Propuestas laborales de los candidatos presidenciales

VOTA INFORMADO: PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES TRABAJO – PYMES - PREVISIÓN

Queremos fomentar un voto informado. Por esto revisamos los programas de gobierno de los 9 candidatos presidenciales y las ordenamos en diferentes temas, con el objetivo de facilitar la comparación entre los planteamientos de cada uno.

Este documento fue elaborado copiando de manera textual los contenidos publicados por cada candidato en sus sitios web oficiales. En algunos casos se eliminaron las introducciones con el fin de presentar las propuestas de la manera más directa posible.

No todos los candidatos plantean medidas para cada uno de estos temas, lo que explica los espacios en blanco dentro de cada tabla temática.

SINDICATO / NEGOCIACIÓN COLECTIVA / DERECHO A HUELGA PARISI

CLAUDE

Ampliaremos la negociación colectiva, simplificando su proceso, facilitando la negociación interpresas, además de establecer al interior del ministerio del trabajo una unidad de asesoría jurídica experta a los sindicatos, a fin de que accedan a información de calidad respecto del estado económico y financiero de su empleador, además de conocer cuáles s son sus derechos en tales procesos.

Eliminaremos los topes de montos y años vigentes en el Código Laboral en relación a las indemnizaciones por años de servicio.

Otorgaremos un estatus legal reforzado a los sindicatos, que contemple incentivos reales para la sindicalización, además de aumentar las sanciones a las denominadas prácticas antisindicales.

Nuevo código laboral, que contenga: • Nuevo procedimiento de negociación colectiva.

• Negociación colectiva por rama de actividad.

• Eliminación de la causal de despido por necesidades de la empresa.

• Establecer el derecho a huelga efectiva sin reemplazo.

Nuevo Estatuto Administrativo: • Crearemos una carrera funcionaria homologable.

• Legalizaremos la negociación colectiva en el sector público con los mismos derechos del sector privado.

• Aumentaremos las plantas de todos los servicios públicos, disminuyendo paulativamente los funcionarios a “contrata y a honorarios”.

ISRAEL ENRIQUEZ Sindicalización: Se requiere establecer condiciones para una adhesión sindical automática y facilitar la familiarización del trabajador con la vida sindical por un período que abarque un proceso de negociación colectiva; el trabajador podrá entonces decidir a qué sindicato se afilia si existe más de uno en la empresa.

Negociación colectiva: Se requiere establecer como sujeto principal de la negociación a los sindicatos y permitirles negociar tanto contratos como convenios. De igual forma, es importante considerar una ampliación de las materias susceptibles de negociar.

MIRANDA a) En Chile no existe derecho a huelga efectiva, pues la legislación actual permite el reemplazo. Reformaremos el Código Laboral para derogar el reemplazo. b) No existe sanción efectiva a las prácticas antisindicales ni fiscalización inmediata a las denuncias de los sindicatos o trabajadores. La Dirección del Trabajo, al ser un organismo cuyas principales autoridades van rotando según quien llegue a la testera presidencial, es un organismo político cuya orientación cambia según el Gobierno de turno, ello perjudica solamente a los trabajadores y a las trabajadoras. Para evitar esta situación, proponemos que el Director o la Directora del Trabajo sea elegido por votación popular y su cargo dure 10 años. c) No existe obligación realmente efectiva de entregar “antecedentes indispensables” para preparar un proyecto colectivo. Los documentos señalados como obligatorios en la ley laboral, si no son entregados, generan una multa de escasa importancia (artículo 315, inciso 5º del Código de Trabajo). Multiplicaremos la multa actual por 10.

BACHELET Debemos fortalecer los sindicatos y realizar un conjunto de modificaciones a la negociación colectiva que permita ampliar la cobertura de trabajadores que pueden ejercer este derecho.

Es necesario fortalecer el sindicato como sujeto de la negociación colectiva. Vamos a impulsar una negociación colectiva con titularidad sindical. Adicionalmente, se extenderán los beneficios, de manera automática, al trabajador que se afilie al sindicato que negoció el contrato colectivo.

Para impulsar y fortalecer los procesos de negociación colectiva debemos antes informar a las trabajadoras y trabajadores cuáles son sus derechos y deberes. Por este motivo

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

implementaremos acciones de formación ciudadana sobre el ejercicio de los derechos individuales y colectivos en el ámbito laboral, así como de los deberes, en particular el de exigir un contrato formal.

Adicionalmente, para contar con una negociación colectiva más técnica e informada es necesario establecer la normativa que permita que el sindicato cuente con información oportuna sobre la situación económica de la empresa, en particular la información sobre el Estado de Resultados y Balance General, que el empleador deberá entregar de manera obligatoria.

También entendemos que para fomentar la negociación colectiva debemos impulsar las organizaciones de trabajadoras y trabajadores potenciando el programa de formación sindical que existe en el Ministerio del Trabajo. Estableceremos mecanismos de promoción sindical con financiamiento público permanente y fondos concursables, que permitan a las organizaciones y líderes sindicales tener acceso a fondos de desarrollo y gestión sindical. Se debiera poner especial énfasis en la sindicalización femenina, los sindicalistas noveles o jóvenes, como asimismo en programas de acercamiento de sindicatos a organizaciones de la sociedad civil.

El actual Código del Trabajo establece un proceso de negociación colectiva engorroso y complejo, que no favorece ni facilita el acuerdo entre las partes. Modificaremos estas normativas para introducir mejoramientos y simplificaciones al proceso de negociación colectiva reglada, otorgando capacidad y autonomía a las partes durante el proceso de negociación.

Avanzaremos en el respeto a la libertad sindical conforme a las normas y convenios que Chile ha ratificado en materia laboral.

Avanzaremos para regular que, considerando la situación económica de la empresa, la negociación tenga como base las condiciones de la negociación colectiva anterior.

Modernizaremos nuestra ley laboral para permitir la ampliación de las materias que se puedan acordar en una negociación colectiva con el empleador, cuando esto sea por acuerdo de las partes, teniendo los resguardos para asegurar la representatividad de los sindicatos.

Adicionalmente, avanzaremos en un nuevo marco legal que contenga el Estatuto del Temporero y la Actividad Agrícola de Temporada, que consagre la protección a los trabajadores y trabajadoras del mundo rural.

Respecto de la protección a la libertad sindical, debemos fomentar y facilitar la actividad de estas organizaciones, para lo cual una de las áreas a estudiar es que los permisos sindicales deberían ser ampliados y de cargo de la empresa, en particular, los que se utilizan para labores de educación y capacitación sindical y otras actividades propias de la labor sindical.

MATTHEI

Fortalecer la Negociación Colectiva, será un eje importante de nuestro programa de Gobierno, creemos en la necesidad de fomentar el diálogo entre los trabajadores y empresarios para llegar a acuerdos favorables para ambas partes. Nuestro objetivo es fortalecer los sindicatos y así poder ampliar las materias que se pueden negociar colectivamente. Nuestras propuestas en esta área serán: • Establecer que los sindicatos puedan negocian algunas materias relativas a jornada de trabajo y horarios, que sean de su exclusiva negociación con sindicatos de empresa.

• Mayor capacitación a los dirigentes sindicales; hoy existen fondos para que éstos se puedan capacitar, por lo tanto, se propone una mejor promoción de los cursos existentes, y Fortalecer los procesos de formación de dirigentes sindicales en temáticas asociadas a la labor sindical, el dialogo social, crecimiento y protección del empleo, gestión, administración y otros que puedan servir de mejor manera a los dirigentes en su labor sindical.

• Adicionalmente se propone profesionalizar a los dirigentes sindicales, establecer que todo dirigente sindical tendrá el derecho de cursar dos semestres de cursos de formación sindical con un currículum básico formativo (negociación colectiva, derechos individuales, y, pautas básicas de la gestión empresarial moderna), que será financiado por el Estado.

• Mejorar la calidad de la información que el empleador debe entregar a los trabajadores en al menos dos aspectos. El empleador deberá entregar los balances financieros y los balances tributarios, en caso de existir ambos -hoy el empleador escoge el que mejor convenga a sus intereses-. Adicionalmente para una mejor toma de decisiones de quien negocia, es necesario que se desglose el costo global de remuneraciones por ítem, esto es; pago por concepto para un mayor bienestar de sueldos, gratificación, bonos, colación,

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

SFEIR

JOCELYN HOLT

movilización, entre otros, resguardando por cierto la identidad de los trabajadores. Por último estableceremos que todas las empresas tengan que entregar información sobre la marcha de la misma, en forma trimestral a todos sus trabajadores.

• Proponemos dar formalidad legal a las reuniones entre las partes durante el proceso de negociación, mediante levantamiento obligatorio de actas, acuerdos parciales, y propuestas alternativas.

• Incentivaremos el diálogo antes de hacer efectiva la huelga. Para esto aumentaremos los plazos para la mediación final y otorgaremos información a la asamblea sobre el curso de las negociaciones en base a las minutas en que se formalizan las reuniones entre la directiva y la empresa, y en las exposiciones de los empleadores a los trabajadores antes de votar la huelga.

• Habilitaremos la tramitación electrónica en materia de negociación colectiva. Simplificaremos el procedimiento de entrega de documentación y ofertas entre las partes.

Actualmente el proyecto de contrato colectivo y la respuesta del empleador y las ofertas de las partes durante el proceso, deben presentarse de forma personal entre las partes, e incluso se prevén sistemas de notificación en caso que alguna de las partes se niegue a recibir la documentación de la contra parte sin otra fiscalización que los dichos de quien alega dicha circunstancia. Se propone que, además del sistema actualmente vigente en la ley, las partes puedan fijar casillas electrónicas a las que puedan enviarse directamente sus presentaciones, con copia a la Dirección del Trabajo.

• Trabajaremos para fomentar el Dialogo Social Bipartito, para devolver el tema laboral a las empresas y los trabajadores.

Crear las condiciones para nuevas propuestas de agrupación y consolidación de los trabajadores (seres humanos que trabajan). Promover espacios de espiritualidad en el lugar de trabajo. Mejorar la competitividad, gobernabilidad y soberanía social. Apoyar a los sindicatos, los diálogos laborales, la espiritualidad laboral y los nuevos incentivos al desarrollo y transformación interior.

Fomentar la negociación colectiva que logre unificar a los sindicatos, grupos de trabajadores, privados y Estado en base a una nueva regulación en el Código del trabajo.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

AUTORIDADES Y FISCALIZACIÓN PARISI CLAUDE

Aumentar las atribuciones de la Dirección del trabajo. Permitir que los fiscalizadores puedan constatar la existencia de una relación laboral y en consecuencia, puedan exigir el cumplimiento de las obligaciones laborales de los empleadores.

ISRAEL ENRIQUEZ MIRANDA BACHELET Para lograr la plena efectividad de las medidas propuestas, debemos fortalecer las instituciones de fiscalización y control de la aplicación de la legislación laboral y de la protección de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores y de los empleadores. Impulsaremos el rediseño institucional y modernización de la Dirección del Trabajo, dotándola de mayores atribuciones, mejorando sus capacidades técnicas e identificando funciones claves en su organización interna, potenciando la especialización en temas de género.

Adicionalmente, estableceremos un Sistema de Certificación de Buenas Prácticas Laborales que considere incentivos, reconocimientos, distinciones, asistencia al cumplimiento normativo, entre otros mecanismos promocionales, que se establezca sobre la base de un modelo objetivo y consensuado en que se evalúen los niveles de calidad del trabajo y de prácticas empresariales.

Además, debemos avanzar hacia una cultura que previene, controla y reduce los riesgos laborales, implementando una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que incorpora activamente a los actores y moderniza la institucionalidad.

MATTHEI

Una Dirección del Trabajo Autónoma. Durante este Gobierno, hemos logrado que la Dirección del Trabajo deje de ser el brazo político del Gobierno de turno en materia laboral.

Queremos continuar por esta misma senda, entregándole mayores recursos y que su director sea seleccionado por la ADP. Para lo anterior, proponemos mejorar el actual sistema de fiscalización, incentivando el cumplimiento de las normas laborales con una amonestación como primera advertencia. En caso de no corregir la situación, se aplicará una multa por el doble de lo existente actualmente.

Aumentaremos las exigencias a través de mayores multas y desincentivos al no cumplimiento de la normativa laboral. Proponemos la exigencia de que Gerente General de la empresa multada asista a un curso de normativa laboral, verificación de cumplimiento posterior de normativa, y castigando reincidencia.

SFEIR JOCELYN HOLT

Despolitizar a la Dirección e inspección del trabajo, generando entes reguladores y neutrales que puedan ser interlocutores válidos del Estado y no tan sólo de un Gobierno.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

SUELDOS: SALARIO MÍNIMO, GRATIFICACIONES PARISI

Ingreso Mínimo ajustado a partir de un polinomio fijado por ley, a partir de por una base inicial de $260.000.

CLAUDE

Establecer un sueldo digno que garantice el buen vivir de los trabajadores

ISRAEL ENRIQUEZ MIRANDA BACHELET Impulsaremos consultas a las organizacionales nacionales de empleadores y trabajadores, junto con la creación de una instancia técnica de carácter tripartita e integrada además por especialistas, que asesore al Gobierno en el reajuste del salario mínimo. Esta comisión deberá presentar un informe público que analice el mercado del trabajo. Durante la transición, dentro de los márgenes del crecimiento previsto, el reajuste al ingreso mínimo debe alcanzar los $250.000 a mediados del próximo período presidencial.

MATTHEI

Ninguna mujer ni joven vulnerable y de clase media emergente que trabaje jornada completa en una empresa, ganará menos de $300.000 mensuales. Para no afectar el empleo, alcanzaremos esta meta fiscalizando eficazmente que todos los empleadores paguen sus gratificaciones y dentro de los primeros 100 días de Gobierno enviaremos un proyecto de ley para que el Estado suplemente la diferencia de quienes ganan menos de $300 mil.

Proponemos un mecanismo de reajuste para el Salario Mínimo para aislarlo de las presiones políticas que dañan a los trabajadores.

Proponemos una regla técnica, de aplicación automática, que regule la evolución del salario mínimo, aislándola de la discusión política. La regla propuesta es aumentar el Salario Mínimo en mayo de cada año en un monto equivalente al cambio en la productividad media del trabajo (calculada por una comisión de expertos), sumada a la fluctuación del IPC del año anterior (enero a diciembre). Habrá también una excepción para evitar que una regla rígida de reajuste tenga efectos contrarios al objetivo de no afectar el empleo en caso de recesiones, y también para aumentar el Salario Mínimo más allá de la regla, cuando el desempleo sea muy bajo.

Respecto de las gratificaciones, proponemos avanzar hacia un sistema de salarios participativos, reemplazando el sistema actual por una alternativa atractiva para empleadores y trabajadores de porcentaje de sueldo variable. Este esquema es clave para aumentar productividad, y crecimiento de tendencia de la economía.

SFEIR JOCELYN HOLT

Promover un sueldo mínimo de $250.000 en los dos primeros años de gobierno.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

SUBCONTRATACIÓN Y MULTIRUT PARISI CLAUDE ISRAEL

Perfeccionaremos la ley de subcontratación, a fin de enfrentar de mejor manera la elusión de obligaciones laborales, enfocadas especialmente en la protección de los derechos efectivos de quienes trabajan en empresas contratistas.

Eliminaremos el trabajo subcontratado. Es fundamental poner fin a la precarización laboral en Chile bajo el concepto de subcontratación.

Actualizar el concepto de empresa para evitar la práctica del “multi RUT”.

ENRIQUEZ Se requiere una revisión de la ley 20.123 y establecer con claridad los límites entre subcontratación y suministro de trabajadores.

Redefinir el concepto de empresa. Considerando los abusos cometidos con la política del Multirut es necesario establecer que dos o más empresas sean consideradas como una cuando concurran determinados requisitos, de manera de que los trabajadores puedan constituir un solo sindicato e integrar un solo proceso de negociación.

MIRANDA Eliminar el sistema de subcontratación y la normativa de las EST, reconociendo la existencia de un único empleador, aquel a quien se le presta el servicio en condiciones de estar bajo su supervisión y dependencia y, consecuente con ello, reconocer legalmente la existencia de los Holding como una única persona jurídica. De esta manera evitamos las quiebras, simulaciones y evasiones de responsabilidad que hoy son posibles, extendiendo la norma de RUT único a la materia tributaria.

BACHELET Terminaremos a la brevedad con el uso artificioso del multirut o razones sociales para efectos laborales, lo que se ha traducido en limitaciones al ejercicio de derechos laborales básicos de los trabajadores como los de sindicalización y de negociación colectiva. Enviaremos una indicación al actual proyecto que se encuentra en el Congreso. A pesar de tener RUTs distintos, debe considerarse como una empresa a las firmas cuando tengan un mismo controlador, se presten los mismos servicios o se hagan productos similares y se tenga una dirección laboral común.

MATTHEI SFEIR JOCELYN HOLT

Regulación del trabajo de los subcontratados y eliminar la figura de reemplazo por servicios transitorios.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

FOMENTO DEL EMPLEO PARISI CLAUDE ISRAEL

Fortalecer el pilar pro-empleo del sistema de transferencias con un rediseño de los subsidios al ingreso laboral, lo que incluye una expansión del actual bono al trabajo de la mujer, aumentando su cobertura y sin límite de permanencia.

ENRIQUEZ MIRANDA BACHELET Queremos llegar a los niveles de los países desarrollados donde 6 de cada 10 mujeres tiene empleo. Estos empleos deben ser formales, con todos sus beneficios, y con salarios justos que no presenten una brecha entre hombres y mujeres.

Para aumentar la ocupación femenina en empleos formales elevaremos la cobertura del subsidio al empleo femenino llegando al 60% de hogares de menores ingresos. Esto implicará aumentar sustantivamente las beneficiarias. Hoy el universo potencial de mujeres que puede beneficiarse, que están trabajando asalariadas y pertenecen al 40% más desvalido son del orden de 350 mil, al 60% pasaríamos a cerca de 550 mil.

En nuestro país el peso del cuidado de los hijos cuyos padres trabajan recae sólo en las mujeres. Para evitar esta discriminación negativa eliminaremos el artículo 203 del Código del Trabajo que impone tener una sala cuna en las empresas con 20 ó más mujeres. Para cubrir los costos de las salas cunas, crearemos un fondo solidario - constituido con aportes de trabajadores, empleadores y del Estado- que financiará un sistema universal de cuidado infantil y estimulación temprana para todos los hijos e hijas de trabajadores y trabajadoras.

Incorporaremos acciones afirmativas para la contratación femenina dentro de las políticas de selección del Sistema de Alta Dirección Pública.

MATTHEI

Crearemos 600 mil nuevos empleos, incluyendo 400 mil trabajos para mujeres.

SFEIR JOCELYN HOLT

Promover el empleo joven y mujer con un plan de incentivo al sector secundario y fomentar un plan de ordenamiento de ofertas laborales que requieran de estos grupos.

Facilitar y reformar las oficinas laborales, entregando una mejor asesoría y apoyar con un plan de acompañamiento estatal en cuanto la búsqueda del empleo.

Ampliar la cobertura de Salas Cuna para todas las empresas con más de 10 mujeres trabajando activamente mediante subsidio estatal a quienes cumplan los requerimientos del Cogido del trabajo al momento de realizar una inspección estatal.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

SISTEMA DE PENSIONES PARISI

CLAUDE

ISRAEL

En cuanto al sistema previsional, otorgaremos facultades fiscalizadoras a la Superintendencia de AFP, cuya máxima autoridad deberá ser nombrada a partir de un proceso de alta dirección publica y que no pueda estar o haber estado vinculado con los dueños y/o controladores de las administradoras.

Estableceremos límites a los gastos de administración que puedan cobrar a las AFP a sus afiliados, además de vincular dichos cobros en todo evento a la obtención de utilidades efectivas para los fondos de sus cotizantes.

Crearemos una AFP Estatal que influya de manera real para establecer condiciones favorables para los trabajadores en el mercado.

Aumentar pensión básica solidaria a $120.000.

• Eliminar DL 3500 y la posibilidad de utilizar los recursos de los trabajadores para financiar economías extranjeras, capitales de riesgo, empresas coludidas, monopolios, industrias contaminantes o que generen riesgos ambientales, etc.

• Crearemos un nuevo sistema de pensiones que considere la voz de los sindicatos y la ciudadanía y que no lucre con el dinero de los trabajadores. Basado en pilares solidarios: • Solidaridad entre las generaciones, de modo tal que se distribuyan los ingresos desde los trabajadores activos hacia los pensionados.

• Solidaridad dentro de una generación, en la medida en que se organizan redistribución entre diferentes grupos socioeconómicos y sexos.

• La recaudación obligatoria debe ser estatal y que permita garantizar el derecho a una vejez digna.

• Creación de un Fondo Solidario tripartito donde el trabajador junto con el Estado y las empresas colaboren para asegurar una vejez digna.

• Financiarse bajo dos pilares: Un Pilar Universal, financiado por el Estado y Un Pilar Contributivo, financiado por las cotizaciones de trabajadores y empleadores. SOCIEDAD DE DERECHOS - 2.

Derechos Fundamentales 30 • Pensión Solidaria: entregar una Pensión Básica Digna y no una pensión de supervivencia, basada en una canasta de consumo de vejez. En una primera etapa la Pensión Solidaria será de 300.000 pesos.

• Modernización del IPS: otorgándole tanto facultades de fiscalización como de cobranza y la atribución de llevar a juicio a aquellas empresas que no paguen las cotizaciones obligatorias.

• El Banco Estado resguardará el dinero, será el banco al servicio de la ciudadanía y el desarrollo del país.

La AFP Estatal: Se debe crear esta institución sea el Banco del Estado (como Banco Público y no privado) o el actual IPS no solo para regular el mercado previsional sino que para limitar el poder económico del uso de los fondos que hacen los grandes grupos económicos hoy en día.

ENRIQUEZ MIRANDA Establecer un plazo máximo de 30 días para regularizar el pago de las imposiciones declaradas y no pagadas.

Dictar una ley interpretativa de la Ley Bust que se establezca que el no pago de cualquiera de las imposiciones hará obligatoria la sanción impuesta por dicha ley, y hacerla extensiva a cualquiera de las causales de término de la relación laboral, excepto las que implican una conducta delictiva por parte del trabajador.

BACHELET En los primeros 100 días de Gobierno, encargaremos un estudio sobre el Sistema de Pensiones a un equipo de expertos nacionales e internacionales, para que propongan alternativas de solución frente a estos problemas.

Sin perjuicio de lo anterior, respecto del Sistema de Pensiones Solidarias, avanzaremos en las siguientes medidas: i) las cuentas de afiliados que no han alcanzado niveles de ahorro para autofinanciar una pensión sin apoyo solidario deberán ser administradas en un fondo de bajo riesgo; ii) asociaremos al pilar solidario con programas de Protección Integral del Adulto Mayor, que incluya protección y envejecimiento activo, como medidas destinadas a generar seguridades en los ingresos de los adultos mayores; iii) una vez otorgada la Pensión Básica Solidaria (PBS) de vejez este será un beneficio que no esté sujeto a cambios coyunturales de la situación socioeconómica del pensionado; iv) que los pensionados con PBS de invalidez automáticamente pase

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

a contar con la PBS de vejez a partir de los 65 años; v) hacer extensiva la asignación por muerte a la totalidad de los adultos mayores que tienen PBS y a los beneficiarios de APS con saldo cero en su cuenta individual en su totalidad.

Adicionalmente, una vez aprobada la reforma tributaria la que permitirá contar con nuevos recursos permanentes equivalentes a 3% del PIB en régimen, se avanzará en cambios paramétricos que aumenten los beneficios y la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias.

Respecto del funcionamiento del Sistema de Capitalización Individual: i) en los primeros 100 días de Gobierno se enviará al Congreso un proyecto de ley que crea una AFP estatal, que permita mayor competencia de precios, la atención preferente de grupos de la población de menor interés para las AFP existentes, como los trabajadores independientes, de menores rentas y quienes laboran en zonas apartadas de los grandes centros urbanos; ii) fortaleceremos el Fondo de Educación Previsional para la difusión y educación sobre las tasas de reemplazo que potencialmente obtendrán del sistema distintos grupos de la población, abriendo un debate sobre cuál es la meta factible y razonable para el sistema de pensiones chileno, atendiendo, entre otras materias, la realidad de los países con nuestro nivel de desarrollo; iii) estudiar la introducción de tecnologías informáticas de uso público que reduzcan los costos de tránsito de los afiliados cuando optan por cambiarse de AFPs, y; iv) promover en diferentes instancias de participación ciudadana, el fortalecimiento de la educación e información sobre los derechos y deberes de la seguridad social, y en particular sobre materias previsionales.

También se continuará mejorando la cobertura (afiliación, cotización) y ahorro en el sistema contributivo. La Reforma Previsional de 2008 generó la obligatoriedad de cotización para los trabajadores independientes remunerados por medio del pago de honorarios. Lamentablemente, en los últimos años no se avanzó adecuadamente en esta materia, en especial, en lo relativo a la educación previsional de este grupo de trabajadores. Por esto, revisaremos la gradualidad de incorporación de los trabajadores independientes y de los instrumentos de recaudación que tomen en cuenta la precariedad de sus rentas.

Fortaleceremos la Dirección del Trabajo en materia de fiscalización del pago de las cotizaciones previsionales, mejorando la coordinación interinstitucional de esta tarea, que involucra a reparticiones con diferentes dependencias, ampliando el monitoreo de metas y revisando el sistema de multas y fortaleciendo la justicia especializada en la cobranza previsional Fortaleceremos los mecanismos de ahorro previsional voluntario para generar una cobertura más amplia de la clase media y de menores ingresos.

Adicionalmente, se aumentarán los recursos destinados a la educación previsional, fundamental para dar a conocer a la ciudadanía sus derechos y deberes en materia de ahorro para vejez y pensiones, así como la comprensión de las instituciones que se ocupan de una sociedad de rápido envejecimiento.

MATTHEI

1. Aumentaremos la Pensión Básica Solidaria a $100.000 y ampliaremos el aporte previsional solidario hasta los que reciban $350.000. Somos testigos de la angustia de nuestros adultos mayores que luego de trabajar toda una vida ven cómo la pensión no les alcanza para mantener un nivel de vida digno. Es por ello que durante nuestro Gobierno tomaremos una serie de medidas para hacer más competitiva la industria de las AFP y permitir que las personas logren jubilar con mayores pensiones. Sin embargo, quienes hoy están jubilados no verán el fruto de dichas reformas, es por ello que durante los primeros meses de Gobierno, subiremos la pensión mínima solidaria a $100.000, y el aporte previsional solidario que hace hoy el Estado sólo a las pensiones menores a $266.000, se ampliará y mejorará para todos aquellos que reciben una pensión inferior a $350.000. Con estas medidas todos los adultos mayores vulnerables y de clase media emergente verán una real mejoría en sus pensiones y podrán beneficiarse del buen desempeño económico del país.

2. Subsidio al transporte público para los adultos mayores con aporte de $5 mil. Hoy en día los adultos mayores que dieron una vida por el país muchas veces, viven abandonados y en soledad.

En muchos casos, esto se debe a que no tienen los recursos ni los medios para desplazarse a visitar a sus seres queridos o realizar los trámites que necesitan. Es por ello que le entregaremos a todos los adultos mayores que no cuenten con los recursos el equivalente a $5 mil pesos mensuales en transporte.

3. Proveer mecanismos que incentiven la prolongación de la vida laboral.

• Adaptaremos la jornada laboral para trabajadores adultos mayores.

• Eliminaremos o reduciremos la cotización de salud para el 60% más pobre de la población sobre la edad de 65 años y que continúa en la fuerza de trabajo.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

• El Aporte Previsional Solidario (APS) se calculará a la edad de 65 años, y su monto se entregará mensualmente al afiliado, aunque no se haya pensionado. De este modo, se premia el esfuerzo de una persona que sigue trabajando después de los 65 años. Hoy ese esfuerzo se castiga, puesto que al percibir una mayor pensión por la postergación de la jubilación, se reduce el APS, generándose un ahorro para el Estado.

4. Aumento de la tasa de cotización obligatoria y del límite imponible. La cotización obligatoria subirá de 10% a 14%, con un aumento de 1% por año, de cargo del empleador. Asimismo, se propone aumentar gradualmente, en 4 años, el tope imponible a 105,4 UF, de modo de igualarlo con el tope del seguro de cesantía.

5. Estudiaremos el mecanismo de licitaciones de cartera de afiliados para aumentar el número de afiliados a licitar para favorecer a más personas con el menor precio de las comisiones.

6. Promoveremos que se entregue mayor información a los afiliados, con la difusión de las comisiones y rentabilidades, de las distintas AFP y los efectos en la pensión de los cotizantes, tal que las personas se empoderen y tomen decisiones respecto de donde colocar sus fondos previsionales, con más y mejor información.

7. Proveer incentivos tendientes a aumentar la densidad de cotizaciones. Premiaremos el esfuerzo de quienes ahorran para su jubilación, otorgándoles beneficios adicionales en aquello que más valoran: la adquisición de una vivienda y la educación de sus hijos. Entregaremos un puntaje adicional para los subsidios habitacionales y las becas y créditos de educación superior. Este beneficio adicional irá creciendo, mientras mayor sea la densidad de cotizaciones de los postulantes al subsidio, becas y créditos. Es decir, una persona que cumpla con los requisitos actuales para los programas de subsidios habitacionales, becas y créditos para la educación superior y que además tiene altas densidades de cotizaciones, tendrá más posibilidades de obtener el beneficio al cual está postulando.

8. Devolveremos el impuesto de primera categoría que pagan las empresas de las cuales los fondos de pensiones son accionistas; a los fondos de pensiones. Esta medida tiene un costo anual de US$150 millones al año y subirá las pensiones de todos los chilenos 9. Reprimir la evasión y elusión previsional. Proponemos legislar para establecer multas elevadas al no pago de cotizaciones previsionales y al pago por montos menores a los que corresponden, así como la obligación de pagar en forma retroactiva lo adeudado, con sus intereses y reajustes.

10 . Estudiaremos mecanismos para incentivar y profundizar el Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (AVPC).

SFEIR JOCELYN HOLT

AJUSTE DEL SISTEMA DE FONDOS DE PENSIONES • Hacer a las AFP partícipes del riesgo de pérdidas en la administración de los Fondos de Pensiones, en la línea del espíritu original del sistema • Implementar las comisiones variables sobre el saldo administrado.

• Incentivar la eliminación de las lagunas impositivas y aumentar la fiscalización, haciendo a las AFP co-responsables de la solución de estos problemas del sistema.

• Traspasar los fondos de la Administradora de Fondo de Cesantía (AFC) a las Administradoras de Fondos de Pensiones que han rentado más en el tiempo.

• Reasignar el 10% del seguro de desempleo para resolver la existencia de lagunas impositivas en los cotizantes.

• Depositar 1 millón de pesos en las cuentas de AFP de los chilenos recién nacidos para su pensión futura. Para incentivar el ahorro, el Estado da el primer paso, depositando en una cuenta de ahorro para cada recién nacido, asegurando que esta se mantenga para su pensión.

• Creación de una AFP Estatal que compita con las AFP’s privadas existentes. La competencia nutre las oportunidades, esto quiere decir que al tener una AFP estatal de calidad que sea capaz de quitar atención a las privadas hará que los servicios de estas últimas vayan cambiando, mejorando sus planes y bajando sus precios, asegurando a los usuarios que existe una verdadera elección al momento de pensar en su pensión.

• Permitir una jubilación anticipada y flexible para las personas mayores de 60 años que no pueden aún jubilarse, aprovechando una parte de los fondos existentes.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

SEGURIDAD LABORAL PARISI CLAUDE ISRAEL ENRIQUEZ Se requiere una reforma profunda que permita otorgar mayores y mejores beneficios a los trabajadores que tienen que enfrentar períodos de cesantía.

MIRANDA BACHELET Impulsaremos un conjunto de perfeccionamientos al Seguro de Cesantía. Evaluaremos ajustes en el esquema de financiamiento del seguro, generando incentivos para los empleadores que registran menores niveles de rotación laboral de sus trabajadores. Potenciaremos el rol contra cíclico del seguro (otorgando mayor protección a los trabajadores cesantes, especialmente cuando se hace más difícil encontrar empleo). Además, estudiaremos el aumento del uso del componente solidario del seguro, favoreciendo con ello, en especial, a los trabajadores de clase media. Realizaremos un esfuerzo importante de difusión de los beneficios del seguro.

MATTHEI

Seguiremos avanzando en materia de Seguridad Laboral, para lo cual proponemos durante nuestro Gobierno, estudiar una modificación del esquema actual de seguro de accidentes.

Propondremos que para los trabajadores del sector público que se encuentran a planta o contrata se les otorgue acceso al fondo solidario de cesantía, del sistema de seguro de cesantía, con las actuales regulaciones establecidas en dicha ley.

SFEIR JOCELYN HOLT

Reformar el seguro de accidentes laborales y extender el beneficio a las empresas más pequeñas en cuanto se prevengan de mejor manera los accidentes y los costos estatales en esa materia disminuyan.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

CAPACITACIÓN PARISI CLAUDE ISRAEL

(En el capítulo sobre Innovación): Crear una oferta graduada de servicios de capacitación según las necesidades de cada Región, con programas especiales para los trabajadores más rezagados, incorporando mecanismos de aseguramiento de la calidad y de pertinencia de las competencias enseñadas.

ENRIQUEZ MIRANDA BACHELET Chile necesita un nuevo sistema de intermediación y capacitación laboral, que apoye a todos quienes tengan problemas de inserción en el mercado de trabajo en el mejoramiento de sus condiciones de empleabilidad, con particular foco en aquellos que presentan una situación de mayor vulnerabilidad. El nuevo sistema integrará servicios de información y orientación, diagnóstico de empleabilidad, apresto laboral, certificación de competencias laborales y capacitación.

Complementariamente, se desarrollarán programas de capacitación especializados para aquellos segmentos de población con dificultades particulares para acceder al empleo.

Uno de los focos prioritarios serán los jóvenes de 15 a 19 años que no estudian ni trabajan, que junto con quienes desertarán de la educación media en los próximos años pertenecen mayoritariamente a los primeros dos quintiles de ingreso. El programa de capacitación de jóvenes buscará entregar capacitación y prácticas laborales a 150.000 jóvenes en el período 2014-2018, junto con nivelación escolar y vinculación a la educación superior.

Las mujeres también serán un grupo prioritario para las políticas de capacitación. Desarrollaremos un programa destinado a mujeres que no están insertas en el mercado laboral, a quienes se les ofrecerá acompañamiento y recursos para optar por una formación que las habilite para ingresar al mercado de trabajo o por acciones de apoyo al microemprendimiento. Este esfuerzo beneficiará a 300.000 mujeres en el período 2014-2018, de las cuales 40.000 recibirán capacitación para que desarrollen sus propios proyectos productivos.

Para enfrentar el conjunto de programas y desafíos descritos se requiere implementar un importante proceso de modernización y fortalecimiento del SENCE. Separaremos las funciones de fiscalización, de administración y de los recursos asignados a la capacitación laboral. Incorporaremos a los actores sociales en la formulación y evaluación de las políticas de formación, fortaleciendo el sistema de acreditación de los centros que optan a recursos públicos para proveer servicios de capacitación. Adicionalmente, eliminaremos los programas que no muestran impacto en materia de empleabilidad, remuneraciones y tienen problemas de focalización, y reorientaremos sus recursos hacia trabajadores con mayores dificultades de inserción laboral.

MATTHEI

Reforma de capacitación “a la alemana” con más recursos y cupos (Véase propuestas de capacitación en el capítulo 2 Educación).

Estudiaremos un programa que otorgue capacitación a las empresas que se instalen en regiones.

SFEIR J-HOLT

Capacitar a quienes no tengan empleo con énfasis jóvenes y mujeres. / Aumentar las capacitaciones para empleados del sector secundario en al menos un 20%.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

PYMES PARISI CLAUDE ISRAEL

El centro de una nueva Estrategia de Desarrollo Económico son las Micro, Pequeñas y Medianas empresas: reincorporación al mercado de los miles de micro, pequeños y medianos productores de bienes y servicios que se encuentran en la insolvencia, mediante créditos blandos; reprogramarles la deuda a diez años plazo con 5 de gracia para el capital y 2 de gracia para los intereses; condonar la deuda tributaria morosa pequeña; que puedan pagar su impuesto a la renta sobre la base de utilidades retiradas. Todo ello nos demanda la creación de un Ministerio para la MIPYMES que genere una política especial para este sector.

El Banco del Estado: debe tener un rol activo para el desarrollo de las MIPYMES y de las clases medias y populares. Su capital de giro debe ser fuertemente aumentado para el mejor desarrollo de sus actividades.

La CORFO: Deberá retomar el rol de planificación y ejecución de obras de desarrollo cuando se requiera. Ello es aún más urgente si se piensa que el Ministerio de Planificación derivó al sector social abandonando el productivo y su rol en el desarrollo.

Acceso democrático al Crédito: Las tasas para las clases medias y populares y las MIPYMES son notablemente mas gravosas, por lo que planteamos el mas pleno y democrático acceso al crédito para las persona naturales y jurídicas.

Eliminación definitiva del Impuesto de Timbres y Estampillas Flexibilización de los requisitos de acceso a los regímenes del Art. 14 bis y 14 ter.: a)

Elevar el tope desde 5.000 UTM hasta 6.500 UTM a ambos regímenes, facilitando el acceso al sistema a un mayor sector de las PYMES.

b) Ampliar los sujetos beneficiarios del Art. 14 ter a todos los contribuyentes y no sólo a las figures individuales, manteniendo el requisito consistente en que el contribuyente de primera categoría no puede participar en otras empresas o figuras societarias, evitando la posibilidad del abuso de este beneficio tributario.

Ampliación de los plazos para los Convenios de Pago celebrados con Tesorería. Actualmente el artículo 192 del Código Tributario (DL 830) confiere al Servicio de Tesorerías la facultad de otorgar facilidades hasta de 01 año, para el pago de los impuestos adeudados, a aquellos contribuyentes que demuestren su imposibilidad de pagarlos al contado, incluyendo la condonación, total o parcial, de intereses y sanciones sujetas a cobranza. A este respecto, se propone modificar dicho artículo, ampliando en forma definitiva el plazo de los convenios de pagos hasta en 03 años, de modo tal que las PYMES puedan sanear sus deudas tributarias de un modo que financieramente no los apremie en forma tan dura, situación que se viene ya haciendo pero mediante leyes con efecto transitorio. Esta modificación además de beneficiar a las Pymes, al mismo tiempo es de gran ayuda a las clases medias que tengan deudas tributarias.

Mejora del sistema de crédito por inversión en activos fijos (Art. 33 bis). La inversión en activos fijos constituye un aspecto fundamental de las empresas, pues estos bienes de producción pueden mejorar la eficiencia del proceso de producción y la calidad de sus productos permitiendo que las empresas sean más competitivas en el mercado nacional e internacional. Actualmente la Ley de la Renta (DL 824), en su artículo 33 bis, contempla un crédito contra el Impuesto de Primera Categoría ascendiente al 4% del valor de los bienes físicos del activo fijo, adquiridos nuevos o terminados de construir durante el ejercicio, con un tope de 500 UTM, cuyo excedente no da derecho a devolución. En este orden de ideas, se modificará dicho artículo, ampliando a un 6% el monto del crédito y aumentando el tope del crédito a 650 UTM; además, en caso de haber un accedente no da derecho a devolución, pero se puede arrastrar a los años siguientes hasta agotarse.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

ENRIQUEZ Potenciar el rol de las PYMES como entes productivos generadores de empleo y de oportunidades de ingreso para la clase media, revirtiendo su actual desventaja respecto a las empresas grandes dominantes en mercados oligopólicos.

MIRANDA Ley de comercio justo, que regulará jurídicamente el intercambio comercial y las relaciones entre ambas partes para que no se cometan abusos de poder de mercado .La ley establecerá: a) Un plazo legal de un máximo de 30 días para el pago de facturas b) La creación de una Superintendencia del Comercio Justo que fiscalizará el cumplimiento de esta disposición c) La función de la Superintendencia de representar a proveedores y proveedoras que inicien procesos judiciales contra empresas contratantes de bienes y servicio BACHELET Desarrollaremos un contundente programa de apoyo al mejoramiento de la gestión y la productividad de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE), así como medidas que apuntan a generarles un entorno más propicio. Para ello abordaremos sus problemas relacionados con su limitada capacidad de gestión y la dificultad para acceder a servicios de apoyo. Crearemos una red de Centros de Desarrollo Empresarial que ofrecerán un diagnóstico de la situación de la empresa y asesoría para desarrollar un plan de negocios, servicios que no tendrán costo para empresas pequeñas y proyectos de emprendimiento que buscan iniciar un negocio.

El sistema de Compras Públicas incorporará activamente a las empresas de menor tamaño, la participación de las PYMES productivas nacionales en este mercado es limitada. Para corregir esta situación: i) estableceremos un Registro Nacional de Proveedores, que caractericen tamaño, giro, dependencia, entre otras características, que servirá de base para una política de incentivos a las PYMES productoras; ii) los Centros de Desarrollo Empresarial darán asistencia técnica a las empresas de menor tamaño para participar adecuadamente en el sistema de Compras Públicas, y; iii) evaluaremos mecanismos que otorguen preferencias a las empresas de menor tamaño.

Impulsaremos reformas para favorecer el financiamiento de las MYPE. La actual legislación bancaria plantea restricciones de capital demasiado elevadas para que surjan bancos de nicho que puedan focalizar su acción en las empresas más pequeñas. Evaluaremos medidas para facilitar la creación de vehículos financieros con foco en el sector y promoveremos que CORFO canalice recursos más significativos hacia entidades financieras que trabajen con ese segmento. Adicionalmente, haremos del BancoEstado un actor efectivo de apoyo financiero a las empresas de menor tamaño, potenciando la actividad de Banco Estado Microempresas hacia el segmento de empresas de menor tamaño. Generaremos una base de información de tasas de interés cobradas a la MIPYME, a partir de la información de la SBIF, la que permitirá obtener información semanal y comparativa que ayudará tanto a diseñar políticas públicas como a generar más competencia en este segmento. También avanzaremos en un sistema de garantías mobiliarias, soportado en un registro informático sin participación de notarios, que permita a estas empresas usar sus activos móviles (vehículos, facturas, cuentas por cobrar, entre otros) para mejorar las condiciones de plazo y tasa de las operaciones de crédito.

Incrementaremos los recursos de operación de la Fiscalía Nacional Económica para que pueda promover investigaciones sobre posibles colusiones que afecten tanto a los consumidores como a estas compañías. Adicionalmente, crearemos una unidad especializada en la Subsecretaría de Economía, cuyo propósito será la vigilancia de los abusos en contra de las empresas de menor tamaño e impulsar, a través de un amplio proceso participativo, un exhaustivo proceso de revisión y ajuste de la normativa que afecta el desempeño de las empresas de menor tamaño.

Eliminaremos las diversas formas de discriminación que afectan la constitución y el funcionamiento de las cooperativas, las cuales hoy agrupan a más de un millón de chilenas y chilenos. Entre los aspectos discriminatorios más relevantes se cuentan: el pago de derechos para financiar la labor fiscalizadora del departamento de cooperativas; el establecimiento de provisiones más elevadas a las cooperativas de ahorro y crédito que a otras instituciones financieras; y los mayores costos y plazos para constituirse en comparación con otro tipo de empresas. Estableceremos en CORFO programas especiales de fomento para estos sectores, para así apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las cooperativas, del comercio justo, las empresas B que solucionan problemas sociales y ambientales desde los productos y servicios que comercializan, el turismo comunitario y otras formas de emprendimiento asociativos o que promueven la inclusión social.

Fortaleceremos a las ferias libres e impulsaremos su desarrollo y modernización, a través del apoyo de organismos públicos como SERCOTEC. De esta manera, duplicaremos los recursos asignados al fondo de modernización de ferias libres, creado en 2008, en beneficio directo de las ferias y los feriantes a lo largo del país.

REFORMA TRIBUTARIA - Medidas Orientadas a las PYMES

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

Incentivo a la Inversión de las PYMES. Ampliaremos y potenciaremos el sistema simplificado bajo el cual tributan las PYMES, establecido en el artículo 14 ter de la Ley de la Renta. Actualmente, pueden acceder a este sistema las empresas individuales, que pagan IVA y que tengan ventas anuales inferiores a 5.000 UTM. Ampliaremos este beneficio a todas las empresas con ventas anuales inferiores a 14.500 UTM, sean empresas individuales o personas jurídicas, e independiente de sus obligaciones respecto del IVA. Este sistema ofrece como beneficios para las PYMES: i) la inversión se rebaja de las utilidades de una sola vez (depreciación instantánea), cuestión importante dado que este beneficio estará disponible para las PYMES en el primer año de la Reforma; ii) se ahorran los costos de llevar contabilidad completa, que para muchas empresas pequeñas pueden ser mayores que los impuestos pagados; iii) el SII puede preparar y proponer la declaración anual para cada empresa, facilitando más aún el pago de impuestos.

Todas las modificaciones a este régimen comenzarán a regir desde el primer año de aprobada la ley.

Paralelamente, derogaremos otros regímenes simplificados, que han sido utilizados con objetivos de evasión y elusión del impuesto a la renta de empresas de mayor tamaño y que no se han traducido en beneficios significativos para las PYMES (renta presunta, 14 bis y 14 quater).

Por esta medida y por la aplicación de los cambios en el impuesto a la renta, los pagos finales de impuestos para los empresarios se aplican de acuerdo a la tasa de las personas, por lo cual las Pyme no van a desmejorar su situación impositiva. Por el contrario, mejoran su situación impositiva final si invierten, dada la aplicación del mecanismo de depreciación instantánea. Por ejemplo, una panadería de barrio que vende en total 55 millones de pesos al año (límite de la microempresa), que tiene una utilidad de 5 millones al año, y que invierte un millón de pesos en la compra de maquinarias como hornos o refrigeradores, pagaría actualmente 340 mil pesos en impuestos y en el sistema que proponemos pagaría sólo 140 mil acogiéndose al 14 ter. Trato Preferente para las PYMES. Por otra parte, uno de los principales problemas que afecta a las PYMES es el trato abusivo que reciben de las grandes empresas, las que les pagan sus productos o servicios a 90 o más días de plazo, en circunstancias que las PYMES deben pagar el IVA al mes siguiente de emitidas sus facturas.

Con el fin de dar un trato equitativo y aliviar los problemas de liquidez que esta situación genera a las PYMES, realizaremos un cambio de sujeto en el pago del IVA. Esto significa que las grandes empresas, que realicen compras a plazo a sus proveedores, serán las responsables de pagar una proporción del IVA de dichas operaciones.

Se estima que estas dos medidas de incentivo a las PYMES significarán una pérdida de recaudación de 0,18% del PIB en régimen.

MATTHEI

1. Incentivos tributarios para inversión en empresas de menor tamaño basada en el modelo inglés. Si a la empresa le va mal, la persona que invirtió debe poder descontar como crédito tributario contra su global complementario al menos un % de la pérdida. Se descontará de la base imponible del impuesto global complementario, un 30% de las inversiones que haga la persona en acciones de empresas emergentes, el beneficio que estará sujeto a límites y una fiscalización adecuada. Si el inversionista persona natural invierte en empresas emergentes, y tiene pérdidas asociadas a esas inversiones, podrá descontar hasta un 50% de la inversión como crédito contra el impuesto global complementario de ese año respectivo, o bien diferir parcialmente el crédito hasta por 3 años.

2. Incentivos tributarios para la formalización de las PYME y emprendimientos. Exención de impuestos corporativos para las primeras 5.000 UF de utilidad. El objetivo es promover la formalización de la microempresa. Se estudiará la simplificación de otros mecanismos de exención y se elevarán las sanciones a la informalidad.

3. Postergación del Pago de IVA en 30 días. Esta medida apunta directamente a mejorar el capital de trabajo de la PYME. Se asocia a la adopción de la factura electrónica.

4. Protección de los inversionistas minoritarios. Se debe proteger a los inversionistas minoritarios de sociedades anónimas cerradas, contra los abusos de los controladores. Se propone introducir en nuestra legislación lo que los ingleses denominan “Unfair Prejudice”, y que fundamentalmente permite a los minoritarios reclamar contra actuaciones y prácticas abusivas de los controladores, y faculta al juez (que en este caso debe ser siempre un árbitro) disponer todas las medidas que estime necesarias para impedir el perjuicio injusto que dichas prácticas provocan en el minoritario. En la mayoría de los casos se va a ordenar la adquisición de las acciones de los minoritarios a precio justo determinado por un tercero independiente. Si los minoritarios pudieran ejercer este derecho, el controlador tendría pocos incentivos a desplegar prácticas abusivas, y los minoritarios tendrían, a su vez, más incentivos para invertir en empresas en las que tienen participación minoritaria.

5. Generación de mecanismos de transacción de valores de empresas de menor tamaño. Adecuación de las normas que emite la SVS para la oferta privada de valores y para la oferta pública de valores con excepción, sumado a la creación de una institucionalidad propia para el funcionamiento de las Bolsas Emergentes.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

6. Registro Integrado de Hipotecas. Con esta medida se eleva la competencia en el mercado financiero, ya que disminuye los costos de transacción de mudarse desde una institución a otra.

7. Sello Pro-PYME. Promover y generar valor al sello para que cada año se cumpla la meta de que 50 mil Mipymes sean beneficiadas con el pago a 30 días por parte de las empresas grandes.

8. Promoción de programas de transferencia tecnológica a las PYMES. Se promoverá desde Corfo, la implementación de programas de transferencia tecnológica efectiva para las PYME. Esto se hará en forma complementaria a la extensión de la ley de I&D a la adaptación de tecnologías desarrolladas en el extranjero.

9. Promoción de programas de integración de PYMES a las redes de proveedores de grandes empresas.

10. Transferencia de conocimiento, tecnologías y generación de redes de negocios para ejecutivos PYME. 11. Ampliar programas de transferencia de conocimiento, transferencia tecnológica y red de negocios para ejecutivos de alto nivel de la PYME exportadora.

12. Generación de habilidades blandas para ejecutivos PYME y/o trabajadores. Desarrollar un programa para identificar líderes del cambio y/o de las oportunidades dentro de la empresa, el cual se complementará con un programa de pasantías para fortalecer y desarrollar habilidades blandas de los pasantes. El programa consiste en sesiones de coaching y pasantías en empresas chilenas o extranjeras.

13. Fomento de la asociatividad de las actividades de promoción comercial en empresas PYME exportadoras.

14. Red Social de negocios para exportadores Pyme. La propuesta contempla implementar una red social de exportadores PYME, con el objetivo de aprovechar la información que puedan proveer las colonias chilenas existentes en diferentes países y los funcionarios de las agregadurías.

SFEIR JOCELYN HOLT

Liberar de carga tributaria a los primeros tres emprendimientos jóvenes (menores de 35 años) Apoyar a las PYMES en materia laboral otorgando un acompañamiento estatal que vaya disminuyendo progresivamente al momento de implementar los $250.000 de sueldo mínimo para la mitad del periodo.

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

OTRAS PROPUESTAS PARISI CLAUDE ISRAEL

Establecer un régimen de protección reforzado al trabajo temporero.

La Concentración Económica: Todos los mercados importantes están concentrados en Chile. Desconcentrar es tarea de mejores leyes, instituciones y políticas. . La ley debe poner límites a la concentración en los mercados y así órganos ágiles conocerán su trasgresión y determinarán las correcciones.

(En capítulo sobre innovación) Seguir facilitando la creación de empresas: falta avanzar en la simplificación de trámites de permisos de edificación, sanitarios y otros. Desarrollar instrumentos de apoyo en las etapas de crecimiento y maduración. Promulgar una nueva ley de quiebras que mejore los procesos de salida y cierre de las empresas. Todo esto con el objetivo aumentar el emprendimiento y las oportunidades en una economía global, como también el re-emprendimiento.

ENRIQUEZ Multinacionales: Se requiere fiscalizar el correcto cumplimiento de todos los instrumentos internacionales conocidos. Asimismo resulta necesario legitimar, en Chile, los Acuerdos Marcos Globales promocionados por las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) y establecer un monitoreo selectivo permanente sobre estas empresas.

MIRANDA Establecer un pago de remuneraciones el último día hábil del mes para todos y todas las trabajadoras, debiendo realizarse el pago de la manera más segura y fácil para el trabajador, privilegiando el dinero en efectivo o las cuentas vistas sin mantención de cargo del trabajador.

La obligatoriedad del pago de la gratificación a cada trabajador y que el pago, en el caso de que no exista utilidad real de la empresa, sea un crédito fiscal contra el pago del impuesto de primera categoría.

BACHELET Respecto a las condiciones laborales de los trabajadores de casa particular, que es un grupo especialmente desprotegido y de bajos ingresos, avanzaremos en la ratificación de los compromisos internacionales sobre trabajo decente para trabajadores y trabajadoras domésticas y así otorgar valor y dignidad a la importante función que cumplen estas personas en nuestra sociedad.

MATTHEI

SFEIR

Modernizar la legislación laboral para adecuarse a la realidad de trabajadores y sectores.

Aprobar una serie de legislaciones que están pendientes en el Congreso con celeridad. Entre ellas, el estatuto laboral para jóvenes estudiantes que impide que se le quiten beneficios educacionales como becas y créditos a los estudiantes por percibir una remuneración.

Normas especiales para trabajadores de los sectores turismo y agrícola. Proyecto de ley de sala cuna, que otorga cobertura a todas las mujeres con contrato de trabajo o pago de cotizaciones, incluyendo por primera vez a las trabajadoras de casa particular, y que atenderá a niños de hasta tres años, sin desincentivar la contratación de mujeres ni perjudicándolas en sus salarios.

Seguro de cesantía, que aumenta tanto el tope porcentual como los montos que cubrirá en caso que un trabajador pierda su empleo.

Mayor y Mejor Participación de la Mujer en el Trabajo. Las mujeres tienen menor tasa de participación laboral, mayor tasa de cesantía y menores remuneraciones que los hombres. Esto se debe al rol de cuidado de niños, ancianos y enfermos que tradicionalmente ha asumido la mujer en Chile, a leyes que significan mayor costo para la empresa al contratar mujeres (artículo 203 del Código Laboral), a la inserción de la mujer en sectores económicos que pagan menores remuneraciones, y a prejuicios culturales. La aprobación del proyecto de ley de Sala Cuna removerá los costos adicionales de contratar mujeres. También proponemos asegurar que al menos el 40% de los cupos de capacitación en Formación para el Trabajo en sectores económicos con buenas remuneraciones promedio y de baja participación de mujeres, tengan un acceso preferente para mujeres. Estos programas deberán someterse a evaluación de resultados.

Para dar cumplimiento a la ley de igualdad de género, se propone establecer que las Sociedades anónimas abiertas deban publicar en la Memoria Anual si hay política de género en la empresa, para un mayor bienestar el número de mujeres y hombres que tienen contratados a nivel de ejecutivos, profesionales, técnicos, administrativos además de publicar la relación de salarios promedios de hombres y mujeres en cada una de esas categorías.

Asegurar que en Chile se creen y protejan, en el espacio y en el tiempo, trabajos decentes. Permitir el desarrollo espiritual de todas las trabajadoras y trabajadores. Establecer actividades que mejoren los lugares de trabajo en todos los ámbitos.

J-HOLT

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013

PROPUESTAS LABORALES DE LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

FUNDACIÓN TRABAJO PARA UN HERMANO

NOVIEMBRE 2013