Commentaar gemeente: overschrijding oriénterende waarde groepsrisico: In opdracht van de gemeente heeft een extern bureau (Ingenieursbureau Oranjewoud B.V.) het groepsrisico vanwege het spoor berekend. Hierbij is het hele traject tussen het Reitdiep en het Van Starkenborghkanaal van de spoorlijn Groningen - Delfzijl/Roodeschool onderzocht. Uit het onderzoek blijkt dat in de huidige situatie sprake is van een hoog groepsrisico voor de hele spoorzone. De zogenaamde oriëntatiewaarde wordt overschreden. Dit begrip wordt hieronder toegelicht. Het groepsrisico is de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van de transportroute in één keer het dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute. Voor het groepsrisico is een oriëntatiewaarde vastgesteld die afhankelijk is van het aantal dodelijke slachtoffers per kilometer transportroute: - voor 10 of meer dodelijke slachtoffers is de oriëntatiewaarde gelijk aan 10-4 (is een kans van 1 op 10.000 per jaar); - voor 100 of meer dodelijke slachtoffers is deze gelijk aan 10-6; - voor 1000 of meer dodelijke slachtoffers is deze gelijk aan 10-8 (voor deze en tussenliggende waarden geldt overigens de formule 10-2/N2, waarbij N gelijk is aan het aantal dodelijke slachtoffers). In tegenstelling tot de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico mag van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico door het Bevoegd Gezag gemotiveerd worden afgeweken.
Concreet betekent deze uitkomst dat de kans op een ongeluk met 100 dodelijke slachtoffers groter is dan 10-6/jaar (één op een miljoen) en de kans op een ongeluk met 1.000 dodelijke slachtoffers groter is dan 10-8/jaar (één op honderd miljoen). Overigens heeft het onderzoeksbureau bij de berekening van het risico ook het transport van chloor via het spoor meegewogen. Een groot deel van het berekende veiligheidsrisico wordt veroorzaakt door de chloortreinen. Door afspraken tussen AKZO en VROM zijn de chloortransporten ondertussen beëindigd. Dit leidt tot een overschatting van het daadwerkelijke risico. Chloortransport is echter niet verboden op dit spoortraject. Daarom wordt deze soort transport nog wel meegenomen in de risicoberekeningen. advies Regionale Brandweer: In haar advies geeft de Hulpverleningsdienst Groningen aan, dat het van belang is dat de bestaande overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico niet verder toeneemt. Vervolgens wordt vermeld dat dit zou kunnen worden bereikt door de personendichtheden binnen het invloedsgebied niet verder te vergroten. Wij delen dit standpunt. De Hulpverleningsdienst Groningen geeft in haar advies niet aan dat woningbouw binnen het invloedsgebied van het spoor verboden is. De landelijke wet- en regelgeving is hierin ook heel duidelijk. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moet de gemeente rekening houden met die maximale risico's van het vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit betekent dat binnen de maximale contour van het zogenaamde plaatsgebonden risico langs het baanvak (= veiligheidszone) geen nieuwe kwetsbare objecten (zoals woningen) gebouwd mogen worden. Voor de spoorlijn Groningen - Sauwerd betreft dit een zone van circa 15 meter. Buiten dit gebied is nieuwbouw gewoon toegestaan. Wel moet er rekening worden gehouden met het groepsrisico. Concreet is de gemeente verplicht om bij bouwplannen binnen 200 meter langs het spoor het groepsrisico te verantwoorden. De verantwoording betreft een brede afweging met verplichte elementen ten aanzien van het groepsrisico. Op basis van deze afweging moet de gemeente uiteindelijk beslissen of een ruimtelijke ontwikkeling vanwege externe veiligheid doorgang kan vinden of niet, respectievelijk of er aanpassingen noodzakelijk zijn. Deze afweging zal worden gemaakt in het kader van de planontwikkeling voor de Bessemoerstrook, en is daarom niet aan de orde voor het bestemmingsplan Paddepoel, Selwerd en Tuinwijk.
ontwerp, mei 2009 gemeente Groningen - bestemmingsplan Paddepoel, Selwerd en Tuinwijk
76