agama Nasrani, pembongkaran kuburan penganut Sapto Dharmo, hingga tidak dilayaninya administrasi kependudukan untuk warga negara di luar enam agama yang diakui. Dalam peristiwa-peristiwa tersebut, kelompok-kelompok minoritas keagamaan menjadi sasaran intimidasi, koersi, persekusi, perusakan properti, penutupan paksa tempat ibadah, penjarahan, penganiayaan, dan bentuk kekerasan lainnya. Dalam peristiwa-peristiwa pelanggaran kebebasan beragama dan berkeyakinan, Wahid Institute dan Setara Institute, mengidentifikasikan bahwa siar kebencian yang disampaikan secara terus-menerus telah berkontribusi terhadap meningkatnya kekerasan terhadap kelompok-kelompok minoritas. Terdapat pola intimidasi dan penyerangan yang berjalan beriringan. Jika intimidasi dan ancaman dari kelompok intoleran tidak mempengaruhi sikap pihak yang diintimidasi, maka kelompok intoleran tidak ragu menggunakan kekerasan fisik, baik terhadap korban maupun propertinya, tindakan diskriminasi maupun permusuhan.441 Artinya, siar kebencian yang biasanya dilakukan oleh kelompok-kelompok intoleran menjadi pemicu terjadinya kekerasan, diskriminasi, dan permusuhan terhadap kelompok-kelompok minoritas. Pada tingkatan yang lebih lanjut, siar kebencian dapat digunakan untuk mengobarkan perang terhadap kelompok agama lain. Namun, melarang siar kebencian juga memerlukan tingkat kehati-hatian, mengingat siar kebencian berkaitan dengan pemenuhan hak lain yaitu hak kebebasan berpendapat dan berekspresi, hak kebebasan beragama/ berkeyakinan dan tingkat sensitivitas keagamaan dalam masyarakat Indonesia. Tulisan ini akan membahas (1) Kerangka konseptual siar kebencian; (2) Batasan-batasan perbuatan dikategorikan siar kebencian dan tidak; (3) Rekomendasi menanggulangi siar kebencian, baik melalui hukum maupun nonhukum. 441
Lihat dalam Laporan tahunan The Wahid Foundation dan Setara Institute tentang situasi kebebasan beragama atau berkeyakinan di Indonesia dalam laman: http://www.wahidinstitute.org/wi-id/laporan-dan-publikasi/laporantahunan-kebebasan-beragama-dan-berkeyakinan.html dan http://setarainstitute.org/
354