AFYA UN AUTRE RAPPORT DE COVID-19 | AFYA RIPOTI NYINGINE YA COVID-19 | AFYA ANOTHER COVID-19 REPORT

AFYA !

RIPOTI NYINGINE YA COVID-19 KUHUSU MAISHA AMBAYO HAYAKUPATA UKAWAIDA HARAKATI ZA LGBTIQ NA WAFANYAKAZI YA NGONO WA AFRIKA YA MASHARIKI KATIKA WAKATI WA JANGA

www.uhai-eashri.org

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MUHTASARI KUU Mnamo Januari 30 2020, Shirika la Afya Duniani (WHO) lilitangaza virusi vya Korona (COVID-19) kama “dharura ya afya ya umma yenye tishio la kimataifa” Kadri ambavyo nchi zinadumisha au kurekebisha taratibu za afya ya umma, sheria za hali ya dharura na sera za kiuchumi kwa kuitikia janga la COVID-19 , kuna mahitaji ya haraka ya kulinda haki za wanajamii walio na unyonge mkuu zaidi.

Vitengo fulani vyenye udhaifu vipo katika hatari zaidi kutokana na athari za virusi hivi za kimwili, kisaikolojia, na za kifedha.

Kimahsusi, vikundi vya wachache kama vile jumuiya ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono ambao wanaishi katika hali duni zaidi ya kijamii wanasemekana kuwa na unyonge zaidi wakati wa janga hili.

Katika ulimwengu mzima, jitihada za kiserikali na ripoti za taifa nzima zimeonyesha hali duni ya jamii zilizo

dhaifu ambazo zinaweza kuzidishwa kutokana na COVID-19. Hata hivyo masuala ya jumuiya za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yanabaki kupuuzwa. Ripoti hii inaonyesha ukakamavu wa kijamii, uvumbuzi na ubunifu wa kushughulika hali zisizotarajiwa ambazo vikundi hivi viwili vinajipata katika utoaji wa kuendelea wa upatajiwa huduma za VVU na UKIMWI na uanaharakati wenye msingi wa haki wakati huu wa janga la COVID-19 katika kanda ya Afrika Mashariki. Ugunduzi huu unaweza kutumika kushauri wafadhili, kuimarisha ushirikiano katika sehemu mbalimbali, kuimarisha uwezo wa mashirika na kubadilishana ujifunzaji kwa nia ya kufahamisha mwitikio wa kimpango kwa hali halisi zilizopo.

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MAMBO MAKUU YALIYOPATIKANA 1

Mashirika yaliyokomaa na yenye tajiriba yalikuwa afadhali zaidi katika kukabiliana na mazingira mapya, njia zaa kufanya kazi na katika kupata na kuchangisha rasilmali. Mashirika yasiyokuwa na taratibu na sera ziliathirika zaidi.

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Pengo la uendelevu wa kidigitali na mtandao unaleta tatizo kubwa kwa mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono kwa sababu kufanya kazi mtandaoni bado inasalia kuwa changamoto kuu kwa misingi ya unafuu wa gharama na maarifa ya kutumia vifaa vya kidigitali. Gharama ya data na upataji wa teknolojia bado ni changamoto kwa mashirika nje ya miji mikubwa.

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Usimamizi wa kifedha bado unakosekana huku idadi fulani ya mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono bado yakiwa hayajafikiwa uwezo wao kamilifu. Hii inadhoofisha uhuru wao, ufanyaji maamuzi na uaminifu wao wa kifedha.

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Unyumbufu na kujali ulihitajika na bado unahitajika kutoka kwa wafadhili na wafaidi katika nyakati za majanga.

Upungufu wa fedha ulishuhudiwa.

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Ni wakati wa mwelekeo wa kipamoja wa ujumuishi na uhusishaji wa jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika sekta zote za umma na za kibinafsi zinazoathiri maendeleo ya kibinadamu. Jamii ya wahisani inahitaji kuwa na rajua pana kuhusu kazi ya kiuhamasishaji inayopaswa kufanywa ili kuzuia athari yoyote inayohusishwa na janga lolote, liwe la kibinadamu, kiafya au kiuchumi.

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Jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono wameonyesha uvumbuzi katika mitandao ya jamii, majukwaa ya mitandao ya kijamii na njia zisizo rasmi za uhamasishaji .

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Jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono wameonyesha uvumbuzi katika mitandao ya jamii, majukwaa ya mitandao ya kijamii na njia zisizo rasmi za uhamasishaji .

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JEDWALI LA YALIYOMO Mbinu za kukusanya data ......................................................

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Wakati na Takwimu za Kikanda ............................................

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Orodha ya Vifupisho na Akronimu ....................................

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Utangulizi ................................................................................

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Ethiopia ..................................................................................

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Afrika Mashariki Inayozungumza Kifaransa ......................

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Kenya .......................................................................................

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Tanzania .................................................................................

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Mapendekezo ya Washiriki ...................................................

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Maoni ya Kijumla ....................................................................

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MBINU ZA UKUSANYAJI: Watafiti walitumia mbinu za ukusanyajaji data za kitakwimu na za kistahilifu na kila mbinu ilichaguliwa kwa hiari ya timu za utafiti husika. Hata hivyo, kiasi kikubwa cha habari kilikusanywa kistahilifu kupitia kwa njia zifuatazo, mashauriano ya kijamii, majadiliano ya vikundi lengwa, uchunguzi wa kimtandao, upigaji simu na uhakiki wa mezani. Mashauriano ya kijamii yaliendeshwa pamoja na watu binafsi shoga, wasagaji, wanaovutiwa na jinsia zote, wenye jinsia tata & transijenda, wanaume wanaofanya ngono na wanaume, wafanyakazi ya ngono, wanaharakati wa wafanyakazi ya ngono, mitandao ya uzuiaji wa ukimwi, wadau wa afya wa kitaifa na washirika wafadhili.

Watafiti katika nchi mbalimbali walifanya maamuzi huru kuhusu aina ya mbinu ya kutumia katika kukusanya data katika ripoti hii.

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MUDA;

VISA VILIVYOTHIBITISHWA

30 Januari 2020 - Shirika la Afya Duniani (WHO) lilitangaza virusi vya korona (COVID-19) kuwa “dharura ya afya ya umma ambayo ni tishio la kimataifa.”

vya COVID-19 kufikia 19 Januari 2021

12 Machi

10 Machi

Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo inarekodi kisa cha kwanza cha COVID-19

Kenya inarekodi kisa cha kwanza cha COVID- 19

14 Machi

13 Machi

Rwanda inarekodi kisa cha kwanza cha COVID -19

Burundi na Ethiopia zinarekodi visa vya kwanza vya COVID-19

DR Congo

Mei

16 Machi

Tanzania inaacha kutangaza idadi ya COVID-19

Tanzania inarekodi kisa cha kwanza cha COVID- 19

20,695

Burundi 1,245

Tanzania 509

8 Juni Tanzania inajitangaza kuwa ‘huru kutokana na virusi vya korona’

Kenya 99,162

Ethiopia 131,195

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ORODHA YA VIFUPISHO NA AKRONIMU IGA: ARV: VSLA: STIs: KESWA: NASCOP: NACC LBQ: LGBTIQ: CRWM: NTIC: CBO: CSO: WHO: NGO: SOGIE: SW: PrEP: DRC: SRH: GHS: PLWHIV GBV: HIV:

Income-generating activities Anti-retroviral drugs Village Savings and Credit Association Sexually transmitted infections Kenya Sex Workers Alliance National AIDS and STI Control Programme National AIDS Control Council Lesbian, Bisexual and Queer Lesbian, gay, bisexual, transgender, intersex and queer Community Response and Watch Mechanism New information and communication technologies Community-based organizations Civil society Organisation World Health Organization Non-governmental organization Sexual orientation, gender identity and expression Sex Work Pre-exposition Prophylaxis Democratic Republic of Congo Sexual and Reproductive Health Global Health Strategies People Living With HIV Gender-based violence Human immunodeficiency virus

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UTANGULIZI Ripoti hii iliyozinduliwa na UHAI EASHRI, inalenga katika kutalii athari ambayo COVID-19 imekuwa nayo kwa mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika Ethiopia, Afrika Mashariki Inayozungumza Kifaransa (Burundi, DR Congo na Rwanda), Kenya, na Tanzania na kutalii jinsi athari za ufungaji wa serikali na amri kuhusu saa za kutotoka nje zimekuwa nayo kwa mahsirika yanayowatumikia watu hawa. Pia inaangazia jinsi jamii zilizotengwa zimeendelea

kupokea huduma za afya, haki za binadamu uhamasishaji wa kijamii. Kutokana na hali ya mashirika na unyanyapaa na utengwaji wa jamii hizi yaani wafanyakazi ya ngono na wanajamii wa LGBTIQ , vikwazo vya serikali kutokana na virusi vimefanya ukosefu wao wa usawa kuonekana zaidi.

Kwa kutambua kuwa janga la COVID-19 limekuwa na athari kubwa sana kwa maisha ya wanajamii wa LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono , utafiti huu unaangazia : • • • •

Mwitikio wa mamlaka za serikali katika kuzuia maenezi ya virusi na athari yake kwa mashirika ya jamii za LGBTI na Wafanyakazi ya ngono; Jinsi mashirika ya jamii hizi mbili zilivyokuwa wakati wa vikwazo na njia bunifu zilizoibuka kutokana nayo ; Mwitikio wa washirika wa ufadhili kwa hali hii ya kipekee iliyozalishwa na janga hili na miundo ya kiusaidizi iliyowekwa(ikiwa ipo) na ; Mafunzo yanayoweza kupatikana kuhusiana na mashirika na ufadhili katika miezi 6 iliyopita tangu kuanza kwa janga hili ulimwenguni.

Rpoti hii itainua jukumu la mchakato wa utoaji ruzuku shirikishi katika utendaji wa kihisani , kuondoka kutoka kazi ya mabadiliko iliyo na msingi wa matokeo ya muda mfupi hadi ufadhili wa kazi ya kimageuzi ya muda mrefu , Data iliyokusanywa inaonyesha kuwa katika nyakati za majanga, au hali zinazokwaza, watu katika mashirika ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono waliweza kupanga, kushirikiana

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na kuratibu baadhi ya shughuli zao pamoja na kuwepo kwa hali zenye changamoto. Hii inaonyesha nguvu na ukakamavu wa mashirika na kujitolea kwao kwa kazi yao pamoja na kufanya kazi katika nchi ambazo hazitambui wala kuhakikisha haki zao kama watu binafsi wafanyakazi ya ngono na LGBTIQ .

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01 ETHIOPIA , au katika hali hali mbaya au hali zingine, kifungo kikali cha hadi miaka kumi na mitano.

Ethiopia ni nchi ambayo ina moja ya sheria kali dhidi ya mashirika ya raia, hasa Tangazo la Uhisani na Mashirika ambayo iliwekea udhibiti ufadhili na utendakazi wa mashirika na hivyo uundaji wa mashirika ya vikundi vya LGBTIQ hauonekani na hufanywa kwa usiri mkuu.

Mashirika ya LGBTIQ nchini Ethiopia ni changa sana ,na kimsingi huhusika na utoaji wa huduma za afya na uumbaji wa nafasi salama na kimsingi huwa za sehemu za miji.

“Unaona katika utamaduni wetu; tuna misemo mingi kuhusu mwitikio wa haraka kwa hali mbalimbali na jinsi ambavyo huwa zinashindwa. Kwa hiyo ,tunaogopa kuchukua hatua za haraka ambazo hazijachunguzwa vyema na kujengwa kimbele, lakini COVID 19 imetufunza vinginevyo. Sasa tunasema kuwa “uhitaji ndio mama wa ubunifu” na kukumbatia njia mpya za kufanya kazi na kuwa na uzoefu huku tukitamani shirika letu litumikie na kuendela kuwepo .” – Mwanzilishi, Nikat, aliyekuwa mfanyakazi wa ngono.

Usuli Utamaduni hafidhina wa kidini na kiasilia ambao unatawala jamii ya Ethiopia inaathiri pakubwa maisha ya watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono. Katika Sheria ya Uhalifu, tendo la kingono baina ya watu wa jinsia moja wawe wa kiume au wa kike ni haramu nchini Ethiopia na inaadhibiwa kwa kifungo kisichopungua mwaka mmoja

Serikali ya Ethipia ilitangaza ahali ya hatari ya miezi 5 kuanzia Aprili 2020 ambayo iliwekwa vikwazo fulani ili kuzuia maenezi ya ugonjwa.

Taratibu hizi zilijumuisha upigaji haramu wa mikutano ya vikundi vya zaidi ya watu wanne, ukatazaji wa mikutano katika sehemu za maabadi, kupiga marufuku salamu za mikono, ufungwaji wa watoa burudani kama vile sinema na kumbi za maigizo na kuwekea amri za saa za kazi kwa biashara fulani. Zaidi kutokana na janga hili , uchaguzi wa kitaifa uliokuwa ufanyike mwaka 2020 uliahirishwa.

Wakati ambapo vikwazo hivi vilikuwa na athari kwa wote katika Ethiopia , wanajamii katika sekta isiyo rasmi waliathirika pakubwa.

Kufungwa kwa kazi za kawaida kulipelekea matatizo ya kifedha na ambayo ilichangia dhiki. Mmoja wa mhojiwa alitaja kuwa kutokana na taratibu za kukaa nyumbani

ambazo ziliwekwa, kulikuwa na ongezeko la vurugu ya nyumbani na visa vya unyanyasaji wa kingono. Kwa bahati mbaya, bado kuna uhusishaji wa ubakaji kwa jamii ya LGBTIQ na hivyo kutoa kisingizio cha mashambulizi kwa wapenzi wa jinsia moja.

Uchunguzi huu uliendeshwa katika Addis Ababa, mji mkuu wa Ethipia ambapo makao makuu ya mashirika ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yanapatikana. Mashirika mawili ya LGBTIQ yaliyoitwa AA na DG na shirika pekee la mashinani la wafanyakazi ya ngono Nikat Charitable Association yalishiriki katika uchunguzi huu.

Awamu ya kwanza ya mpango wa uchunguzi huu ilijumuisha Timret Lehiwot Ethiopia, shirika la uhisani la makao lililo katika Addis Ababa na linalofanya kazi na jamii zilizo dhaifu. Hata hivyo , wakati wa uchunguzi ushiriki wake na jamii ya wafanyakazi ya ngono ulikuwa haupo. Mengi ya majibu katika ripoti hii yalikuwa kutoka kwa AA, DG na Nikat, na urejelezi wa mara moja moja kwa Timret.

Data ilikusanywa katika Septemba 2020.

Watu waliohusishwa na uchunguzi wa utafiti huu ulihusisha wanachama, waanzilishi na wafnayakazi wa mashirika matatau ambayo kwa sasa yanafanyia kazi upangaji katika jamii za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono.

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UPANGAJI WA WAFANYAKAZI YA NGONO Ingawa kuna mashirika ambayo yanatoa huduma lengwa kwa jamii za wafanyakazi ya ngono , Nikat Sex Workers Association ni shirika pekee ambalo linapatia makao na kuhusika na upangaji wa wafanyakazi ya ngono pekee, katika mwaka mzima. Nikat ni shirika la mashinani la kipekee lililoanzishwa na wafanyakazi ya ngono . Shirika hili linaendesha uhamasishaji chini ya mwavuli wa kazi ya haki za binadamu na limekuwa na mafanikio makubwa katika kupata usaidizi kwa jamii.

Jumla ya watu kumi ( wanawake nane , wanaume wawili) kutoka kwa mtandao wa Nikat walishiriki katika uchunguzi huu. Kutokana na hao kumi, washiriki wanane walikuwa na ushiriki wa kazi ya ngono kwa sasa au walikuwa na historia ya kuwa wafanyakazi ya ngono .

Maudhui yafuatayo yaliibuka kutokana uchunguzi huu.

• • • •

Mwitikio wa serikali kwa COVID-19 na athari zake kwa jamii za wafanyakazi ya ngono ; Upangaji na werevu pamoja na kuwepo kwa vikwazo vilivyowekwa na serikali Mwitikio wa washirika wa ufadhili; unyumbufu Mafunzo yaliyopatikana (Machi – Septemba 2020)

Mwitikio wa serikali wa kudhibiti COVID 19 na athari zake kwa jamii za wafanyakazi ya ngono Baada ya kisa cha kwanza cha virusi kuthibitishwa, tulipatiwa vifaa vya usafi vya kutumiwa katika kupigana na virusi , lakini tulichnganyikiwa kwa sababu tulitarajia kupata vifaa vya usafi na kondomu kama kawaida. Tuliwauliza washirika wetu “je virusi vinamaanisha tusite kupata hedhi na kulala na wateja wetu?” Wao pia walishangazwa na mwelekeo mpya wa usaidizi waliokuwa wanapokea. Je shirika letu halipaswi kushauriwa kwanza ?”

Mwanachama wa Nikat.

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Umaanisho wa kuzuiwa uhuru wa kutembea:

01

Washiriki wote walitaja kuwa vikwazo vya serikali vilizuia matembezi na uhuru wa wafanyakazi ya ngono na upangaji wao. Pia ilipelekea kufungwa kwa wa vituo vya kukutania.

Vituo vya kukutania vinatekeleza jukumu muhimu katika kazi inayoendeshwa katika Ethiopia, kwa sababu ni makao ambapo wafanyakazi ya ngono wanaweza kupata kuoga, kupata mahali pa kupumzika, kupokea vifaa vya hedhi na mpango wa uzazi na kuwapatia nafasi ya mahali pa kukutana. Hii inaruhusu jamii kufanya mitandao na usaidizi wa kisaikolojia na kijamii. Kituo cha Nikat kilifungwa tu kwa wiki moja na kikafunguliwa baada ya kutimiza taratibu za afya za serikali, hata hivyo hili lilikuwa na athari za zinazoendelea katika maisha halisi ya wafanyakazi ya ngono.

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“Inaonekana kuwa mwelekeo wao sasa umebadilika kutokana na janga hili , tayari sasa tunakabiliana na uhaba wa kondomu, vitambaa vya hedhi, sabuni na vifaa vingine vya usafi na mpango wa uzazi. Mahitaji ya kondomu hasa bado yako juu lakini hatuwezi kufikia mahitaji haya na mara nyingine tunaachwa kubadilisha bajeti kutoka kwa sehemu moja ya kazi yetu hadi nyingine.” – Mwanzilishi mmoja wa Nikat, mwanamke, aliyekuwa mfanyakazi wa ngono female.

Ongezeko la unyanyasaji kwa wafanyakazi wa ngono kutoka kwa walinda usalama: Kwa sababau hapakuwa na mashauriano pamoja na jamii kujadili jinsi ya kukabiliana na vikwazo au vipaumbele vipya wahojiwa walitaja kuwa wafanyakazi waliachwa wazi kwa unyanyasaji wa polisi na walinda usalama wengine. Wafanyakazi ya ngono wengi walionyesha kuwa iliwabidi kulala na maafisa wa polisi ili kuendelea na kazi yao.

Mvurugo wa riziki:

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Kazi ya ngono katika sehemu kuu za kazi hii ya ngono mjini ilivurugwa kabisa. Pamoja na changamoto hizi mpya, vikwazo vya rasilmali havijaruhusu kuelekeza rasilmali ili kushughulikia matatizo haya.

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Upangaji na werevu pamoja na kuwepo kwa vikwazo vilivyowekwa na serikali Uvumbuzi katika hali ya janga: •

Mara vikwazo vilipotangazwa na kuwepo kwa usasishwaji wa kuendelea wa taratibu za kisheria na kiafya, vitengo tofauti vya jamii viliendea njia mpya za kuendesha maisha na biashara. Njia mpya ya maisha ilihitaji njia mpya ya kufikiria na kuwazia utaratibu wa kijamii.

Nikat mwanzoni iliendea mipango ya nyanjani , kwenda kwa jamii za wafanyakazi ya ngono kuzitembelea na kuwa na mashauriano katika makao yake. Matembezi ya kwanza yalijumuisha kuwapatia mabarakoa, kuwasambazia ufadhili wa hali ngumu, vyakula, vifaa vya usafi na kondomu .

•

Mkakati mwingine uliochukuliwa na Nikat ni matumizi ya wafunzaji mahirimu. Kupitia kwa hawa wafunzaji mahirimu , huduma ya urejelezi wa siri ulianzishwa. Nikat ilitia sahihi Mkataba wa Maelewano na vituo mbalimbali vya afya kama vile kile cha Family Guidance Association of Ethiopia (FGAE) na kupelekea ubia mpya na njia mpya ya kufanya kazi.

Kutokana na matemebezi ya kiurejelezi, wafunzaji mahirimu waliweza kujadili mahitaji mengine ya wafnayakazi ya ngono na kuwapatia urejelezi wa kiwakati wanapohitaji huduma za afya katika vituo vya afya. Kutoka na mipangilio kama hiyo vituo vingi vya afya sasa vina huduma za haraka na za bei nafuu ( wakati mwingine bila malipo) zikiwa zimewekwa kimahsusi kwa jamii ya wafanyakazi ya ngono. Hii imeboresha kanuni mpya kuhusu utoaji wa huduma za afya na kuumba nafasi iliyolindwa kwa jamii ambayo bado inakabiliwa na unyanyapaa.

Nikat sasa inazingatia kutoa huduma zinazohusu Huduma za Kingono na Haki za kiafya na kushughulikia mahitaji ya kisaikolojia na kisheria kwa wanachama wake.

“Ilikuwa muhimu kwamba tuwafuatilie katika hali kama hizi badala ya kuwauliza kusafiri masafa marefu na mmoja mmoja katika hali kama hizo. Tulienda na kuwatembelea pamoja na utunzaji wote waliohitaji. Pia tuliwashauri wafanyakazi ya ngono kibinafsi na walikuwa wanajitolea katika kuamua kile kilichofaa kwao katika hali zilizopo..” – Mfanyakazi wa Nikat

Mwitikio wa washirika wa ufadhili Nikat kwa sasa inafadhiliwa na PEPFAR na Medecins Du Monde -Ufaransa (MDM). Ingawa msingi wa ufadhili ni mdogo, Ubalozi wa Amerika umekuwa nyumbufu katika kuidhinisha mabadiliko ya kimpango kutokana na tisho la janga hili.

Ufadhili wa Medecins Du Monde -Ufaransa (MDM) ulitarajiwa kuanza kabla ya mwisho wa 2020

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UPANGAJI WA LGBTQ Kutenda kazi katika hali ya dharura kulitatanisha zaidi mazingira ambayo yalikuwa na changamoto kwa upangaji wa LGBTIQ katika nchi. Hata hivyo mashirika yalianza miradi ya kutoa usaidizi yaliyolenga wanajami ambao waliathirika zaidi kutokana na janga hili . Wanajami hawa walitambulishwa na kuchaguliwa kwa kutumia mitandao ya mahirimu ya mashirika haya ambayo tayari ipo na kupitia maombi ya moja kwa moja kutoka kwa wanajamii.

Usaidizi ulioongozwa na serikali ulikuwa na vigezo vilivyowekwa ambavyo wengi wa wanajamii wa LGBTIQ hawangeweza kufikia kwa sababu “ watu wanahitaji stakabadhi kutoka kwa utawala wa mitaa ya miji yao , zinazoonyesha kuwa hawana aina yoyote ya mapato. Kwa sababu wanajamii wengi ni wa kukaa kwa muda mfupi jijini, ilikuwa changamoto kuu kupata aina hii ya stakabadhi.

Wakati wa kufungwa usio mkamilifu, ilikuwa vigumu kwa wanajami kupata huduma za afya kwa sababu wengi walikuwa na virusi vya Ukimwi , kisukari na walioajiriwa katika sehemu zisio rasmi rasmi au wasio na ajira. Hii iliwafanya kuwa wanyonge zaidi. Wakati wa kipindi hiki, mipango mingi ya kiafya ya kitaifa iliyoanzishwa ilikuwa inalenga zaidi katika kuumba ufahamu kuhusu COVID-19 na masuala mengine ya kiafya yaliliwekwa pembeni.

Kufikiria upya kuhusu upangaji wa LGBTIQ Wakati ambapo uanaharakati wa mitandao ya kijami unasalia kuwa njia moja fanisi na bora ya kufikia jamii ya LGBTIQ, mashirika ya LGBTIQ bado yanategemea mitandao ya nyanjani na ya mahirimu ili kutoa huduma zao. Hata hivyo, kutokana na kusitishwa au kuzuiliwa kwa mikutano ya umma na ya kijamii , mashirika yameelekea kuimarisha yaliyomo na shughuli zao za kimtandao. Majukwaa ya mtandao yalitumika kuongeza ufahamu kuhusu COVID- 19 na kuendelea kuzalisha yaliyomo yanayohusiana na afya ya kingono, afya ya kiakili na masuala mengine yanayohusiana na jamii ya LGBTIQ. Kupitia ushiriki wa waelimishaji mahirimu , mashirika yaliweza kufikia wanachama zaidi ya 100 ambao walihitaji huduma za uzuiaji na udhibiti wa VVU/ Ukimwi kwa sababu ya kusitishwa kwa huduma za ushauri nasaha na upimaji.Vipindi vya ufuatilizi vya kila mwezi vya VVU/ Tiba ya Kupunguza Makali kwa Watu Wanaoishi kwa Virusi vya Ukimwi sasa viliratibiwa kufanyika kila robo mwaka katika vituo vya afya vya kiserikali na hii ilipekelea watu kukosa kufika au wagonjwa kupotea kabisa.

Hii iliweza kuzuiliwa kwa sababa waelimishaji marika walihakikisha wanachama wanasalia katika wavu na walisaidiwa ipasavyo kupitia kwa huduma za rejea .

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Mwitikio wa Washirika wa ufadhili na muundo wa usaidizi Wengi wa wahojiwa walitaja kwamba walipokea usaidizi kutoka kwa UHAI, COC Nederlands na washirika wa GHS – na wamekuwa na mahusiano ya muda mrefu ya kufanya kazi. Walitaja kwamba kiasi kikubwa cha usaidizi kimekuwa cha kifedha, kwa sababu fedha zilizopatiwa shirika zilikiwa za miradi mingine isiyohusika moja kwa moja na COVID. Walisema kuwa baadhi ya miradi ilikuwa imeathiriwa na COVID-19 na kusitishwa na wanaweza kuelekeza kiasi kilichotengewa kwao hadi kwa mfuko wake wa mwitikio wa COVID- 19 huku baadhi ya miradi ikiendelea kama ilivyopangwa.

Mafunzo yaliyopatikana (Machi-Septemba 2020) Jamii ya Wafanyakazi ya ngono Nikat sasa imeumba muundo mpya wa pendekezo pendelevu kwa COVID-19. Thamani za kimsingi za shirika zinasalia zilezile, lakini janga hili limewalazimisha kufikiria kwa njia tofauti wakati wanapounda mikakati na upangaji kwa shughuli zao zote za nje.

“Mafunzo yetu mawili makuu kutokana na hali hii ya bahati mbaya ni uchangishaji wa rasilmali na upangaji wa kidharura. Kwa sababu fedha nyingi zilizotengwa kwa mikutano ya ana kwa ana hayakuwa yametumika, tungetumia hiyo kutoa usaidizi wa COVID -19 kwa wanachama wa jamii ya LGBTIQ+ ambao hawangeweza kumudu mahitaji. Tuliwapatia vyakula visivyoharibika upesi , mabarakoa, vifaa vya usafishaji na viyeyuzi. .” –

Jamii ya LGBTIQ Wahojiwa walisema kwamba mashirika yao yanapaswa kuwa na rasilmali nyumbufu ili kuyawezesha kushughulikia mivurugo kama hiyo na hali za kidharura katika siku za usoni. Mashirika yanapaswa kuhitaji usaidizi wa kimsingi ili kukabiliana na masuala kama hayo mbali na usaidizi wa kimipango. Mashirika haya sasa wanaona uchangishaji wa rasilmali na upangaji wa kidharura kuwa jambo muhimu katika upangaji ambalo janga hili limeonyesha umuhimu wake.

Mwanaharakati wa LBQ .

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02 AFRIKA MASHARIKI INAYOZUMGUMZA KIFARANSA “Kufuatiwa kufungwa kwa shughuli ili kutii taratibu za serikali za kupigana na janga hili, tulihamia na kutalii ulimwengu wa kimtandao ili kuendelea na kazi yetu, jambo ambalo halikukosa changamato kwa sababu wafanyakazi wetu hawakuwa na umahiri wa kutumia vifaa vya kimtandao kwa njia sawa. Tulikuwa hasa na wasiwasi kuhusu ufanisi wa kazi yetu kwa kutumia mwelekeo huu.

Ilichukua kipindi cha urekebishaji ili kufikiria kuhusu mikakati mpya ambayo ingefaulisha utekelezaji wa shughuli zilizopangwa.”

Mhojiwa kutoka Burundi

( BURUNDI, DR CONGO & RWANDA )

USULI Taratibu za serikali husika zimechukua miundo sawa katika nchi tatu za Afrika Mashariki zinazozungumza Kifaransa: • Ufungwaji wa mipaka ya anga na ardhi ulitanguliza ule wa huduma za umma na za kibinafsi zinazohitaji mikutano na watu kutagusana kimwili katika DRC na Rwanda.

• Burundi, ambayo ilikuwa imefunga mipaka ya anga zake , iliacha mipaka yake ya ardhi pamoja na Tanzania ikiwa wazi na iliruhusu mwendo wa watu baina ya nchi hizi

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• • •

•

Burundi imekataa kuwekea vikwazo nchi, ikiruhusu mikutano ya kisiasa ambayo imepelekea chaguzi za urais, za kijami na za wawakilishi wa watu ( Bunge na Seneti) na matukio ya michezo na sherehe.

Kuanzia Julai 2020, urejeaji wa kitaratibu wa maisha ya kiuchumi na kijamii umeweza kurekodiwa katika nchi hizi.

Taratibu za serikali zilitekelezwa kama janga la utekelezaji wa sheria kinyume na tisho kwa afya umma. Hii ilipelekea kuhalalishwa kwa matumizi ya kijeshi kwa taratibu za kiafya na za kiserikali , kimsingi katika kuhakikisha ufungwaji wa huduma na amri za kutotoka nje zilizowekwa.

Kusitishwa kwa uhuru wa raia kwa kisingizio cha kupigana na janga hili.

Tayari zikikabiliana na changamoto za kimfumo kama vile vurugu iliyowekwa kiasasi na ubaguzi unaoungwa nmkono na sheria, jamii za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono zimeshuhudia usambazaji wa hadithi za uwongo na fununu zinazoelekezwa kwa “ukosefu wa uadilifu wa kingono” kama chanzo cha janga. Matumizi ya visingizo hivi yalionekana kupatikana zaidi katika Burundi.

Mashirika yanayoongozwa na LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yamekuwa na ubunifu katika mstari wa mbele ili kuendelea kuwepo kwa njia zifuatazo: • Katika DRC, yaliweza kutoa huduma za ufuatilizi wa tiba na uzuiaji wa Virusi vya Ukimwi/ Magonjwa ya Zinaa na taratibu zingine muhimu kupitia michango ya kibinafsi , na utoaji wa huduma kupitia mitandao ya jamii; • Nchini Rwanda, mashirika haya yalitoa usaidizi wa afya ya kiakili pamoja na kuwepo kwa mivurugo hasi kwa shughuli za shirika lao.

Utafiti huu uliendeshwa baina ya Septemba- Oktoba 2020 na uliendeshwa na Mouvement pour les Libertés Individuelles (MOLI), shirika la LGBTQ lililo katika Burundi. Utafiti huu uliendeshwa katika Burundi, DR Kongo na Rwanda kwa wahojiwa waliotoka kwa jamii husika za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono. Hojaji ya kimtandao ilikuwa na jumla ya majibu au mijazo 21. Jumla ya mahojiano ya kibinafsi nane yalifuatilia kupitia kwa majukwaa ya mikutano ya kimtandao.

Timu iliwalenga wanawake LBQ , watu transijenda, na wafanyakazi ya ngono, na pia kuhusisha watu binafsi walio katika maeneo ya mashambani.

Wahojiwa walizungumzia kuhusu mambo yaliyohusu mashirika yao na sio kuhusu tajiriba za jamii zilizohudumiwa. Ni muhimu kutaja kwamba uchunguzi huu haukuzingatia habari kutoka kwa wafadhili, ambao ulikuwa uamuzi makusudi uliofikiwa na watafiti kwa sababu walipata kuwa data nyingi kuhusu uhisani zilikosa suala la jamii hii. Mwishowe, taratibu zinazohusiana na janga hili ,hasa uzuiaji wa uhuru wa kutembea na ishara za vikwazo ziliathiri pakubwa jinsi data ilivyokusanywa.

Timu ya utafiti ya Afrika Mashariki inayozungumza Kifaransa inatambua kwamba sampuli wakilishi katika ripoti hii ilikuwa ndogo sana. Kwa sababu ya matatizo yaliyopatikana kutokana matumizi ya teknolojia mpya ya habari na mawasiliano kwa wahojiwa na upataji mdogo wa mtandao kwa ujumla kutokana na kutomudu gharama za data na upataji wa unganishwaji kwa maongezi ya kimtandao.

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UTENDAJI WA KIASASI Mwanzoni, mashirIka mengi yalilazimika kufunga shughuli zao kimsingi kwa kutii taratibu za serikali.

Ilionekana kuwa kipindi cha urekebishaji kilifaa ili kuwazia mikakati mipya ambayo ingefanikisha uendelezaji wa kazi ambazo zilikuwa zimepangiwa mwaka. Kwa wahojiwa wengi , janga hili lilileta changamoto nyingi kuliko fursa kwa sababu mashirika yalihitaji kufanya marekebisho ili kuendelea kufaa katika mahali pao pa kazi.

Mashirika yalitumia nafasi ya kimtandao ili kwasiliana na wanachama wa kinchi na wa kimataifa na washirika. Mbinu hii mpya ya kufanya kazi ilileta vizingiti vya ufikiwaji kwa sababu gharama zinazohusishwa na mabadiliko haya ya ghafla hayakutarajiwa . Hii iliathiri pakubwa mtindo wa kufanya kazi ndani ya mshirika husika..

Wakati wa kipindi hiki , mashirika mengi yalitambua kwamba shughuli zao zilijikita katika kuendesha kazi za kila siku na kushirikiana na uratibu katika mshirika. Hi ilisababisha badiliko la kimwelekeo ili kuhudumia wanachama.

Kutokana na janga hili , wahojiwa hawakufikia mahitaji yao ya kibajeti na shughuli zilizoratibiwa mwaka kama ilivyoonyeshwa hapa chini .

01 02 03 04 05

Gharama za kutekeleza shughuli muhimu za shirika: 65% ya shirika yaliwasilisha mahitaji ya fedha ya kutimiza gharama hizi hata sehemu sehemu yake; Mashirika 4 kati ya 5 yalisema kuwa hayakuamini kwamba wangeweza kuchangisha rasilmali za kutosha za utekelezaji wa mipango na shughuli zao ; Gharama za Wataalamu- uendelevu wa shirika, ushauri wa kisheria n.k .: Mashirika mengi (70%) yanahitaji rasilmali ili kutengea gharama hizi, hata sehemu yake.

Gharama za ofisi- mtandao, kodi, usalama, ugawaji wa aina mbalimbali, wavuti n.k : 25 % tu ya wahojiwa walieleza kuwa wangeweza kumudu gharama za kudumisha nafasi yao ya kazi na gharama zinazohusiana nayo Gharama za uendelevu wa kiasasi - mikutano ya makamati, Mikutano Mikuu ya Mwaka , uchangishaji fedha n.k : Kiwango kikubwa cha wahojiwa (85%) wanahitaji ufadhili au ufadhili wa pamoja katika mambo ya uendelevu wa kiasasi.

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Wafanyakazi

USHIRIKI WA KIJAMII

Mashirika yalitekeza mifumo ya kimzunguko ya kufanya kazi , taratibu za kujifungia kwa muda na ukaaji mbalimbali wa kijamii ili kulinda wenzao , hii ilifanywa ili kuhakikisha kuwa huduma ya kiwango cha chini kwa utendakazi na huduma kwa jamii ilitolewa. Mfumo huu umekuwa wa manufaa katika uendelevu wa shughuli za mashirika husika.

“Kadri jiji lote lilipofungiwa, ilikuwa karibu kutowezekana kukusanya dawa za aina yoyote. Jiji lilikabiliwa na uhaba wa dawa za kupunguza makali ya VVU , na pia vifaa vya uzuiaji wa VVU (kondomu, vilainishi n.k) Kabla ya mipaka kufungwa , tungetoa kondomu na vilanishi kutoka kwa mshirika wa Bujumbura , jambo ambalo halingewezekana tena kwa kufungwa kwa mpaka. Kwa hiyo tulijipanga kwa njia tofauti, shukrani hasa kwa jitijhada za michango ndani ya shirika letu, lakini pia shukrani kwa uchangishaji uliopangwa na mmoja wa wanachama wetu anayeishi ng’ambo , ili kununua dawa za kupunguza makali ya VVU na dawa zingine katika soko la magendo. Baadaye , ilitubidi kupanga dawa hizi kununuliwa ili kuwafikia wafaidi mbalimbali. Kwa hiyo tungetoa hongo kwa maafisa wa usalama ambao walikuwa wanaziba kiingilio cha baadhi ya maeneo ambapo wafaidi wetu waliishi na tungeweza kufikisha dawa hizi .

Udumishaji wa wafanyakazi Jedwali hili hapa chini linaangazia hali ya wafanyakazi katika mashirika yaliyochunguzwa .

Mhojiwa kutoka Bukavu, DRC.

Uchaguzi wa jawabu

Jawabu

Limedumisha wafanyakazi kwa malipo yale yale hadi mwisho wa 2020.

6

Halina ufadhili.

5

Wafanyakazi wamedumisha kazi zao na malipo yao lakini litalazimika kupunguza ujira na wafanyakazi katika 2021 ikiwa vikwazo vitaendelea

3

Halina wafanyakazi wanaolipwa kila mara

3

Hapana ufutwaji wa kazi lakini kuna punguzo la mishahara.

2

Kwa sasa tumelifunga shirika kwa muda . Baadhi wamefutwa kazi , wengine wakiwa kwa livu isiyokuwa na malipo.

2

Nyingine

1

Jumla

21

18

Mengi ya mashirika yalilazimika kujigeuza ili kukabiliana na hali zilizopo kwa njia nyingi zisizo rasmi ili kuhakikisha kujitolea kwao kwa jamii.

Wahojiwa walihisi kuwa ilikuwa muhimu kuwa na mipango ya kidharura ambayo ingeruhusu mashirika kutarajia hali fulani zisizotarajiwa ambazo zinaweza kutokea.

Utoaji wa huduma Wahojiwa walitambua zifuatazo kama huduma za mara kwa mara zilizotolewa kwa jamii: ugavi wa kondomu na vilainisho (905) usaidizi na urejelezi wa watu kwa huduma za VVU na Magonjwa ya Zinaa (86%) , ushauri na elimu kuhusu Ngono na Afya ya Uzazi katika kuzuia VVU na Magonjwa ya Zinaa kupitia elimu ya marika (81%) ushauri nasaha ya kabla na baada ya upimaji wa VVU (76%) usaidizi kwa watu walio na VVU ambao ni LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono ili kuhakikisha kuwa wanafuatilia tiba (57%).

Hii inamaanisha kuwa mashirika ya LGBTQ na Wafanyakazi ya ngono kimsingi yanadumishwa na kuwepo kutokana na ufadhili unaotolewa kwa mipango ya VVU na jinsi mashirika yanavyofaidi katika Afrika Mashariki inayozungumza Kifaransa.

Usaidizi za kisaikolojia na wa kihali Wakati wa kipindi hiki ushirika uliopo umekuwa wa usaidizi mkuu katika kuhamasisha usaidizi wa kisaikolojia. Kwa baadhi ya mashirika ambayo tayari ni washirika hai wa miungano inayotoa huduma za nasaha , hii ilirahisisha uanachama wao kuweza kupata usaidizi wa aina hii.

“Ili kuitikia maombi ya badhi ya wanachama wetu ambao walilazimika kurudi kwa familia zao na

kukabiliana na mazingira ya uhasama ambayo hayaendelezi maendeleo yao, shirika letu limeweza kutumia majukwaa yaliyoumbwa kwa hali hii ( vikundi vya WhatsApp) ili kuanzisha majadiliano, kuendesha ufuatilizi na kuwaelekeza wanachama wetu wanaohitaji usaidizi wa kisaikolojia kwa vipindi vya nasaha vinavyotolea na kituo cha jamii ambacho shirika ni mwanachama,” Mhojiwa kutoka Burundi.

Kwa upande mwingine , fursa za kuumba ushirika mpya zililazimishwa na ukiukwaji wa haki za kibinadamu ulioelekezewa wa watu binafsi wa jamii ya LGBTIQ. Wanajami walikashifiwa sana .

Tumerekodi kisa kimoja cha shambulizi la kimwili dhidi ya watu 5 transijenda katika mji wa Kadutu.

Watu hawa tano transijenda walipigwa vibaya, mali yao kuibwa na vijana waliowashambulia waliwataka wafe, wakisema kwamba wao ndio chanzo cha janga hili . Ilichukua mwingilio wa polisi ili kuokoa maisha yao. Ilibidi tutafute njia ya wao kutibiwa. Haikuwa rahisi kwa sababu masanduku yetu yalikuwa matupu.

Tulikuwa na fursa kuwa sehemu ya mtandao wa mashirika katika eneo la Kivu Kusini ambao unahusika na vita dhidi ya VVU /Ukimwi ambapo hopsitali ya Panzi inapatokana. Ilikuwa ni wakati wa kongamano la mtandaoni ambapo tulirejelea kesi hii na mmoja wa madakatari wanaowakilikisha hospitali ya Panzi alitujia kwa faragha ili kuanza maongezi na kutupa usaidizi na kwa niaba ya hospitali kutoa usaidizi wa kiafya kwa watu tano transijenda ambao walikuwa wamepigwa, na pia usaidizi wa kisaikolojia kwa wanachama wetu wenye mahitaji ulitolewa. “ Mhojiwa kutoka Bukavu, DRC.

Riziki Kufungwa kwa biashara ndogo nyingi hata kwa kipindi kifupi inawaathiri wanajamii kwa haraka.

Wahojiwa walionyesha kwamba wanajamii wengi walitegemea biashara kama hizo kwa ajira au mapato.

“Changamoto nyingine ambayo wanachama wa shirika wamehisi , wengi ambao - hasa watu transijenda wanafanya kazi katika za saluni za urembo, mikahawa na hoteli n.k Kufungwa kwa miundo hii ilifanya kutowezekana katika kufikia mahitaji yao ya kila siku ( usaidizi wa chakula, kodi n.k) na hivyo kusababisha ongezeko la umaskini ambao tayari ulikuwepo katika jamii , hasa jamii ya wabadilijinsia na ile ya wafnyakazi ya ngono. Wengi wa watu hawa walikuwa wakiulizia shirika kusaidia , lakini hatungwweweza kufikia mahitaji ya kila mtu.”

Mhojiwa kutoka Bukavu, DRC Kupitia kwa ushirika uliopo na baadhi ya wafadhili, imewezekana kuendesha jitihada za usaidizi wa chakula, kusambaza vifaa vya kujilinda , kuchangia malipo ya kodi na kutoa ushauri kuhusu usalama na ulinzi kupitia kwa majukwaa ya mtandaoni.

“Shukrani kwa usaidizi wa baadhi ya wafadhili , hasa UHAI-EASHRI, Frontline AIDS, EATHAN na IRANTI, usaidizi wa vifaa, unaojumuisha usaidizi wa lishe, ruzuku ya mabarakoa ya kukinga na vitakakasaji na mchango kwa malipo ya kodi kwa wanachama walio wanyonge zaidi uliwezeshwa. Majukwaa ya mtandaoni (vikundi vya WhatsApp) vimekuwa vya kusaidia sana katika kuratibu , kuetekeleza na kufuatilia jitihada hizi za usaidizi wa vifaa .”

Mhojiwa kutoka Burundi.

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Ushirika Mashirika mengi yameweza kushirika katika jitihada za kinchi pamoja na washirika wao wa kinchi ili kukusanya na kusambaza habari za uzuiaji wa COVID-19 kwa wanachama wa jamii ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono. Kupitia kwa ushirika huu mashirika haya yameweza kufanya kazi kwa pamoja kuhusu jitihada za usaidizi wa kidharura wa pamoja, jitihada za ujifunzaji wa hirimu kwa hirimu na nafasi za kimtandao ili kufanikisha uendelevu wa mashirika.

MAHUSIANO YA WAFADHILI NA USAIDIZI Tulifaidi kutoka na Mfuko wa dharura ambao ulitumika kwa jitihada za pamoja za usaidizi kwa wanachama wa jamii ambao walikuwa na mahitaji zaidi ( ununuzi wa kifaa cha uzuiaji dhidi ya COVID-19, usaidizi wa lishe na mchango wa kodi ).”

Mhojiwa kutoka Burundi.

Chanzo cha ufadhili Mashirika mengi yanayoitikia yanapokea ufadhili kutoka kwa mashirika yasiyo ya kiserikali ya kimataifa , yakifuatiwa na wakfu za kibinafsi na misaada kutoka kwa watu binafsi.

Mwitiko wa wafadhili kwa janga hili Wahojiwa kwa ujumla walishukuru usaidizi na walihisi kuwa wafadhili walikuwa wanafikiwa. 62% ya wahojiwa ilirdhika kwa jumla kwa mwitikio na usaidizi uliopokelewa kutoka kwa wafadhili husika. Hii iliwezesha robo ya mashirika kuonyesha ubunifu na uvumbuzi katika fedha zilizotengwa upya. Hata hivyo, baadhi ya wafadhili walichukuliwa kuwa hawakuwa wana mapokezi makuu katika majibu yao na walikuwa wagumu kufikiwa au hawakuwa wanawasiliana. Kulikuwa na kusitishwa kwa ufadhili wafadhili walipoelekeza ufadhili kwa matakwa yao ya ufadhili.

20

MAMBO MAKUU KUHUSU USAIDIZI WA KIUFADHILI 53% ya mashirika yalionyesha kuwa wana mfadhili mmoja au wawili Mashirika mengi yalishuhudia ama punguzo katika ufadhili au kupoteza ufadhili . Kutokana na jambo hili, thuluthi ya mashirika hayakuweza kufadhili bajeti zao za mwaka 2020 57% ya wahojiwa walipokea ufadhili usiokwazwa. Cha kushangaza, mashirika haya hayakuwa na ufahamu kuhusu aina ya ufadhili waliokuwa wamepokea kutoka kwa ufadhili Nafasi mpya za ufadhili ziliiibuka kutoka vya vyanzo vya kimsingi vya ufadhili Kulikuwa na wasiwasi wa kijumla kuhusu upokeaji wa ufadhili mpya huku mashirika mengi yakitarajia ama upungufu wa ufadhili au kupoteza ufadhili Mashirika mengi yanakosa mifumo madhubuti ya kifedha, sera au wafanyakazi na wanategemea wadhamini wa kifedha .

Idadi fulani ya mapendekezo ya pamoja yaliibuka ili kuitika mapengo yaliyotokea kutokana janga hili.

Mashirika mengi hayakuweza kutekeleza shughuli zao kwa sababu ya kiasi kikubwa cha mtagusano wa kimwili katika jamii za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono.

Mengi ya mashirika yalifurahia mashauriano na wafadhili wao husika na walihisi kwamba walishughulikiwa kwa heshima kwa misingi ya marekebisho yaliyohitajika ili kushughulikia ufadhili uliopokelewa na matokeo yaliyotarajiwa Mashirika yalionyesha kuwa bado yanakabiliana na uchelewevu katika mgao wa ufadhili yakitaja mahitaji ya wafadhili na yangependa kuona mchakato wa mashauriano ambao ni shirikishi zaidi wakati ambapo mwitikio wa janga unapoanzishwa na kuundwa.

Jitihada mpya za uchangishaji fedha zilizoibuka katika kipindi hiki : Uanzishaji wa fedha za kijamii ndani ya mashirika ambapo fedha zilikusanywa kutokana na ada za uanachama. Baadhi ya mashirika yalionyesha kupokea michango kutoka kwa wanachama walio ng’ambo.

21

03 KENYA kwa watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono.

Ukaaji mbalimbali wa kijamii ulimaanisha kupotezwa kwa mitandao ya jamii , ambayo ni muhimu kwa maisha na riziki.

“Tatizo la COVID ni kwamba haitabiriki. Tuliamka siku moja na kulikuwa na amri za kufungwa. Hakuna aliyeitarajia.

Huwezi kusafiri na unaambiwa ukae nyumbani. Maisha ya kawaida yanavurugwa. Kliniki zetu zilibidi kufungwa na hata hatungeweza kukutana katika vituo vyetu. Ninawezaje kuishi bila ya usaidizi wa mahirimu wangu?”

Mwanaharakati wa jinsia tata kutoka Kenya

MUHTASARI Nchini Kenya, mkurupuko wa COVID-19 umechangia katika changamoto mpya za uzuiaji na tiba ya VVU kama vile woga wa kutembelea kliniki kutokana na woga wa kupata virusi vya korona, ugawaji usiotosheleza wa vifaa vya kinga kwa watoa huduma, kufungwa kwa vituo vya kugawa vifaa, kufungwa kwa maeneo pendwa na kusitishwa kwa shughuli za nyanjani na za karibu , ukosefu wa vifaa husika vya Habari na Elimu IEC kuhusu COVID-19 na VVU vilivyoumbwa mahsusi kwa watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono. Kimahsusi kumekuwa na ongezeko la visa vya vurugu kwa misingi ya jinsia wakati wa kipindi cha COVID-19 , ikiwemo miongoni

Udhaifu wa Serikali ya Kenya uliozidishwa na ambao ulihusishwa na janga hili limepelekea katika jitihada za kuanzisha mipango ya ulinzi wa kijamii ili kushughulikia kupotezwa kwa riziki. Hata hivyo, haiko wazi ikiwa usaidizi wa kugawa pesa taslimu na chakula unawafikia watu wanyonge kama vile maboma yaliyo na watu wanaoishi kwa VVU/Ukimwi na ikiwa fedha hizi zinawasilishwa kisahihi kwa watu ambao kwa kweli wanahitaji kusaidiwa.

Mashuriano ya kijamii yaliendeshwa pamoja na LBQ, Mtandao wa Uzuiaji wa VVU wa MSM , Transijenda , wawakilishi wa NASCOP na Wafadhili/ washirika wa ufadhili. Mashauriano haya yaliendeshwa pamoja na viongozi wa mashirika ya wafanyakazi ya ngono na LGBTIQ nchini Kenya na wafaidi wa mashirika haya.

Uhakiki wa mezani wa maandishi yaliyopo na ripoti pia ulifanywa.

ATHARI YA JANGA HILI KWA UPANGAJI WA LGBTIQ NA WAFANYAKAZI YA NGONO Kuwa tayari kwa Shirika Mashirika ya Huduma za Kijamii yanayoongozwa na LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yameripoti kutokuwa tayari kwa ujumla. Hata baada ya kupata usaidizi,

mashirika mengine bado yanang’anga’na kujumuisha huduma ziada kwenye furushi la huduma zote. Hapo awali, mengi ya mashirika ya huduma za kijamii yalilenga katika kutoa huduma za afya na za uhamasishaji wa kijumla.

Upungufu au uchelevu katika ugawaji wa bidhaa, ikiwemo dawa muhimu kwa mashirika ya Huduma za Kijamii kutoka kwa Wizara ya Afya ulipelekea ukwazaji wa huduma za mashirika haya. Hii ilitokana na Wizara ya afya kupatia kipaumbele huduma za mwitikio wa COVID-19. Kliniki za kijamii zinazohudumia watu binafsi LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono zilitambuliwa tu kama vituo vya kijamii vya kukutana wala sio vituo vya utoaji huduma za kimatibabu. Havikutambuliwa kama sehemu muhimu za kitoa huduma na hivyo havikupata msamaha wa sheria za COVID-19.

Kupunguzwa kwa saa za kazi Upataji wa ushauri nasaha kwa mahirimu au mipango ya nyanjani inatolewa kwa kiwango kilichozuiliwa. Saa za kazi za wafanyakazi wa kliniki katika mashirika mengi ya kijamii yamepunguzwa na wamefutilia mbali huduma msingi za nyanjani ambapo wengi wa watu hawa wanapata ushauri nasaha.

Watu wanaoishi kwa VVU wameathirika zaidi kutokana na mambo haya na ongezeko la kijumla la gharama za usafiri linamaanisha kuwa ni vigumu kwao kuweza kutembelea kliniki ili kupata dawa zao za kupunguza makali ya VVU. Ukosefu wa pesa za chakula, makao yanayofaa, salio la simu na tiba umefanya ufuatilizi wa tiba na upataji wa vikundi saidizi vya kimtandao kuwa ngumu sana.

22

Upataji Huduma za Afya Katika hali za kawaida, watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono kila mara hukabiliwa na unyanyapaa na ubaguzi , ukosefu wa uelewa kwa ujumla kuhusu kaida za jinsia na ujinsia na taratibu za kimatibabu za kuingilia zisizoitikiwa wakati wa kutafuta huduma za afya na hivyo kupelekea kuwepo kwa tofauti katika utafutaji , ufikiwaji , ubora na kuwepo kwa utunzaji wa kiafya. Hivyo, uzoefu wa awali unawazuia watu hawa kutafuta utunzaji wa kiafya na kupelekea katika uchelewevu wa ugunduzi na tiba ya ugonjwa. Karantini ya kiafya na upelelezi wa kiafya umeripotiwa kuleta mfadhaiko kwa watu hundha na wabadilijinsia zaidi.

Janga hili limeongeza na kuinua hatari ambayo wanajamii wanakabiliwa nayo wakati wanapopata huduma.

Propaganda, hadithi za uwongo na dhana potovu zinazopelekea unyanyapaa Watu LGBTIQ wametuhumiwa waziwazi kuwa wasababishi wakuu wa majanga, yawe yanasababishwa na binadamu na ya kiasilia. Kuna ripoti hapa na pale za jambo hili kufanyika katika mazingira ya janga la COVID-19 . Katika mashirika yanayotoa huduma za kimuundo na za mwitikio wa vurugu, ripoti za ongezeko la mashambulizi kwa wapenzi wa jinsi moja yalirekodiwa na hivyo kupelekea vurugu.

23

Makao, kukataliwa na familia, afya ya kiakili na uraibu Ukaaji mbalimbali wa kijamii ulionekana kuwa ngumu hasa kwa watu LGBIQ ambao walikuwa karibu sana au wale ambao hawajajitokeza na kulazimishwa kukarantini mara nyingi na familia zisizowakubali. Sasa wanalazimika kutumia muda mwingi katika nafasi ambazo zinawachukia wapenzi wa jinsia moja/ wanaopendela jinsia zote/ wabadilijinsia na hivyo kusababaisha masuala ya afya ya kiakili Wateja wa wafanyakazi ya ngono wameogopa kutafuta huduma kwa sababu kuna vitanda vichache kwenye hoteli zinavopatikana au sheria kali zimewekwa ambazo zimefanya upataji makao ya muda mfupi kuwa ngumu.Ili kushughulikia hali za makao , baadhi ya wanajamii wameweza kupata nafasi za kuishi kwa pamoja. Hata hivyo, baadhi wanaishi hadi zaidi ya watu kumi katika nyumba moja na hivyo kufanaya ukaaji mbalimbali wa kijamii kushindikana.

Upataji kazi na riziki.

Wanajami wengi wa LGBTIQ wanafanya kazi katika sekta isiyo rasmi na wanakosa livu ya ugonjwa ya kulipwa , fidia ya kukosa ajira, au bima.

Upotezaji wa mapato, vikwazo vya kimatembezi , amri za kutotoka nje na ufungwaji umeathiri upataji wa chakula, makao na mahitaji mengine.

Kufungwa kwa maeneo pendwa ( baa na vilabu vya starehe) kumemaanisha kwamba wafanyakazi ya ngono hawawezi kupata mapato. Katika hali za kawaida, wangetafuta ajira katika sekta isiyo rasmi ili kujikimu, lakini biashara nyingi ambazo wangejihusisha nazo kwa sasa haziko wazi au hazifanyi kazi tena kwa sababu ya janga hili.

Watafuta Makazi/ Wakimbizi COVID-19 imemaanisha kuwa wale wanaosubiri kuhamishwa katika miji na nyumba za pamoja wamelazimika kurejea kwenye kambi za wakimbizi na kusubiri hadi mipaka ifunguliwe au kustahimili kuishi miongoni mwa jamii wenyeji ambao wanawachukia wapenzi wa jinsi moja.

24

UPANGAJI WA LGBTIQ NA WAFANYAKAZI NGONO WAKATI WA JANGA ‘Kazi ya ngono imekwenda kidigitali, lakini sio wafanyakazi ya ngono wote wanaweza kumudu.”

Mwanaharakati Mkenya Katika jaribio la kukabiliana na nyakati zinazobadilika, ubunifu katika jinsi wafanyakazi ya ngono wanapata wateja ulimaanisha tofauti baina ya kupata mapato au kukosa kazi. Amri ya kutotoka nje ilipowekwa, wafanyakazi ya ngono walilazimika kuwaalika wateja kwa nyumba zao, lakini wengi wao wakiishi katika nyumba ndogo na za pamoja, hii ilikuwa changamoto. Ukweli kwamba baadhi ya wafanyakazi ya ngono wa kike wana watoto pia umezidisha tatizo hili.

Masuala ya usalama yameibuka. Baadhi ya wafanyakazi ya ngono wameanza kwenda kwa nyumba za wateja na hivyo kuwafanya kuwa wadhoofu zaidi kwa vurugu ya kimwili na ya kijinsia kutoka kwa polisi ikiwa wanakamatwa wakisafiriki baada ya amri ya kutotoka nje kuanza. Ili kuepuka kushtakiwa, wafanyakazi ya ngono wameripotiwa kutoa ngono ili kupata uhuru wao.

Kazi ya ngono kimtandao Wafanyakazi ya ngono ambao wana mtandao na wanatumia majukwaa ya kupata wapenzi mtandaoni ili kupata wateja wameendelea bila kuzuiwa. Hata hivyo, kwa vibadala kuwa chache , hata wale ambao awali walikuwa nje ya mtandao wamelazimika kutafuta mbinu za kupata wateja mtandaoni. Hata hivyo bila kuwepo na udhibiti wowote au sheria za usalama na data, kumezuka kwa wafanya baishara ya ngono wa kimtandao ambao wanawatumia vibaya wafanyakazi ya ngono wanaojaribu kupata wateja. Hawa wafanyabiashara ya ngono wanawauliza wafanyakazi ya ngono kulipia kiasi fulani ili kuwaunganisha kwenye vikundi huku wakiwaahidi wateja. Hii inaweza kutokea au isitokea.

Imeripotiwa kuwa wafanyabiashara ya ngono wanasambaza nambari na picha za watu binafsi kwa vikundi vingine bila idhini yao na hivyo kuwaweka watu binafsi hatarini.

Kuchukua nafasi za mijadala ya sera mtandaoni Kuna nafasi nyingi ambazo ni wazi kwa jamii kushiriki mtandaoni wakati wa mikutano ya sera za kaunti au za kitaifa . Mwanajamii yeyote anaweza kupata na kujiunga na mikutano ya NASCOP na NACC na kwa sasa wanaweza kutetea upangaji ambao umelengwa kimahsusi. Sehemu yake ilipelekea NASCOP TSU kuelezea matatizo ya watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono katika msusuru wa machapisho ambayo pia yalihusisha jamii hizo.

25

Jitihada za uchangishaji fedha za kinchi- Kuweka kampeni za ‘Go-fundme’ TAJIRIBA YA KESWA KESWA iliweka mkakati wa kuhakikisha riziki zinadumishwa na kwamba wanachama walikuwa wanaishi kwa njia chanya na kuendelea na kupata dawa zao na kutokosa ugavi wa chakula. Shirika liliwafikiwa wafadhili na wahisani mbali mbali na kufanyiwa mabadiliko ya fedha za kimpango ambayo ilikuwa imepata na kupokea tayari kwa 2020.

Jukwaa la uchangishaji fedha la kimtandao linaloitwa , M-Changa, lilitumika kuchangisha fedha na hivyo kuwezesha ununuzi wa chakula ambacho kilisambazwa kwa kaunti 15. Kila kikundi mwanachama cha KESWA kilipokea kilo 40 za mafuta ya kupika , vipande 40 vya vifaa vya kuhifadhi heshima, magunia 40 ya lishe kila gunia likiwa na kilo 2 za unga wa ngano, unga wa mahindi, mchele, ndengu na kilo moja ya chumvi na majani chai.

Wafanyakazi ya ngono walihimizwa kujiunga na vikundi vya kuchangiana fedha na vikundi vingine vya benki ya mezani ili kuzalisha mtaji wa kuanzisha baishara ndogo. Isitoshe kwa sababu mikutano ya umma ilikuwa imezuiliwa, KESWA iliwahimiza wafanyakazi ya ngono kupangisha nyumba ndogo ambazo wangetumia kama madanguro na kuwahakikisha mahali salama pa kufanya kazi na bila kuvunja amri ya kutotoka nje.

Kutumia akiba.

Mashirika yaliyo na akaunti za akiba yaliweza kuzitumia ili kumudu gharama zao. Fedha hizi zilipatikana kutokana na ubadilishanaji wa sarafu au pesa za msaada au zilizotolewa kwa uendelevu wa shirika. Akaunti za benki kama hizo hazitozwi riba na hivyo huweka kiasi kidogo cha pesa.

Wahisani ( wa kinchi na kimataifa) Wakati wa miezi ya mwanzo ya janga hili, misaaada ya kibinafsi katika muundo wa chakula na mabarakoa na viyeyuzi ilipokelewa kama misaada.

Michango hii ilikuwa ya siku thelathini . Pesa pia zilipokelewa na ingawa zilipokelewa kwa shukrani hazi kuweziakutumika kwa muda mrefu au kuwafikia wote.

Ushirika wa kijamii Katika baadhi ya hali wanajamii wa jamii mbili zilizotengwa ziliamua kukodi

nyumba za kikundi. Hii ilileta ongezeko la hisia ya kuwa kitu kimoja na usalama kwa mtu binafsi. Kwa wale wanaoshiriki katika kazi ya ngono , ukaaji mbali wa kijamii katika nyumba ya pamoja ilileta changamoto kwa sababu kulikuwa na uwezekano wa hatari ya kujulikana wakati wa kazi yao.

Uandikaji wa visa vya ukiukwaji na ilani za mitandao ya kijamii Taratibu wa kuriputi vurugu zilikuwa muhimu wakati wa kipindi hiki cha janga. Kwa mashirika ya kijamii ambayo yalitegemea wasiadizi wa kisheria mahirimu ili kutambulisha ukiukwaji katika maeneo pendwa, iliwabidi kuzoea haraka taratibu za utoaji ripoti wa kimtandao . Baadhi ya hizi zilijumuisha majukwaa ya ONA na ReACT yanayofadhiliwa na AIDSFONDS . Jumla ya visa vya ukiukwaji 176 dhidi ya LGBTIQ na wafanyakazi ya

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ngono viliandikwa kuwa vimeshugulikiwa katika jukwaa la ReACT huku vingine 236 vikiripotiwa katika jukwaa la ONA. Watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono pia walirejelea mitandao ya kijamii ili kutambulisha maeneo yanayoweza kuwa ya hatari na watu hasa wasaliti. Mashirika yanayofanyia kazi watu hawa yalihakikisha kuwa wanachama na wafaidi wengine walifahamu vyema hatari ambazo zingekuwepo kupitia utumaji wa mara kwa mara kuhusu maeneo ya hatari kubwa na kuwaelekeza wanachama kwa njia za kutoa ripoti iwapo kuna ukiukwaji wa iana hii na ukiukwaji mwingine wa kuendelea.

Muundo wa ufadhili kwa mipango ya watu LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono Kutokuwepo kwa uhakika ambapo uko kwenye mashirika ya watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono kulileta uharibifu miongoni mwa mashirika haya kwa sababu mikakati ilibidi ibadilishwe ili kuzingatia sheria za usalama. Mashirika ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yakiwa yanategemea kabisa usaidizi wa wafadhili , sio mashirika mengi yangeweza kuitikia mara moja hali ya dharura iliyokuwa inaibuka. Hata hivyo mashirika ya kijamii na yale yanatoa mipango yalilazimika kufuata sehemu za utoaji huduma zilizobainishwa awali ambapo fedha zingeweza kutumika. Wakati ambapo walihitaji fedha , wafadhili wengi waliwazonga na mambo hayo hayo ya kimpango hasa katika ununuzi wa vifaa vya kujikinga kibinafsi ambavyo katika hali nyingi havikuwa mahitaji ya kimsingi ya wafaidi.

“Walifadhili walitaka mashirika kutazama katika bajeti yao na kubainisha akiba yoyote ili kuelekezwa kwenye matumizi yanayohusiana na COVID-19.

Kwa mfano fedha za kongamano la IAS 2020 ilitengwa upya kwa mwitikio na gharama zozote za mkutano wa ana kwa ana zilizotengewa shughuli za uhamasishaji wa ana kwa ana zilielekezwa kwa mwitikio wa COVID. “ Maeneo muhimu ya mashirika ambayo mashirika yangependa kushughulikia yaliachwa nje katika orodha iliyoidhinishwa na wafadhili ili kufadhili/ orodha ya kipaumbele. Uwezo wa mashirika ya kijamii kuitikia mahitaji ya wanachama kikamilifu inakwaza kabisa na mifumo ya ufadhili ya kimataifa ambayo mipango yao inategemea.

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Usaidizi wa Ufadhili Janga lilipozidi kuendelea, kulikuwa na mkurupuko wa ruzuku za kidharura( za kimtandao na za kuelekezewa na washirika) zilizoibuka. Hata hivyo ruzuku za kidharura zilikuwa za miezi mitatu.

Wengi wa washirika walipendelea utengaji upya wa bajeti zilizopo ili kushughulikia rasilmali zaidi zilizohitajika ili kuhakikisha kuwa taratibu za COVID-19 zinazingatiwa. Hata hivyo, utengaji huu upya ulioanishwa pakubwa na utoaji wa huduma za afya na sio mahitaji mengine yaliyoibuka kutokana na janga hili.

Utengaji huu mpya hata hivyo unaleta matatiziomawili kwa utoaji huduma wa kuendelea wa afya ya ujinsia.

Kwanza utengaji upya wa ufadhili kutoka kwa Mwitikio wa Afya ya Uzazi na Ujinsia na VVU hadi kwa mipango ya COVID-19 uliacha mapengo makubwa katika mipango iliyopangiwa watu hawa ikiwemo huduma za VVU na Mwitikio wa Afya ya Uzazi na Ujinsia na shughuli zingine za uzima.

Kutokana na janga hili , Mashirika ya Huduma za Kijamii yanayofanya kazi na watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono yamelazimika kuacha kutoa huduma za nyanjani ambazo zilikuwa kiingilio muhimu kwa utoaji huduma zingine kwa watu hawa. . Wakati ambapo kusitishwa kwa huduma za nyanjani kwa maeneo pendwa kumefungua baadhi ya bajeti ili kuitikia COVID-19 , mafanikio ya kuunganisha jamii kwa huduma za uzima ( yaani kupitia vikundi vya usaidizi, ushauri nasaha, usaidizi wa ufuatilizi wa dawa za kupunguza makali, usaidizi wa afya ya kiakili n.k) yanaathirika pakubwa. Matumizi ya masuluhisho ya kimtandao kama vile ushauri nasaha wa kimtandao, unaleta changamoto kwa sababu gharama za data zinakuwa ghali kutokana na kupotezwa kwa

mapato, gharama za kupata simu mahiri na baadhi ya wanachama kupata nafasi za faragha katika vipindi hivi vya kimtandao.

Jinsi wafadhili Wakuu/ Teule wa LGBTI na wafanyakazi ya ngono walivyoitikia.

UHAI: Ruzuku ya moja kwa moja UHAI ilifungua ruzuku za kidharura kuwa wazi kwa mashirika yote ya LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono kuanzia Machi hadi Septemba. Mfumo wa utoaji ruzuku wa UHAI ni kwa misingi ya jamii na mashirika yalituma maombi na kupata majibu ya mara moja. Muundo wa kibindamu wa utoaji ruzuku wa UHAI ulipendelewa sana kwa sababu mashirika yalituma maombi ya ruzuku kulingana na mahitaji yaliyokuwepo.

The Global Fund (GF):

moja kwa moja, waliamua kufungua majukwaa ambapo waliorodhesha fursa zilizopo kutoka kwa wafadhili wengine.Hii ilipatia jamii nafasi ya kutambua fursa za ufadhili ambazo pengine hawangezifahamu. Isitoshe, baadhi ya wafadhili wametoa usaidizi wa kiufundi wa uandikaji wa pendekezo, kubainisha wadau , kutambua mapengo ikiwa hawangeweza kutoa usaidizi wa kifedha.

Mashirika ya kijamii yanafikiria nini kuhusu Mwitikio wa Wafadhili?

Wakati ambapo jamii zinathamini usaidizi uliopo, yalihisi kuwa ilikuwa ya muda mfupi sana na kutotosha katika kufikia mahitaji ya jamii zao.

Wanajamii wengi walihisi kuwa usaidizi ungekuwa umelengwa, umeratibiwa na kuwa na utofautishi zaidi ili kuhakikisha uwakilishaji, fursa zilizo sawa sawa na ufanisi.

The Global Fund imetoa hadi dola bilioni $1 ili kusaidia nchi kuitikia COVID-19 kupitia kwa nyenzo mbili, Grant Flexibilities na COVID – 19 Response Mechanism.

Uwajibikaji wa kijamii na utoaji ruzuku kama njia ya kufikia mahitaji ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono kikamilifu. :

PEPFAR

Wafadhili, mataifa na mashirika ya Huduma za kijamii yanapaswa kuwasiliana na jamii za Wafanyakazi ya ngono na LGBTIQ ili kuelewa masuala yao ya kipekee, kutambulisha na kuunda jitihada za kiusuluhishi na kufanya kazi kwa pamoja katika utekelezaji. Upekee wa watu LBTIQ na jamii za wafanyakazi ya ngono unamaanisha kuwa mwitikio wa COVID-19 unahitaji kuwa jumuishi na kamilifu huku ikidumisha ubunifu katika uumbaji na utoaji wa mipango.

PEPFAR zaidi ya kutoa chaguo la kutenga upya fedha kutokana na utengaji wao wa kinchi, waliunda mkakati ili kushauri jinsi Uzingativu wa Kimkakati wa Kukabiliana na Athari ya COVID 19 kwa Mipango ya VVU inayolenga Watu Msingi ingetekelezwa.

Wafadhili Wengine Kwa wafadhili wengine werevu, sera na masharti yao hayakuruhusu kutoa ruzuku au ufadhili wa

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04 TANZANIA “Tunahitaji kutahadhari kwa sababu baadhi ya misaada hii ya kupigana na virusi vya korona vinaweza kutumika kusambaza virusi..

Ningependa kuwahimiza nyini Watanzania kutokubali misaada ya mabarakoa , badala yake waambie wafadhili wakayatumie kwa wake na watoto wao.” Rais John Pombe Magafuli

USULI Tanzania imeshutumiwa kwa upana kuhusu mwitikio wake wa COVID-19, kwa kile ambacho kimeelezwa kuwa ukanaji. Kufikia wakati ambapo serikali ilisita kuripoti visa mnamo Mei, nchi ilikuwa na visa vilivyothibitishwa 509 na vifo 21. Ilisemekana kuwa masuala yanayohusiana na urithi wa kisiasa katika chama tawala cha Chama Cha Mapinduzi (CCM) na uchaguzi mkuu uliofanyika Oktoba zilikuwa sababu za msimamo huu tata ulioongozwa na Rais John Magafuli.

Miezi mitatu katika janga hili, serikali ilikana kuwepo kwa COVID-19 katika nchi, haikutaka kuunga mkono miradi iliyohusiana na COVID-19, wale waliokuwa wakitekeleza mipango ya COVID-19 walisimamishwa. Rasi aliagiza Wizara ya Afya kusitisha jitihada za kiafya zilizohusianana na COVID-19. Kumekuwa na mambo kadha ya kutofautiana katika serikali kuhusu mwitikio wake wa janga hili.

Utangazaji wa hatimaye wa nchi kuwa huru kutokana na COVID-19 mnamo Juni 2020 ulipokelewa ulimwenguni kwa mshtuko.

Serikali mara moja iliharamisha aina yoyote ya usambazaji wa umma wa habari kuhusu COVID-19 bila idhini ya Wizara ya Afya. Iliendelea na kusema kuwa uhamasishwaji mkubwa ulikuwa unaleta mazingira ya woga ndani ya Tanzania. Ilichukuliwa kuwa haramu kwa yeyote kujadili vifaa vinavyohusu virusi nje ya Wizara ya Afya. Maabara ya COVID-19 ya kitaifa ambayo ilianzishwa ili kuendesha upimaji ilifungwa, shule, ofisi za umma na mipaka ya nchi ikafunguliwa na maisha katika nchi yakarejelea hali yake ya kawaida.

Mwanzoni mwa janga hili , serikali ilihimiza uvaaji wa mabarakoa katika sehemu za umma, usafiri wa umma, taasisi na mahali pa biashara. Ilihakikisha kuwepo kwa vifaa vya kunawa, viyeyuzi na kusisitiza taratibu za ukaaji mbalimbali wa kijamii. Wizara ya Afya ilianzisha vituo maalum ili kushughulikia wagonjwa wa COVID-19 katika baadhi ya hospitali za umma, hasa hosptali za rejea na za kieneo, wafanyakazi ya afya walipatiwa mafunzo kuhusu

NO COVID-19

COVID-19 na hospitali zilipatiwa vifaa ili kukabiliana na janga hili. Isitoshe serikali ilikuwa imeagiza kwamba jitihada zote za COVID-19 ziwe za kitaifa au zisizo za kitaifa zinapaswa kutii taratibu za serikali. Kwa mfano , sampuli ya kiyeyuzi ilitumwa kwa maabara ya ukaguzi wa kemikali ili kukaguliwa na kuidhinishwa kabla ya usambazaji. Leseni pia zingetumika katika kuendesha jitihada yoyote la uhamasishaji.

Kwa sababu mashirika mengi ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono hayakutambuliwa kisheria kutokana na sheria zinazokataza, yalifungiwa nje ya mchakato huu. Pili hapana ushirika wa kikazi uliopo baina ya mashirika ya LGBTIQ na ya wafanyakazi ya ngono na serikali. Wahojiwa walisema kuwa mashirika yao yanapitia upuuzwaji wa mara kwa mara, kupigwa marufuku, kuondolewa kwenye sajili au kusimamishwa. Isitoshe, mashirika haya na wafadhili wao mara nyingi wanalaumiwa na serikali kwa kuendeleza ushoga na ukosefu wa maadili.

Data ya ripoti hii ilikusanywa kutoka wa mashirika 49 ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono yanayopatikana Tanzania bara na Unguja, kupitia kwa majadiliano ya vikundi lengwa ya ana kwa ana yaliyoitwa ‘Let’s bottle for a little convo’, upigaji simu na uchunguzi wa kimtandao. Inachunguza kipindi kabla ya kutangazwa kwa Tanzania kuwa ‘huru kutokana na COVID-19’.,

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ATHARI YA MWITIKIO WA SERIKALI KWA MASHIRIKA YA HUDUMA ZA KIJAMII YA LGBTI NA WAFANYAKAZI YA NGONO Mashirika ya Huduma za Kijamii yalikuwa yamejitolea kuhakikisha kuwa jamii zao husika zilizotengwa zinasalia kuwa salama, mahitaji yao ya kibinadamu yanafikiwa na watu kulindwa kutokana na kupata maambukizi ya COVID-19 kwa kufanya yafuatayo ;

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Utoaji wa elimu ya COVID-19 , habari sahihi zinazopokelewa kutoka kwa vyanzo vinavyoaminika na vya kutegemwa.

Utoaji wa mahitaji ya kimsingi kwa wanachama wanyonge ambao hawangeweza kufanya kazi kwa sababu maeneo ya burudani, baa, vilabu maeneo ya kucheza kamari na sehemu zingine za umma zilikuwa zimefungwa. Hii ilipelekea kupungua kwa idadi ya wateja kwa wafanyakazi ya ngono na ukosefu wa nafasi za wao kufanyia kazi. Wanachama waliokuwa wakifanya kazi katika sekta isiyo rasmi au hata kuendesha biashara ndogo walipoteza mapato kwa sababu ya kuzuiliwa kwa uhuru wa kutembea na kutagusana.

Utoaji wa chakula, maji ,makao, vifaa vya kinga na nafasi salama kwa wanajamii ambao walifurushwa kutoka nyumba zao kwa sababu ya unyanyapaa unaohusishwa

na ujinsia au utambulisho wao wa kijinsia. Wanajamii wa LGBTIQ walikuwa wananyanyaswa na kulaumiwa kwa janga hili.

“Mmoja wa wanachama wetu na rafiki zake walifurushwa na kuibiwa mali yao na majirani kwa kushukiwa kuwa wafanyakazi ya ngono mashoga. Kumbuka kuwa walikuwa na mkahawa mdogo katika eneo hili ambapo walikuwa angalau wakipata pesa za kutimiza mahitaji yao na hata kumudu gharama za usafiri za kwenda kwa vituo vya afya ili kuchukua dawa zao za kupunguza makali, lakini sasa wameishia kuaibishwa na kufurushwa kutoka kwa nyumba kwa kuhusishwa na mkurupuko wa COVID-19 .” ( Mwanaharakati , eneo la Shinyanga )

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Utoaji wa huduma za usaidizi wa kisaikolojia na kijamii na ushauri nasaha.

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Kushiriki katika kazi ya uhamasishaji ili kuhakikisha serikali inawajibika na huduma kutolewa kila mara.

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Kutangazwa kuwa Tanzania iko huru kutokana na korona kuliumba mazingira yenye changamoto kwa mashirika ya raia yakiwemo mashirika ya LGBTIQ

na wafanyakazi ya ngono kwa sababu mipango ya mwitikio, kampeni za uhamasishaji au hata utoaji wa usaidizi ulibidi usitishwe. Wahojiwa walieleza kuwa hawangeweza kupata au kukusanya data, kuwaendea wafadhili au kuitikia mahitaji wa wanachama wanyonge zaidi wa jamii zao husika. Mashirika hayangeweza kuripoti kuhusu visa vya maambukizi au ukiukwaji wa wanachama wao ambao walishuhudia pamoja na kuwepo kwa tangazo hilo. Maisha na riziki ziliathiriwa lakini hakuna lolote lingeweza kufanywa.

Hatungepata huduma hadi tutoe pesa kwa wafanyakazi wa afya, wakati mwingine hata kupata chakula kwa majamaa wagonjwa.

Ilitubidi tununue, mabarakoa na glavu tukiwa katika karantini na ilikuwa vigumu kuzipata hadi umpatie pesa muuguzi wa zamu. Wageni walilazimika kutoa hongo ili kupata habari kuhusu majamaa wao wagonjwa waliolazwa katika hospitali au katika karantini. Baadhi ya watu walikuja kufahamu kuwa majamaa wao tayari walikuwa wamekufa na kuzikwa bila ya wao kufahamishwa. Kuna visa vya watu wakilazimika kutoa hongo ili kuhudhuria maziko ya wapendwa wao au kupewa miili ili kuzika.”

Mwanaharakati wa LGBTIQ

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MAONI KUHUSU MWITIKO WA WAFADHILI NA WADAU WENGINE NA MAFUNZO YA KUJIFUNZA

Mwitikio wa wafadhili ulikuwa wa kiwakati katika meneo ya miji lakini sivyo katika maeneo ya nusu- miji na ya mashambani. Baadhi ya wafadhili walikataa kufanya kazi na mashirika ya mashinani/vijijini kwa sababu ya uwezo wao wa kishirika na kutofahamika kwa wafadhili. Hata hivyo , wafadhili walikadiriwa kiwango cha juu kwa michango na usaidizi wao. Usaidizi uliotolewa ulikuwa wa kipindi baina ya mwezi 1-6.

Kulikuwa na uchelewevu wa kupata majibu kutoka kwa wafadhili baada ya kuulizia. Hii

iliyaumiza mashirika ambayo hayana wafadhili wengi .

Wafadhili wengi walisaidia mashirika katika kutoa vifaa vya habari za COVID-19, bidhaa za lishe, mavazi ya kujikinga na makao salama. Pia walitoa usaidizi kwa wanachama wanaoishi kwa VVU/Ukimwi. Kulikuwa pia na uwezeshaji kwa mashirika kuhusu jinsi ya kuendelea kuitikia janga hili ndani ya jamii za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono.

“Siku moja tulikwenda hospitali na mfanyakazi ya ngono mwenzetu, alikuwa na maumivu ya tumbo na aliulizwa aende hospitali zingine ili ashughulikiwe.

Tulienda hospitali kadha kabla ya yeye kulazwa.

Ilikuwa imechelewa sana wakati kwa sababu hangemudu maumivu na alikufa siku iliyofuata.

Kifo chake kilitutisha. Ilibidi tumpeleke nje ya Dar-es salaam hadi mji wake wa nyumbani , Njombe ili kuzikwa. Tulipata unyanyapaa na kubaguliwa na jamii kwa sababu walifikiria tulikuwa na maambukizi ya COVID-19”.

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MAPENDEKEZO YA WASHIRIKI Kutafuta na kupata usawazisho unaoitikia pengo lililopo la upataji wa rasilmali baina ya mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika Afrika Mashariki inayozungumza Kifaransa na yale katika Afrika Mashariki inayozungumza Kiingereza; Kujenga uwezo wa kishirika- Kushirikiana kikamilifu na mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika Burundi, DRC na Rwanda katika kutambulishana kuwekea vipaumbelea maeneo ya kiusimamizi kwa usambamba na mikataba ya ruzuku; Kupatia kipaumbele watu binasfi na mashiriki ya wanawake LBQ, wanawake Wafanyakazi ya ngono na tansijenda waluo katika maneneo ya mashambani; Kufanyia marekebisho vielezo vya ufadhili ili kujumuisha jamii za mashinani katika kufanya maamuzi. Kutafuta njia ya kuunda kielelezo cha ufadhili ambacho kinashughulikia jitihada bunifu katika nyakati za majanga ambazo zinaweza kuendeshwa na mashirika machanga.

Kufanyia marekebisho sera za kiusimamizi na za kifedha na taratibu ili kuhakikisha unyumbufu na kasi katika kuitikia maombi ya mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono yanayoruzukiwa katika nyakati za dharura;

Kuanzisha usaidizi wa hirimu kwa hirimu ama kwa kupatanisha mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono yasiyoendelea na yale mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono yaliyoendelea zaidi na hivyo kutoa usaidizi mahsusi wa kifedha kwa mashirika na miungano.

Kuwa macho wakati wa kutuza ruzuku kwa mashirika makuu kwa miradi inayowasilishwa kama inalenga jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono .

Kusikiliza kikamilifu mahitaji halisi ya mashirika na tajiriba za kila siku za jamii yanayozitumikia Kuhimiza mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono kushirikiana na mipango ya kitaifa ambayo inafanyia kazi watu maalum. Mkakati huu unaweza kuyapatia mashirika mwanya wa kupata uwakilishi wakati Mwitikio wa Kidharura unapozingatiwa na serikali kuu. Kwa mfano katika Tanzania watu LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono wameidhinishwa kimatamshi/ bila urasmi kupitia Wizara ya Afya na yanaonekana kama wadau katika sekta hiyo.

Kuhimiza ukusanyaji wa data lengwa na utafiti kutoka kwa jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika nyakati za majanga. Serikali zinaweza kutozingatia vikundi hivi vilivyotengwa wakati wanapokusanya data zao lakini uwasilishaji wa data kutoka kwa vikundi vya pembeni vinaweza kuleta utambuzi wa mahitaji yao inapofikia wakati wa mipango ya kimwitikio.

Mashirika ya Huduma za Kijamii yanapaswa kuweka Mpango wa Mwitikio wa Kidharura (ERP) ambao utawezesha kuwa na utaratibu wazi kuhusu jinsi ya kuitikia majanga mbalimbali.

Kufanya maombi ya ruzuku za kidharura kuwa rahisi, kuwezesha kuwepo kwa muda wa ukadiriaji wa haraka, utumaji maombi na utoaji majibu kuhusu ruzuku Kutoa usaidizi kwa fursa za kuunda mitandao na uratibu na kujifunza baina ya kanda mbalimbali baina ya mashirika ya LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono katika wakati huu wa janga.

Kuhakikisha kuwa muundo wa mipango ya mwitikio wa kidharura inajumuisha usaidizi wa kutoa msaada wa chakula, makao , WASH, Vurugu kwa misingi ya Jinsia na usaidizi wa kisaikolojia-kijamii.

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Kutetea mwitikio wenye msingi wa haki ambao hauachi yeyote nyuma wala kudhuru na kutumia njia mbalimbali za kupigana na ukikwaji wa haki za binadamu unaoendelezwa na serikali au watendaji wa kiserikali kwa kisingizio cha kuhakikisha usalama wa afya ya umma.

Ufuatilizi wa karibu wa athari yake kwa haki za kibinadamu za watu waliotengwa katika nyakati zisizozoeleka.

Kuyasaidia mashirika yanayohudumia watu LGBTI na Wafanyakazi ya ngono katika kutoa masuluhisho ya urekebishaji wa riziki ambayo yanashughulikia mahitaji ya kijamii na kiuchumi ya muda mrefu kwa jamii . Hii ni kwa utambuzi wa ukweli kwamba wafanyakzi ya ngono waliathirika kwa njia tofauti kwa kupoteza mapato.

Wafadhili kusaidia mashirika ya kijamii katika kutambulisha wanaoweza kuwa washirika na kuimarisha mahusiano na watendaji wa kibinadamu na kimaendeleo wa asilia ili kuhakikisha kuwa usaidizi kwa jamii haukomi baada ya awamu ya msaada.

Ufuatilizi na tathmini ya kuendelea ya jitihada ambazo zinaanzishwa. Lazima pawe na usaidizi wa kiufundi na wa usimamizi saidizi wa kuendelea ili kuhakikisha kuwa jitihada hizi zina uendelevu katika ulimwengu baada ya COVID-19.

Kukadiri na kuchanganua athari hizi ndani ya jamii ili kuunda ripoti kamilifu ambayo inatoa muhtasari wa tajiriba na kutoa mwongozo kwa waunda sera , Mashirika ya Huduma za Kijamii na watendaji wengine kuhusu ulinzi wa watu maalum waliotengwa katika nyakati za majanga ya afya ya umma na kiuchumi katika siku za usoni .

Kuna mahitaji yanayoibuka na ya kuendelea ya jitihada lengwa kutoka kwa wafadhili kwa Mashirika ya Huduma za Kijamii yanayohudumia watu LGBTI na Wafanyakazi ya ngono ili kuongeza unyumbufu wa uwekezaji wao ili kuyawezesha Mashirika ya Huduma za Kijamii kupangia hali za kidharura.

Kujenga uwezo kuhusu jinsi ya kuunda uongozi wa kimabadiliko , wa utabiri na wa kuitikia majanga.

Kutetea usaidizi na /ruzuku za ushuru kwa walinzi wa haki za binadamu, kusaidia watu wanaougua kutokana na masuala ya afya ya kiakili.

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MAONI YA KIJUMLA Inahimiza sana kuona ukakamavu na ubadilikaji unaoonyeshwa na mashirika ya LGBTIQ na ya Wafanyakazi ya ngono katika nchi zao husika kuhusu jinsi walivyoitikia janga hili na changamoto mbalimbali zilizoletwa kwao katika nchi zao za nyumbani na jinsi yalivyokumbatia mabadiliko katika vipaumbele vya wafadhili kwa misingi ya utoaji rasilmali na fedha.

Upangaji, utoaji huduma, usalama , riziki , uhuru na usalama umeathirika katika nchi zote katika viwango mbalimbali. Jambu muhimu la kuzingatia ni wajibu wa serikali ya kitaifa na mwitikio wake katika ksuhughulikia janga na athari yake kwa upangaji wa LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono.

Maoni muhimu kutokana na ripoti hii na nafasi zinazowezekana za ushirika na rasilmali zinafafanuliwa ifuatavyo.

UHALISIA WA MTANDAO Mashirika yote ama yalilazimika kufunga ofisi zao kwa muda , lakini hata baada ya kurejelewa kwa shughuli, kulikuwa na vizingiti vya kuwasaidia wanachama. Inaonekana kuwa mashirika mengi yalikuwa na maarifa au uzoefu mdogo wa jinsi ya kufanya kazi mtandaoni.

Hii haikuwa makosa yao, lakini inaonyesha kwamba nafasi za ofisi katika mashirika sio tu ya kiusimamizi bali zinatumika kama kituo cha kijamii. Ni nafasi salama. Hata ingawa mashirika mengi yalilazimika kuwazia na kubadilisha jinsi wanavyofanya kazi, wanachama ndio ambao waliathirika zaidi kwa ufungaji au ufikiwaji mdogo.

Kuna haja ya kutoa rasilmali zinazolenga katika kuimarisha mambo ya kiufundi na ya kidigitali ya mashirika husika. Kwa mfano majukwaa ya mikutano ya kimtandao yanayolipiwa, upataji wa data ili kuruhusu kufanya kazi kutoka mbali , mafunzo kuhusu usalama mtandaoni na

kufanya kazi kwa kutumia rasilmali za pamoja kwenye mtandao.

Kadri ambapo mikutano ya kimtandao inapoongezeka katika viwango vya kitaifa na kimataifa, wapangaji wa kijamii wanapaswa kuhimizwa kutumia nafasi ambazo awali ziliweza kufikiwa ana kwa ana. Kuna upataji mkuu wa maongezi na nafasi za kuunda mitandao na mawakala wa kiserikali na wafadili na waunda mawazo wa kimataifa na vile vile matukio na makongamano ya kilimwengu.

Janga hili limeonyesha kuwa mahali pa kazi pa kawaida hapatakuwa jinsi ilivyokuwa tena, lakini upangaji wa LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono utahitaji kutafuta njia ili kuumba nafasi ambazo zinahudumia jamii pamoja na kuwepo kwa njia ya kufanya kazi inayobadilika zaidi.

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MATAKWA YA KISIASA NA YA UMMA

RIZIKI ZA WANACHAMA

Nchi tatu zilizochunguzwa ziliendesha uchaguzi mkuu katika 2020 yaani Burundi, Tanzania na Uganda. Ethiopia iliamua kuahirisha uchaguzi wake.

Ni muhimu kuuliza ikiwa kuendesha uchaguzi wakati wa janga kunaweza kuwa kumeathiri mashirika na mieleleko ya mashirika.

Wanachama wengi wa jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono hawana starehe ya ajira rasmi. Wanahusika katika sekta ya kiufundi yaani, ukarimu, burudani, urembeshaji na unadhifishaji, ulainishaji viungo, na biashara rejareja. Sekta hizi zinategemea mtagusano wa kibinadamu na kuwepo kwa vikwazo vya matembezi na kukutana, wameumia sana kutokana na mzigo wa mazingira ya kiuchumi dhaifu na yaliyopungua.

Ingawa uchaguzi katika Uganda uliendeshwa katika robo ya mwaka ya kwanza na hivyo kuwa nje ya kipindi cha uchunguzi huu , ni muhimu kutambua kuwa LGBTI ilishutumiwa na wanasiasa mara moja wakati wa kampeni. Baadaye, kufungwa kwa mtandao kwa karibu wiki mbili na serikali kunapaswa kuwa jambo la kutia wasiwasi. Kwa sababu mashirika yalikuwa yameamua kuendelea na shughuli zao, uhamasishaji na hata huduma za nyanjani mtandaoni, taratibu kama hizi zinaathiri pakubwa upangaji wa LGBTIQ na Wafanyakazi wa ngono. Je mashirika kama haya yanaweza kusaidiwa vipi ili kumudu nyakati kama hizi ambapo siasa zinaweka nyuma vipaumbele vingine? Pale ambapo sheria za usalama na faida ya umma inapowekwa, ingekuwa muhimu kuuliza iwapo usalama na ulinzi wa jamii zilizotengwa zinaathirika zaidi wakati wa mazingira yaliyokolea siasa.

Tanzania itahitaji kurejelewa tena ili kutalii jinsi upangaji uliendeshwa chini ya mazingira ambayo yalikana kuwepo kwa virusi vya COVID-19. Badililo la hivi karibuni la serikali kukubali kwamba janga la kiafya lipo linaweza kutupa picha wazi kuhusu jinsi mashirika ya Tanzania yamekuwa yakimudu katika hali hii.

Je mashirika yanawezaje kuimarisha uwezo wao ili kusaidia riziki ambazo zimeathirika? Njia bunifu za kuweka akiba, ufadhili na uwekezaji zinahitaji kuangaziwa. Kwa mfano, je, pesa zinazopatikana kutokana na faida ya ubadilishanaji sarafu zinaweza kuelekezwa kwa mfuko wa kidharura, au vyama vya ushirika vya akiba vinapaswa kuanzishwa ili kuhudumia jamii za LGBTIQ na Wafanyakazi ya ngono?

KIFAA CHA JANGA Hii ni fursa ya kuanzisha kifaa cha kusaidia mashirika kuweka miundo ambayo itayasaidia kuitikia majanga yasiyotazamiwa. Kifaa hiki kinaweza kutumika kwa hali hata zisizo za majanga. Kifaa kama hiki kinaweza kuwekwa na UHAI na kinaweza kuwa na habari, miongozo, orodha za ukaguzi, fomu za uchangishaji fedha na maelezo ya wafadhili. Kifaa kama hiki kinaweza kusaidia mashirika machanga ambayo yanaweza kukosa uwezo wa kuchangisha rasilmali kuwa na mwongono wa kimtandao ambao wanaweza kupata. Kifaa kama hiki kinapaswa kuyachochea mashirika kuuliza na kukadiria kiuhakiki kuwepo kwao tayari kwa dharura mbalimbali.

35

SHUKRANI Utafiti huu haungekuwa fanisi bila ya kujitolea kwa jamii za LGBTIQ na wafanyakazi ya ngono katika Afrika ya Mashariki kuelezea unyonge na werevu wao katika mashirika yao wakati wa janga la kiafya la ulimwengu, lililozidisha hali zao za maisha ambayo tayari yalikuwa magumu.

Tunashukuru sana hasa timu ya watafiti waliouhusishwa na jamii ambao waliongoza mchakato mzima wa ukusanyaji data, uchanganuzi na uandikaji wa ripoti mbalimbali za kinchi. Hawa wanajumuisha ; Yasmin Msenguzi, Sia Edwards, Jeffrey Walimbwa, Pascal Irungu, Christian Nduwayo, Irin Irandukunda, Star Rugori na Yeabsra Beyene. Pia tungependa kutoa shukrani zetu kwa Kevin Mwachiro ambaye alifanya kazi ya uhariri wa ripoti hii na vile vile Ink Space kwa kuruwaza na kusanifu kurasa zake.

Kazi hii ilifanikishwa kwa ufadhili kutoka kwa Amplify Change.

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AFYA ! (SANTE!) UN AUTRE RAPPORT DE COVID-19 PORTANT SUR LES VIES QUI N’ONT JAMAIS VÉCU LA NORMALITÉ LES MOUVEMENTS DES TRAVAILLEURS DU SEXE ET DES PERSONNES LGBTIQ DE L’AFRIQUE DE L’EST AGISSENT PENDANT LA PANDÉMIE.

www.uhai-eashri.org

1

RÉSUMÉ Le 30 janvier 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a déclaré que la maladie du coronavirus (COVID-19) était une « urgence de santé publique de portée internationale ». Alors que les pays maintiennent ou ajustent les mesures de santé publique, la législation d’urgence et les politiques économiques en réponse à la pandémie de COVID-19, il est urgent de protéger les droits des membres les plus vulnérables de la société. Certains groupes sociaux vulnérables sont plus à risque de voir des ramifications physiologiques, psychologiques et financières du virus.

En particulier, les groupes minoritaires tels que la communauté LGBTIQ et les professionnel(le)s du sexe qui vivent dans une situation socialement compromise seraient plus vulnérables pendant la pandémie.

Dans le monde entier, les initiatives gouvernementales et les rapports nationaux ont mis en évidence le sort des communautés vulnérables qui

pourrait être exacerbé par la COVID-19.

Cependant, les préoccupations des communautés LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe restent négligées. Ce rapport décrit la résilience, l’innovation et la créativité communautaire pour faire face aux conditions sans précédent dans lesquelles ces deux groupes se trouvent toute en maintenant la fourniture continue des services de prévention et de lutte contre le VIH/SIDA, ainsi que l’activisme basé sur les droits dans la région de l’Afrique de l’Est. Ces informations peuvent être utilisées pour conseiller les donateurs, dans le renforcement des partenariats sur divers fronts, le renforcement des capacités du mouvement et l’échange des connaissances dans le but d’éclairer les réponses programmatiques aux réalités sur le terrain.

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PRINCIPALES OBSERVATIONS 1

Les organisations bien établies et expérimentées étaient mieux placées pour s’adapter au nouvel environnement, à la nouvelle façon de travailler, à l’accès et à collecter des fonds. Les organisations qui n’avaient pas de procédures ni de politiques organisationnelles ont été les plus touchées.

2

Le fossé digital de l’avancée d’internet pose un problème important pour les organisations LGBTIQ et PS, car travailler en ligne reste un défi en termes de prix et de connaissance de l’utilisation des outils numériques. Le coût des bouquets internet et l’accès à la technologie posent toujours un défi pour les organisations évoluant en dehors des grands centres urbains.

3

La gestion financière fait toujours défaut à plusieurs organisations LGBTIQ et des PS n’ayant pas encore atteint leurs pleines capacités. Cela nuit à leur autonomie, à leur prise de décisions et à leur crédibilité financière.

4

La flexibilité et la sensibilité sont nécessaires de la part des donateurs et des bénéficiaires en temps de crise.

5

Des déficits de financement ont été constatés.

6

Il est temps d’adopter une approche intersectionnelle à l’inclusion et à l’implication des communautés LGBTIQ et PS dans tous les secteurs privé et public affectant le développement humain. La communauté philanthropique doit avoir une vision plus large du travail de plaidoyer à mener, afin d’atténuer tout impact lié à une crise, qu’elle soit humanitaire, sanitaire ou économique.

7

Les communautés LGBTIQ et PS ont fait preuve d’innovation en utilisant les réseaux sociaux, les plateformes de médias sociaux et les moyens informels de mobilisation.

8

Il est nécessaire d’établir des opportunités de financement d’urgence pour les initiatives ciblant des situations directement liées à l’impact de la COVID-19 ou de futures pandémies. Cela permettrait des interventions rapides dans le respect des protocoles sanitaires stipulés et de fournir une aide de subsistance (aide alimentaire et contributions au loyer) aux plus vulnérables.

3

SOMMAIRE Méthode de collecte des données .......................................

5

Calendrier et statistiques régionales ...................................

6

Liste des abréviations et acronymes ...................................

7

Introduction.............................................................................

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Éthiopie ..................................................................................

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Afrique de l’Est francophone ...............................................

15

Kenya .......................................................................................

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Tanzanie .................................................................................

29

Recommandations des participants et participantes ........

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Observations générales ........................................................

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4

MÉTHODES DE COLLECTE DES DONNÉES: Les équipes de chercheurs ont utilisé des méthodes quantitatives et qualitatives de collecte de données et la méthode choisie était à la discrétion des équipes de recherche respectives. Toutefois, la majeure partie de l’information a été recueillie qualitativement avec les moyens suivants : consultations communautaires, discussions de groupe, sondages en ligne, appels téléphoniques et examens sur dossier. Des consultations communautaires ont été menées auprès de la communauté homosexuel, lesbienne, bisexuels et queer, de personnes transgenres, d’hommes ayant des relations sexuelles avec d’autres hommes, de professionnel(le) s du sexe, d’activistes des professionnel(le)s du sexe, de réseaux de prévention du VIH, d’intervenants nationaux en santé et de partenaires donateurs.

Les équipes de chercheurs des pays respectifs ont pris des décisions indépendantes sur le type de méthodologie utilisée pour recueillir les données contenues dans le présent rapport.

5

CHRONOLOGIE ;

CAS CONFIRMÉS

30 janvier 2020 - L’Organisation mondiale de la santé (OMS) déclare que la maladie au coronavirus (COVID-19) est une « urgence de santé publique de portée internationale ».

de COVID-19 au 19 janvier 2021

12 Mars

10 Mars

La RDC enregistre son premier cas de COVID-19.

Le Kenya enregistre son premier cas de COVID-19.

14 Mars

13 Mars

Le Rwanda enregistre son premier cas de COVID-19

Le Burundi et l’Éthiopie enregistrent les premiers cas de COVID-19.

DR Congo

Mai

16 Mars

La Tanzanie cesse de déclarer les chiffres COVID-19.

La Tanzanie enregistre son premier cas de COVID-19

20,695

Burundi 1,245

Tanzanie 509

8 juin La Tanzanie se déclare « exempte du coronavirus »..

Kenya 99,162

Éthiopie 131,195

6

LISTE DES ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES AGR : ARV : VSLA : IST : KESWA : NASCOP : CNLA : LBQ : LGBTIQ : CRWM : NTIC : OC : OSC : OMS : ONG : SOGIE : TS : PrEP : RDC : SSR : GHS : PVVIH : VFS : VIH :

Activités génératrices de revenus Médicaments antirétroviraux Association villageoise d’épargne et de crédit Infections sexuellement transmissibles Kenya Sex Workers Alliance Programme national de lutte contre le sida et les MST Conseil national de lutte contre le sida Lesbiennes, bisexuelles et queer Lesbiennes, gais, bisexuels, transgenres, intersexués et queer Mécanisme d’intervention et de surveillance communautaires Nouvelles technologies de l’information et de la communication Organismes communautaires Organisation de la société civile Organisation mondiale de la santé Organisation non gouvernementale Orientation sexuelle, identité et expression de genre Travail du sexe Prophylaxie pré-exposition République démocratique du Congo Santé sexuelle et reproductive Global Health Strategies Personnes vivant avec le VIH Violence fondée sur le sexe Virus de l’immunodéficience humaine

7

INTRODUCTION Ce rapport commandé par l’UHAI EASHRI se concentre sur l’exploration de l’impact que la COVID-19 a eu sur les organisations LGBTIQ et de professionnel(le)s du sexe en Éthiopie, en Afrique orientale francophone (Burundi, RDC et Rwanda), au Kenya et en Tanzanie, explorant les effets des mesures gouvernementales de confinements et des couvre-feux sur les organisations travaillant pour ces communautés. Il examine également comment ces communautés marginalisées ont travaillé de manière innovante, navigué

ces mesures gouvernementales et comment les bailleurs de fonds ont réagi pour s’assurer que ces communautés continuent de recevoir des services de santé, de défense des droits humains et de plaidoyer communautaires.

Compte tenu de la nature de la mobilisation, de la stigmatisation et de la marginalisation de ces communautés, c’est-à-dire les professionnel(le) s du sexe et la communauté LGBTIQ, les restrictions gouvernementales à la suite du virus ont rendu les inégalités encore plus visible.

Reconnaissant que la pandémie de COVID-19 a eu des effets de grande portée sur les réalités vécues par les communautés LGBTIQ et professionnel(le)s du sexe ; cette recherche examine : • La réponse des autorités gouvernementales pour freiner la propagation du virus et son effet sur l’organisation des communautés LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe ; • À quoi ressemblait l’organisation de ces deux communautés au milieu des restrictions et les modes d’organisation innovants qui en ont résulté ; ; • La réponse des bailleurs de fonds à la situation unique créée par la pandémie et l’ensemble de la structure de soutien (le cas échéant) ; et • Les leçons qui peuvent être tirées en matière d’organisation et de financement des 6 derniers mois depuis le début de la pandémie dans le monde.

Ce rapport rehaussera le rôle des processus participatifs de subventionnement dans les pratiques philanthropiques, passant d’un travail de changement axé sur les résultats à court terme à un financement du travail transformatif à long terme.

Les données recueillies montrent qu’en période de pandémie ou de situations contraignantes, les personnes au sein des mouvements LGBTIQ et TS ont pu organiser, collaborer et

!

B

r u o j on

coordonner certaines de leurs activités malgré des circonstances difficiles. Cela illustre la force et la résilience des mouvement et leur engagement envers leur travail, bien qu’ils travaillent dans des pays qui ne reconnaissent ni ne garantissent leurs droits en tant que professionnel(le)s du sexe et personnes LGBTIQ.

8

01 ÉTHIOPIE régimes de la société civile les plus restrictifs, notamment la Proclamation relatives aux organisations caritatives et des sociétés qui limite les ressources et le fonctionnement des organisations. Par conséquent, l’organisation sur terrain des groupes LGBTIQ est invisible et très secrète. Les organisations LGBTIQ en Ethiopie sont très naissantes, et sont principalement axées sur la prestation de services de santé et la création d’espaces sûrs et principalement urbains.

Contexte

Le gouvernement éthiopien a mis en place un état d’urgence de 5 mois à partir d’avril 2020 qui a mis en place certaines restrictions pour freiner la propagation de la maladie.

Ces mesures comprenaient l’interdiction des rassemblements de groupe de plus de quatre personnes, l’interdiction des réunions dans les lieux de culte, l’interdiction des poignées de main, la fermeture des fournisseurs de divertissement comme les cinémas et les théâtres, et les couvre-feux sur certaines entreprises. Par ailleurs, en raison de la pandémie, les élections nationales qui devaient avoir lieu en 2020 ont été reportées.

La culture religieuse et conservatrice traditionnelle qui domine la société éthiopienne a un impact immense sur la vie des personnes LGBTIQ et des professionnel(le) s du sexe. Dans le Code pénal, les relations sexuelles entre hommes et femmes de même sexe sont illégales en Éthiopie et passibles d’une peine d’emprisonnement d’au moins un an ou, dans certains cas graves, d’une peine de réclusion criminelle pouvant aller jusqu’à quinze ans. L’Éthiopie est un pays ayant l’un des

Bien que ces restrictions aient eu des effets transversaux sur toute la population éthiopienne, les membres de la communauté engagés dans le secteur informel ont été considérablement touchés. La fermeture d’emplois occasionnels a entraîné des difficultés financières, ce qui a contribué au stress. L’un des répondants a déclaré qu’en raison des mesures de restriction de

« Vous voyez dans notre culture ; nous avons de nombreux dictons sur les réponses rapides aux situations et sur la façon dont elles sont vouées à l’échec. Nous avions donc peur de prendre des mesures rapides qui n’étaient pas bien étudiées et intégrées à l’avance, mais la COVID-19 nous a appris le contraire. Maintenant, nous disons que « La nécessité est la mère de l’invention. » et adoptons de nouvelles façons de travailler et de s’adapter comme nous le désirons pour que notre organisation serve et survive.

Fondatrice, Nikat, ancienne travailleuse du sexe

mouvements mise en place, il y avait eu une augmentation des cas de violence familiale et d’abus sexuels. Malheureusement, il existe toujours une association de la communauté LGBTIQ au viol d’où la justification des agressions homophobes.

L’étude a été menée à Addis-Abeba, la capitale éthiopienne, où se trouvent les sièges sociaux des organisations LGBTIQ et de professionnel(le)s du sexe. Deux organisations LGBTIQ nommées AA et DG et la seule association locale de travailleuses du sexe ,Nikat Charitable Association, ont participé à l’étude.

La phase initiale du plan d’étude incluait Timret Lehiwot Ethiopia, une organisation caritative éthiopienne basée à AddisAbeba et travaillant avec les communautés vulnérables. Cependant, au cours de l’étude, son engagement auprès de la communauté des professionnel(le)s du sexe était inactive. La plupart des réponses dans le présent rapport proviennent d’AA, de DG et de Nikat, avec une référence occasionnelle à Timret.

Les données ont été recueillies en Septembre 2020. La population à l’étude de cette recherche comprend les membres, les bénévoles, les fondateurs et fondatrices et du personnel des trois organisations qui travaillent actuellement avec les communautés LGBTIQ+ et des professionnel(le)s du sexe.

9

ORGANISATION DU TRAVAIL DU SEXE Bien qu’il existe des organisations qui fournissent des services ciblés aux communautés des professionnel(le)s du sexe, Nikat Sex Workers Association est la seule organisation qui abrite le mouvement et l’organisation est dirigé et travaille exclusivement avec des professionnel(le)s du sexe, tout au long de l’année. Nikat est la seule association local fondée par des travailleuses du sexe. L’organisation mène son plaidoyer sous l’égide du travail des droits humains et a eu beaucoup de succès en obtenant un soutien à la communauté.

Au total, dix personnes (huit femmes, deux hommes) du réseau Nikat ont participé à l’étude. Sur les dix participants et participantes, huit avaient soit une implication actuelle dans le travail du sexe, soit des antécédents en tant que professionnel(le)s du sexe.

Les thèmes suivants se sont dégagés de l’étude.

• • • • •

La réponse du gouvernement à la COVID-19 et à son impact sur les communautés de professionnel(le)s du sexe L’organisation et l’ingéniosité au milieu des restrictions imposées par le gouvernement La réponse des bailleurs de fonds; La flexibilité Les leçons apprises (mars – septembre 2020)

La réponse du gouvernement à la COVID-19 et à son impact sur les communautés de professionnel(le)s du sexe « Après la confirmation des premiers cas du virus, on nous a donné du matériel d’hygiène à utiliser pour lutter contre le virus, mais nous étions confus parce que nous nous attendions à avoir accès à du matériel sanitaire ainsi qu’à des préservatifs comme nous le faisons habituellement. Nous avons demandé à nos partenaires : « Le virus signifie-t-il que nous arrêtons de saigner et de dormir avec les clients ? ». Eux aussi étaient perplexes face à la réorientation du soutien qu’ils recevaient. Notre organisation et nous-même ne devrions-nous pas être consultés à l’avance ?

Membre de Nikat.

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Conséquences de la restriction de la liberté de circulation :

01

Tous les participants et participantes ont déclaré que les restrictions imposées par le Gouvernement restreignant les mouvement et la liberté des professionnel(le)s du sexe et de leur organisation. Cela a également conduit à la fermeture des centres d’accueil. Les centres d’accueil jouent un rôle essentiel dans le travail effectué en Éthiopie, car ce sont des refuges où les travailleuses du sexe peuvent prendre des douches, faire des siestes, recevoir des kits sanitaires et de planning familiale et leur fourni un espace de réunion. Cela permet le réseautage communautaire et le soutien psychosocial. Le centre de Nikat n’a été fermé que pendant une semaine et a été rouvert après avoir adhéré aux mesures sanitaires du gouvernement, mais cela a eu des répercussions sur les réalités vécues par les travailleuses du sexe..

02 03

Perturbation des moyens de subsistance :

Il semble que leur attention ait maintenant changé en raison de la pandémie, de sorte que nous sommes déjà confrontés à une pénurie de préservatifs, serviettes hygiéniques, savons et autres kits sanitaires et de planification familiale. La demande de préservatifs en particulier est encore élevée, mais nous ne sommes pas en mesure de répondre à ces besoins, et nous sommes une fois de plus oblige(e)s de transférer les budgets d’un segment de notre travail à un autre. » Fondatrice de Nikat, femme, ancienne travailleuse du sexe

Augmentation des abus commis par le personnel de sécurité : Étant donné qu’aucune consultation n’a été effectuée avec la communauté pour discuter de la façon de faire face aux restrictions ou aux nouvelles priorités, les répondants ont déclaré que professionnel(le)s du sexe étaient exposé(e)s à des abus accrus de la part de la police et d’autres membres du personnel de sécurité. De nombreuses travailleuses du sexe ont souligné qu’elles devaient coucher avec les policiers pour poursuivre leur travail.

Le travail du sexe dans le quartier rouge de la ville a été gravement perturbé. Malgré ces nouveaux défis, les restrictions de ressources n’ont pas permis de rediriger les ressources pour résoudre les problèmes.

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L’organisation et l’ingéniosité au milieu des restrictions imposées par le gouvernement Innovations face à une épidémie : •

Après l’annonce des restrictions et la mise à jour continue des mesures juridiques et sanitaires, différents segments de la société ont eu recours à de nouvelles façons de vivre et de faire des affaires.

Ce nouveau mode de vie nécessitait une nouvelle façon de penser et d’imaginer l’ordre social. Nikat a d’abord eu recours à des programmes de sensibilisation, se rendant dans la communauté de travailleurs.ses du sexe pour des visites et des consultations sur place. Les premières visites comprenaient la distribution de masques et, plus tard, après la consultation, la distribution de fonds de détresse, de produits alimentaires, de matériel sanitaire et des préservatifs.

•

Une autre stratégie adoptée par Nikat est le recours à des pairs formateurs. Grâce à ces pairs formateurs, un service de référence confidentiel a été mis en place. Nikat a signé un mémorandum d’entente avec différents centres de santé comme celui de la Family Guidance Association of Ethiopia (FGAE), ce qui a donné lieu à un nouveau partenariat et à une nouvelle façon de travailler. Grâce aux visites de référence, les pairs formateurs ont pu discuter des besoins d’autres professionnel(le)s du sexe et les référés à des unités de santé lorsqu’ils / elles avaient besoin de services de soins médicaux. Compte tenu de ces arrangements, de nombreux centres de santé disposent désormais de services rapides et abordables (ou parfois gratuits) exclusivement conçus pour la communauté des professionnel(le)s du sexe. Cela a favorisé de nouvelles normes en matière de prestation de services de soins de santé et a créé un espace protégé pour une communauté qui fait toujours face à la stigmatisation. Nikat envisage maintenant de fournir des services en matière de DSSR et de répondre aux besoins psychologiques et juridiques de ses membres.

Réponse des bailleurs de fonds

« Il était nécessaire que nous allions les rejoindre dans de tels moments plutôt que de leur demander de parcourir de longues distances, une par une dans de telles conditions. Nous sommes allés leur rendre visite avec tous le soutient nécessaires. Nous avons également consulté les travailleuses du sexe individuellement, et elles ont été très proactives pour décider de ce qui fonctionne le mieux pour elles à la lumière de la situation actuelle Un membre du personnel de Nikat

Nikat est actuellement financé par PEPFAR et Médecins du Monde - France (MDM). Bien que les ressources financières soient minimes, l’ambassade des États-Unis a fait preuve d’une grande souplesse dans l’approbation des changements apportés au programme en tenant compte des préoccupations liées à la pandémie.

Le financement de Médecins du Monde -France (MDM) devait commencer avant la fin de l’année 2020.

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ORGANISATION DES PERSONNES LGBTQ Fonctionner dans le cadre de l’état d’urgence a encore compliqué un environnement déjà difficile pour les organisations LGBTIQ dans le pays.

Cependant, les organisations ont lancé des projets de secours ciblant les membres de la communauté qui ont été touchés par la pandémie. Ces membres ont été identifiés et sélectionnés en puisant dans les réseaux de pairs existants de ces organisations et à la demande directe des membres de la communauté.

L’intervention du gouvernement s’est accompagné d’un ensemble de critères que la plupart des communautés LGBTIQ ne pouvaient pas remplir car « les gens ont besoin de documents de l’administration locale, montrant qu’ils n’avaient aucune forme de revenu. Comme la plupart des membres de la communauté sont de passage dans la ville, il est devenu difficile d’obtenir cette forme de documentation.

Pendant le confinement partiel, il est devenu difficile pour les membres de la communauté d’accéder aux services de santé, car la plupart d’entre eux étaient séropositifs, diabétiques et employés de manière informelle ou sans emploi. Cela les a rendus encore plus vulnérables. Au cours de cette période, la plupart des programmes nationaux de santé mis en place étaient fortement orientés vers la sensibilisation à la COVID-19, d’autres problèmes de santé étant relégués au second plan.

Repenser l’organisation pour les LGBTIQ : Bien que l’activisme sur les réseaux sociaux reste l’un des moyens les plus efficaces et efficients d’atteindre la communauté LGBTIQ, les organisations LGBTIQ dépendent toujours de la sensibilisation et des réseaux de pairs pour fournir leurs services. Cependant, avec la suspension ou la limitation des rassemblements publics et sociaux, les organisations se sont résolu augmenter leur contenu et de leurs activités en ligne. Les plateformes en ligne ont été utilisées pour accroître la sensibilisation à la COVID-19 et continuer à créer du contenu lié à la santé sexuelle, à la santé mentale et à d’autres questions liées à la communauté LGBTIQ. Grâce à l’engagement des pairs éducateurs, les organisations ont pu joindre plus de 100 membres qui avaient besoin de services de prévention et de contrôle du VIH en raison de la suspension des services de dépistage et d’écoute volontaires.

Les séances mensuelles de suivi du VIH/TARV pour les PVVIH devaient maintenant avoir lieu tous les trimestres dans les établissements de santé gouvernementaux, ce qui a potentiellement entrainé l’abandon du trament ou des patients . Cela a été

évité, car les pairs éducateurs ont veillé à rester en contact avec les membres et que ces derniers soient soutenus en conséquence par les services de référence.

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Réponse des Bailleurs de fonds et de la structure de soutien La plupart des répondants ont déclaré qu’ils avaient reçu le soutien d’UHAI, de COC Nederland et de GHS – partenaires et ont une relation de travail de longue date. Ils ont mentionné que la majeure partie du soutien a été financière, car les fonds ont été accordés à l’organisation pour d’autres projets qui ne sont pas directement liés à la COVID-19. Ils ont déclaré que certains des projets qui avaient été touchés par la COVID-19 ont été suspendus et qu’ils pouvaient réaffecter le montant qui leur a été alloué aux interventions lié à laCOVID-19 pendant que certains projets se poursuivaient comme prévu.

Les leçons apprises (mars – septembre 2020) Communauté des professionnel(le)s du sexe Nikat a maintenant conçu une technique de proposition adaptés à la COVID-19. Les valeurs fondamentales et l’objectif de l’organisation restent les mêmes, mais la pandémie a forcé l’organisation à penser autrement lorsqu’il s’agit d’élaborer des stratégies et de planifier toutes ses activités. « Nos deux plus grandes leçons de cette situation malheureuse sont la mobilisation des ressources et la planification d’urgence.

Comme la plupart des fonds dédiés aux rassemblements physiques n’étaient pas utilisés, nous pouvions les utiliser pour fournir une aide d’urgence COVID-19 aux membres de la

communauté LGBTQ+ qui n’avaient pas les moyens de payer les nécessités. Nous avons fourni des aliments non périssables, des masques faciaux, des produits de nettoyage et du désinfectant.

Communauté LGBTIQ Les répondants ont déclaré que leur organisation doit disposer de ressources souples à leur portée pour lui permettre de faire face à de telles perturbations et urgences à l’avenir. Les organisations doivent avoir besoin d’un appui de base des fonds de roulement pour s’y retrouver à l’avenir, en plus de l’appui programmatique. Ces organisations considèrent maintenant la mobilisation des ressources et la planification d’urgence comme un aspect essentiel de l’organisation, que la pandémie a montré son importance.

14

02 AFRIQUE DE

( BURUNDI, DR CONGO & RWANDA )

L’EST FRANCOPHONE Suite à l’arrêt des activités pour se conformer aux mesures gouvernementales de lutte contre la pandémie, nous avons migré et exploré le monde virtuel pour poursuivre notre travail, ce qui n’était pas sans défis puisque notre personnel ne maîtrisait pas l’utilisation des outils en ligne de la même manière. Nous avions en effet des doutes quant à l’efficacité de notre travail en utilisant cette approche. Il a fallu une période d’ajustement pour réfléchir à de nouvelles stratégies qui pourraient faciliter la réalisation des activités prévues. »

CONTEXTE

Répondants du Burundi

•

Les mesures gouvernementales respectives ont pris des formes assez similaires dans les trois pays de l’Afrique orientale francophone : •

La fermeture des frontières aériennes et terrestres a précédé celle des services publics et privés nécessitant des rassemblements et des contacts physiques en RDC et au Rwanda.

Le Burundi, qui avait fermé les frontières aériennes, a maintenu ses frontières terrestres avec la Tanzanie ouvertes et a autorisé la circulation des personnes entre ces deux pays.

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•

• •

•

Le Burundi a refusé d’imposer des restrictions au pays, autorisant la tenue de rassemblements politiques qui ont donné lieu à des élections présidentielles, communales et des représentants du peuple (Parlement et Sénat) et à des événements sportifs et festifs.

Depuis juillet 2020, une reprise progressive de la vie économique et sociale a été enregistrée s’observe dans ces pays.

Les mesures gouvernementales ont été mises en œuvre comme une crise d’application de la loi plutôt que comme une menace pour la santé publique. Cela a entraîné la légitimation de la militarisation des procédures médicales et des mesures gouvernementales, principalement pour l’observation de la fermeture des services et les couvre-feux établis.

La suspension des libertés civiles au nom de la lutte contre la pandémie

Déjà confrontés à des défis systémiques tels que la violence institutionnalisée et la discrimination légalement sanctionnée par la loi, les communautés LGBTIQ et TS ont été témoins d’une prolifération de mythes et de rumeurs pointant vers « l’immoralité sexuelle » comme cause de la pandémie. Il a été noté que ce bouc émissaire était plus répandu au Burundi.

Les organisations dirigées par des personnes LGBTIQ et les organisations de professionnel(le)s du sexe ont innové en première ligne pour leur survie, de la manière suivante : •

•

En RDC, elles ont été en mesure de fournir des services de prévention et de respect du traitement du VIH et des IST et d’autres mesures nécessaires grâce à des contributions individuelles et à la fourniture de services par le biais de réseaux sociaux ; Au Rwanda, ces organisations ont fourni une assistance en matière de soins de santé mentale malgré les perturbations négatives de leurs activités organisationnelles.

La recherche a été menée entre septembre et octobre 2020 et a été menée par le Mouvement pour les Libertés Individuelles (MOLI), une organisation LGBTQ basée au Burundi. Cette recherche a été menée au Burundi, en RDC et au Rwanda avec des répondants issus des communautés LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe. Le questionnaire en ligne comportait un total de 21 entrées ou réponses. Au total, huit entrevues individuelles ont par la suite été menées au moyen de plateformes de réunions virtuelles.

L’équipe s’est concentrée sur les femmes LBQ, les personnes transgenres et les travailleuses du sexe, tout en incluant des personnes basées dans les zones rurales. Les informateurs ont parlé d’aspects liés à leurs organisations et non des expériences des communautés desservies. Il est important de mentionner que l’étude n’a pas tenu compte de l’information provenant des donateurs, ce qui était une décision délibérée prise par les équipes de recherche parce qu’elles ont constaté que la plupart des données sur la philanthropie n’avaient pas d’aspect communautaire. Enfin, les mesures liées à la pandémie, en particulier les restrictions à la liberté de mouvement et les gestes barrières, ont fortement influencé la manière dont les données ont été collectées.

L’équipe de recherche francophone de l’Afrique de l’Est reconnaît que l’échantillon représentatif dans ce rapport est très limité. En raison des difficultés rencontrées en partie dans l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication par les répondants, et de l’accès limité à Internet en général en raison des prix des bouquets internet et de l’accès à la connectivité pour les conversations en ligne.

16

OPÉRATIONS INSTITUTIONNELLES Au départ, la plupart des organisations ont été forcées de cesser leurs activités principalement, dans le respect des mesures gouvernementales.

Il a été estimé qu’une période d’adaptation se justifiait pour réfléchir à de nouvelles stratégies qui pourraient faciliter la poursuite des travaux qui avaient été prévus pour l’année. Pour la plupart des répondants, la pandémie a apporté beaucoup plus de défis que d’opportunités, car les organisations devaient s’adapter pour rester pertinentes dans leur milieu de travail. Les organisations ont utilisé l’espace virtuel pour rester en contact avec les membres et les partenaires locaux et internationaux. Ce nouveau mode de travail a entraîné des contraintes d’accessibilité, car les coûts associés à ce changement soudain n’étaient pas anticipés. Cela a grandement affecté le style de travail au sein des organisations respectives.

Au cours de cette période, la plupart des organisations ont constaté que leurs activités se concentrent sur la gestion des affaires quotidiennes, la collaboration et la coordination au sein du mouvement. Cela a entraîné un changement d’orientation pour servir les communautés.

01 02

Coûts de mise en œuvre des activités essentielles de l’organisation : 65 % des organisations ont exprimé un besoin de fonds pour couvrir ces coûts, même partiellement ;

03

Coûts des consultants et consultantes - développement organisationnel, conseiller juridique, etc. : La plupart des organisations (70 %) ont besoin de ressources pour répartir ces coûts, même partiellement.

04

Frais de bureau - Internet, loyer, sécurité, fournitures diverses, site Web, etc. : Seuls 25 % des répondants ont déclaré qu’ils seraient en mesure de couvrir les coûts d’entretien de leur espace de travail et les coûts connexes.

05

Coûts de développement institutionnel - réunions de comités, assemblées générales, mobilisation de fonds, etc. : Une marge considérable de répondants (85 %) a besoin d’un financement ou d’un cofinancement pour les aspects du développement institutionnel.

4 organisations sur 5 ont déclaré qu’elles n’étaient pas convaincues de pouvoir mobiliser suffisamment de ressources pour la mise en œuvre de leurs programmes et activités ;

Compte tenu de la pandémie, les répondants n’ont pas satisfait à leurs exigences budgétaires et aux activités prévues pour l’année, comme il est indiqué ci-dessous.

17

Personnels

ENGAGEMENT COMMUNAUTAIRE

Les organisations ont mis en place des systèmes de rotation de travail, de confinement partiel ou de mesures de distanciation sociale pour protéger les collègues son personnel, ceci a été fait pour s’assurer qu’un service minimum était garanti pour les opérations et les services à la communauté. Ce système a été d’une grande aide pour la continuité des activités des organisations respectives.

« Comme toute la ville était confinée, il était presque impossible de s’approvisionner en médicaments de quelque nature que ce soit. La ville a connu une pénurie d’ARV, mais aussi de kits de prévention du VIH/sida (préservatifs, lubrifiants, etc.). Avant la fermeture des frontières, nous pouvions nous procurer des préservatifs et des gels lubrifiants auprès d’un partenaire à Bujumbura, ce qui n’était plus possible avec la fermeture de la frontière. Par conséquent, nous nous sommes organisés différemment, grâce à des initiatives de contribution au sein de notre organisation, mais aussi grâce à des collectes de fonds organisées par l’un de nos membres vivant à l’étranger, pour acheter des ARV et d’autres médicaments sur le marché noir. Par la suite, nous avons dû faire en sorte que les médicaments achetés parviennent aux différents bénéficiaires. Ainsi, nous pourrions corrompre les forces de sécurité qui bloquaient l’entrée de certaines localités où vivent nos bénéficiaires, et nous pourrions livrer ces médicaments. »

Maintien en poste du personnel Le tableau ci-dessous rend compte de la situation en matière d’effectifs des organisations interrogées.

Répondant de Bukavu, RDC

Choix de la réponse

Réponses

A conservé le personnel et avec le même salaire jusqu’à la fin de 2020.

6

N’a pas de financement.

5

A conservé les emplois et les salaires du personnel, mais sera contraint de réduire les salaires et ses effectifs en 2021 si les restrictions persistent.

3

N’a pas du personnel régulièrement rémunéré.

3

Pas de licenciements mais des réductions de salaire

2

Nous avons temporairement fermé l’organisation. Certains membres de la personne ont été mis à pied, d’autres sont en congé sans solde

2

N Autre

1

Total

21

18

La majorité des organisations ont été forcées de s’adapter aux circonstances actuelles avec de nombreux moyens informels pour assurer leur engagement envers la communauté. Les répondants étaient d’avis qu’il était important d’avoir des plans d’urgence qui permettraient aux organisations de prévoir certaines des situations incertaines qui peuvent survenir.

Prestation de services Les répondants ont indiqué que les services suivants étaient les plus récurrents offerts à la communauté : fourniture de préservatifs et de lubrifiants (90 %), référence et soutien des personnes vers des services liés au VIH et aux IST (86 %), conseils et éducation sur la SSR dans la prévention du VIH et des IST par le pairs éducation (81 %), counseling avant et après le dépistage du VIH (76 %), soutien aux personnes séropositives LGBTIQ et travailleuses du sexe pour assurer le respect du traitement (57 %).

Cela implique que les mouvements LGBTQ et PS sont dépendent essentiellement du financement des programmes de lutte contre le VIH et de la façon dont les organisations en bénéficient en Afrique de l’Est francophone.

Soutien psychologique et matériel Au cours de cette période, les partenariats existants ont été d’une grande aide pour mobiliser un soutien psychologique. Étant donné que certaines des organisations sont déjà des partenaires actifs au sein de consortiums offrant des services de counseling, il a été ainsi plus facile pour leurs membres d’accéder à ce type d’aide. « Afin de répondre aux demandes de certains de nos membres qui ont été forcés de retourner dans leur famille et qui font face à un environnement

hostile qui ne favorise pas leur développement, notre organisation a pu utiliser des plateformes créées à cet égard (groupes WhatsApp) pour lancer des discussions, effectuer un suivi et orienter nos membres qui ont besoin d’un soutien psychologique pour des séances de counseling offertes par un centre communautaire dont l’organisation est membre. » Répondants du Burundi D’autre part, les possibilités de créer de nouveaux partenariats ont été rendues nécessaires par les violations des droits humains infligées aux membres de la communauté LGBTIQ. Les membres de la communauté ont été activement diabolisés. « Nous avons enregistré un cas d’agression physique contre cinq personnes transgenres dans la ville de Kadutu. Ces cinq personnes transgenres ont été brutalement battues, leurs biens volés, et les jeunes qui les ont agressés voulaient leur mort, affirmant qu’elles étaient la cause de cette pandémie. Il a fallu l’intervention de la police pour leur sauver la vie.

Nous avons ensuite dû chercher un moyen de les faire soigner. Ce n’était pas facile puisque nos coffres étaient vides. Nous avons eu la chance de faire partie du réseau d’organisations de la région du Sud-Kivu engagées dans la lutte contre le VIH/sida dans laquelle se trouve l’hôpital de Panzi. C’est lors d’une conférence en ligne que nous avons fait référence à ce cas, et l’un des médecins représentant l’hôpital Panzi nous a approchés en privé pour entamer une conversation et offrir de l’aide, au nom de l’hôpital, pour l’assistance médicale des cinq personnes transgenres qui avaient été agressées, mais aussi des services d’assistance psychologique gratuits à nos membres dans le besoin ont été offerts.

Répondant de Bukavu, RDC

Moyens de subsistance La fermeture de nombreuses petites entreprises, même à court terme, a eu un impact considérable sur les membres de la communauté. Les répondants ont fait remarquer que de nombreux membres de la collectivité dépendaient de cette entreprise pour leur emploi ou leur revenu. « L’autre défi s’est fait ressentir du côté des membres de l’organisation, dont la plupart - en particulier les personnes transgenres - travaillent dans des salons de beauté, des restaurants, des hôtels, etc. La fermeture de ces structures a rendu impossible la prise en charge de leurs besoins quotidiens (aide alimentaire, loyer, etc.), provoquant ainsi une augmentation de la pauvreté qui existait déjà au sein de la communauté, en particulier dans la communauté trans et celle des travailleuses du sexe. Bon nombre de ces personnes demandaient de l’aide à l’organisation, mais nous n’avons pas été en mesure de répondre aux besoins de tout le monde. » Répondant de Bukavu, RDC Grâce aux partenariats existants avec certains donateurs, il a été possible d’entreprendre des initiatives d’aide alimentaire, de distribution des kits de protection, de contribution au paiement du loyer et de fournir des conseils sur la sûreté et la sécurité par le biais de plateformes en ligne. « Grâce au soutien de certains donateurs, notamment UHAI-EASHRI, Frontline AIDS, EATHAN et IRANTI, un soutien matériel, consistant en un soutien nutritionnel, l’octroi de masques de protection et de gels désinfectants, et la contribution au paiement des loyers des membres les plus vulnérables, a été rendu possible.

Les plateformes en ligne (groupes WhatsApp) ont été d’une grande aide dans la coordination, la mise en œuvre et le suivi de ces initiatives de soutien matériel. » Répondant du Burundi

19

Partenariats La plupart des organisations ont pu participer à des initiatives locales, avec leurs partenaires locaux, pour recueillir et diffuser des informations sur la prévention de la COVID-19 aux membres de la communauté LGBTIQ et PS. Grâce à ces partenariats, ces organisations ont travaillé ensemble sur des initiatives de soutien mutuel en cas d’urgence, des initiatives d’apprentissage entre pairs et des espaces virtuels pour permettre aux organisations de se maintenir.

RELATIONS AVEC LES DONATEURS ET APPUI DES DONATEURS « Nous avons bénéficié d’un fonds d’urgence qui a été utilisé pour des initiatives de soutien mutuel envers les membres les plus nécessiteux de la communauté (achat d’une trousse de prévention contre la COVID-19, soutien nutritionnel, contribution au loyer). » Répondant du Burundi

Source de financement De nombreuses organisations enquêtées reçoivent des fonds d’ONG internationales, suivies de fondations privées et de fonds d’activistes et de dons de particuliers.

Réponse des donateurs à la pandémie Les répondants étaient généralement reconnaissants du soutien et estimaient que les donateurs étaient accessibles. 62 % des répondants étaient généralement satisfaits de la réponse et du soutien reçus de leurs donateurs respectifs. Cela a permis à un quart des organisations de faire preuve de créativité et d’innovation avec les fonds réaffectés.

Néanmoins, certains donateurs étaient perçus comme moins réceptifs dans leurs réponses et étaient difficiles à contacter ou n’étaient pas communicatifs. Il y a eu une certaine suspension du financement, les donateurs réorientant les intérêts financiers.

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PRINCIPALES OBSERVATIONS SUR LE SOUTIEN FINANCIER 53 % des organisations ont indiqué qu’elles avaient un ou deux donateurs.

De nombreuses organisations ont connu une baisse de financement ou une perte de financement.

Par conséquent, un tiers des organisations n’ont pas été en mesure de financer leur budget pour 2020.

57 % des répondants ont reçu un financement sans restriction. Fait intéressant, certaines organisations n’étaient pas au courant du type de financement qu’elles avaient reçu des donateurs.

De nouvelles possibilités de financement ont émergé des principales sources de financement Il y avait une incertitude générale quant à la réception de nouveaux fonds, de nombreuses organisations s’attendant à une baisse du financement ou à une perte de financement.

La plupart des organisations manquent de systèmes financiers, de politiques organisationnel ou de personnel stables et dépendent des hôtes fiscaux.

Plusieurs propositions conjointes ont vu le jour pour combler les lacunes qui sont apparues en raison de la pandémie.

La plupart des organisations n’ont pas été en mesure de mettre en œuvre leurs activités en raison d’un niveau considérable d’interactions physiques avec les communautés LGBTIQ et PS. La majorité des organisations étaient satisfaites des consultations avec leurs donateurs respectifs et estimaient qu’elles avaient été traitées avec respect en ce qui concerne les ajustements nécessaires pour faire face au financement reçu et aux produits livrables attendus.

Les organisations ont indiqué qu’elles étaient toujours en retard dans le décaissement des fonds en invoquant les besoins des donateurs et qu’elles apprécieraient de voir un processus consultatif beaucoup plus participatif lorsque des mesures de lutte contre une pandémie seraient lancées et formulées.

Nouvelles initiatives de collecte de fonds qui ont vu le jour au cours de cette période : Introduction de fonds sociaux au sein des organisations au biais des fonds provenant des cotisations des membres. Certaines organisations ont noté avoir reçu des contributions de membres de la diaspora.

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03 KENYA cas de violence basée sur le genre au cours de la période COVID-19, y compris parmi la population LGBTI et PS. La distanciation sociale signifiait la perte des réseaux connections sociaux, qui sont essentiels à la vie et aux moyens de subsistance.

« Le problème avec la COVID-19 est qu’elle était imprévisible.

Nous nous sommes réveillés un jour, et il y a eu des confinements. Personne ne s’y attendait pas. Vous ne pouvez pas voyager et on vous dit de rester à la maison. La vie normale est perturbée. Nos cliniques ont dû fermer, et nous ne pouvions même pas nous rencontrer aux DIC. Comment suis-je censée vivre sans le soutien de mes pairs ?

Activiste queer du Kenya

APERÇU Au Kenya, l’épidémie de COVID-19 a contribué à de nouveaux défis pour la prévention et le traitement du VIH, tels que la peur de se rendre à la clinique par crainte de contracter le coronavirus, l’insuffisance de l’approvisionnement en équipements de protection individuelle pour les fournisseurs de services, la fermeture des centres d’accueil, la fermeture des points chauds et la fin des activités de sensibilisation et de proximité, le manque de matériel IEC relatif à la COVID-19 et au VIH conçu pour les populations LGBTIQ et PS. Il y a notamment eu une augmentation des

Les vulnérabilités accrues du gouvernement kényan associées à la pandémie ont occasionné des tentatives de déploiement de programmes de protection sociale pour faire face à la perte de moyens de subsistance. Cependant, il n’est pas clair si les transferts monétaires et l’aide alimentaire du gouvernement seraient accessibles aux populations vulnérables, comme les ménages vivant avec des personnes vivant avec le VIH/ sida, et si l’argent est à juste titre canalisé vers les bénéficiaires légitimes qui ont besoin d’être appuyés.

Des consultations communautaires ont été menées auprès des femmes LBQ, du réseau de prévention du VIH des HSH, des transgenres, des représentant(e)s de la NASCOP et des donateurs Ces consultations ont été menées avec des leaders d’organisations des PS et des LGBTIQ au Kenya et des bénéficiaires de ces organisations. Un examen des documents et des rapports disponibles a également été entrepris.

L’IMPACT DE LA PANDÉMIE SUR L’ORGANISATION DES LGBTIQ et PROFESSIONNEL(LE) S DU SEXE

Préparation des organisations Les OSC dirigées par des LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe ont signalé une maque de préparation générale. Même après l’assouplissement des mesures, la plupart des organisations ont encore du mal à intégrer des services supplémentaires pour un ensemble complet. Dans le passé, la plupart de ces OSC se sont concentrées sur l’offre de services de santé et de plaidoyer général.

Les pénuries ou les retards dans la livraison des produits, y compris des médicaments essentiels aux OSC par le ministère de la Santé, ont entraîné la limitation des services de ces organisations. Cela était dû au fait que le ministère de la Santé ne priorisait que les services de réponse à la COVID-19. Les cliniques communautaires desservant les personnes LGBTIQ et les professionnel(le) s du sexe n’étaient reconnues que comme des centres communautaires d’accueil et non comme des points de prestation de services médicaux. Ils n’ont pas été identifiés comme des points de fournisseurs de services essentiels et n’étaient donc pas exemptés des protocoles COVID-19.

Réduction du temps de travail L’accès à des services de counseling par des pairs ou à des programmes de sensibilisation est limité. Les heures de travail du personnel clinique de la plupart des organismes communautaires ont été réduites et ont annulé les principaux services de sensibilisation où la plupart de ces

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personnes ont accès à des services de counseling. Les PVVIH ont été les plus touchées par ces facteurs, et la hausse générale des coûts de transport signifie qu’il est difficile pour elles de se rendre à la clinique pour récupérer leurs ARV. Le manque d’argent pour la nourriture, un logement décent, les unités téléphonique et le traitement a rendu le respect du traitement et l’accès aux groupes de soutien en ligne extrêmement difficiles.

Accès aux services de santé Dans des circonstances normales, les personnes LGBTIQ et les professionnel(le)s du sexe sont régulièrement victimes de stigmatisation et de discrimination, d’un manque général de compréhension des normes sexuelles et de genre, et des procédures invasives non consenties lorsqu’elles recherchent des services de santé, ce qui entraîne des disparités dans la recherche, l’accès, la qualité et la disponibilité des soins de santé. Par conséquent, les expériences passées découragent ces personnes de demander des soins médicaux, ce qui entraîne des retards dans le diagnostic et le traitement de la maladie. La quarantaine médicale et la surveillance médicale auraient été traumatisantes pour les personnes intersexuées et trans, plus encore. Cette pandémie a accru et augmenté le risque auxquels les membres de la communauté sont confrontés lorsqu’ils accèdent aux services.

Propagande, mythes et idées fausses qui mènent à la stigmatisation Les personnes LGBTIQ ont été catégoriquement accusées d’être la cause principale des catastrophes, qu’elles soient d’origine humaine ou naturelle. Il y a des rapports épars de ce qui se passe dans le contexte de la pandémie de COVID-19. Dans les organisations offrant des services structurels et de réponse à la violence, des rapports d’homophobie accrue ont été enregistrés, entraînant des violences.

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Logement, rejet familial, santé mentale et addiction La distanciation sociale s’est avérée particulièrement difficile pour les personnes LGBTIQ qui ne sont pas ouvert par rapport à leur sexualité, et qui ont été forcées de se mettre en quarantaine avec des familles qui souvent peu acceptées n’approuvent pas leur orientation sexuel ou identité de genre. Elles sont maintenant obligées de passer plus de temps dans des espaces homo /bi/transphobes causant des problèmes de santé mentale.

Les clients des travailleuses du sexe ont été retissent à demander des services pour cause de limitation des lits d’hôtel disponibles ou par cause des mesures strictes appliquées qui ont rendu difficile l’obtention d’un hébergement à court terme. Pour faire face à leur situation de logement, certains membres de la communauté ont réussi à obtenir des espaces de vie partagés. Cependant, certains vivent jusqu’à plus de dix personnes dans les mêmes appartements, ce qui rend la distanciation sociale impossible.

Accès au travail et aux moyens de subsistance De nombreux membres de la communauté LGBTIQ travaillent dans le secteur informel et n’ont pas accès à des congés de maladie payés, à des allocations de chômage ou à une couverture d’assurance. Perte de revenus et restrictions de mouvement ; Les couvre-feux et les confinements ont affecté l’accès à la nourriture, au logement et à d’autres produits de première nécessité.

Cette fermeture des points chauds (bars et boîtes de nuit) a fait que les travailleuses et professionnel(le)s du sexe ne peuvent pas gagner un revenu. Dans des circonstances normales, ils chercheraient un emploi dans le secteur informel pour subvenir à leurs besoins, mais de nombreuses entreprises dans ce secteur ne sont plus ouvertes ou opérationnelles en raison de la pandémie.

Demandeurs d’asile/réfugié(e)s La COVID-19 signifie que ceux qui attendent d’être réinstallés dans les villes et les maisons communales ont dû retourner au camp de réfugiés et attendre l’ouverture des frontières ou supporter de vivre parmi les communautés d’accueil homophobes.

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L’ORGANISATION DES LGBTIQ ET PROFESSIONNEL(LE)S DU SEXE PENDANT LA PANDÉMIE « Le travail du sexe est devenu numérique, mais toutes les professionnel(le)s du sexe ne peuvent pas se le permettre. » Activiste du Kenya Pour s’adapter aux temps changeants, la créativité dans la façon dont les travailleuses et professionnel(le)s du sexe obtiennent des clients signifiait la différence entre gagner un revenu et le chômage. Avec l’application des couvrefeux, les professionnel(le)s du sexe ont dû commencer à inviter des clients chez eux, mais comme beaucoup d’entre eux vivaient dans de petites maisons partagées, cela posait un défi. Le fait que certaines des travailleuses du sexe aient des enfants a encore exaspérer la situation déjà difficile.

Des questions de sûreté et de sécurité se sont posées. Certaines professionnelles du sexe ont commencé à se rendre au domicile des clients, ce qui les rend plus vulnérables à la violence physique et sexuelle et risque de ne pas être payé(e)s.

Cette situation les a également exposé(e)s au harcèlement et à la violence de la part de la police s’ils/elles étaient surpris(es) en train de voyager après le début du couvre-feu. Pour éviter la persécution, des professionnel(le)s du sexe auraient offert des services sexuels pour garantir leur liberté.

Travail du sexe en ligne Les professionnel(le)s du sexe qui avaient accès à l’internet et utilisé(e) s des sites de rencontres en ligne pour obtenir des clients ont continué leur travail sans contrôle. Cependant, avec des options limitées, même ceux qui étaient auparavant hors ligne ont dû trouver des moyens d’obtenir des clients virtuellement. Cependant, avec absolument aucun protocole de contrôle et de sécurité des données, il y a eu l’émergence de « proxénètes en ligne » qui profitent des professionnel(le)s du sexe désespérés pour avoir des clients. Les « proxénètes », demandent aux professionnel(le)s du sexe de payer des montants spécifiques pour les ajouter à des groupes qui leur promettent des clients.

Cela peut se produire ou non. Il a été signalé que les proxénètes distribuent des numéros individuels et des photos à d’autres groupes sans consentement, mettant ainsi les individus en danger.

Occuper des espaces virtuels de débat politique Il y a plus d’espaces ouverts pour que les communautés s’engagent en ligne lors des réunions politiques nationales et de comté. Tout membre de la communauté peut accéder et participer aux réunions de NASCOP et de NACC et est maintenant en mesure de faire pression pour une programmation plus délibérée. Dans ce cadre, le NASCOP TSU a documenté les souffrances des personnes LGBTI et des PS dans une série de publications qui incluaient également les communautés.

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Initiatives locales de collecte de fonds Mise en place de campagnes Go-fund-me L’expérience de KESWA KESWA a élaboré une stratégie pour s’assurer que les moyens de subsistance soient maintenus et que ses membres séropositifs continuent leur régime médical et ne manquent pas de vivres. L’organisation a contacté divers donateurs et philanthropes et a réorienté des fonds qu’elle avait déjà reçus pour 2020.

Une plateforme de collecte de fonds en ligne appelée M-Changa a été utilisée pour collecter des fonds permettant d’acheter des vivres qui ont été distribués dans 15 comtés. Chacun des membres de KESWA a reçu, grâce à nos efforts, 40 litres d’huile de cuisson, 40 paquets de dignité et 40 sacs nutritionnels contenant chacun 2 kg de farine de blé, de farine de maïs, de riz, de lentilles et un kilo de sel et de thé. Les travailleuses du sexe ont été encouragées à se joindre aux merry-go-rounds et autres système de financement de groupe pour lever des capitaux afin de lancer de petites entreprises. En outre, comme la plupart des rassemblements publics étaient restreints, KESWA a encouragé les travailleuses du sexe à louer de petites maisons qui feront office de maisons closes, garantissant des lieux de travail sûrs et sans enfreindre le couvre-feu.

Utilisation des organisations Les organisations ayant des comptes d’épargne ont pu les utiliser pour soutenir leurs dépenses. Ces fonds ont été obtenus par des gains d’échange, ou par des sommes données pour la durabilité organisationnelle. Ces comptes bancaires n’attirent pas d’intérêt et sont donc de petites sommes d’argent

Philanthropes (locaux et internationaux) Au cours des premiers mois de la pandémie, des dons personnels sous forme de denrées alimentaires, de masques et de désinfectants ont été reçus. Les cotisations couvraient trente jours. Les fonds reçus, bien que appréciés, n’étaient pas suffisants.

Partenariats communautaires Dans certains cas, les membres des deux communautés marginalisées ont choisi de louer des foyers de groupe. Cela a apporté un sentiment

accru d’appartenance et de sécurité pour l’individu. Pour les personnes impliquées dans le travail du sexe, la distanciation sociale dans une maison partagée représentait un défi, car il y avait le risque potentiel de s’exposer dans le cadre de leur travail.

Documentation sur react, alerte sur les réseaux sociaux Les mécanismes de signalement des cas de violence se sont avérés utiles pendant cette période de la pandémie. Pour les organisations communautaires qui comptaient sur des para-juristes pairs pour identifier les violations dans les points chauds, ils ont dû s’adapter rapidement aux mécanismes de signalement en ligne. Parmi ceux-ci figuraient les plateformes financées par ONA telles que AIDSFONDS et ReACT. Au total, 167 violations à l’encontre des personnes LGBTI et des PS ont été documentées comme ayant été résolues sur la plateforme ReACT, et 236 autres ont été signalées sur la plateforme ONA.

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Les travailleuses du sexe et les populations LGBTIQ se sont également tournées vers les réseaux sociaux pour identifier les zones et les personnes à risque possibles, en particulier les personnes qui font du chantage. Les organisations qui travaillent pour ces populations ont veillé à ce que les membres et les autres bénéficiaires soient conscients des risques en republiant sur les zones à risque élevé et en dirigeant les membres vers des voies de signalement en cas de ces violations et d’autres violations persistantes.

Financement et relations avec les donateurs Situation du financement des programmes des personnes LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe L’incertitude au sein des mouvements des personnes LGBTIQ et des professionnel(le)s du sexe a fait des ravages parmi les organisations, car les stratégies ont dû être modifiées pour tenir compte des protocoles de sécurité. Le mouvement LGBTIQ et PS dépendant pleinement du soutien des donateurs ; peu d’organisations ont pu répondre immédiatement aux urgences. Cependant, les organisations communautaires et ceux qui mettent en œuvre des programmes devaient suivre des secteurs de prestation de services prédéterminés où l’argent pouvait être dépensé. Bien qu’ils aient besoin des fonds, la plupart des donateurs les ont inondés d’aspects similaires de la programmation, en particulier l’achat d’équipement de protection individuelle, qui, dans la plupart des cas, n’étaient pas les principaux besoins du bénéficiaire. « Les donateurs ont exigé que les organisations examinent leur budget et identifient toute épargne afin de financer leur réponse à la COVID-19.

Par exemple, les fonds pour la conférence IAS 2020 ont été réaffectés à la réponse à la COVID-19, et tous les coûts de réunion physique alloués aux engagements de plaidoyer physique ont été canalisé vers la réponse à la COVID-19.

Les domaines les plus vitaux que les organisations auraient souhaité aborder ont toujours été exclus de la liste des priorités et des fonds « approuvés » par les donateurs. La capacité des organismes communautaires de répondre pleinement aux besoins des membres de la collectivité est grandement limitée par les systèmes de financement internationaux sur lesquels reposent leurs programmes.

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Soutien des donateurs Au fur et à mesure que la pandémie progressait, il y a eu un afflux de subventions d’urgence (en ligne et références de partenaires) disponibles au demandeur. Toutefois, ces subventions d’urgence ne couvraient que trois mois.

La plupart des partenaires étaient favorables à la réaffectation des budgets existants pour couvrir les ressources supplémentaires nécessaires pour s’assurer que les mesures COVID-19 soient respectées. Cependant, ces réaffectations étaient fortement alignées sur la prestation des services de santé et non sur les autres besoins courants qui sont apparus en raison de la pandémie.

Toutefois, ces réaffectations posent deux problèmes pour la prestation soutenue de services de santé sexuelle. Premièrement, la réaffectation des fonds DSSR et VIH aux programmes de lutte contre la COVID-19 a laissé des lacunes importantes dans les programmes prévus pour ces populations, y compris les services de lutte contre le VIH et en faveur de DSSR, ainsi que d’autres activités du bien-être.

En raison de la pandémie, les OSC travaillant avec les personnes LGBTIQ et les travailleuses du sexe ont dû cesser de mener des activités de sensibilisation auparavant un point d’entrée clé à d’autres services pour ces populations. Bien que l’arrêt de la sensibilisation dans les points chaud ait libéré une partie des budgets pour répondre à la COVID-19, le succès de la mise en relation de la communauté et les services du bien-être vitaux (c.-à-d. par le biais de groupes de soutien, de counseling, de soutien au respect du traitement ARV, de soutien en santé mentale, etc.) est fortement compromis. L’utilisation de solutions en ligne, comme le counseling virtuel, pose un défi car le coût des bouquets internet est devenu prohibitif en raison de la perte de revenus, du coût d’acquisition d’un smartphone et de l’accès de certains membres à des lieux privés pour ces sessions virtuelles.

Comment certains donateurs des communautés LGBT et PS éminents ont réagi UHAI : Octroi de subventions direct L’UHAI a ouvert un fonds de subventions d’urgence à la disposition de toutes les organisations des professionnel(le)s du sexe et LGBTIQ de mars à septembre. Le système de subvention d’UHAI est centré sur la communauté, et les organisations ont fait des demandes et ont obtenu des réponses immédiates. La conception de l’octroi centrée sur l’humain d’UHAI a été fortement préférée, car les organisations ont demandé des subventions alignées sur les besoins sur le terrain.

Le Fonds mondial (GF) : Le Fonds mondial a engagé jusqu’à 1 milliard de dollars américains disponibles pour aider les pays à répondre à la COVID-19 par le biais de deux canaux, les flexibilités de subvention et le mécanisme de réponse à la COVID-19.

PEPFAR Le PEPFAR, en plus d’offrir des options pour réaffecter des fonds provenant de ses allocations nationales, a élaboré une stratégie pour conseiller sur la façon dont les considérations stratégiques visant à atténuer l’impact de la COVID-19 sur les programmes de lutte contre le VIH axés sur la population pourraient être mises en œuvre.

Autres bailleurs de fonds Pour d’autres bailleurs de fonds astucieux, leurs politiques et règlements ne permettaient pas de subventions ou de financement directs, et ils ont

choisi d’ouvrir des portails où ils énuméraient les possibilités de financement disponibles auprès d’autres bailleurs de fonds. Cela a donné à de nombreux organisations communautaires l’occasion d’intentifier des possibilités de financement dont ils n’auraient autrement pas été au courant. De plus, certains bailleurs de fonds ont offert un soutien technique pour l’élaboration de propositions, la cartographie des intervenants, l’identification des lacunes s’ils ne pouvaient pas fournir de soutien financier.

Que pensent les organisations communautaires des réponses des donateurs ?

Bien que les collectivités aient apprécié le soutien offert, la plupart estimaient qu’il était à court terme et insuffisant pour répondre aux besoins de leur collectivité. De nombreux membres de la communauté croient que le soutien aurait pu être plus ciblé, coordonné et diversifié pour assurer la représentation, l’égalité des chances et l’efficacité.

Responsabilisation et octroi de subventions centrés sur la communauté pour saisir les besoins de financement des PS et des LGBTI de manière exhaustive : Les bailleurs de fonds, les États et les OSC doivent engager les communautés PS et LGBTIQ à comprendre leurs problèmes uniques, à identifier et à concevoir des interventions et à travailler ensemble à leurs mise en œuvre.

Le caractère unique des personnes LGBTIQ et des communautés de professionnel(le)s du sexe signifie que la réponse à la COVID-19 doit être holistique et complète tout en maintenant l’innovation dans la conception et la prestation des programmes.

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04 TANZANIE contre le coronavirus pourraient être utilisés pour transmettre le virus ... Je veux vous exhorter, vous les Tanzaniens, à ne pas accepter les dons de masques, mais plutôt à dire aux donneurs d’aller les utiliser avec leurs femmes et leurs enfants. » President John Pombe Magafuli

CONTEXTE La Tanzanie a été largement critiquée pour sa réponse à la COVID-19, en raison de ce qui a été décrit comme du négationnisme. Au moment où le gouvernement a cessé de signaler les cas en Mai, le pays comptait 509 cas confirmés et 21 décès. Il est dit que les questions relatives à la succession politique au sein du parti au pouvoir Chama Cha Mapinduzi (CCM) et les élections générales tenues en octobre étaient les raisons de la position controversée menée par le Président John Magafuli.

Trois mois après le début de la pandémie, le gouvernement a nié l’existence de la COVID-19 dans le pays ; il ne voulait pas soutenir d’autres projets liés à la COVID-19; ceux mettaient en œuvre des programmes COVID-19 ont été arrêtés.

Le président a ordonné au ministère de la Santé (MoH) d’arrêter les interventions médicales liées à COVID-19. Il y a eu plusieurs incohérences émanant du gouvernement dans sa réponse à la pandémie. La déclaration finale selon laquelle le pays s’est affranchi de la COVID-19 en juin 2020 a été accueillie avec stupeur dans le monde entier. « Nous devons être prudents car certains de ces dons pour lutter

Le gouvernement a rapidement interdit toute forme de diffusion publique d’informations sur COVID-19 sans le consentement du ministère de la Santé. Ils ont dit que trop de sensibilisation créait un climat de peur en Tanzanie. Il est jugé illégal pour quiconque de discuter de documents relatifs au virus en dehors du ministère de la Santé. Le laboratoire national pour la COVID-19 qui a été créé pour effectuer des tests a été fermé, les écoles, les bureaux publics et la frontière du pays ont été rouverts, et la vie dans le pays est revenue à la normale.

Au début de la pandémie, le gouvernement a encouragé le port du masque dans les lieux publics, les transports publics, les institutions et les lieux d’affaires. Il a assuré la disponibilité d’installations de lavage des mains, de désinfectants et d’insister sur les mesures de distanciation sociale. Le ministère de la Santé a mis en place des unités spéciales pour répondre aux patients COVID-19 dans certains hôpitaux publics, en particulier les hôpitaux de référence et les hôpitaux régionaux, les professionnel(le)s de la santé ont été formés à la ripost de la COVID-19 et les hôpitaux ont été équipés pour répondre à la crise. Au cours de ces trois mois, le gouvernement a pub-

NO COVID-19

lié toutes les statistiques nécessaires sur les infections, les décès et les guérisons et a appliqué des protocoles pour endiguer la propagation du virus de l’extérieur et de l’intérieur du pays. En outre, le gouvernement avait ordonné à toutes les initiatives COVID-19 de se conformer à la procédure gouvernementale. Par exemple, un échantillon de désinfectant pour les mains devait être envoyé au laboratoire chimique public pour analyse et approbation avant distribution. Des permis seraient également octroyer pour mener toute initiative de sensibilisation.

Comme la plupart des organisations LGBTIQ et de professionnel(le)s du sexe ne sont pas légalement reconnues en raison de lois prohibitives, elles ont été exclues de ce processus. Deuxièmement, il n’y a pas de partenariat de travail entre les organisations LGBTIQ & PS et le gouvernement. Les répondants ont déclaré que leurs organisations subissent régulièrement des congédiements, des interdictions, des retraits d’enregistrement ou des suspensions. En outre, les organisations et leurs bailleurs de fonds sont souvent accusés par l’État de promouvoir l’homosexualité et l’immoralité.

Les données de ce rapport ont été collectées auprès de 49 organisations LGBTIQ et de professionnel(le)s du sexe situées en Tanzanie continentale et à Zanzibar, par le biais de discussions de groupe physiques - appelées « Let’s bottle for a little convo », d’appels téléphoniques et d’enquêtes en ligne. Il examine la période précédant la déclaration selon laquelle la Tanzanie est « exempte de COVID-19. »

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L’EFFET DE LA RÉPONSE DU GOUVERNEMENT SUR LES OSC LGBTIQ ET PS

Les OSC se sont engagées à veiller à ce que les communautés marginalisées respectives restent en sécurité, à ce que les besoins humanitaires soient satisfaits et à ce que les personnes soient protégées contre la contamination des infections à COVID-19 en procédant comme suit ;

01 02

03

Sensibilisation à la COVID-19, par le partage des informations précises reçues de sources crédibles.

La prestation de services de base aux membres vulnérables qui n’étaient plus en mesure de travailler comme les lieux de divertissement, bars, clubs, casinos et autres lieux publics ont été fermés. Cela a conduit à une réduction du nombre de clients pour les professionnel(le)s du sexe et un manque d’espaces pour travailler. Les membres qui travaillaient dans le secteur informel ou même qui dirigeaient une petite entreprise ont perdu des revenus en raison des restrictions à la liberté de mouvement et d’interaction.

La nourriture, le logement, l’eau, l’équipements de protection et d’espaces sûrs ont été fournis aux membres de la communauté qui ont été expulsés de leur maison en raison de la stigmatisation entourant leur sexualité ou leur identité de genre. Des membres de la communauté LGBTIQ étaient harcelés et blâmés pour la pandémie.

« L’un de nos membres et ses amis qui ont été expulsés et dépouillés de leurs biens par des voisins pour avoir été soupçonnés d’être des professionnels du sexe homosexuels. N’oubliez pas qu’ils avaient un petit restaurant dans la région où ils gagnaient au moins de l’argent pour répondre à leurs propres besoins, et même se permettre un transport pour se rendre à leurs établissements de soins de santé pour récupérer leurs ARV, mais ils ont maintenant fini par être humiliés et expulsés de la maison en étant associés à l’épidémie de COVID-19. » (Activiste de la région de Shinyanga)

04

Prestation de services de soutien psychosocial et de counseling

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S’engager dans un travail de défense des intérêts pour s’assurer que le gouvernement soit tenu responsable et que les services soient régulièrement offerts.

06

La déclaration selon laquelle la Tanzanie «s’était affranchi du coronavirus » a créé un environnement difficile pour la société civile, y compris les organisations LGBTIQ et PS, car les programmes d’intervention, les campagnes de sensibilisation ou même la fourniture de secours devaient être arrêtés. Les répondants ont souligné qu’ils n’étaient pas en mesure d’accéder aux données ou de les recueillir, d’approcher

les bailleurs de fonds ou de répondre aux besoins des membres les plus vulnérables de leurs collectivités respectives. Les organisations n’ont pas été en mesure de signaler les cas d’infections ou de violations de leurs membres qui, selon elles, se produisaient encore malgré la déclaration.

Des vies et des moyens de subsistance continuent d’être touchés, mais on ne peut pas faire grand-chose. « Nous ne pouvions pas accéder aux services jusqu’à ce que nous offrions de l’argent aux professionnel(le)s de la santé, quelquefois même pour accéder aux aliments pour les proches malades. Nous avons dû acheter des masques et des gants pendant la quarantaine, et c’était difficile de les obtenir jusqu’à ce que nous offriez de l’argent à l’infirmière en service. Les visiteurs devaient payer un pot-de-vin pour accéder à des informations sur leurs proches malades admis à l’hôpital ou en quarantaine. Certaines personnes se sont rendu compte que leurs proches étaient déjà décédés et enterrés sans même en avoir été informées. Il y a des cas où des gens doivent soudoyer pour assister à enterrer leur bien-aimé ou recevoir les corps pour l’enterrement.

Activiste LGBTIQ

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RÉPONSE DES DONATEURS ET DES PARTIES PRENANTES ET ENSEIGNEMENTS TIRÉS

La réponse des donateurs a été opportune dans les zones urbaines, mais pas dans les zones semi-urbaines et rurales. Certains donateurs ont refusé de travailler avec des organisations de l’intérieur du pays ou de base en raison de leurs capacités organisationnelles et qu’elles étaient inconnues des bailleurs de fonds.

Toutefois, les donateurs ont été très bien notés pour leur contribution et leur appui. Le soutien fourni couvrait une période comprise entre 1 et 6 mois.

Il y a eu des retards dans l’obtention des réponse des donateurs aux demandes de

subvention. Cela nuit aux organisations qui n’ont pas plusieurs donateurs.

La plupart des bailleurs de fonds ont aidé les organisations à fournir du matériel d’information sur la COVID-19, de la nourriture, des équipements de protection et des abris sûrs. Ils ont également soutenu les membres qui vivent avec le VIH/sida. Il y a également eu un renforcement des capacités des organisations sur la façon dont elles peuvent répondre en permanence à la pandémie au sein des communautés LGBTIQ et PS.

« Un jour, nous sommes allées à l’hôpital avec notre collègue travailleuse du sexe, elle avait des douleurs à l’estomac, on lui a demandé d’aller dans d’autres établissements pour être soignée. Nous sommes allées dans plusieurs hôpitaux avant qu’elle ne soit finalement admise. Il était trop tard car elle ne pouvait pas survivre à la douleur et est morte le lendemain. Sa mort a été un choc pour nous. Nous avons dû l’emmener de Dar es Salaam à sa ville natale, Njombe pour l’enterrement.

Nous avons été stigmatisées et discriminées par la communauté là-bas pensant que nous étions infectées par COVID-19 ».

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RECOMMANDATIONS DES PARTICIPANTS ET PARTICIPANTES Chercher et trouver un équilibre qui répond à l’écart existant dans l’accès aux ressources entre les organisations LGBTQ et PS en Afrique de l’Est francophone et celles en Afrique de l’Est anglophone ;

Renforcer les capacités organisationnelles - Collaborer activement avec les organisations LGBTIQ et PS au Burundi, en RDC et au Rwanda pour identifier et prioriser les domaines administratifs à améliorer parallèlement aux accords de subvention ; Donner la priorité aux femmes LBQ, aux femmes PS, aux personnes transgenres et aux organisations basées dans les zones rurales ; Réviser les modèles de financement pour inclure les communautés de base dans la prise de décision. Trouver un moyen d’envisager la création d’un modèle de financement qui couvre les initiatives novatrices en temps de crise qui peuvent être gérées par des organisations naissante. .

Examiner les politiques et les procédures administratives et financières afin d’assurer la souplesse et la rapidité de répondre aux demandes des organisations LGBTIQ et PS subventionnés en cas d’urgence ;

Initier un soutien par les pairs soit en jumelant des organisations LGBTIQ et PS moins avancées avec des organisations LGBTIQ et PS plus avancées, fournissant ainsi un soutien financier spécifique aux mouvements et aux coalitions

Faire preuve de vigilance lorsque les donateurs accordent des subventions à des organisations traditionnels pour des projets présentés comme ciblant les communautés LGBTIQ et PS. Écouter activement les besoins réels des mouvements et les expériences quotidiennes des communautés qu’ils desservent Encourager les organisations LGBTIQ et PS à s’associer à des programmes nationaux qui travaillent avec des populations clés. Cette stratégie pourrait donner aux organisations une opportunité pour obtenir une représentation lorsque des interventions d’urgence sont envisagées par le gouvernement central. Par exemple, en Tanzanie, les LGBTIQ et PS ont été approuvés verbalement / officieusement par le ministère de la Santé et sont considérés comme des parties prenantes du secteur.

Encourager la collecte de données ciblés et la recherche auprès des communautés LGBTIQ et PS en temps de crise. Les gouvernements peuvent ne pas tenir compte de ces groupes marginalisés lorsqu’ils recueillent leurs données, mais la présentation de données provenant de groupes marginaux peut permettre de reconnaître les besoins lorsqu’il s’agit de programmer des réponses.

Les OSC devraient établir un plan d’intervention d’urgence collectif qui permettra de disposer d’un mécanisme clair sur la façon de répondre aux différentes crises Faciliter les demandes de subventions d’urgence, permettre l’évaluation, la demande et le délai d’exécution rapides des subventions.

Offrir un soutien pour les occasions de réseautage et la coordination interrégionale et l’apprentissage entre les organisations LGBTIQ et les professionnel(le)s du sexe en cette période de pandémie.

Veiller à ce que la conception des programmes d’intervention d’urgence comprenne un soutien pour fournir de la nourriture de secours, des abris, de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, ainsi qu’un soutien aux victimes des violence basée sur le genre et du soutien psychosocial.

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Plaider en faveur de réponses fondées sur les droits qui ne laissent personne de côté et ne font aucun mal et utilisent des moyens pour contester les violations des droits humains perpétrées par l’État ou les acteurs étatiques sous prétexte d’assurer la sécurité de la santé publique.

Surveiller de près l’impact sur les droits des personnes marginalisées en temps crise.

Aider les organisations au service des personnes LGBTI et des professionnel(le)s du sexe à offrir des solutions de restructuration des moyens de subsistance qui répondent aux besoins sociaux et économiques à long terme des communautés. Cela tient compte du fait que les professionnel(le)s du sexe ont été touché(e)s de manière disproportionnée par les pertes de revenus.

Les donateurs qui aideront les organisations communautaires à identifier des partenaires potentiels et à entretenir des relations avec les acteurs traditionnels de l’aide humanitaire et du développement veilleront à ce que l’appui aux communautés ne cesse pas pendant la phase des secours.

Faire du lobbying pour obtenir du soutien et/ des subventions fiscales pour les défenseurs des droits humains, en aidant les personnes souffrant de problèmes de santé mentale.

Mener un suivi et une évaluation continus des interventions qui sont initiées. Il doit y avoir une assistance technique continue et une supervision de soutien pour assurer la durabilité de ces interventions dans un monde post-COVID-19. Évaluer et analyser ces impacts au sein de la communauté pour élaborer un rapport complet qui résume l’expérience et fournit des conseils aux décideurs, aux OSC et aux autres acteurs sur la protection des populations clés et marginalisées dans les crises de santé publique et économiques à l’avenir.

Il existe un besoin émergent et persistant d’initiatives ciblées par les donateurs aux OSC au service des personnes LGBTI et des professionnel(le)s du sexe afin d’accroître la flexibilité de leurs investissements pour permettre aux OSC de planifier les situations d’urgence.

Renforcement de capacité sur le leadership adaptatif, les prévisions et l’intervention en cas d’urgence. .

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OBSERVATIONS GÉNÉRALES Il est très encourageant de voir la résilience et le dynamisme dont ont fait preuve les organisations LGBTIQ et de professionnel(le)s du sexe dans leurs pays respectifs sur la façon dont elles ont réagi à la pandémie et aux divers défis et en s’adaptant à l’évolution des priorités des donateurs en termes de ressources et de financement.

La mobilisation, la prestation de services, la sécurité, les moyens de subsistance, les libertés et la sûreté ont tous été touchés dans tous les pays étudiés à différents niveaux. Un facteur essentiel à noter est le rôle du gouvernement national et sa réponse dans la gestion d’une pandémie et son impact sur l’organisation LGBTIQ et PS. De plus, il y a eu une relation étroite entre la santé publique et le travail effectué par l’organisation locale des LGBTIQ et PS. Les principales observations tirées du présent rapport et les possibilités de partenariats et de ressources sont présentées ci-après.

RÉALITÉ VIRTUELLE Toutes les organisations ont été forcées de fermer leurs bureaux pendant un certain temps, mais même à la reprise des activités, il y avait des limites au soutien des membres. On observe que bon nombre d’entre elles avaient des connaissances ou une expérience limitée de la façon de mener leurs activités virtuellement.

Ce n’est pas leur faute, mais cela souligne que les espaces de bureaux du mouvement ne sont pas seulement administratifs, mais servent de centre communautaire. Ce sont des espaces sûrs. Même si l’organisation a été forcée de repenser et de transformer son fonctionnement, les membres ont été les plus touchés par la fermeture ou l’accès limité aux services.

Il est nécessaire de disposer de ressources visant à renforcer les aspects techniques et numériques des organisations respectives. Par exemple, les plates-formes de réunion virtuelle payantes, l’accès aux données pour permettre

le travail à distance, la formation sur la sécurité digital et le travail dans un cloud virtuel.

Avec l’ouverture d’un plus grand nombre de rassemblements virtuels aux niveaux national et international, les organisateurs communautaires devraient être encouragés à s’engager dans des espaces qui n’étaient auparavant accessibles que physiquement. Il y a un meilleur accès aux conversations et aux occasions de réseautage avec les organismes gouvernementaux et les bailleurs de fonds et penseurs internationaux, ainsi qu’aux événements ou aux conférences mondiales.

La pandémie a montré que le milieu de travail conventionnel ne sera plus jamais le même, mais les organisations LGBTIQ et PS devraient trouver des moyens de créer des espaces qui servent la communauté malgré une façon de travailler plus dynamique.

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INTÉRÊT POLITIQUE ou INTÉRÊT PUBLIC

MOYENS DE SUBSISTANCE DES MEMBRES

Trois pays étudiés ont organisé des élections générales en 2020, à savoir le Burundi, la Tanzanie et l’Ouganda. L’Éthiopie a choisi de reporter ses élections. Il est essentiel de se demander si la réalisation d’élections en pleine pandémie a pu affecter les perceptions du mouvement et de la mobilisation.

De nombreux membres des communautés LGBTIQ et PS n’ont pas de luxe d’un emploi formel. Ils sont engagés dans le secteur tertiaire, à savoir l’hôtellerie, le divertissement, la beauté, le fitness et la vente au détail à petite échelle. Ces secteurs dépendent de l’interactivité humaine et, avec les restrictions imposées à la circulation et et aux rencontres, ils ont subi les conséquences de la dégradation de la situation économique.

Bien que les élections en Ouganda aient eu lieu au cours du dernier trimestre de l’année et donc en dehors de la période d’enquête, il est important de noter que la communauté LGBTIQ a été sous pression de la classe politique lors de rassemblements de campagne. Par la suite, la fermeture d’Internet durant près de deux semaines par le gouvernement devrait être un sujet de préoccupation. Alors que les organisations s’étaient déplacées pour mener à bien leurs activités, leur plaidoyer et même leur sensibilisation, pratiquement de telles mesures ont mis une pression énorme sur l’organisation des LGBTIQ et PS. Comment ces organisations peuvent-elles être équipées pour manœuvrer en ces temps où la politique relègue au second plan presque d’autres priorités ? Avec les lois promulguées pour le bien et la sécurité publics, il serait nécessaire de se demander si la sûreté et la sécurité des communautés marginalisées sont davantage mises en danger dans le climat politique exacerbé.

La Tanzanie devrait être revue pour explorer comment la mobilisation a été menée dans un climat qui a nié la prévalence du virus COVID-19. Le récent revirement et l’aveu du gouvernement qu’une crise sanitaire existe actuellement brosseraient un tableau clair de la façon dont le mouvement tanzanien a répondu [à la pandémie].

Comment les organisations peuvent-elles renforcer leurs capacités à soutenir les moyens de subsistance qui ont été touchés ? Des moyens novateurs d’épargner, de financer et d’investissement doivent être explorés.

Par exemple, l’argent gagné grâce aux gains de change peut-il être retiré dans un fonds d’urgence de secours, ou des coopératives d’épargne devraient-elles être établies pour servir les communautés LGBTIQ et PS ?

TROUSSE D’OUTILS SUR LA PANDÉMIE Il est possible de mettre en place un outil pour aider les organisations à mettre en place des structures qui les aideront à répondre à une crise inattendue. L’outil pourrait également être utilisé pour des scénarios non pandémiques. Une boîte à outils de ce type pourrait être hébergée par UHAI et pourrait contenir des informations, des directives, des listes de contrôle, des modèles de collecte de fonds et des profils de donateurs. Un tel outil pourrait aider les organisations naissantes qui n’ont peut-être pas la capacité de se mobiliser pour obtenir des ressources, à disposer d’un guide en ligne accessible. Une boîte à outils de ce type devrait être en mesure d’inciter les organisations à remettre en question et à évaluer de manière critique leur état de préparation à diverses situations d’urgence.

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REMERCIEMENTS Cette étude n’aurait jamais connu le succès sans la volonté des communautés des travailleurs du sexe et des personnes LGBTIQ de l’Afrique de l’Est et de leur volonté de partager leur vulnérabilités et ingénuité au cours de pandémie mondiale, qui a exacerbée les difficultés existantes.

Nous sommes particulièrement reconnaissants à l’équipe de chercheurs rattachée à la communauté qui était à la tête du processus de la collecte des données, l’analyse aussi que la compilation des différents rapports pays. Elle était composée de Yasmin Msenguzi, Sia Edwards, Jeffrey Walimbwa, Pascal Irungu, Christian Nduwayo, Irin Irandukunda, Star Rugori et Yeabsra Beyene.

Nous souhaitons adresser nos remerciements à Kevin Mwachiro qui a assuré le travail de rédaction du présent rapport et à as Ink Space de la conception graphique et la mise en page.

Ce travail a été rendu possible grâce au financement de la part de Amplify Change

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AFYA !

ANOTHER COVID-19 REPORT ON LIVES THAT NEVER HAD NORMALCY EASTERN AFRICA LGBTIQ AND SEX WORKER MOVEMENTS ORGANIZING DURING A PANDEMIC MOMENT

www.uhai-eashri.org

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EXECUTIVE SUMMARY On 30 January 2020, the World Health Organization (WHO) declared Coronavirus (COVID-19) a “public health emergency of international concern.”

As countries maintain or adjust public health measures, emergency legislation, and economic policies in response to the COVID-19 pandemic, there is an urgent need to protect the rights of the most vulnerable members of society.

Certain vulnerable sections are at increased risk for physiological, psychological and financial offshoots of the virus. Particularly, minority groups such as the LGBTIQ community and sex workers who live within a socially compromised condition are said to be more vulnerable during the pandemic.

Worldwide, government initiatives and nationwide reports have highlighted

the plight of vulnerable communities which may be exacerbated as a result of COVID-19.

However, the concerns of the LGBTIQ and sex worker communities remain neglected. This report depicts community resilience, innovation and creativity in dealing with the unprecedented conditions that these two groups find themselves in the continued provision of HIV/AIDS service access and the rights based activism during this time of the COVID 19 epidemic in the East Africa region.

These insights can be used to advice donors, bolster partnerships on various fronts, strengthen movement capacities and exchange learning with the intention to inform programmatic responses to the realities on the ground.

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KEY OBSERVATIONS 1

Well established and experienced organisations were better placed at adapting to the new environment, way of working and in accessing and fund-raising for resources. Organizations that did not have procedures and policies were most affected.

2

The digital and internet advancement gap poses a significant problem for LGBTIQ and SW organizations as working online remains a challenge in terms of affordability and knowledge of using digital tools. The cost of data and access to technology still poses a challenge for organising outside of the major urban centres.

3

Financial management is still lacking with a number of LGBTIQ and SW organizations are yet to reach their full capacities. This undermines their autonomy, decision making and financial credibility.

4

Flexibility and sensitivity was and is required from donors and beneficiaries during times of crisis.

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Funding shortfalls were experienced.

6

It is time for an intersectional approach of inclusion and involvement of LGBTIQ and SW communities in all private and public sectors affecting human development. The philanthropic community needs to have a broader vision of the advocacy work to be carried out, in order to mitigate, any impact linked to any crisis, be it humanitarian, health or economic.

7

The LGBTIQ and SW communities have shown innovation in using social networks, social media platforms and informal means of mobilization.

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There is a need for to establish emergency funding opportunities for initiatives targeted at situations directly related to the impact of COVID-19 or future pandemics. This would allow for fast responses in meeting stipulated health protocols and the provision of subsistence assistance (food assistance and contributions to rent) for the most affected.

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TABLE OF CONTENTS Method of Data Collection ....................................................

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Timeline and Regional Statistics ...........................................

6

List of Abbreviations and Acronyms ....................................

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Introduction ............................................................................

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Ethiopia ..................................................................................

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Francophone East Africa ......................................................

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Kenya .......................................................................................

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Tanzania .................................................................................

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Participant’s Recommendations ..........................................

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General Observations ...........................................................

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METHODS OF DATA COLLECTION: The researchers used both quantitative and qualitative methods of data collection and the method selected was at the discretion of the respective research teams.

However, the bulk of the information was gathered qualitatively through the following ways; community consultations, focus group discussions, online surveys, phone calls and desk reviews. Community consultations were conducted with Gay Lesbian Bisexual & Queer, Transgender individuals, Men who have sex with Men, sex workers, sex worker activists, HIV prevention networks, national health stakeholders, and donor partners.

The researchers in the respective countries made independent decisions on the type of methodology used to collect the data in this report.

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TIMELINES;

REGIONAL STATISTICS

30th January 2020 - The World Health Organization (WHO) declared Coronavirus (COVID-19) a “public health emergency of international concern.”

Confirmed COVID-19 cases as at 19 January 2021

12th March

10th March

DR Congo records first COVID-19 case

Kenya records first COVID19 case

14th March

13th March

Rwanda records first COVID -19 case

Burundi and Ethiopia records first COVID-19 cases

DR Congo

16th March

May

Tanzania records first COVID- 19 case

Tanzania stops declaring COVID-19 numbers

20,695

Burundi 1,245

Tanzania 509

8th June Tanzania declares itself ‘coronavirus free.

Kenya 99,162

Ethiopia 131,195

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LIST OF ABBREVIATIONS AND ACRONYMS IGA: ARV: VSLA: STIs: KESWA: NASCOP: NACC LBQ: LGBTIQ: CRWM: NTIC: CBO: CSO: WHO: NGO: SOGIE: SW: PrEP: DRC: SRH: GHS: PLWHIV GBV: HIV:

Income-generating activities Anti-retroviral drugs Village Savings and Credit Association Sexually transmitted infections Kenya Sex Workers Alliance National AIDS and STI Control Programme National AIDS Control Council Lesbian, Bisexual and Queer Lesbian, gay, bisexual, transgender, intersex and queer Community Response and Watch Mechanism New information and communication technologies Community-based organizations Civil society Organisation World Health Organization Non-governmental organization Sexual orientation, gender identity and expression Sex Work Pre-exposition Prophylaxis Democratic Republic of Congo Sexual and Reproductive Health Global Health Strategies People Living With HIV Gender-based violence Human immunodeficiency virus

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INTRODUCTION This report commissioned by UHAI EASHRI, is focused on exploring the impact COVID-19 has had on LGBTIQ and Sex worker organizing in Ethiopia, Francophone East Africa (Burundi, DR Congo and Rwanda), Kenya, and Tanzania exploring the effects government lockdowns, and curfews have had on the organizations working for these populations. It also examines how these marginalized communities worked innovatively and navigated these government

measures and how funding partners responded to ensure these communities continued receiving health, human rights and community advocacy services. Given the nature of organizing and stigma and marginalization in these communities, i.e. sex workers and LGBTIQ community, government restrictions following the virus has made the inequality even more visible.

Recognizing the COVID-19 pandemic has had far-reaching effects on the lived realities of the LGBTIQ and sex workers communities; this research looks into: • • • •

The response of government authorities to curb the spread of the virus and its effect on the organizing of LGBTIQ and sex worker communities; What organizing among these two communities looked like amidst restrictions and innovative ways of organizing that emerged as a result; The response of funding partners to the unique situation created by the pandemic and the support structure set (if any) and; The lessons that can be learned regarding organizing and funding in the past 6 months since the start of the pandemic globally.

This report will elevate the role of participatory grant-making processes in philanthropic practice, moving from short-term resultsoriented change work to funding long-term transformational work, The data gathered shows that during times of pandemic or constraining situations, people within LGBTIQ and SW movements

were able to organize, collaborate and coordinate some of their activities in spite of challenging circumstances. This illustrates the strength and resilience of the movement and their commitment to their work, in spite of working in countries that do not recognize nor guarantee their rights as sex workers and LGBTIQ individuals.

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01 ETHIOPIA is a country with one of the most restrictive civil society regimes, notably the Charities and Societies Proclamation which limited the resourcing and operation of organisations, on the ground organizing by LGBTIQ groups is invisible and very secretive. LGBTIQ organizing in Ethiopia is very nascent, primarily focused on health-based service delivery and the creation of safe spaces and primarily urbanbased.

“You see in our culture; we have many sayings about quick responses to situations and how they are bound to fail.

So, we were afraid of taking prompt measures that were not well-studied and built-in advance, but COVID-19 has taught us otherwise. Now we say “necessity is the mother of invention.” and embrace new ways of working and adapting as we desire for our organization to serve and survive.”

Founder, Nikat, former sex worker.

INTRODUCTION The religious and traditional conservative culture that dominates Ethiopian society impacts immensely on the lives of LGBTIQ persons and sex workers. In the Criminal Code, both male and female same-sex sexual activity is illegal in Ethiopia and punishable with imprisonment for no less than one year, or, in certain grave or other cases, rigorous imprisonment for up to fifteen years. Ethiopia

The Ethiopian government issued a 5-month state of emergency beginning in April 2020 that put certain restrictions in place to curb the spread of the disease. These measures included the banning of group gatherings of more than four, the prohibition of meetings at worship places, banning handshakes, closure on entertainment providers like cinemas and theatres, and curfews on some businesses.

Furthermore, owing to the pandemic, the national election that was to take in 2020 was postponed.

While these restrictions have had crosscutting impacts on all Ethiopians, community members engaged in the informal sector were substantially affected. Closing of casual jobs resulted in financial difficulties, and that contributed to stress. One of the respondents stated that, due to some of the stay at home measures put in place, there were increases

in domestic violence and sexual abuse cases.

Unfortunately, there is still an association of the LGBTIQ community to rape hence the justification of homophobic attacks.

The study was conducted in Addis Ababa, Ethiopia’s capital, where LGBTIQ and sex worker organizations’ headquarters are found.

Two LGBTIQ organizations named AA and DG and the only grassroots sex workers association Nikat Charitable Association participated in the study.

The study plan’s initial phase included Timret Lehiwot Ethiopia, an Ethiopian residence charity organization based in Addis Ababa and working with vulnerable communities.

However, during the study, its engagement with the sex worker community was at a dormant state. Most of the responses in this report are from AA, DG and Nikat, with the occasional reference to Timret.

Data was collected in September 2020.

This research’s study population considers members, volunteers, founders, and employees of the three organizations that currently work on organizing LGBTIQ+ and sex worker communities.

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SEX WORK ORGANIZING Although there are organizations that provide targeted services to sex worker communities, Nikat Sex Workers Association is the only organization that houses the movement and organizing of sex workers exclusively, throughout the year. Nikat is the only grassroots association founded by sex workers. The organisation conducts its advocacy under the umbrella of human rights work and has had a great deal of success in garnering support to the community.

A total of ten persons (eight females, two male) drawn from the Nikat’s network participated in the study. Out of the ten, eight participants had either a current involvement in sex work or history as sex workers.

The following themes emerged from the study.

• • • •

Government response to COVID-19 and its impact on sex worker communities; Organizing and ingenuity amidst government set restrictions Response of funding partners; flexibility Lessons learned (March – September 2020)

Government response to contain COVID-19 and its impact on sex worker communities.

“After the first cases of the virus were confirmed, we were given hygiene materials to be used in combating the virus, but we were confused because we were expecting to have access to sanitary materials along with condoms as we usually do. We asked our partners, “does the virus mean we stop bleeding and sleeping with clients?”. They too, were perplexed by the redirection of the support they were receiving. Shouldn’t our organization and we be consulted in advance?”

Nikat member.

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Implications of curtailing freedom of movement:

01

All participants stated that government restrictions curtailed the movement and freedom of sex workers and their organizing. It also led to the closure of drop-in centers.

Drop-in centers play a vital role in the work carried out in Ethiopia, as they are shelters where sex workers can take showers, have naps, receive sanitary and family planning kits and provides them with meeting space. This allows for community networking and psychosocial support. Nikat’s center was only shut for a week and opened up having adhered to the government’s health measures, however this had reverberating effects on the lived realities of sex workers.

“ It seems that their focus has now shifted as a result of the pandemic, so we are already facing a shortage of condoms, pads, soaps and other sanitary and family planning kits. The demand of condoms especially is still high, but we are unable to meet these needs, and we are once again left to shift budgets from onmae segment of our work to another.”

Founder one of Nikat, female, former sex worker.

Increased abuse of sex workers by security personnel:

02 03

Since no consultations were done with the community to discuss how to cope with the restrictions or the new priorities respondents stated that sex workers became exposed to increased abuse by police and other security personnel. Many sex workers pointed out that they had to sleep with the police officers to continue with their work.

Disruption of livelihood: Sex work within the city’s red-light district was severely disrupted. Despite these new challenges, resource restrictions haven’t allowed for redirecting resources to address the problems.

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Organizing and ingenuity amidst government set restrictions Innovations in the face of an epidemic: •

Upon the announcement of the restrictions and continual update of legal and health measures, different segments of the society resorted to new ways of doing life and business. This new way of life required a new way of thinking and imagining social order. Nikat initially resorted to outreach programs, going to the sex work community for visits and on-site consultations. Initial visits included handing out masks and later following the consultation, circulation of hardship funds, food items, sanitary materials, and condoms.

•

Another strategy adopted by Nikat is the use of peer trainers. Through these peer trainers, a confidential referral service was established. Nikat signed Memorandum of Understanding with different health centers like that of the Family Guidance Association of Ethiopia (FGAE) resulting in a new partnership and a novel way of working. Thanks to the referral visits, the peer trainers were able to discuss other sex workers’ needs and issue them referrals for when they needed medical care services at the health units. In light of such arrangements, many health centers now have fast and affordable (or at times free) services exclusively designed for the sex worker community. This has fostered new norms around health care service provision and created protected space for a community that still faces stigma. Nikat is now considering providing services around SRHR and catering to the psychological and legal needs of its members.

“It was necessary that we go to them at such times rather than asking them to travel long distances and one by one in such conditions.

We went and visited them with all the care needed. We also consulted with sex workers individually, and they were quite proactive in deciding what works best for them in light of the prevailing situation.”

Nikat employee

Response of funding partners Nikat is currently funded by PEPFAR and Medecins Du Monde -France (MDM). Although the funding base is small, the US Embassy has been quite flexible in approving program changes in light of pandemic concerns.

Medecins Du Monde’s funding -France (MDM) was expected to kick-in before the end of 2020.

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LGBTQ ORGANIZING Operating under a state of emergency further complicated an already challenging environment for LGBTIQ organizing in the country. However, organizations started relief projects targeting members of the community who were adversely impacted by the pandemic. These members were identified and selected by tapping into existing peer networks of these organizations and through direct requests from community members.

Government-led intervention came with a set of criteria that most LGBTIQ community couldn’t fulfil as “people need documentation from their sub-city administration, showing that they had no form of income. As most community members are transient within the city, it became challenging to get this form of documentation.

During the partial lockdown, it became difficult for community members to access health services as most were HIV+, diabetic and informally employed or unemployed. This made them even more vulnerable. During this period, most of the national health programs introduced were heavily biased towards raising awareness on COVID-19 with other health issues being relegated to the back burner.

Rethinking Organizing for LGBTIQ While social media activism remains to be one of the most effective and efficient ways of reaching the LGBTIQ community, LGBTIQ organizations are still reliant on outreach and peer networks to provide their services. However, with suspensions or limitation of public and social gatherings, organizations resorted to ramping up their online content and activities. Online platforms were used to increase awareness on COVID-19 and continue to create content related to sexual health, mental health and other issues related to the LGBTIQ community.

Through peer educators’ engagement, organizations were able to reach over 100 members who needed HIV prevention and control services because of suspension of VCT services. The monthly HIV/ART follow-up sessions for PLHIV were now scheduled to take place quarterly within government health facilities and this potentially resulted in defaulters or patients falling off the radar completely. This was avoided as peer educators ensured members remained within the ‘net’ and were supported accordingly through the referral services.

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Response of funding partners and the support structure Most of the respondents stated they received support from UHAI, COC Nederlands and GHS – partners and have a long-standing working relationship. They mentioned that most of the support has been financial, as the funds were granted to the organization for other projects not directly related to COVID-19. They stated that some of the projects had been affected by COVID-19 were suspended and they can repurpose the amount allocated to them into their COVID-19 response fund while some projects are continuing as planned.

Lessons learned (March – September 2020) Sex worker community Nikat has now designed a COVID-19 friendly proposal technique. The organization’s core values and purpose remain the same, but the pandemic has forced them to think outside the box when coming to strategizing and planning for all their out activities.

LGBTIQ community Respondents stated that their organizations must have flexible resources within their reach to enable them to deal with such disruptions and emergencies in the future. Organizations must require core support to navigate such issues in the future aside from programmatic support. These organizations now see resource mobilization and contingency planning as an essential aspect of organizing, which the pandemic has shown its importance.

“Our two biggest lessons from this unfortunate situation are resource mobilization and contingency planning. As most of the funds dedicated to the physical gatherings were unused, we could use that for providing COVID-19 Relief aid to members of the LGBTQ+ community that were unable to afford necessities.

We provided non-perishable foods, face masks, cleaning agents and sanitizer.” – LBQ Activist.

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02 FRANCOPHONE EAST AFRICA “Following the shutdown of activities to comply with government measures to fight the pandemic, we migrated and explored the virtual world to continue our work, something that was not without challenges since our staff did not master the use of online tools in the same way. We indeed had doubts about the effectiveness of our work using this approach. It took an adjustment period to think about new strategies that could facilitate accomplishing the planned activities. “ Respondent from Burundi.

( BURUNDI, DR CONGO & RWANDA )

INTRODUCTION The respective government measures have taken quite similar forms within the three countries of Francophone East Africa: • The closure of air and land borders preceded that of public and private services requiring gatherings and physical contact in the DRC and Rwanda.

• Burundi, which had closed the air borders, kept its land borders with Tanzania open and allowed the movement of people between these two countries.

15

•

• •

•

Burundi has refused to impose restrictions on the country, allowing the holding of political rallies which have resulted in presidential, communal and people’s representatives (Parliament and Senate) elections and sporting and festive events.

From July 2020, a gradual recovery of economic and social life has been recorded in these countries.

Government measures were implemented as a law enforcement crisis as opposed to a threat to public health. This resulted in the legitimization of the militarization of medical procedures and government measures, mainly for observing the closure of services and established curfews.

The suspension of civil liberties in the name of fighting the pandemic

Already facing systemic challenges such as institutionalized violence and legally sanctioned discrimination, LGBTIQ and sex communities have witnessed a proliferation of myths and rumors pointing to “sexual immorality” as the cause of the pandemic. This scapegoating was noted to be more prevalent in Burundi.

LGBTIQ-led and sex worker organizations have innovated on the front lines for their survival, in the following ways: • In the DRC, they were able to provide HIV / STI prevention and treatment adherence services and other necessary measures through individual contributions, and provision of services through social networks; • In Rwanda, these organizations provided mental health care assistance despite the negative disruptions to their organizational activities.

The research was conducted between September - October 2020 and was conducted by Mouvement pour les Libertés Individuelles (MOLI), a Burundi based LGBTQ organization. This research was conducted in Burundi, DR Congo and Rwanda with respondents drawn from respective LGBTIQ and sex worker communities. The online questionnaire had a total of 21 entries or responses. A total of eight individual interviews were subsequently conducted via virtual meeting platforms.

The team focused on LBQ women, transgender people and sex workers, while also including individuals based in the rural areas. The informants spoke on aspects relating to their organizations and not on the experiences of the communities served. It is important to mention that the study did not consider information from donors, which was a deliberate decision reached by the researchers because they found that most of the data on philanthropy lacks a community aspect. Finally, measures relating to the pandemic, particularly restrictions on freedom of movement and barrier gestures, strongly influenced how data was collected.

The Francophone East Africa research team recognizes that the representative sample in this report is very limited. Due to the difficulties encountered in part by the use of new information and communication technologies by the respondents, and the limited access to the internet generally due to the affordability of data and access to connectivity for online conversations.

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INSTITUTIONAL OPERATIONS Initially, most organizations were forced to shut down their activities mainly, in adherence to government measures. It was felt that an adaptation period to think of new strategies that could facilitate the continuation of work that had been planned for the year. For most respondents, the pandemic brought many more challenges than opportunities, as organizations needed to adapt to remain relevant in their workplace.

Organizations used the virtual space to stay in touch with local and international members and partners. This new mode of working brought about accessibility constraints as the costs associated with this sudden change were not anticipated.

This greatly affected the working style within the respective organizations.

During this period, most organizations found that their activities centered around running the day-today business and collaborating and coordinating within the movement. This caused a shift in focus to serving the constituents.

Given the pandemic, respondents did not meet their budget requirements and planned activities for the year, as indicated below.

01 02 03 04 05

Costs of implementing essential activities of the organization: 65% of organizations expressed a need for funds to cover these costs, even partially; 4 in 5 organizations said they were not confident they could manage to mobilize enough resources for the implementation of their programs and activities; Consultants’ cost - organizational development, legal counsel, etc.: Most organizations (70%) need resources to allocate these costs, even partially.

Office costs - internet, rent, security, various supplies, website, etc.: Only 25 % of respondents stated that they would be able to cover the costs of maintaining their workspace and related costs.

Institutional development costs - committee meetings, General Assemblies, fundraising, etc.: A considerable margin of respondents (85%) need funding or co-funding for institutional development aspects.

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Staffing

COMMUNITY ENGAGEMENT

Organizations implemented rotational systems of working, partial confinement or social distancing measures to safeguard colleagues this was done to ensure that a minimum service was guaranteed for operations and service to the community. This system has been of great help in the continuity of the respective organizations’ activities.

“As the whole city was confined, it was almost impossible to stock up on medicine of any kind. The city experienced a shortage of ARVs, but also of HIV / AIDS prevention kits (condoms, lubricant, etc.). Before the borders were closed, we could source condoms and lubricating gels from a partner in Bujumbura, something that was no longer possible with the border closure. Therefore, we organized ourselves differently, thanks in particular to contribution initiatives within our organization, but also thanks to fundraising organized by one of our members living abroad, to buy ARVs and other drugs on the black market. Afterwards, we had to arrange for the drugs purchased to reach the various beneficiaries. So, we could bribe the security forces who were blocking the entrance to some localities where our beneficiaries live, and we could deliver these drugs. “

Staff Retention.

The table below reflects the staffing situation of the organizations surveyed

Respondent from Bukavu, DRC.

Choice of answer

Answer

Have retained employees and with the same pay until the end of 2020.

6

Have no funding.

5

Employees have kept their jobs and their pay, but will be forced to cut wages and staff in 2021 if the restrictions persist.

3

Do not have regularly paid employees.

3

No lay-offs but salary cuts.

2

We have temporarily closed the organization. Some have been laid off, others are on unpaid leave.

2

Other

1

Total

21

18

Majority of organizations were forced to adapt to the prevailing circumstances with many informal means to ensure their commitment to the community. Respondents felt that it was important to have contingency plans that would allow organizations to anticipate some of the uncertain situations that may arise.

Provision of services Respondents noted the following as their most recurring services offered to the community: supply of condoms and lubricants (90%), referral and support for people to HIV and STI services (86%), advice and education on SRH in preventing HIV and STIs through peer education (81%), pre and post HIV testing counseling (76%), support for LGBTIQ and sex worker HIV positive people to ensure treatment adherence (57%).

This implies that the LGBTQ and SW movements are essentially maintained by and exist thanks to funding going to HIV programs and how organizations benefit in Francophone East Africa.

Psychological and material support During this period, existing partnerships have been of great help in mobilizing psychological support. With some of the organizations already active partners in consortiums offering counselling services, this made it easier for their members to access this kind of help.

“In order to respond to the requests of some of our members who were forced to return to their families and face a hostile environment that does not promote

their development, our organization has been able to use platforms created in this regard (WhatsApp groups) to initiate discussions, conduct follow-up, and refer our members requiring psychological support for counselling sessions offered by a community center of which the organization is a member.”

Respondent from Burundi.

On the other hand, opportunities for creating new partnerships were necessitated by human rights violations meted out onto LGBTIQ community individuals. Members of the community were actively demonized.

“We have recorded one case of physical assault against five transgender people in the town of Kadutu. These five transgender people were brutally beaten, their belongings stolen, and the young people who assaulted them wanted them dead, saying they were the cause of this pandemic. It took police intervention to save their lives. We then had to look for a way to get them treated.

It was not easy since our boxes were empty. We had the chance to be part of the network of organizations in the South Kivu region engaged in the fight against HIV / AIDS in which the Panzi hospital is located. It was during an online conference that we made reference to this case, and one of the doctors representing Panzi Hospital approached us privately to strike up a conversation, and offer to help, on behalf of from the hospital, for the healthcare assistance of the five transgender people who had been assaulted, but also free psychological assistance services to our members in need were offered.”

Respondent from Bukavu, DRC.

Livelihoods The closure of numerous small businesses even though short term, impact members of the community drastically. Respondents noted that many members of the community were dependent on such business for employment or income.

“The other challenge has been felt by members of the organization, most of whom - especially transgender people - work in beauty salons, restaurants, hotels, etc. The closure of these structures made it impossible to meet their daily needs (food support, rent, etc.), thereby causing an increase in the poverty line that already existed in the community, especially in the trans community and that of sex workers. Many of these people were asking the organization for help, but we were unable to meet everyone’s needs. “ Respondent from Bukavu DRC Through existing partnerships with some donors, it has been possible to undertake food relief initiatives, distribute protective kits, contribute to rent payment, and provide advice on safety and security through online platforms.

“Thanks to the support of certain donors, in particular UHAI-EASHRI, Frontline AIDS, EATHAN and IRANTI, material support, consisting of nutritional support, the granting of protective masks and disinfectant gels, and the contribution to the payment of rents for the most vulnerable members, was made possible. Online platforms (WhatsApp groups) have been of great help in coordinating, implementing, and monitoring these material support initiatives. ‘’ Respondent from Burundi

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Partnerships.

Most organizations have been able to participate in local initiatives, with their local partners, to collect and disseminate COVID-19 prevention information to members of the LGBTIQ and SW community.

Through these partnerships, these organizations have worked together on mutual emergency support initiatives, peer-to-peer learning initiatives, and virtual spaces to enable the organizations continuity.

DONOR RELATIONS & SUPPORT “We benefited from an emergency fund which was used for mutual support initiatives towards the neediest members of the community (purchase of prevention kit against COVID-19, nutritional support, contribution to rent).”

Respondent from Burundi

Source of Funding Many responding organizations receive funds from international NGOs, followed by private foundations and activist funds and donations from individuals.

Donor response to pandemic Respondents were generally appreciative of the support and felt that the donors were accessible. 62% of the respondents were generally satisfied with the response and support received from their respective donors. This enabled a quarter of the organizations to show creativity and innovation with the reallocated funds. Nonetheless, some donors were perceived to be less receptive in their responses and were difficult to contact or were uncommunicative. There was some suspension of funding, as donors redirected funding interests.

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KEY OBSERVATIONS ON FUNDING SUPPORT 53% of organizations indicated that they have one or two donors Many organizations witnessed either a drop in funding or loss of funding. As a result of this, a third of the organizations were unable to service their budgets for 2020 57% of the respondents received unrestricted funding. Interestingly, there were organizations that were unaware of the type of funding they had received from donors New funding opportunities emerged from the primary funding sources There was a general uncertainty over receipt of new funding with many organizations anticipating either a drop in funding or a loss of funding Most organizations lack solid financial systems, policies or personnel and are dependent on fiscal hosts.

A number of joint proposals emerged to respond to the gaps that arose due to the pandemic.

Most organizations were unable to implement their activities because of a considerable level of physical interactions with the LGBTIQ and SW communities.

Majority of organizations were happy with the consultations with their respective donors and felt that they were treated with respect in terms of adjustments needed to deal with funding received and expected deliverables The organizations noted that they still experience delays in disbursements of funds citing donor requirements and would appreciate seeing a much more participative consultative process when pandemic responses are being initiated and formulated.

New fundraising initiatives that emerged during this period: Introduction of social funds within organizations with monies raised from membership fees. Some organizations noted receipt of contributions from members in the diaspora.

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03 KENYA rise in gender-based violence cases during the COVID-19 period, including among LGBTI and sex worker population. Social distancing meant the loss of social networks, which are critical to lives and livelihoods.

“The problem with COVID is that it was unpredictable. We woke up one day, and there were lockdowns. Nobody saw it coming. You can’t travel and you are being told to stay indoors. The normal life is disrupted. Our Clinics had to close, and we couldn’t even meet at the DICs. How am I supposed to live without the support from my peers?”

Kenyan queer activist

INTRODUCTION In Kenya, the COVID-19 outbreak has contributed to new challenges for HIV prevention and treatment such as fears of visiting the clinic for fear of contracting the coronavirus, inadequate supply of personal protective equipment for service providers, closure of dropin centers, closure of hot spots and termination of outreach and in-reach activities, lack of related IEC materials on COVID-19 and HIV designed for LGBTIQ and sex worker populations. Notably, there has been a

The Kenyan government’s increased vulnerabilities associated with the pandemic have seen attempts to roll out social protection programs to address the loss of livelihood. However, it is unclear whether the government’s cash transfer and food support are accessible to vulnerable populations such as households with people living with HIV/ AIDS and whether the monies are rightfully channeled to the rightful recipients who need to be cushioned.

Community consultations were conducted with LBQ, MSM HIV prevention Network, Transgender, NASCOP reps and Donors/ funding partners. These consultations were conducted with leaders of SW and LGBTIQ organizations in Kenya and beneficiaries of these organizations. A desk review on available literature and reports was also undertaken.

PANDEMIC’S IMPACT ON LGBTIQ AND SEX WORKER ORGANIZING Organization Preparedness LGBTIQ and sex worker-led CSOs have

reported general unpreparedness. Even after relief, most organizations are still struggling to incorporate additional services for a comprehensive package. In the past, most of these CSOs have focused on offering health and general advocacy services.

Shortages or delays in delivery of commodities, including essential drugs to CSOs by the Ministry of Health (MoH), resulted in the limitation of these organizations’ services. This was due to the MoH prioritizing only COVID -19 response services. Community-based clinics serving LGBTIQ individuals and Sex-workers were only recognized as community drop-in centers and not as medical services provision points. They were not identified as essential service provider points and were consequently not exempt from the COVID -19 protocols.

Reduced working hours Access to counselling by peers or outreach programs are offered on limited availability.

The working hours for clinical staff in most community organizations have been reduced and have cancelled key outreach services where most of these people’s access counselling. PLWHIV have been most affected by these factors, and the general hike in transport costs means it is tough for them to visit the clinic to pick their ARVs. The lack of money for food, decent housing, airtime and treatment has made treatment adherence and access to online support groups extremely hard.

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Access to Health Services Under normal circumstances, LGBTIQ persons and sex workers regularly experience stigma and discrimination, general lack of understanding on gender and sexual norms, and non-consented evasive procedures while seeking health services, leading to disparities in seeking, access, quality and availability of healthcare. Therefore, past experiences deter these individuals from seeking medical care, leading to delays in diagnosis and illness treatment. Medical quarantine and medical surveillance have been reported to be traumatizing to intersex and trans people, more so. This pandemic has heightened and elevated the risk members of the community face when accessing services.

Propaganda, myths and misconceptions that lead to stigma LGBTIQ persons have categorically been accused of being the core cause of disasters, both human made and natural. There are scattered reports of this happening in the context of the COVID-19 pandemic. In the organizations offering structural and violence response services, reports of increased homophobia were recorded, resulting in violence.

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Housing, family rejection, mental health and addictions Social distancing proved to be particularly difficult for those LGBTIQ persons who are closeted, or who are not out and forced to quarantine with often unaccepting families. They are now forced to be spend more time with homo/bi/transphobic spaces causing mental health issues Sex worker’s clients have shied away from seeking services as they are limited hotel beds available or strict measures have been enforced that made getting short-term accommodation difficult. To deal with their housing situations, some community members have managed to secure shared living spaces. However, some live up to more than ten persons in the same apartments making social distancing impossible.

Access to work and livelihood Many LGBTIQ community members work in the informal sector and lack access to paid sick leave, unemployment compensation, or insurance coverage. Loss of income and movement restrictions; curfews and lockdowns have affected access to food, accommodation and other necessities.

This closure of hotspots (bars and nightclubs) has meant that sex workers can’t earn an income. Under normal circumstances, they would seek employment in the informal sector to sustain themselves, but many businesses they would attach themselves to are also no longer open or operational due to the pandemic.

Asylum seekers/refugees.

COVID-19 has meant that those awaiting relocation in the cities and communal houses have had to go back to the refugee camp and wait until the borders opened up or endure living among host communities homophobic.

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LGBTIQ AND SEX WORKERS ORGANIZING IN A PANDEMIC ‘Sex work has gone digital, but not all of the sex workers can afford it.’

Kenyan activist In an attempt to adapt to the changing times, creativity in how sex workers get clients meant the difference between earning an income and joblessness. With curfews enforce, sex workers have had to start inviting clients to their homes, but with many of them living in small and shared houses, this posed a challenge. The fact that some of the female sex workers (FSW) have children further exaggerated the predicament.

Matters of safety and security have arisen. Some sex workers have begun going to the clients’ homes, making them more vulnerable to physical and sexual violence and risk not being paid. This situation has also exposed them to harassment and violence from the police if caught travelling after the curfew starts. To avoid persecution, sex workers have been reported to offer sex to secure their freedom.

Online sex work Sex workers who have access to the internet and use online dating sites to get clients have continued unchecked. However, with options limited, even those previously offline have had to figure out ways to get clients virtually. However, with absolutely no control and data safety protocols, there has been the emergence of ‘online pimps’ who are taking advantage of sex workers desperate for clients. The ‘pimps’, ask sex workers to pay specific amounts to add them into groups promising them clients. This may or may not happen. It has been reported that the pimps distribute individual numbers and pictures to other groups without consent, therefore putting individuals at risk.

Occupying virtual policy debate spaces There are more open spaces for communities to engage online during national and county policy meetings. Any member of the community can access and join NASCOP and NACC meetings and are now able to push for more deliberate programming. Part of this saw the NASCOP TSU documenting SW and LGBTI persons’ plights in a series of publications that also included the communities.

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Local Fundraising Initiatives Setting up Go-fund-me’ campaigns The KESWA Experience KESWA strategized on ensuring livelihoods are sustained and that its members were living positively and continuing with their medical regime and not lacking in food supplies. The organization reached out to various donors and philanthropists and reprogrammed secured funds that had been already received for 2020.

An online fundraising platform called, M-Changa, was used to raise monies making it possible to purchase, food supplies that were distributed to 15 counties. Each of KESWA’s member group received, through our 40litres of cooking oil, 40 pieces of dignity packs and 40 bags nutritional bags each containing 2kgs of wheat flour, maize flour, rice, lentils, and a kilo of salt and tea leaves. The sex workers were encouraged to join merry-go-rounds and other table banking groups to raise capital to start small businesses.

Furthermore, as most public gatherings were restricted, KESWA encouraged sex workers to rent small houses that will act as brothels, ensuring safe places to work and without breaking the curfew.

Utilizing savings Organizations with savings accounts were able to use for cushioning their costs. These funds are obtained exchange gains, or for monies donated or given for organizational sustainability. Such bank accounts don’t attract interest and are therefore hold small amounts of money.

Philanthropists (Local and International) During the initial months of the pandemic, personal donations in the form of foodstuff and masks and sanitizers were received as donations. The contributions covered thirty days. The monies also received though wellreceived would not stretch or reach far enough.

Community Partnering In some cases, members of the two marginalized communities opted to rent out group homes. This brought an increased sense of belonging and

security for the individual. For those involved in sex work, social distancing in a shared home posed a challenge, as there was the potential risk of exposing oneself in the course of their work.

Documentation on react, social media alert Violence reporting mechanisms came in handy during this period of the pandemic. For community organizations that relied on peer paralegals to identify violations at physical hotspots, they had to adapt quickly to online reporting mechanisms. Some of these included AIDSFONDS funded ONA and ReACT platforms. A total of 167 violations against LGBTI and SW were documented as resolved in the ReACT platform with a further 236 reported on the ONA platform.

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Sex workers and LGBTIQ populations also turned to social media to identify possible risk areas and persons, especially blackmailers.

The organizations working for these populations ensured members and other beneficiaries were well aware of potential risks through reposting on the high-risk areas and directing members to reporting avenues in case of these and other persistent violations.

Funding and Donor Relations.

Funding landscape for LGBTIQ persons and sex workers’ programs The uncertainty within the LGBTIQ persons and sex workers’ movements created havoc amongst the organizations since strategies had to be changed to accommodate safety protocols. With the LGBTIQ and SW movement fully reliant on donor support, not many organizations could immediately respond to the emergencies arising. However, the community organizations and those delivering programs had to follow predetermined service delivery areas where monies could be spent. While they needed the funds, most donors flooded them with similar aspects of programming, especially purchasing PPE, which in most cases were not the beneficiary’s primary needs.

“Donors demanded that organizations look through their budget and identify any savings to level towards any COVID-19 related expenses. For example, monies for IAS 2020 conference were reallocated towards response, and any physical meeting costs allotted for physical advocacy engagements were channeled towards COVID response.”

The most vital areas the organizations would have liked to tackle were consistently left out of the donors ‘approved’ funding/priority list.

The ability of CBOs to respond to community members’ needs fully is greatly constrained by international funding systems on which their programs rely.

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Donor Support As the pandemic progressed, there has been an influx of emergency grants (online and partner referrals) up for the take. However, these emergency grants covered three months.

Most of the partners favored reallocation of existing budgets to cover the additional resources needed to ensure that the COVID-19 measures are adhered to. However, these reallocations were heavily aligned to health services provision and not the other prevailing needs that emerged due to the pandemic.

These reallocations, however, present two problems for sustained sexual health service delivery. First, the reallocation of funding from SRHR and HIV to COVID-19 programs has left significant gaps in the programs planned for these populations, including HIV and SRHR services, and other wellness activities. Due to the pandemic, CSOs working with LGBTIQ persons and sex workers have had to stop offering outreach activities previously a key entry point to other services for these populations. While the halting of hotspot-based outreach has freed up some of the budgets to respond to COVID-19, the success of linking the community to vital wellness services (i.e. through support groups, counselling, ARV adherence support, mental health support, etc.) is highly compromised. The use of onlinebased solutions, like virtual counseling, poses a challenge as the cost of data became prohibitive due to loss of income, the cost of acquiring a smartphone, and some members’ access to private places for virtual these sessions.

How Select/prominent SW and LGBT donors responded UHAI: Direct Granting UHAI opened up an emergency grants fund available to all Sex Work and LGBTIQ organizations from March to September. The UHAI granting system is community centered, and organizations made applications and got immediate responses.

UHAI’s human-centred design of granting was highly preferred as organizations applied for grants aligned to the needs on the ground.

The Global Fund (GF): The Global Fund has committed up to US$1 billion available to support countries to respond to COVID-19 through two channels, Grant Flexibilities and COVID – 19 Response Mechanism.

PEPFAR PEPFAR on top of offering options for reallocating funds from their country allocations developed a strategy to advise how strategic Considerations for Mitigating the Impact of COVID-19 on KeyPopulation-Focused HIV Programs could be implemented.

Other Funders For other astute funders, their policies and regulations did not allow for direct granting or funding, and they opted to open portals where they listed out opportunities for funding available

from other funders. This gave many community organizations chances to identify granting opportunities they would otherwise not have been aware. Furthermore, some funders have offered technical support for proposal development, stakeholders mapping, gaps identification if they could not provide monetary support.

What do community organizations think about Donor Responses?

While communities appreciated the available support, most felt it was too short-term and insufficient in meeting their community needs. Many community members believe that the support could have been more focused, coordinated and diversified to ensure representation, equal opportunities and efficiency.

Community centered accountability and grant-making as a means to capture SW and LGBTI needs for funding comprehensively: Funders, states and CSOs must engage SW and LGBTIQ communities to understand their unique issues, identify and design interventions and work together on implementation. The uniqueness of LGBTIQ persons and sex worker communities means that response to COVID-19 has to be holistic and comprehensive while maintaining innovation in the design and delivery of programs.

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04 TANZANIA have been several inconsistencies emanating from the government in its response to the pandemic. The eventual declaration that the country is COVID-19 free in June 2020 was received with shock globally.

INTRODUCTION Tanzania has been widely criticized for its COVID-19 response, due to what has been described as denialism. By the time the government has stopped reporting cases in May, the country had 509 confirmed cases and 21 deaths. It is said that matters pertaining to political succession within the ruling party Chama Cha Mapinduzi (CCM) and a general election held in October were reasons for the controversial stance spearheaded by President John Magafuli.

government promptly prohibited any form of public dissemination of information on Covid -19 without the consent of MoH. They went to state that too much sensitization was creating an atmosphere of fear within Tanzania. It deemed illegal for anyone to discuss materials relating to the virus outside of the MoH. The national COVID-19 laboratory which was established to conduct test was shutdown, schools, public offices and the country’s border were re-opened, and life within the country went back to normal.

Three months into the pandemic, the government denied the existence of COVID-19 in the country; it did not want to support further projects related to COVID-19; those were implementing COVID-19 programs were stopped.

At the onset of the pandemic, the government encouraged masks wearing masks in public places, public transport, institutions, and business places. It ensured the availability of hand-washing facilities, sanitizers, and insisting on social distancing measures. MoH established special units to respond to COVID-19 patients in some public hospitals, particularly referral and regional hospitals, healthcare workers were trained on COVID-19 and hospital were equipped to respond to the crisis.

The President ordered the health ministry (MoH) stop medical interventions related to COVID-19. There

During the three months, the government published all the necessary statistics on infections,

NO COVID-19

fatalities and recoveries and enforced protocols to stem the spread of the virus from outside and within the country. Furthermore, the government had directed all COVID-19 initiative whether state or non-state actor should comply with government procedure. For instance, a sample of hand sanitizer was to be sent to the public chemical laboratory for testing and approval before distribution. Permits would also be applied to conduct any awareness initiative.

As most LGBTIQ and sex worker organizations are not legally recognized due to prohibitive laws, they were locked out from this process. Secondly, there is no working partnership between LGBTIQ & SW organizations and the government. Respondents stated that their organizations undergo regular dismissal, bans, deregistration or suspension.

Furthermore, the organizations and their funders are often accused by the state for promoting homosexuality and immorality.

Data for this report was collected from 49 LGBTIQ and Sex worker organizations located in mainland Tanzania and Zanzibar, through physical focus group discussions – called ‘Let’s bottle for a little convo’, phone calls and online surveys. It examines the period before the declaration of Tanzania being ‘COVID-19 free’,

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THE EFFECT OF GOVERNMENT’S RESPONSE ON LGBTIQ AND SW CSOs CSOs were committed to ensuring the respective marginalized communities stayed safe, humanitarian needs were met and people protected from contaminating COVID-19 infections by conducting the following;

01 02

Provision of COVID-19 education, accurate information received from trusted and reliable sources.

Provision of basic needs to the vulnerable members who were no longer in a position to work as , entertainment places, bars, clubs, casinos and other public places were closed. This saw a reduction in the number of clients for sex workers and a lack of spaces for them to work. Members who were working in the informal sector or even running small business lost income due to restrictions on movement and interaction.

gear, and safe spaces 03 protective for community members who were

Provision of food, water accommodation, evicted from their homes due to stigma surrounding their sexuality or gender identity. Members of the LGBTIQ

community were being harassed and being blamed for the pandemic.

“One of our members and his friends who were evicted and robbed of their property by neighbors for being suspected of being gay sex workers. Mind you that, they had a small restaurant in the area where they were at least making money to cater for their own needs, and even afford transport to go to their health care facilities to collect their ARVs, but they have now ended up being humiliated and evicted from the house by being associated with COVID-19 outbreak.”

(Activist Shinyanga region)

of psychosocial support and 04 Provision counselling services in advocacy work to ensure 05 Engaging the government is held accountable and services are regularly.

declaration that Tanzania was ‘corona 06 The free’ create a challenging environment for civil society, including LGBTIQ and SW organizations, as response programs, awareness campaigns or even provision of relief had to be stopped. Respondents

pointed out that they were unable to access or collect data, approach funders, or respond to the needs of the most vulnerable members of their respective communities. Organizations were unable to report on cases of infections or violations of their members that they observed were still occurring despite the declaration. Lives and livelihoods were still being affected, but not much could be done.

“We could not access services well until we offered some money to health care workers(HCWs), sometimes to access even food for sick relatives. We had to buy masks and gloves while in quarantine, and it was hard to get that until you offer some money to the nurse on duty. Visitors had to pay a bribe to access information on their sick relatives admitted in the hospital or quarantine. Some people came to realize their relatives had already passed away and buried without even being informed. There are cases of people having to bribe to attend burying their beloved or being given the bodies for burial.”

LGBTIQ Activist

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DONORS RESPONSE AND LESSONS LEARNED

Donors’ response was timely in the urban areas, but less so in semi-urban and rural areas. Some donors declined to work with upcountry/grassroots organizations because of organizational capabilities and were unknown to the funders. However, the donors were rated highly for their contribution and support. The support provided covered the period of between 1-6 months.

There were delays in getting feedback from donors on request. These hurt organizations that don’t have multiple donors.

Most funders supported organizations in providing COVID-19 information material, nutritional items, protective gear and safe shelter.

They also offered to support members who are living with HIV/AIDS. There was also capacity building to organizations on how they can continuously respond to the pandemic within LGBTIQ and SW communities.

•

“One day we went to the hospital with our fellow sex worker she had stomach pain she was asked to go to other facilities so as to be attended to. We went to several hospitals before she was finally admitted. It was too late as she couldn’t survive the pain and died the following day. Her death was a shock to us. We had to take her out of Dar es Salaam to her home town, Njombe for the burial. We were stigmatized and discriminated against by the community there thinking we were infected with COVID-19”.

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PARTICIPANTS’ RECOMMENDATIONS Seek and find a balance that responds to the existing gap in access to resources between LGBTQ and SW organizations in Francophone East Africa and those in Anglophone East Africa;

Build organizational capacity - Actively collaborate with LGBTIQ and SW organizations in Burundi, DRC and Rwanda in identifying and prioritizing administrative areas for improvement in parallel with grant agreements; Prioritize LBQ women, SW women, transgender individuals and organizations based in rural areas; Revise funding models to include grassroots communities in decision-making. Find a way of considering creating a funding model the covers innovative initiatives during times of crisis that may be run by novice organizations.

Review administrative and financial policies and procedures to ensure flexibility and speed in responding to requests from LGBTIQ and SW subsidized organizations during times of emergencies;

Initiate peer-to-peer support either by pairing less advanced LGBTIQ and SW organizations with more advanced LGBTIQ and SW organizations, therefore providing specific financial support to movements and coalitions Be vigilant when awarding grants to mainstreaming organizations for projects presented as targeting LGBTIQ and SW communities.

Actively listen to the real needs of the movements and the daily experiences of the communities that they serve Encourage the LGBTIQ and SWs organizations to partner with national programs that work with key populations.

This strategy may give the organizations a foot in the door to get representation when Emergency Responses are being considered by central government. For instance, in Tanzania, LGBTIQ and SW workers have been endorsed verbally/unofficially through the MoH and are seen as stakeholders with the sector.

Encourage the collection of target data and research from the LGBTIQ and SWs communities during times of crisis.

Governments may not consider these marginalized groups when gathering their data but presenting data from fringe groups may bring about recognition of needs when it comes to programming responses.

CSOs should establish a collective Emergency Response Plan (ERP) which will enable to have a clear mechanism on how to respond to various crisis Make emergency grants applications easy, Enable for quick assessment, application and turnaround time on grants.

Offer support for networking opportunities and interregional coordination and learning between LGBTIQ and sex workers organizations during this time of the pandemic.

Ensure that the emergency response programs’ design includes support in providing relief food, shelter, WASH, GBV, and psychosocial support.

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Advocate for rights-based responses that leave no-one behind and do no harm, and use avenues to challenge human rights violations perpetrated by the state or state actors under the guise of ensuring public health safety.

Continuous monitoring and evaluating of the interventions that are initiated. There must be ongoing technical assistance and support supervision to ensure these interventions’ sustainability in a postCOVID-19 world.

Closely monitoring the impact on human rights of marginalized people during unprecedented times.

Assess and analyze these impacts within the community to develop a comprehensive report that summarizes the experience and provides guidance for policy-makers, CSOs and other actors on the protection of key and marginalized populations in public health and economic crises in the future.

Support LGBTI persons and sex workers’ serving organizations in offering livelihood restructuring solutions that address the communities’ longer-term social and economic needs. This is in recognition of the fact that sex workers were disproportionately affected by income losses.

Donors to assist community organizations in identifying potential partners and fostering relationships with traditional humanitarian and development actors will ensure that support to communities does not cease at the relief phase.

There is an emerging and persistent need for focused initiatives by donors to CSOs serving LGBTI persons and sex workers to increase flexibility in their investments to enable CSOs plan for emergencies.

Build capacity on how to build adaptive leadership, forecasting and responding to emergencies.

Lobby for support and/tax subsidies for human rights defenders, assisting persons suffering from mental health issues.

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GENERAL OBSERVATIONS It is very encouraging to see the resilience and dynamism shown by the LGBTIQ and sex worker organizations in their respective countries on how they responded to the pandemic and the various challenges offered within the home countries and adapting to the change in donor priorities in terms of resourcing and financing.

Organizing, service provision, security, livelihoods, freedoms and safety have all been affected in all the countries surveyed at various levels. A vital factor to note is the national government's role and its response in handling a pandemic and its impact on LGBTIQ and SW organizing. Plus, the close relationship between public health and the work carried out by the local LGBTIQ and SW organizing.

Key observations from this report and potential opportunities for partnerships and resources are elaborated as follows.

VIRTUAL REALITY All organizations were either forced to shut down their offices for a time, but even on the resumption of activities, there were limitations on supporting the members. It is observed that many of the organizations had limited knowledge or experience of how to conduct business virtually. This is no fault to theirs, but it underscores that office spaces with the movement are not just administrative but serve as a community hub. They are safe spaces. Even though organization were forced to rethink and reengineer how they work, members are the ones who were mostly affected by the closure or limited access.

There is a need for resourcing geared towards strengthening the technical and digital aspects of respective organizations. For instance, paid for virtual meeting platforms, access to data to allow for remote working, training on online security, and working in a virtual cloud.

With more virtual convening opening up at both national and international levels, community organizers should be encouraged to engage in spaces that were previously only accessed physically. There is greater access to conversations and networking opportunities with government agencies and international funders and thinkers, as well as global events or conferences.

The pandemic has shown that the conventional workplace will never be the same again, but LGBTIQ and SW organizing will have to find ways to create spaces that serve the community despite a more dynamic way of working

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POLITICAL vs PUBLIC INTEREST

MEMBER LIVELIHOODS

Three countries surveyed conducted general elections in 2020, namely, Burundi, Tanzania and Uganda. Ethiopia chose to postpone its elections. It is essential to ask whether carrying out elections amid a pandemic may have affected the movement and organization’s perceptions.

Many members from both the LGBTIQ and SW communities don’t have the luxury of formal employment. They are engaged in the tertiary sector, namely, hospitality, entertainment, beauty and grooming, fitness, and smallscale retail. These sectors are reliant on human interactivity, and with restrictions on movement and convening, they have borne the brunt of the depressed and decreased economic climate.

Though the elections in Uganda were conducted during the first quarter of the year and therefore outside the survey period, it is important to note the LGBTIQ came under fire from politicians once during campaign rallies.

Subsequently, the shutting down of the internet for almost two weeks by the government should be a matter of concern. As organizations had moved to carry out their activities, advocacy, and even outreach, virtually such measures put an enormous strain on the LGBTIQ and SW organizing.

How can these organizations be equipped to manoeuvre during such times where politics almost relegate other priorities? With laws enacted for public good and safety, it would be necessary to question whether marginalized communities’ safety and security are further comprised during the heightened political climate.

Tanzania would need to be revisited to explore how organizing was carried out under a climate that denied the prevalence of the COVID -19 virus. The recent turn and admission by the government that a health crisis currently exists would paint a clear picture of how the Tanzania movement has been coping.

How can organizations strengthen their capacities to support livelihoods that have been affected? Innovative ways of saving, financing and investing need to be explored. For instance, can money gained from currency exchange gains be pulled into a relief emergency fund, or should saving cooperatives be established to serve LGBTIQ and SW communities?

PANDEMIC TOOLKIT There is an opportunity to put a tool to assist organizations in place structures that will help them respond to an unexpected crisis. The tool could also be utilized for non-pandemic scenarios. A toolkit of this kind could be hosted by UHAI and could contain information, guidelines, checklists, fund-raising templates and donor profiles. Such a tool could help nascent organizations that may not have the capacity to mobilize for resources have an online guide that can be accessed. A toolkit of this kind should be able to prompt organizations to question and critically assess their readiness for various emergencies

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ACKNOWLEDGEMENT This research would not have been successful without the willingness of the LGBTIQ and sex workers communities in Eastern Africa willingness to share their vulnerabilities and ingenuity in organizing during the global health pandemic, that exacerbated their already difficult realities.

We are especially indebted to the team of community linked researchers who led the process of data collection, analysis and compilation of the various country reports. These include; Yasmin Msenguzi, Sia Edwards, Jeffrey Walimbwa, Pascal Irungu, Christian Nduwayo, Irin Irandukunda, Star Rugori and Yeabsra Beyene. We would also like to extend our gratitude to Kevin Mwachiro who did the editorial work of the report as well as Ink Space for the design and layout.

This work was made possible due to the financial support from Amplify Change.

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