáctica “Construyendo JUNTOS” que se van a utilizar en cada sesión y tener claridad sobre su manejo. Además de lo anterior, el CGS debe haberse cerciorado, de acuerdo con el plan de trabajo realizado hasta ese momento, de las familias con las cuales se puede iniciar Plan Familiar. Dicha información se visualiza en el menú principal de su DMC, de la siguiente manera: Imagen 1. Menú principal del DMC.

14


Menú Principal Familias desplazadas Familias nuevas Desplazadas: 5

Plan de Cobertura Hogares asignados: 2 Hogares gestionados: 2 Línea Base Familiar Hogares ubicados: 1 Hogares para sesión 1 LB: 0 Hogares para sesión 2 LB: 1 Hogares con sesiones completas sincronizadas: 10

Sesión complementaria 2A: 10

Plan Familiar Familias para plan familiar: 5

Sincronización Ultima sincronización: 10/1/2009

En la opción Plan Familiar, se muestra a las familias con las cuales se puede iniciar el trabajo de esta fase y cuyo prerrequisito es tener la línea de base completamente diligenciada, cerrada y el acuerdo de corresponsabilidad firmado. Al ejecutar dicha opción, se desplegará información más detallada (datos de ubicación y miembros de la familia) de cada núcleo familiar, tal como se muestra a continuación: Imagen 2. Reporte de familias Plan Familiar y miembros de la familia.

15


Ahora bien, con el fin de adelantar las actividades contempladas en las sesiones de Plan Familiar, el CGS podrá disponer en su DMC de 4 funcionalidades (la de Riesgos y Alertas se activará a partir de la 5ª sesión de acompañamiento) que utilizarán en los momentos apropiados: Imagen 3. Funcionalidades Plan Familiar.

4. Reglas de oro para construir el Plan Familiar Estar informado y documentado. Para construir el Plan Familiar es necesario que el CGS consulte en el Dispositivo Móvil de Captura - DMC, el listado de logros alcanzados y por alcanzar y el inventario de activos familiares de la familia a atender. Asimismo, revisar la Línea de Base Territorial, el Mapa de Capacidades y el Mapa de oferta Nacional y Local7 como requisito para poder ofrecer

La Línea de Base Territorial es información de diagnóstico (nacional y local) orientada a identificar las potencialidades o limitaciones del municipio con respecto a 22 condiciones básicas territoriales que deben existir para que las familias de JUNTOS puedan alcanzar sus logros básicos. El Mapa de Capacidades es un reporte ejecutivo que permite visualizar las actuales y reales capacidades de los municipios para orientar bienes y servicios hacia las familias vinculadas a la estrategia. El Mapa de Oferta Nacional y Local es el inventario programas y proyectos institucionales que confluyen en un municipio y que constituyen la oferta de servicios sociales a la población. 7

16


a la familia información actualizada y pertinente que facilite establecer compromisos mutuos. Contar con información clara, reconocer las potencialidades de la familia y del territorio para la gestión corresponsable. Aunque la información de las demandas de las familias y activos familiares, esté consignada en la línea de base – INFOJUNTOS, se requiere que el CGS desarrolle en las sesiones de trabajo con las familias un ejercicio de percepción y de apropiación de los resultados obtenidos en ambos reportes, que facilite la construcción del Plan Familiar. Esta reflexión con las familias les permitirá reconocer sus propios recursos, así como los recursos comunitarios con los que posiblemente se puede contar a la hora de desarrollar su Plan. Por otra parte, la información sobre oferta de servicios y programas sociales (nacionales y locales, públicos y privados) que se hayan identificado, podrán aportar elementos para que el CGS y las familias desarrollen el ejercicio de priorización de logros y tareas a realizar. Si bien es cierto que el CGS tiene una función orientadora y facilitadora, es la familia, quien con todos los elementos aportados, define los compromisos que constituirán el quehacer en su Plan Familiar. Solo en la medida en que este Plan sea apropiado por ellas y le encuentren sentido, pondrán en práctica el principio de corresponsabilidad. Aprovechar recursos, oportunidades y tiempos para alcanzar logros simultáneamente. En la fase de construcción del Plan Familiar se pretende que cada familia priorice 5 Logros Básicos y, en esa medida, las tareas que se deriven de este ejercicio, estarán asociadas con más de una dimensión e involucrarán a más de un integrante de la familia. Ejemplo: mientras se trabajan LB en Educación, a la vez se pueden trabajar los de la Dimensión Salud y las tareas que se desprenden para los niños o niñas serán diferentes de aquellas que están bajo la responsabilidad de los adultos (mientras la madre debe inscribir al niño en la escuela, éste debe asistir a las clases y hacer las tareas). Esto depende del conjunto de actividades programadas en las visitas de acompañamiento, con miras a que las familias puedan acceder a

17


diferentes programas y proyectos ofertados por el conjunto de instituciones y organizaciones sociales en determinado territorio. Lo anterior, no excluye la posibilidad de poder gestionar otros logros no priorizados pero que podrían contar con oferta disponible en el territorio o bien, porque son la base o prerrequisito para alcanzar los que la familia ha definido como más importantes. Hay que tener siempre presente que el fin es el cumplimiento de todos los LB y que el Plan Familiar es simplemente un método para organizar rutas de trabajo con la familia durante el proceso de acompañamiento. Participar con compromiso.

sentido

de

corresponsabilidad,

confianza

y

Lo más importante en la formulación del plan de trabajo es procurar y lograr la participación de todos los miembros de la familia. También podemos aprovechar que las tareas, compromisos y actividades que surjan del mismo, sean distribuidos entre todos ellos dependiendo de sus roles y de la disposición que tengan para asumirlos. El objetivo central de las sesiones de Plan Familiar, es fomentar un esquema de trabajo basado en la corresponsabilidad para la toma de decisiones, la asunción de compromisos mutuos y la obtención de resultados concretos en el tiempo. Los 5 LB priorizados marcan el inicio de esta forma de relación entre CGS y la familia. En esta dinámica de trabajo, a medida que avanzan las sesiones de gestión y seguimiento de Logros Básicos, las tareas y compromisos deben ir cumpliéndose y renovándose hasta abarcar la totalidad de los logros por alcanzar. En síntesis, el conocimiento, la confianza ganada y las conductas adoptadas por las familias en su entorno doméstico y comunitario, determinantes de la toma decisiones individuales y colectivas, alimentarán las dinámicas participativas que se constituyen en una palanca para el cumplimiento de los Logros Básicos y campo de realización del derecho a participar y ejercer el control social. Factores que sin duda, les van a permitir articularse de manera más orgánica con la oferta, mejorar sus posibilidades de alcanzar los logros y, en últimas, fomentar un rol mas activo en la construcción de ciudadanía.

18


Generar y fortalecer alternativas y redes de apoyo solidarias como fuerza articuladora entre las familias, las comunidades y los servicios sociales actuales y potenciales. Debe tenerse en cuenta que sin la acción del Estado como garante de la oferta, la familia puede ver truncado el camino trazado en el Plan Familiar8. La línea de base y los planes familiares son un insumo para que las entidades estatales y privadas dirijan y aúnen esfuerzos para encausar y hacer efectiva la oferta de servicios a los sectores más vulnerables de la población. Y, además, para que las familias construyan vínculos de solidaridad y ayuda mutua sobre la base de intereses compartidos capaces de articular saberes y prácticas con miras a alcanzar objetivos comunes y optimizar recursos para la planeación de acciones dirigidas a la promoción, prevención, atención y recuperación de problemas de carácter colectivo. Priorizar Logros Básicos para definir la ruta del Plan Familiar. Es fundamental que el CGS haga con la familia un ejercicio de priorización de sus demandas. Teniendo de antemano claridad de la oferta de servicios existentes en la localidad y los recursos con los que cuenta la familia y la comunidad, se proyectan compromisos para las personas que constituyen el núcleo familiar para que puedan acceder a los servicios pertinentes. Es deseable empezar a trabajar por aquellos logros que ofrezcan mayores posibilidades de acción y cumplimiento en el corto o mediano plazo, teniendo en cuenta la oferta municipal, departamental y nacional. Identificar y ejecutar actividades y tareas para alcanzar metas a corto, mediano y largo plazo. Los planes familiares deben contener metas alcanzables empezando por las de corto y mediano plazo, y por último, las de largo plazo9. Ejemplo: la inclusión de un joven en la oferta de un curso ofrecido por el SENA requiere que éste tenga sus documentos de identificación al día. Por ello, la persona deberá comprometerse con tareas que conduzcan a la consecución de sus documentos de identidad como requisito para la inscripción al curso. Véase: JUNTOS - Manual de Operaciones, Versión 5. Bogotá, Marzo de 2009. Se consideran los siguientes tiempos para la construcción de los planes familiares: i) metas a largo plazo: 3-5 años; ii) metas a mediano plazo 2-3 años y, iii) metas a corto plazo: 1-2 años. 8 9

19


Hacer seguimiento y generar compromisos que se requieran durante el proceso de acompañamiento. Una tarea que tendrá que hacerse posteriormente, es confrontar el cumplimiento de los compromisos establecidos en la sesión inmediatamente anterior, así como establecer otros nuevos que hagan del Plan Familiar un instrumento que facilite el cumplimiento gradual o progresivo de los LB en el tiempo, de tal manera que su seguimiento permita verificar el cumplimiento de lo programado y visualizar los cambios o transformaciones ocurridas, en contraste con el estado inicial o primera fotografía obtenida en la línea de base familiar.

Ideas para recordar… El Plan Familiar es una herramienta de trabajo que se desarrolla durante todo el proceso de acompañamiento. Es un camino con diferentes vías, rutas, puentes y señales que se conectan para definir alternativas dirigidas a la consecución de los Logros Básicos. Es movilizador de acciones y recursos personales, familiares, comunitarios e institucionales, y se enriquece con nuevas ideas y experiencias. Es flexible, porque permite ajustes en la ruta de trabajo cuando se cumplen los compromisos y éstos a su vez facilitan alcanzar el logro pertinente. Es participativo, porque promueve el compromiso activo de todos los integrantes del sistema familiar.

Porque… Genera metas, compromisos, actividades y tareas de manera sistemática y progresiva para continuar el camino trazado por los/las integrantes del sistema familiar. Crea escenarios para el desarrollo de competencias y habilidades que permiten solucionar problemas y actuar sobre los factores de vulnerabilidad que inciden en la dinámica familiar. Puede activar o fortalecer redes familiares y sociales que facilitan la construcción de respuestas novedosas y creativas para la resolución de problemas y satisfacción de necesidades e intereses con base en la solidaridad y la cooperación.

20


5. Metodología para la construcción del Plan Familiar A continuación se describe en detalle la metodología para la elaboración del Plan Familiar, cuyas sesiones están orientadas a que las familias reconozcan el estado de cumplimiento de sus Logros Básicos, prioricen los LB por alcanzar, trabajen en la identificación de sus Activos y, en la definición de compromisos de las partes (del CGS, de los integrantes de la familia o de ella en su conjunto). Estas actividades se desarrollan durante las sesiones 3 y 4 del proceso de acompañamiento. También, teniendo como referencia la Guía del Observador, el CGS podrá identificar las señales de riesgo (prevenibles o de alerta máxima) sobre 5 problemáticas sociales que pueden estar presentes en la familia y afectar distintos ámbitos de la vida familiar o social más cercanos y sobre las cuales es necesario definir actividades y acciones de tipo preventivo o correctivo que harán parte del Plan Familiar a partir de la 5ª sesión (en 3ª fase del acompañamiento). Esta labor, basada en las observaciones del CGS sobre la dinámica familiar, es individual y no involucra directamente ninguno de los integrantes de la respectiva familia. En el siguiente esquema se describen los objetivos y materiales pedagógicos a utilizar en las sesiones 3 y 4 de Plan Familiar y los documentos de apoyo para cada una de ellas. Cuadro 1. Sesiones Plan Familiar.

SESIONES

Sesión 3

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Iniciar el proceso de apropiación de la estrategia e incentivar la corresponsabilidad de las familias vinculadas a JUNTOS, validando con ellas la información de línea de base y estimulando el reconocimiento de los Logros Básicos alcanzados y por alcanzar.

MATERIAL PEDAGÓGICO DE APOYO

Calendario 20092010 JUNTOS. Material didáctico “Construyendo JUNTOS”.

21

DOCUMENTOS E INFORMACION REQUERIDA

Manual Operativo JUNTOS. Cartilla Dimensiones y Logros Básicos. Cuadernos I, II, III y IV de la Biblioteca del Acompañamiento. Reporte de LB de INFOJUNTOS. Reporte “Activos” INFOJUNTOS. Inventario de oferta local (nacional,


SESIONES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

MATERIAL PEDAGÓGICO DE APOYO

departamental y municipal). Línea de base Territorial e Informe Ejecutivo Mapa de capacidades local (opcional).

Con base en la validación y reconocimiento de la información de línea de base, priorizar con la familia 5 Logros Básicos por alcanzar, sobre los cuales se establecerá la ruta de trabajo conjunta en la siguiente sesión.

Sesión 4

DOCUMENTOS E INFORMACION REQUERIDA

Identificar y apreciar de manera conjunta los activos con los que cuentan los integrantes de la familia como recursos movilizadores y dinamizadores de las acciones que requiere la familia para alcanzar los logros básicos.

Establecer compromisos por parte de la familia y el CGS Social como soporte para el gradual cumplimiento de los Logros Básicos priorizados.

22


5. 1. SESIÓN 3 5. 1. 1. Objetivos específicos. - Iniciar el proceso de apropiación de la estrategia e incentivar la corresponsabilidad de las familias vinculadas a JUNTOS, validando con ellas la información de línea de base y estimulando el reconocimiento de los Logros Básicos alcanzados y por alcanzar. - Priorizar con la familia 5 Logros Básicos por alcanzar, insumo con el cual se establecerá la ruta de trabajo conjunta en la siguiente sesión.

5. 1. 2. Desarrollo de la sesión. Consecuente con los objetivos enumerados anteriormente, la Sesión 3 se empleará principalmente en el análisis del reporte de Logros Básicos alcanzados y por alcanzar entregado por INFOJUNTOS y a la priorización de aquellos que estando por alcanzar, sean seleccionados debido a la importancia que ellos tienen para la familia. Para dinamizar el desarrollo de la sesión se utilizarán los materiales de la didáctica “Construyendo JUNTOS” y se promoverá un ejercicio de asignación de puntajes para lograr consenso o acuerdo en torno a los Logros Básicos que son más relevantes, en consonancia con los intereses y expectativas que ella tiene. La sesión está estructurada alrededor de 4 momentos: i) Saludo y explicación de Dimensiones y Logros Básicos; ii) Reconocimiento y análisis de Logros Básicos alcanzados y por alcanzar; iii) Ejercicio de priorización de 5 Logros Básicos y, iv) Reflexión, compromisos y despedida. 5. 1. 2. 1. 1er Momento: Saludo y explicación de Dimensiones y Logros Básicos (10 minutos). El CGS iniciará la conversación con un saludo amable y cordial mediante preguntas: ¿Cómo están? ¿Quiénes están hoy acompañando el ejercicio? ¿Cómo se han sentido en las sesiones anteriores? Invita a la familia para que estén presentes todos los integrantes en esta actividad. Se indica el tiempo de duración de la sesión (80´). Es el momento de hacer seguimiento y retroalimentación a la sesión anterior y a los posibles compromisos y

23


tareas establecidas, siempre y cuando esto haya quedado acordado de antemano. Siempre que trabajemos objetivos y conceptos, como en este caso, hagámoslo con un lenguaje sencillo y claro, de modo que haya mayor compresión. Empecemos recordando lo realizado en las sesiones de recolección de la información familiar o línea base, teniendo en cuenta lo siguiente: Repasemos las Dimensiones y los Logros Básicos de Juntos. Con el apoyo de la cartilla de Dimensiones y Logros Básicos, el CGS hace una corta presentación con el fin de situar a la familia en el tema y promover la comprensión y apropiación del significado de los mismos. Los Logros Básicos (LB), son el conjunto de condiciones deseables que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida. Cumplirlos permite a la familia romper o salir de las trampas de la pobreza. Los LB están organizados en 9 Dimensiones: Identificación: Los miembros de la familia cuentan con los documentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y demuestran el cumplimiento de requisitos establecidos por la ley. Ingresos y Trabajo: La familia accede a ingresos (monetarios o en especie) a través de diferentes medios de sustento. Educación y Capacitación: Los niños y niñas, jóvenes y adultos acumulan capital humano y acceden al conocimiento que les permite su desarrollo integral. Salud: Mediante el acceso preferente al sistema de salud, todas las personas reciben los servicios de atención y participan en los programas de promoción y prevención. Así la familia reduce la mortalidad evitable y la morbilidad. Nutrición: Todos los miembros de la familia cuentan con una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos. Habitabilidad: La familia cuenta con condiciones de habitabilidad seguras, acorde con su contexto cultural.

24


Dinámica Familiar: La familia cuenta con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto. Además, reconocen la importancia de las relaciones entre sus integrantes, para su propio desarrollo. Bancarización y Ahorro: La familia está insertada en el sistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, crea una cultura del ahorro para lograr metas propuestas por sí misma. Apoyo para garantizar el acceso a la Justicia: La familia beneficiaria tiene acceso a los servicios de la justicia formal y no formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz. En este punto de la sesión es importante generar un diálogo haciendo preguntas y contra preguntas para verificar que se haya entendido qué son las Dimensiones y los Logros Básicos y el grado de comprensión del tema. Si las respuestas no son muy claras, se podrá profundizar en los aspectos que requieren explicaciones adicionales de tal forma que haya una mínima apropiación del tema por parte de la familia. 5. 1. 2. 2. 2° Momento: Reconocimiento y análisis de Logros Básicos alcanzados y por alcanzar (30 minutos). El CGS, apoyado en los materiales ya elaborados y dispuestos de antemano, invita a la familia a utilizar el material de la didáctica “Construyendo JUNTOS” teniendo como insumos el Reporte de INFOJUNTOS sobre el estado de los Logros Básicos familiares y los materiales para el juego. El Reporte de INFOJUNTOS sobre el estado de los Logros Básicos familiares es un informe de cada familia suministrado por INFOJUNTOS que se sincroniza en el DMC. Una vez obtenido, será el punto de referencia del CGS para iniciar y orientar la participación de los miembros de la familia utilizando la Hoja de trabajo familiar. La información reportada para la familia se visualizará de la siguiente manera:

25


Imagen 4. Reporte de Logros Básicos Familiares. Reporte Reporte de de Logros Logros básicos básicos Reporte logros por familia Fecha Reporte: 12/01/2009 Folio: 123456 Representante de la familia: Rosa Vargas Pérez

Alcanzado Por Alcanzar No Aplica Miembros de la familia

Logro: 31

Por Alcanzar

Nombres y Apellidos:

Juan Rojas

Nombres y Apellidos:

Juan Rojas

Nombres y Apellidos:

Juan Rojas

Descripción del logro

Logro: 31

Por Alcanzar

Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil, los niños entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad y las personas mayores de 18 años tiene cedula o contraseña certificada.

El reporte permitirá al CGS tener una idea general del estado de los 45 LB de la familia visitada. Al presionar sobre cualquiera de los LB por alcanzar (distinguidos con color rojo) podrá obtener los nombres de las personas del grupo familiar que tienen dicho LB pendiente y, adicionalmente, la descripción del respectivo logro. Utilización de la didáctica “Construyendo JUNTOS”. Comprende una serie de materiales y sencillas tareas que tienen como objetivo facilitar el trabajo de la familia y del CGS en cada uno de los momentos contemplados en la metodología. El material para su implementación, consta de: o o o o o o o

Una Hoja de Trabajo para la familia impresa por ambas caras; Un tablero de cartón plastificado por ambas caras para uso del CGS; Stickers con íconos que representan a los integrantes de la familia; Stickers de colores rojo, verde y gris para identificar LB por alcanzar, alcanzados y que no aplican, respectivamente; 40 fichas de material plástico (de un solo color) para hacer la priorización de los LB con los integrantes del grupo familiar; Caja plástica para guardar fichas y, Marcadores de tinta borrable para uso del CGS.

26


Imagen 5. Anverso de la Hoja de Trabajo Familiar.

Se trata entonces de que la familia, apoyada por el CGS, haga un recorrido por las Dimensiones y Logros Básicos alcanzados y por alcanzar, y conseguir una mayor comprensión de su situación con respecto a la información de línea de base. Una vez el CGS tiene la información del estado de los LB de la familia en su DMC, invita a todos los presentes a organizarse en torno a la Hoja de trabajo familiar, explicándoles la forma de utilizarla. Pasos a seguir para el reconocimiento y análisis de LB de la familia: i) El CGS muestra a la familia los materiales y el sentido de su uso. ii) Los invita a usar los adhesivos que representan a las distintas personas que componen el grupo familiar, pegándolos alrededor de la mesa donde ya está presente el CGS (situada en el reverso de la Hoja de Trabajo Familiar – Imagen No. 13). iii) A petición del CGS, y luego de haber repasado las dimensiones de JUNTOS en el 1er Momento de la sesión, los participantes eligen la dimensión por la cual quiere comenzar la dinámica. iv) Una vez elegida la dimensión, el CGS solicita a una persona del grupo familiar comenzar a colocar en la parte inferior del círculo que está al lado izquierdo de cada LB, el sticker de color verde o rojo, según sea el caso (alcanzado o por alcanzar). Los sticker grises se pondrán al lado de los LB que no aplican, en concordancia con el reporte de INFOJUNTOS que el CGS tiene a mano.

27


v) Una vez organizados los stickers en la Hoja de trabajo familiar, el CGS invita a los participantes en ese momento a reflexionar sobre los resultados: ¿Están de acuerdo? ¿Cómo les pareció? ¿Qué opinan? Esto para las 9 dimensiones. El CGS debe estar atento a describir cualquiera de las dimensiones (para esto tendrá siempre a mano la cartilla de dimensiones y logros básicos), si se requiere. vi) Al final, se hace la reflexión sobre la totalidad del mapa de LB del grupo familiar con la pretensión de que la familia tenga claridad y comprensión de su situación. Cuando termina esta parte de la dinámica, el CGS propicia el diálogo sobre los resultados del mismo, formulando a los participantes las siguientes preguntas orientadoras: ¿Quién quiere contar cuántos Logros Básicos alcanzados tenemos? Ahora, ¿Quién cuenta los que nos faltan? ¿Ya marcamos todos los logros alcanzados? Verifiquemos entonces los que tenemos pendientes… Se cierra la actividad con una reflexión que destaque los Logros Básicos alcanzados y lo positivo que es para la familia. ¡El CGS alienta a la familia a seguir adelante y decidir cómo alcanzar los que nos faltan! Pueden repasar este resultado para que en la próxima sesión comencemos a construir nuestro Plan familiar. 5. 1. 2. 3. 3er Momento: Priorización de al menos 5 Logros Básicos por alcanzar (30 minutos). Una vez realizado, analizado y validado con la familia el Reporte de Logros Básicos Familiares utilizando los elementos de la dinámica “Construyendo JUNTOS”, se hará un ejercicio de escogencia o selección de 5 LB con el fin de preparar el terreno para el diseño de una ruta de trabajo sobre la cual puedan definirse compromisos tanto de la familia, de alguno de sus miembros, como del CGS. En los casos donde el grupo familiar tenga pendientes de cumplir 5 o menos LB, el CGS impulsará la definición de compromisos con todos ellos. Los resultados de tal priorización se registrarán en los DMC, consignando la información de su respectivo orden (de 1 a 5, siendo el primero el más prioritario y así sucesivamente) en un formato10 con las siguientes características: Nota: Este formato se genera únicamente para los Logros Básicos que están por alcanzar para la familia (un LB puede estar alcanzado para algunos miembros de la familia y por alcanzar para otros, en cuyo caso está por alcanzar para la familia). 10

28


Imagen 6. Priorización de Logros Básicos.

Al presionar en la pantalla del DMC sobre alguno de los LB que la familia haya seleccionado entre los 5 más importantes, se despliega una lista de números y uno de ellos podrá seleccionarse dependiendo del orden de importancia o prioridad otorgada. Esta operación debe hacerse para cada uno de los 5 LB. La imagen que el CGS visualiza, es la siguiente: Imagen 7. Asignación de orden de priorización de Logros Básicos.

Para llevar a cabo esta priorización, el CGS tendrá que retomar los resultados de la actividad ya realizada, hacer un rápido recuento de la misma con la familia y, entendiendo que el punto de llegada de JUNTOS es la superación de la pobreza extrema, invitar a los participantes de la sesión a establecer un consenso sobre la importancia de los Logros Básicos a alcanzar haciendo la pregunta que a continuación se enuncia:

29


Conocidos los Logros Básicos por alcanzar,

¿Cuáles les parecen a ustedes los más importantes de trabajar para superar las dificultades que tiene la familia y construir un futuro mejor para todos? Con el fin de facilitar la priorización de los Logros Básicos por alcanzar, es aconsejable que el CGS siga los siguientes pasos: 1. Conducir la conversación contándoles que el grupo familiar va a

determinar cuáles son los LB que les parecen más importantes. Reiterar que la tarea es seleccionar 5 LB y ordenarlos según su importancia, en consenso o acuerdo con todos sus miembros. 2. Proceder a distribuir las fichas entre los miembros de la familia (5 por

persona). Si solo se encuentra una persona en la visita, el CGS le entregará 10 fichas para que haga el procedimiento (esto con el fin de que la persona reflexione sobre cómo situar un número de fichas mayor a los LB que debe seleccionar y no se convierta en un ejercicio mecánico). 3. Invitar a los participantes a repasar la Hoja de trabajo familiar donde

está el mapa de LB familiar y los llama a reflexionar unos minutos sobre la importancia que para cada uno tienen los LB en términos de superación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida del grupo familiar. El CGS, dependiendo de las posibilidades de la familia, podrá impulsar dos modalidades de reflexión: una grupal en el cual las personas puedan exponer brevemente sus puntos de vista y llegar a un acuerdo sobre los que son más importantes o bien, dejar que cada persona reflexione individualmente y comunique su decisión de asignar sus puntos a los LB que considere más pertinentes. 4. Especial atención merecen las opiniones de las mujeres y los jóvenes

y el CGS deberá hacer un esfuerzo para que éstas sean tenidas en cuenta a la hora de generar las decisiones. 5. Sin interesar el mecanismo usado (reflexión grupal o individual, pero

previamente acordado entre la familia y el CGS), las personas o el grupo familiar en su conjunto distribuirán sus puntos de acuerdo con la importancia que cada LB tiene para ellos. El CGS debe asegurase que la familia haga el ejercicio cuyo resultado es la selección de 5 LB

30


por alcanzar. La Hoja de trabajo familiar será el escenario donde se ubicarán las fichas de cada uno de los participantes. 6. Finalmente, usando la Hoja de trabajo familiar (Imágenes No. 5 y 13),

se procederá a sumar los puntos otorgados por los participantes a los respectivos LB y se asignará el número 1 al que más puntaje haya obtenido, y así para el resto de logros. El puntaje obtenido se registrará en la parte superior de los respectivos círculos y el facilitador comunicará al grupo familiar dichos resultados preguntando si están conformes con los resultados. 7. Una vez lograda la aceptación

por parte de la familia de tales resultados, el CGS los registra en el DMC usando el respectivo formato que aparece en pantalla (Imágenes No. 6 y 7).

8. Los 5 Logros Básicos priorizados por la familia, se constituyen en el

norte para la definición de compromisos del Plan Familiar. 5. 1. 2. 4. 4° Momento: Reflexión, compromisos y despedida (10 minutos). En esta última parte de la visita domiciliaria, el CGS repasará los acuerdos conseguidos requeridos y animará a la familia para que reflexione sobre el ejercicio realizado. Para terminar, propiciará una evaluación verbal con preguntas como: ¿Qué aprendieron hoy?, ¿Cómo se sintieron con las actividades desarrolladas?, ¿Qué sugerencias tienen? Por último, les recordaremos los compromisos y tareas para la sesión siguiente. En este punto termina la Sesión 3 de Plan Familiar y el CGS debe guardar la información obtenida en el DMC. Para poder ejecutar esta acción, debe haber un cierre parcial con los 5 Logros Básicos por alcanzar que hayan sido priorizados. En las sesiones de gestión y seguimiento de la 3ª fase del acompañamiento, las familias podrán seguir priorizando el resto de los Logros Básicos, pero no modificar el orden de los ya priorizados, hecho por el cual el DMC le requerirá al CGS confirmar la información antes de grabarla.

31


El CGS felicita a la familia por su activa participación y les indica que la construcción del Plan Familiar continuará en la siguiente visita. Para la próxima sesión podrá dejar una tarea relacionada con los ejercicios realizados. También, acordará con ella la fecha y hora del próximo encuentro. 5. 1. 2. 5. Sugerencias de posibles Tareas para la siguiente sesión.  Que la familia escriba o plasme en un dibujo ¿Cómo ve a su familia dentro de cinco años? (esta información será útil para el ejercicio de la siguiente sesión).  Reunida la familia, ya sin la presencia del CGS, que reflexione sobre la selección o escogencia de Logros Básicos (priorización) realizada.  Que la familia haga una reflexión sobre cómo son las relaciones al interior de ella.  Que la familia, con base en el inventario de LB alcanzados, reflexione sobre lo que tienen, lo que son y la forma de relacionarse al interior de su familia y con la comunidad con el fin de avanzar en el análisis de sus potencialidades (Activos).

5. 1. 3. Resultados esperados de la sesión.  La familia tiene claridad sobre las Dimensiones y Logros Básicos y ha avanzado en la comprensión y significado de éstos.  La familia reconoce los Logros Básicos alcanzados e identifica los que están por alcanzar.  Los integrantes de la familia logran acuerdo sobre la priorización de Logros Básicos por alcanzar.

32


5. 2. SESIÓN 4 5. 2 .1. Objetivos específicos. - Identificar los principales “Activos” (dotación/recursos) de la familia que, además de la priorización de Logros Básicos por alcanzar, facilitarán el establecimiento de una ruta de trabajo conjunta. - Establecer una ruta de trabajo con compromisos, por parte de la familia y del CGS, que permitan y sean el soporte para alcanzar los Logros Básicos priorizados por la familia en la Sesión No. 3 y los que posteriormente ella decida priorizar, durante el proceso de acompañamiento diseñado por JUNTOS.

5. 2. 2. Desarrollo de la sesión. De acuerdo con el objetivos planteados, en la Sesión 4 se conversará con la familia alrededor de sus “Activos” y se definirán actividades conjuntas (del grupo familiar, de los miembros de ésta y del CGS) que conduzcan a alcanzar los LB priorizados. Una vez el CGS ha verificado en el DMC el listado de familias con las cuales ya ha sido realizado el ejercicio de priorización de Logros Básicos por alcanzar, éste seleccionará la familia a visitar con el fin de proseguir con la elaboración del Plan Familiar, de acuerdo con su plan de trabajo. Esta sesión se estructura en 4 momentos: i) Saludo, recuento de las actividades realizadas, de las decisiones tomadas por la familia en la Sesión 3 y de las actividades a desarrollar en la Sesión 4; ii) Identificación y análisis de los “Activos” familiares; iii) Definición de compromisos de la familia y del CGS con base en los 5 Logros Básicos seleccionados (priorizados) y, iv) Reflexión, validación de compromisos y despedida.

5. 2. 2. 1. 1er Momento: Saludo, recuento de las actividades realizadas, de las decisiones tomadas en la Sesión 3 y de las actividades que se desarrollarán en la Sesión 4 (15 minutos).

33


El CGS inicia la conversación con un saludo amable y cordial a las personas que participan en la sesión, indica el tiempo de duración de la visita (80 minutos) y hace algunas preguntas: ¿Cómo están? ¿Quiénes están hoy acompañando el ejercicio? ¿Cómo se han sentido en las sesiones anteriores? Luego de entablar conversación con los participantes del grupo familiar sobre las preguntas formuladas anteriormente, el CGS los invita a hacer un recuento de las actividades realizadas en la visita anterior y de las decisiones tomadas usando la Hoja de trabajo familiar de la didáctica “Construyendo JUNTOS”. Usando este material, el CGS validará la información relacionada con la priorización de LB, indicando la forma como fue hecho el ejercicio y los acuerdos logrados en torno a la definición del orden de importancia de los que fueron seleccionados. 5. 2. 2. 2. 2º Momento: Identificación y análisis de “Activos” familiares de acuerdo con el reporte de INFOJUNTOS” (20 minutos). El reporte de INFOJUNTOS sobre los “Activos” de la familia. Entendiendo los “Activos” como el conjunto de bienes físicos y productivos (vivienda, tierra, herramientas, trabajo, entre los más importantes), de patrimonio en términos de conocimiento, habilidades y hábitos relacionados con educación y salud (Capital Humano), así como las relaciones que las personas construyen al interior de la familia y con la comunidad (valores, actitudes, tradiciones, normas cívicas y conductas, todo esto asociado a los conceptos de Capital Social y Cultural), existen en la línea base un total de 67 preguntas con las cuales es posible identificar una buena parte de ellos11. Para facilitar la labor del CGS en la identificación y análisis de los “Activos” familiares, este reporte será emitido por INFOJUNTOS y disponible en el DMC. La información visualizada, es la siguiente: Imagen 8. Reporte de Activos Familiares.

11

Véase: Anexo No. 1 Reporte de Activos Familiares.

34


De igual manera, para facilitar el diálogo en la visita domiciliaria, el CGS podrá visualizar en su DMC el reporte con la distribución de “Activos” para cada uno de los miembros de la familia en cualquiera de las 9 dimensiones de JUNTOS, tal como se muestra a continuación: Imagen 9. Reporte de Activos de cada miembro de la familia por dimensiones.

Ejercicio de identificación y análisis de los activos familiares con la dinámica de “Construyendo JUNTOS”. En general, los activos (término

35


usado por los economistas y retomado por otras disciplinas de las Ciencias Sociales) hacen referencia a los recursos físicos, económicos, humanos y sociales que detentan las personas, los grupos y las colectividades. Reconocerlos, acercarse a las diferentes expresiones que éstos asumen en los diversos contextos socioculturales, así como involucrarlos en los procesos y mecanismos de participación dispuestos por JUNTOS, son condiciones que facilitarán la integración de los sectores sociales más vulnerables. Obviamente, la conversación con la familia en torno a la identificación y análisis de “activos”, entendidos como la dotación y los recursos individuales y colectivos, debe desarrollarse utilizando un lenguaje más coloquial, cercano a la gente y a sus propios contextos culturales. Para el abordaje del tema en el diálogo con las personas de un grupo familiar, se propone que el CGS haga las siguientes preguntas, todas ellas basadas en el reporte de INFOJUNTOS: o ¿Qué tenemos? Aquí se relacionan “Activos” productivos o bienes y servicios, la remuneración por el trabajo (tierra, herramientas y ayudas estatales), iniciativas de emprendimiento (relacionadas con la producción, distribución o consumo de bienes o servicios), el ahorro y la vivienda, principalmente. Corresponde entonces a esta pregunta, la información de activos familiares relacionada con las dimensiones de Habitabilidad, Ingresos y Trabajo, Bancarización y Ahorro. o ¿Qué sabemos? ¿Qué hacemos? Las respuestas atañen a las condiciones y hábitos de salud en la familia, al nivel educativo de las personas, a las competencias y habilidades laborales adquiridas (y realizadas) a través de la experiencia y la educación, a la naturaleza y calidad del trabajo que hacemos, al acceso y utilización de servicios locales de educación, salud, recreación y cultura, a la atención y cuidado brindado a personas discapacitadas, a las prácticas de crianza y cuidado de los niños, entre otros. Tales preguntas están ligadas a los activos de las dimensiones de Educación y Capacitación, Salud y Acceso a la Justicia. o ¿Cómo nos relacionamos al interior de la familia y con la comunidad? Las respuestas a estas preguntas, relacionadas con la dimensión de Dinámica Familiar, tienen que ver con valores, costumbres,

36


conductas, normas, actitudes y visiones de mundo que tienen las familias y que constituyen “Activos” muy valiosos e importantes de reproducir y afirmar, todo ello enmarcado en los diferentes contextos culturales regionales y locales de los cuales depende la calidad de las relaciones sociales, la arquitectura de las organizaciones y las posibilidades de realizarse individual o colectivamente. También hacen referencia a aquellos bienes y servicios de uso colectivo (salones comunales, casas de la cultura, jardines comunitarios, granjas escolares, maquinarias, herramientas o dotaciones de propiedad comunitaria) y, por supuesto, a asociaciones, cooperativas, sindicatos, organizaciones sociales locales, medios comunitarios de comunicación, organizaciones culturales, deportivas, religiosas y juveniles existentes. La información acopiada en la Dimensión de Dinámica Familiar, da cuenta en alguna medida del entramado de estas relaciones en las que están inmersas las familias, pero es tarea del CGS adentrarse en éstas con el fin de identificarlas, sensibilizarse hacia ellas y conocerlas para fortalecerlas e involucrarlas, en lo posible, en la gestión de los planes familiares y en el trabajo comunitario. Teniendo en cuenta lo anterior, y con el fin de promover la conversación alrededor de sus “Activos”, el CGS deberá usar los materiales de la didáctica “Construyendo JUNTOS” para que los participantes puedan identificarlos visualmente y sirvan para la reflexión familiar. Se propone al CGS hacer el ejercicio de la siguiente manera: -

Iniciar, a modo de introducción, una sencilla explicación a la familia de lo que son los “Activos” familiares, es decir, referirse a lo que tenemos, lo que sabemos, lo que hacemos y la manera como nos relacionamos al interior de la familia y con la comunidad.

-

Tener a mano informe de INFOJUNTOS que aparece en el DMC con el Reporte Activos Familiares correspondiente a los grupos familiares a visitar, de acuerdo con la programación de visitas del CGS.

37


-

Solicitar al representante de la familia la Hoja de trabajo archivada en la cual están marcados con diferentes colores los LB alcanzados y por alcanzar.

-

Usando la Hoja de trabajo familiar, en la cual están identificados los LB ya alcanzados (distinguidos con color verde) y apoyado en el mencionado reporte de INFOJUNTOS, el CGS apoyará a los participantes en la sesión a reconocer sus “Activos” (recursos/dotación) familiares, representándolos (escribiendo o dibujando) sobre los íconos correspondientes en su reverso (la Hoja de trabajo familiar está dividida en tres secciones: i) qué tenemos; ii) qué sabemos y qué hacemos iii) cómo nos relacionamos en familia y con la comunidad). Ejemplo: La familia Gómez, de acuerdo con la línea base, informó que Don Juan (adulto mayor) tiene una parcela propia (legalizada) usada para el cultivo de legumbres que vende en el pueblo los días de mercado. Adicionalmente, las ganancias obtenidas por la comercialización de los productos de su parcela, los ahorra invirtiendo en la compra de animales. Estas respuestas, que tienen relación directa con los Logros Básicos 4 y 7 de la Dimensión de Ingresos y Trabajo, son parte del inventario de activos productivos (lo que tenemos) y deberán representarse (dibujos o escritura) en la Hoja de trabajo familiar.

Después de haber destacado cuáles de los LB configuran el inventario de “Activos” de la familia, el CGS invita a los participantes a realizar una pequeña reflexión sobre el ejercicio. Esto con el fin de motivarlos a pensar sobre sus propias potencialidades, con algunos argumentos como los siguientes: Lo positivo que resulta el hecho de tener buenas relaciones de convivencia entre sus miembros, o el reto de mejorarlas; Las habilidades que tienen adquiridas en razón a las diferentes trayectorias de vida en campos como la salud y la educación expresados, por ejemplo, en hábitos o estilos de vida saludables, prácticas de crianza, hábitos de estudio o la necesidad de cualificarlos o transformarlos;

38


La importancia que tienen los bienes conseguidos, por escasos que sean; Las habilidades y el conocimiento adquirido a través del ciclo vital de las personas y del grupo familiar, es decir la valoración de la experiencia; La participación en las organizaciones, asociaciones o redes solidarias, o la posibilidad de integrarlas para fortalecer acciones y acuerdos colectivos en favor de las familias y de las comunidades y, Los valores (respeto, solidaridad, altruismo), tradiciones, visiones de mundo que hacen parte de contextos culturales regionales o locales y son expresión de la rica diversidad cultural del país. Por tanto, es conveniente alentar el diálogo y la conversación con los miembros del grupo familiar sobre sus “Activos” pues son éstos los que las familias pueden afirmar y movilizar para mejorar sus condiciones de vida; y es sobre ellos, que la institucionalidad y las organizaciones sociales con sus acciones, deben apoyar para su reproducción o cualificación con miras a generar impactos positivos y duraderos. 5. 2. 2. 3. 3er Momento: Definición de compromisos de la familia y del CGS con base en los 5 Logros Básicos seleccionados (35 minutos). Se trata entonces de concretar un plan de trabajo con los integrantes de la familia teniendo en cuenta los cinco (5) LB por alcanzar priorizados en la Sesión 3. Consecuente con ello, dependiendo de la naturaleza de los LB seleccionados y de las posibilidades locales de tener oferta disponible para las familias JUNTOS, es necesario definir hasta un máximo de 5 actividades por cada LB a alcanzar. Es importante que el CGS haya previsto de antemano que:  Existen LB que sin haber sido priorizados por la familia, su resolución resulta indispensable para alcanzar los otros12. Un ejemplo de esta situación, es el siguiente: la familia decide Nota: Para mayor claridad sobre el tema, consúltese el Anexo No. 2 “Guía para la definición de rutas de LBF en los municipios”. 12

39


manejar su ahorro en una entidad financiera (LB 40), pero tal decisión implica que la persona titular de la cuenta tiene que disponer de su documento de identificación (LB 1). Si la persona no tiene la cédula, los primeros compromisos de la familia y del CGS deben apuntar a que la persona indicada haga las diligencias que le permitan la expedición del documento para proceder luego a abrir la respectiva cuenta en la entidad financiera. Por lo anterior, el LB 1 se convierte en una actividad del LB 40.  Debe tener claridad sobre los protocolos de acceso a los programas y servicios sociales locales con el fin de orientar a la familia en la definición de compromisos pertinentes. Tener a mano información actualizada de las rutas propuestas por las entidades vinculadas a JUNTOS para garantizar acceso preferente a sus programas y servicios, es indispensable.  Actividades que involucran a una o más personas de la familia, deben ser claramente establecidas por el CGS y los participantes en la sesión.  Contando con los resultados de los ejercicios anteriores, el CGS diligenciará en los respectivos campos del DMC, información sobre 4 aspectos a saber: Tareas. Son aquellas acciones o actividades concretas a las cuales se compromete la familia y/o el CGS para iniciar el cumplimiento de los Logros Básicos que se encuentran en el estado “Por Alcanzar”. Responsable. Que corresponde a la Familia y/o al CGS, según el caso. Fecha del Compromiso. Es la fecha de la sesión en la cual se levanta la información que en el DMC es registrada automáticamente. Fecha limite de Cumplimiento. Se refiere al día límite en el cual el responsable de una acción o actividad debe cumplirla. El CGS debe tenerla en cuenta al momento de acordar con la familia el tiempo requerido para llevar a cabo la tarea acordada.

40


 De igual manera, el CGS, en los campos de “Tareas” y “Responsable”, del DMC debe desplegar las opciones necesarias de acuerdo con las siguientes indicaciones: i) Cuando la FAMILIA (uno o varios miembros) es la responsable, las actividades predeterminadas serán las siguientes: Pedir información a la alcaldía sobre este tema. Acercarse a la oficina correspondiente. Pedir requisitos del programa o proyecto. Recopilar los requisitos necesarios que requiere el programa o proyecto. Inscribirse al programa o proyecto. Asistir a la charla, capacitación o curso programado. Ahorrar los recursos necesarios para cumplir el logro. Cumplir con los costos mínimos para acceder al programa o proyecto. Otra (En esta opción deberá incluir una nueva tarea diferente a las anteriores). ii) Cuando el CGS es el responsable, predeterminadas serán las siguientes:

las

actividades

Pedir información a la alcaldía o entidad pública sobre este tema. Solicitar al delegado municipal el apoyo logístico necesario. Solicitar al delegado municipal la capacitación básica requerida Pedir requisitos del programa o proyecto. Solicitar las fechas de apertura de convocatorias para el programa o proyecto. Informar las fechas de apertura de convocatorias para el programa o proyecto. Otra (En esta opción deberá incluir una nueva tarea diferente a las anteriores).  Adicionalmente, en el campo del DMC denominado “Fecha limite de Cumplimiento”, se consignará la fecha pactada con la familia para la realización de la actividad o tarea. Su registro se hará al desplegarse un calendario (Imagen No. 12) que en ningún caso podrá ser superior al plazo máximo definido para cada una

41


de las tareas continuación:

predeterminadas,

tal

como

se

indica

a

i) Cuando la FAMILIA es la responsable, los tiempos máximos de las actividades a programar, serán los siguientes: Pedir información a la alcaldía sobre el tema – 30 días. Acercarse a la oficina correspondiente – 30 días. Pedir los requisitos del programa o proyecto – 30 días. Recopilar los requisitos necesarios que requiere el programa o proyecto – 60 días. Inscribirse al programa o proyecto – 60 días. Asistir a la charla, capacitación o curso programado – 120 días. Otra (en esta opción debe desplegarse una ventana de texto que permita definir una tarea diferente a las anteriores). ii) Cuando el CGS es el responsable, los tiempos máximos de las actividades predeterminadas a programar, serán los siguientes: Pedir información a la alcaldía o entidad pública sobre el tema – 30 días. Solicitar al delgado municipal el apoyo logístico necesario – 30 días. Solicitar al delegado municipal la capacitación básica requerida – 60 días. Pedir requisitos del programa o proyecto – 60 días. Solicitar las fechas de apertura de convocatorias para el programa o proyecto – 90 días. Informar las fechas de apertura de convocatorias para el programa o proyecto – 90 días. Otra (en esta opción deberá desplegarse una ventana que permita definir una nueva tarea deferente a las anteriores) – 90 días. El CGS podrá visualizar en el DMC el formato de tareas del Plan Familiar, tal como sigue:

42


Imagen 10. Formato Plan Familiar

Para la asignaciรณn de tareas, tanto a la familia como al CGS, deberรก presionar sobre el LB seleccionado e ir a la opciรณn Ver/crear tarea para activar dicha ventana y escoger en el listado de tareas predeterminadas que son pertinentes para cada uno y seleccionarรก, en el calendario, la fecha pactada para su ejecuciรณn. Imagen 11. Formato Tareas del Plan Familiar.

43


Imagen 12. Formato Cronograma Tareas del Plan Familiar.

Después de que el CGS ha concertado con la familia al menos una actividad para cada uno de los 5 primeros LB priorizados, y estando de acuerdo con dichos compromisos todas las personas participantes en la Sesión 4, se prosigue con la última parte de la sesión. El diligenciamiento de la Hoja de trabajo familiar de la didáctica “Construyendo JUNTOS”. Se trata de que a la familia le quede información de los compromisos, responsables y fechas establecidas durante el desarrollo de la sesión en el reverso de la Hoja de trabajo familiar “Construyendo JUNTOS” (Imagen No. 13). Para ello, el CGS deberá llevar a cabo el siguiente procedimiento: -

Simultáneamente con el registro de información en el DMC, el facilitador estimulará a una persona del grupo familiar presente en la sesión a que vaya consignando la información sobre los compromisos adquiridos, los responsables y las fechas pactadas para su realización en los espacios diseñados para tal fin.

-

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el 2º Momento de la sesión (Identificación y análisis de “activos” familiares) y del ejercicio de reflexión realizado, el CGS alentará a los participantes a examinar la posibilidad de que algunos de estos recursos contribuyan al alcance de los LB priorizados. Estos recursos, que constituyen el aporte familiar, deberán volverse a enumerar (escribir) en cada uno de los 5 compartimientos (correspondientes

44


a los 5 LB priorizados en la anterior sesión) dependiendo de su pertinencia con el respectivo LB. Ejemplo: Juan, uno de los jóvenes del grupo familiar visitado, quiere continuar con su educación. Efectivamente, uno de los LB más importantes para su familia es el 11 y sobre él se definirán varios compromisos en la sesión. Al consultar el Reporte de activos, y luego de plasmarlo en la Hoja de trabajo familiar, se sabe que Juan concluyó hace dos años su ciclo educativo básico. Esto es justamente uno de los recursos con el que cuenta Juan y su familia para conseguir el LB 11y deberá ser reseñado como tal. -

Al tiempo que se van determinando compromisos, responsables y fechas de cumplimiento referidas a los 5 LB priorizados, tanto de la familia como del CGS, esta información se irá consignando en la Hoja de trabajo familiar (y en el DMC) de tal manera que haya una clara percepción visual del trabajo proyectado.

Imagen 13. Reverso de la Hoja de Trabajo Familiar.

45


5. 2. 2. 4. 4° Momento: Reflexión, validación de compromisos y despedida (10 minutos). En esta etapa de la visita domiciliaria, el CGS validará los acuerdos y compromisos adquiridos, animará y alentará a la familia para que reflexione sobre el ejercicio realizado. Igual que en la visita anterior, los felicitará por su activa participación, les informará la fecha del siguiente encuentro y propiciará una evaluación verbal haciendo algunas preguntas: ¿Cómo se sintieron con las actividades desarrolladas?, ¿Qué sugerencias tienen?

5. 2. 3. Resultados esperados de la Sesión.  La familia reconoce sus principales “Activos” y está dispuesta a usarlos para avanzar en la definición y cumplimiento de compromisos encaminados al alcance de los Logros Básicos.  La familia define al menos una actividad o tarea con respecto a los 5 Logros Básicos priorizados en la Sesión 3. Nota final: Con base en la observación realizada durante las cuatro visitas domiciliarias, el CGS podrá adelantar la tarea de registrar en el DMC (Módulo de IDENTIFICACIÓN DE SEÑALES DE RIESGO Y/O ALERTAS EN LA FAMILIA) las señales de riesgo y/o alerta identificadas, de acuerdo con las orientaciones contenidas en el documento Guía del Observador y sus anexos conceptuales. Esta actividad de registro, que se realizará en las sesiones de gestión y seguimiento de LB correspondientes a la 3ª fase del Acompañamiento, la hace el CGS individualmente y sus observaciones, que pueden afectar la gestión del Plan Familiar en lo que respecta al alcance de LB pendientes, deben referirse a las 5 problemáticas sociales contempladas en dicha Guía y registrarse en INFOJUNTOS de acuerdo con las instrucciones pertinentes. Rutas de acceso a servicios institucionales relacionadas con la atención institucional sobre estas problemáticas sociales que ameriten compromisos de la familia y el CGS, deben ser consultadas anticipadamente con el coordinador local o con el profesional JUNTOS, en todos los casos.

46


ANEXO 1. ACTIVOS FAMILIARES CATEGORÍA

DIMENSIÓN RELACIONADA

CAPÍTULO LÍNEA BASE

CLASE DE ACTIVO Vivienda propia, la están pagando o está pagada

IV. Tenencia de la vivienda actual

Opción 1 o 2

6

Si

7

Opción 1 o 2

1

1

2

Cualquier opción de 1 a 8

3

Valor

10

Valor

20

Opción 1

Subsidio de alimentación

4

Si, valor

Alimentos o bonos de alimentos como parte de pago

5

Si, valor

Vivienda como parte de pago

6

Si, valor

Vestuario como parte de pago

7

Si, valor

Auxilio de transporte como parte de pago

8

Si, valor

Subsidio Familiar de la Caja de Compensación

9

Si, valor

Sitio de trabajo

12

Cualquier respuesta

13

Si, valor

14

Valor

20

Si

21

Valor

25

Si

26

Valor

15

Valor

22

Valor

27

Valor

16

Valor

23

Valor

Finca, lote, parcela o pedazo de tierra

Ocupación

INGRESOS Y TRABAJO XV. Ingresos y Trabajo

RESPUESTAS/OPCIONES

1

Trabajo remunerado

¿QUÉ TENEMOS?

PREGUNTA

Pensión

Arriendos

Ayudas en dinero diferentes de las estatales

47


28

Valor

17

Si

18

Cualquier opción

1

Opciones 1, 2 o 3

3

Si

Capacitación para la atención y cuidado

2

Si

Niño(a)s de 5 años estudiando

1

3

Capacidad para leer y escribir

1

Si

Nivel educativo

2

Opciones de la 2 a la 13

Asistencia a institución educativa

3

Si

Educación Especial (para discapacitados)

5

Si

Deseos de estudiar

6

Si

Capacitación para el trabajo

1

Si

Certificación de competencias laborales

3

Si

Asistencia Técnica y/o apoyo a las actividades productivas

4

Opciones de la 1 a la 4

Seguridad Social (inclusión en el sistema)

1

Si

3

Si responde: con llamada de atención; diálogo; prohibiéndoles lo que les gusta

9

Cualquiera de las 3 primeras opciones

Reconocimiento acciones crianza positiva hacia los niño(a)s

4

Cualquiera de las opciones

Formación y/o capacitación para prevención de problemáticas

5

Si, en cualquiera de las opciones

7

Si, en cualquiera de las opciones

10

Si hay más de una respuesta

11

Cualquiera de las opciones

Actitud positiva frente a la búsqueda de trabajo

XII. Cuidado de los niños y niñas menores de 5 años XIII. Información de los niños y las niñas de 5 a 9 años

¿QUÉ SABEMOS? ¿QUÉ HACEMOS?

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN XIV. Educación

XVI. Capacitación para el trabajo

SALUD

IX. Salud y Seguridad Social

Atención y cuidado de los menores de 5 años.

Normas para la resolución pacífica de conflictos

¿CÓMO NOS RELACIONAMOS CON LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD?

DINÁMICA FAMILIAR

XVIII. Dinámica Familiar

Existencia de espacios diálogo/ toma decisiones Acuerdos y aplicación normas de convivencia

48


¿QUÉ TENEMOS?

¿QUÉ SABEMOS? ¿QUÉ HACEMOS?

BANCARIZACIÓN VII. Bancarización y Ahorro Y AHORRO

APOYO ACCESO A LA JUSTICIA

XVII. Acceso a la Justicia

Participación comunitaria

12

Cualquiera de las opciones de la 1 hasta la 12

Ahorro

1

Si, valor

2

Cualquier respuesta

6

No, valor aprobado

Cuentas y/o Seguros

9

Si, en cualquiera de las opciones

Conocimiento sobre derechos y deberes ciudadanos

1

Si

Orientación recuperación derechos vulnerados

2

Si

Crédito

Apoyo del Estado

9

Si

13

Si

14

Si

18

Cualquiera de las opciones de la 1 a la 6 y valor

19

Cualquiera de las opciones a, b o c.

Situación de la familia

25

Cualquiera de las opciones

Recuperación de bienes abandonados

27

Si

33

Si

34

Si

37

Si

38

Cualquier respuesta

Apoyo Psicosocial

Propiedad sobre predios TODAS LAS CATEGORÍAS

ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA

XX. Desplazamiento

Estado de la familia (reunificación)

Reparación de la familia por el Estado

49


ANEXO 2 GUÍA PARA LA DEFINICIÓN DE RUTAS DE LOGROS BÁSICOS FAMILIARES – LBF EN LOS MUNICIPIOS A continuación se presenta una Guía para la construcción de rutas de LBF en los municipios”, donde se especifican varios aspectos que condicionan o influyen, en diferente grado, en el cumplimiento de éstos. El principal objetivo de dar a conocer esta guía a las organizaciones responsables de la implementación y desarrollo del proceso de acompañamiento familiar, es alentarlos a construir sus propios circuitos de LBF de tal manera que el CGS tenga suficientes elementos para la planificación de tareas con las familias, que la construcción y seguimiento a los planes familiares mantenga su dinamismo y motive compromisos familiares e institucionales realizables. En consecuencia, los LBF se pueden categorizar en tres diferentes grupos atendiendo a sus propias características y la relación que tienen con otros: a) LBF vitales: es el tipo de logros cuyo cumplimiento es impostergable ya que comprometen el desarrollo futuro de las personas, son condición para la inclusión y prestación de servicios básicos o procuran medios que permiten acceder a oportunidades que contribuyen directamente a tener una mínima estabilidad socio-económica y a vivir dignamente. En el proceso de acompañamiento, el trabajo sobre estos logros debe privilegiarse y acometerse desde las primeras visitas domiciliarias, previa coordinación con coordinadores locales sobre la disponibilidad de oferta en los respectivos municipios. b) LBF motores: Éstos deben ser abordados desde el inicio del proceso de acompañamiento pues son prerrequisito para el cumplimiento de otros que, por múltiples motivos, pueden resolverse solamente en el mediano o largo plazo. El estímulo hacia su cumplimiento debe hacerse independientemente de las decisiones tomadas por la familia en el ejercicio de priorización de LBF que se hace en la Sesión 3 del Plan Familiar, y requieren de antemano la realización de una o varias tareas básicas para cumplirlos. Además, debido a su naturaleza, deben ser afrontados de manera ordenada o en una secuencia

50


lógica para su progresivo cumplimiento. Estos logros también pueden reunir las características de los vitales, no son excluyentes. c) LBF influyentes: Son aquellos que, sin estar previamente cumplidos, tienen marcada influencia sobre otros. No obstante, al estar cumplidos, favorecen o facilitan el alcance de otros pues son terreno abonado para ganar habilidades y competencias que posibilitan el acceso a mejores oportunidades laborales, educativas o de salud, entre otros. Este esquema de clasificación de los LBF, arriba descrito, es una guía que pretende facilitar a operadores sociales y equipos de CGS la planificación del acompañamiento familiar y la definición de acciones concretas acordes con la oferta institucional disponible y con la real capacidad territorial local de ofrecer bienes y servicios a las familias vinculadas a la estrategia. Algunos criterios generales que los operadores sociales deben tener en cuenta al momento de establecer sus propios circuitos o rutas para el alcance de los LBF, son: 1. La coordinación entre estas organizaciones y los responsables de JUNTOS en un territorio (administraciones y delegados municipales, coordinadores locales y entidades) en términos del manejo de información de oferta y demanda de las familias, es indispensable. Esto exige a los actores institucionales definir y poner a disposición de los operadores sociales información sobre la oferta existente en el corto plazo (utilizable en los dos primeros años del proceso de acompañamiento), así como de los protocolos de acceso a ésta. 2. Acuerdos institucionales sobre metas y acceso preferente a servicios y bienes públicos hacia familias JUNTOS en el territorio, deben ser dados a conocer de antemano. 3. Teniendo en cuenta la apuesta hecha por el Estado colombiano de universalizar el acceso a servicios en los sectores de Educación y Salud garantizando la suficiencia de la oferta en el ámbito local, así como la estrecha relación existente entre LBF vitales y motores, es pertinente trabajar primero sobre los logros de esas dimensiones donde la labor de JUNTOS tiene posibilidad de generar resultados positivos a corto plazo. Es de conocimiento general el hecho de que el acceso a la educación desde los primeros años de vida de las

51


personas, permite cimentar bases más sólidas que influyen positivamente en la construcción de mejores aptitudes lingüísticas y habilidades para el aprendizaje y la comunicación. Por otra parte, poseer una condición física saludable, posibilita a los individuos en el mediano y largo plazo insertarse o mantenerse en el mercado laboral y, por tanto, tener estabilidad económica y, por consiguiente, mejorar sus condiciones de vida. 4. Además, atendiendo al esfuerzo institucional territorial (departamental y municipal) de proveer servicios básicos relacionados con las dimensiones de Identificación y Nutrición cuyos LBF tienen importancia capital dada su naturaleza vital o movilizadora, es fundamental aprovechar los recursos que en estas materias tienen las entidades territoriales con el fin de definir compromisos en el corto plazo que permitan alcanzar los LB correspondientes. Mención específica requiere aquí, las iniciativas relacionadas con la formación para el trabajo, ya que éstas también hacen parte de la oferta y es pertinente utilizarlas. Tener a mano información sobre la oferta existente, con el objeto de prever el tipo de compromisos que puede asumir el CGS y la familia, es una labor necesaria. 5. Finalmente, en las dimensiones de Dinámica Familiar y Apoyo para garantizar el acceso a la Justicia, por estar referidas a temas transversales que pueden afectar a la familia en cualquier momento, la definición de tareas tendrá que hacerse desde el comienzo del proceso de acompañamiento, con el fin de apoyar la solución a problemáticas sociales que inciden fuertemente en las dinámicas familiares internas, previo conocimiento de los operadores sobre las capacidades que tienen las instituciones en el municipio de prestar efectivamente los servicios correspondientes.

52


Esquema No. 1 Modelo de circuito de LBF MODELO DE CIRCUITO DE LOGROS BÁSICOS FAMILIARES

DIMENSIÓN

No. LBF

1 2

Identificación

Ingresos y Trabajo

3

Tareas básicas requeridas para su cumplimiento

RH sanguíneo. Documento que antecede. Presentación DM. Haber prestado servicio. Tener recursos pago de su expedición. Haber sido encuestado con visita domiciliaria. - Haber ido a la oficina local correspondiente para actualización datos. -

***

1

***

1

*

1y3

5

1y2

6

1, 10, 9 y 11

9, 10 y 11

***

1

40

**

1

3

9

1

3 y 16

10

1

*** *** *** ***

8

11

- Documentos que acreditan propiedad, posesión u ocupación. - Recursos para trámites. - Para población desplazada el RUAPD.

- Exámenes estatales aprobados de acuerdo al nivel educativo alcanzado.

1, 10 y 9

- Certificado RUAPD.

1y3

12 13

5, 9 y 36

14

Salud

LBF influyentes

LBF vitales y grado de importancia otorgado Alta *** Media ** Baja *

Ninguno

4

7

Educación y Capacitación

LBF motores que son prerrequisito, en su respectivo orden de cumplimiento

1, 3, y 13

15

9, 10, 13 y 14

16

1

13 y 14

17

1, 13 y 14

9 y 10

18

1, 13 y 14

9 y 10

53

*** *** ** ** *** **


Nutrici贸n

19

1, 13 y 14

20

1 y 13

9

21

1y5

9, 10 y 14

22

1, 5 y 13

21

23

21 y 22

13, 14

1

7 y 40

25

- Tener recursos propios para acometidas domiciliarias. - Existencia de un servicio local.

26

- Existencia de un servicio local.

1

7

27

1

7 y 40

28

27

41

29

32

5, 40 y 41

24

Habitabilidad

9, 10 y 14

30

Din谩mica Familiar

Bancarizaci贸n y Ahorro Apoyo para acceso a la Justicia

1y5

32

5, 29, 40 y 41

33

32

***

- Acuerdo de Corresponsabilidad firmado. - CGS acompa帽ando a la familia.

35

1

9, 10, 28 y 43

36

1

9 y 10

37

8, 9, 10 y 36

38

9, 10, 36, 37, 43 y 44

39

20

40

1 y 10

41

40

42

40 y 41

43 44

*

5

31

34

***

1

45

54

*

9 y 41

*

9 y 10 - Que haya posibilidad de acceder a servicios.

** *

43


LISTA DE IMÁGENES

Imagen 1. Menú principal del DMC Imagen 2. Reporte de familias Plan Familiar y miembros de la familia Imagen 3. Funcionalidades Plan Familiar Imagen 4. Reporte de Logros Básicos Familiares Imagen 5. Anverso de la Hoja de Trabajo Familiar Imagen 6. Priorización de Logros Básicos Imagen 7. Asignación de orden de priorización de Logros Básicos Imagen 8. Reporte de Activos Familiares Imagen 9. Reporte de Activos por individuos y por dimensiones Imagen 10. Formato Plan Familiar Imagen 11. Formato Tareas Plan Familiar Imagen 12. Formato Cronograma Plan Familiar Imagen 13. Reverso de la Hoja de Trabajo Familiar


LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Sesiones Plan Familiar

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Reporte de Activos familiares Anexo 2. Guía par La definición de rutas de Logros Básicos Familiares – LBF en los municipios

56


BIBLIOGRAFÍA ARRIAGADA, Irma. Familias latinoamericanas. Diagnóstico y políticas públicas en los inicios del nuevo siglo. En: Serie Políticas Sociales, No. 57. Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Publicación de la Organización de Naciones Unidas. Santiago de Chile, 2001. ________ Cambios y desigualdad en las familias latinoamericanas. En: Serie Políticas Sociales, No. 77. Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Publicación de la Organización de Naciones Unidas. Santiago de Chile, 2002. ________ Cambios de las políticas sociales: políticas de género y familia. En: Serie Políticas Sociales, No. 119. Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Publicación de la Organización de Naciones Unidas CEPAL. Santiago de Chile, 2006. COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Red de protección social para la superación de la pobreza extrema – JUNTOS. Manual de Operaciones – versión 5. Bogotá, Marzo de 2009. ________ Red de protección social para la superación de la pobreza extrema – JUNTOS. Dimensiones y Logros Básicos. Bogotá, 2008. COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Red de protección social contra la extrema pobreza. CONPES Social No. 102. Bogotá, 2005. DURSTON, John. Construyendo capital social comunitario. En: Serie Políticas Sociales, No. 69. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. Publicación de la Organización de Naciones Unidas. Santiago de Chile, 1999. GUTIÉRREZ DE PINEDA, Virginia. Familia y cultura en Colombia. Editorial Universidad de Antioquia. Medellín, 2000.

57


II FASE DE ACOMPAÑAMIENTO