발 행 2024년 12월 31일
발행처 사)더프라미스┃(03184) 서울시 종로구 새문안로42, 7층 708호 ┃02-735-3119┃https://www.thepromise.or.kr
본 가이드라인은 USAID BHA의 지원을 통해 IOM 한국대표부와 더프라미스의 재해 위험 경감(DRR) 기금 사업수행 파트너십을 통해 제작되었습니다.
CONTENTS
Chapter 1
Chapter 4 배경 노인친화대피소 운영 훈련 안내
Chapter 2
Chapter 3
제주형 노인친화 재난대피소
설치·운영 가이드라인 제작을 축하하며
지난 9월 27일(금)‘더프라미스(ThePromise)’와‘제주특별자치도자원봉사센터’, ‘제주시자원 봉사센터’, ‘서귀포시자원봉사센터’가 합동으로 기획하고 진행한 제주형 노인친화 재난대
피소 설치·운영 훈련이 제주특별자치도 조천체육관에서 있었습니다. 이 훈련에서는 제주도
내외의 63개 단체(자원봉사단체 및 노인친화 서비스 유관 기관), 총 223명이 ‘노인 이재민’ 역할과
‘대피소 운영요원’ 역할을 맡아 1시간가량 훈련을 하며 성공적으로 행사를 마무리하였습니다.
이번 행사는 UN기관인 ‘국제이주기구(IOM)’를 통해 미국 해외원조기관인 ‘미국국제개발처 (USAID) 인도지원국(BHA)’의 후원을 받아 민관이 함께 하는 의미있는 실천으로 이어졌습니다.
흔히 재난이라고 하면, 집단으로서의 이재민을 떠올리며 그 너머에 있는 개별적 필요를 잊 곤 합니다. 이번 훈련은 노인이라는 대상의 개별적 존재들의 필요를 고려하고 이에 부합하는
서비스들과 공간을 설치·운영하는 국내 첫 실천 사례로 자리매김하게 되었습니다. 특히 아동, 임산부, 외국인과 같이 재난약자의 한 대상그룹이기도 하고, 실제 국내 재난 구호 활동을 갔을 때 가장 많이 뵙게 되는 노인들을 위한 재난대피소로써 더욱 시의 적절했다고
여겨집니다.
우리나라를 비롯한 세계 각지에서의 재난은 점점 더 자주 일어나면서 규모 또한 커져가고 있
습니다. 각종 재난에서 우리를 지킬 수 있는 방법은 역시나 평상시 철저한 예방과 부단한 반
복 대비 연습뿐입니다. 또한 이번 훈련을 준비해온 과정에서 얻은 중요한 성과이기도 한 제
주도 지역사회의 많은 기관들간의 네트워크라는 ‘사회적 자산’ 역시 기억해야 할 것입니다.
커다란 상실과 단절들을 가져오는 재난에 대비하고 대응하기 위하여 새로이 연결된 관계망
과 더불어 기억과 지혜의 정리와 기록이라는 ‘사회적 자산’으로 더 많은 지역과 기관들의 재 난대응예방에 기여하고자 이번 가이드라인을 제작하게 되었습니다.
길지 않은 시간의 훈련을 위해 수개월간 소통하고 협력하며 준비한 ‘제주특별자치도자원봉 사센터’,‘제주시자원봉사센터’,‘서귀포시자원봉사센터’와 국제이주기구 한국대표부에 특
별한 감사의 인사를 전합니다.
행사의 원만한 진행을 위해 마음을 모아 주셨던 모든 분들께 감사드리고 재난이 일상화되
어가는 사회에서 늘 안전하게 지내시길 축원드립니다.
감사합니다.
묘장 스님
제주형 노인친화 재난 대피소 설치·운영 훈련 가이드라인 제작을 기념하며
제주특별자치도는 65세 이상 고령인구 비율이 약 20% 이상으로, 전국적으로 고령화가 빠르
게 진행되고 있는 지역 중 하나입니다. 특히 기후위기로 인해 재난의 빈도가 증가함에 따라 취약계층인 노인층에 대한 재난 대응의 중요성이 더욱 강조되고 있습니다.또한,
의존하기
노인을 위한 실전형 재난 대응 대피소 설치 및 운영 훈련을 시범적으로 진행하였습니다. 이번 훈련은 제주에서 최초로 시행된 무각본 훈련으로, 223명의 자원봉사자들이 실제 재난 상황을 가정하여 조천체육관에서 운영 요원과 이재민 역할극을 통해 진행되었습니다.
훈련 과정에서는 자원봉사자들이 다양한 재난 상황을 시뮬레이션하며, 각자의 역할을 명확 히 이해하고 실전에서의 대응 능력을 키우는 기회를 가졌습니다. 이들은 실제 재난 상황에서 발생할 수 있는 문제를 연기함으로써, 재난 현장에 투입될 때 효과적으로 대응할 수 있는 경 험을 쌓았습니다. 자원봉사자들에게는 처음 겪는 재난 훈련이 낯설고 어려웠지만, 실제 재난 상황에서 대응할 수 있도록 돕는 중요한 기회가 되었습니다.
이번 훈련은 제주 지역 자원을 최대한 활용하여 전문적인 구호 서비스와 대피시설 운영의 사 례를 제시하는 데 중점을 두었습니다. 참여한 자원봉사자들의 피드백과 아카이빙 전문가 들의 생생한 기록을 통해 실제 재난 상황에서 활용할 수 있는 재난 대응 가이드라인을 마련 할 것으로 기대됩니다.
앞으로 이 사업이 정기적인 교육과 훈련으로 발전하고, 노인층뿐만 아니라 장애인, 아동, 다 문화 가정 등 다양한 대상별로 구분된 훈련으로 확대해 나갔으면 합니다. 노인층을 포함한
모든 도민의 안전을 강화하고, 보다 안전한 지역사회를 구축하기 위해 지속적인 노력을 통해 제주가 안전한 재난 대응 모델로 자리매김할 수 있기를 바랍니다. 감사합니다.
제주특별자치도자원봉사센터
2. 왜 대피소인가?
3. 왜 노인친화인가?
1. 제주형 노인친화대피소 설치·운영 훈련에 이르기까지
UN기구인 국제이주기구(International Organization for migration, 이하 IOM) 한국대표부는
미국국제개발처(USAID) 인도지원국(BHA)의 지원을 받아 한국 사회의 재난대응역량강화를
지원하는 다양한 프로그램들을 수년간 수행해 왔음. 이러한 프로그램들은 정부 주도의 재난대응
체계에서 상대적으로 역량강화의 기회가 부족할 수 있는 민간기관들에게 재난대응에 관한 국제
규범을 익히면서 실무역량도 함께 높일 수 있는 교육·훈련의 장을 제공하고자 하는 것이었음.
2024년 들어 IOM한국대표부는 미국국제개발처와
민간재난대응역량강화 지원을 하고자 하였음. 이 시범사업의 국내 파트너로 당시에 국내에서
유일하게 재난사회복지기관 사업을 수행하고 있던 비영리사단법인 더프라미스(ThePromise)
가 참여하게 됨.
더프라미스는 본 시범사업의 기조, 기간, 예산 등을 종합적으로 판단하여 ‘민간자원봉사자 역량’
과 ‘재난약자 지원체계’를 상호 연동하여 동시에 강화하는 방향을 구상하였음. 구체적인 실천방법
으로써 지역사회 시민들이 역할극 형식으로 재난약자들이 처하는 재난이라는 비상상황 속에서
함께 대처하고 재난약자 맞춤형의 지원활동을 해보는 실전형 종합훈련을 기획하게 됨.
이를 위해 지역사회 차원의 민간역량 고도화와 재난약자 지원에 대한 욕구를 모두 가진 곳들과
접촉하였음. 그중에서 제주도의 경우‘섬’이라는 특성으로 인해서 대규모 재난이 발생하였을 때
외부의 지원을 받기까지 일정 이상의 시간이 소요됨에 따라 다른 지역에 비해 효과적인
수 있는 기회가 부족함을 의미하며, 이는 사실상 재난역량강화를
대한 노출이 빈번한 지역임에도 불구하고, 역량발전의
실시됨.
2. 왜 대피소인가?
본 훈련의 기본적 의의는 다양한
차원에 서 그런 구호서비스들을 한 장소에서 동시에 볼 수 있도록 하려는 것임. 각각의 구호서비스는 부스형태, 특수차량형태, 기존시설물의 활용형태 등 그 양상이 다양하 므로 이것을 모두 한꺼번에 보여줄 수 있는 방식으로써 모든 구호서비스의 집결지로써 대피 소를 상정, 한 곳에 모두 설치해 보고 이를 통해 참여기관들과 참여자들은 노인친화적인 구 호서비스들이 어떻게 설치되고 운영되는지 한자리에서 볼 수 있었음.
이런 사업을 수행하기 위해서는 필연적으로
설치·운영 과정을 배울
수 있도록 하는 것이었음. 이를 성사시키기 위해서는 지역사회 조직화의 과정을 거치는 효과
가 있지만, 만약에 재난상황에서 실제로 노인친화형 또는 재난약자친화형의 대피소를 설치·
운영하고자 한다면 재난약자포괄적인 재난대피소란 어떻게 만들어지고 운영되어져야 하는
지에 대한 지식과 경험 역시 이 훈련을 통해서 얻을 수 있음.
이런 부분을 감안하여 기획자들은 훈련장소를 구축하는 과정에서 끊임없이 어떤 공간배치가
과연 더 노인친화적인 것일지에 대해 고민하고 수차례에 걸쳐 수정과정을 거쳤음.
제목 중에 ‘대피소 설치·운영’이라는 표현으로 인해 본 훈련이 ‘대피소’를 운영하기 위한 훈
련이라고 생각될 수 있음. 하지만‘대피소’자체가 핵심적인 요소라기보다는, 재난훈련의 공간
은 대피소뿐만 아니라 마을과 같은 재난피해의 현장들과 병원, 관공서 등 재난피해자가 있는
장소 모두가 배경이 될 수 있음.
본 훈련은 재난피해자들이
맞는 적절한 구호서비스를 받을 수 있도록 구현하는 것이라 할 수 있는데 금번 훈련에서는
대피소가 그 첫 번째 사례가 되는 공간이었다고 할 수 있음. 이번에 쓰인 제주도 조천체육관
은 지자체에 의해서 사전에 지정되어 있는 재난대피소이기도 하여, 하나의 사례로써 대피소
공간을 배경으로 한 가상훈련의 의미뿐만 아니라 실제 재난대피소를 직접 가동시켜보는 동
시적 의의를 가지고 있음.
3. 왜 노인친화인가?
재난상황에서 발생하는 이재민들은 하나의 동질적인 집단이라고 할 수 없으며, 재난으로 인 한 어려움을 겪게 되었다는 사실만 공통적일 뿐 이재민 각자가 겪는 어려움은 각자의 처지에
따라 달라질 수밖에
상시적으로 볼 수 있는 것은 아니며 대부분 일반 재난피해자들에
방식일 때가 많음. 재난약자의 수요에 충분히 대응하지
어려움은 대개 피해자 개개인이 감당해야 하는 개인화된
수준에 맞는 재난약자 맞춤형의 지원시스템이 정밀하게
노인들을 위한 훈련의 필요성이 제기되었기 때문이기도 함.
더불어 본 훈련의 목표는 노인친화형 지원체계를 훈련하는 것이지만, 노인계층에는 고령화 라는 요소뿐만 아니라 장애를 가진 노인, 독거노인, 조부모가정의 노인, 반려동물을 동반한 노인 등 다양한 취약성이 교차되며 동시에 가지고 있는 경우가 많음으로 해서 이러한 다양성 을 최대한 반영하고자 하였음. 따라서 시작은 노인친화형 지원체계 훈련이었지만 결과적으 로는 재난약자 친화형 지원체계 훈련으로써도 의미를 가질 수 있었음.
마지막으로 본 문서는‘현장에 답이 있다’는 문장처럼 대응방식에 맞는 지침을 수립하기 위해 서‘매뉴얼’적인 정답이 아닌 개방성, 적용, 변용의 의미를 포함한다는 차원에서‘가이드라인’
반대쪽을 바라보는 형태로 일부는 배치가 됨.
서비스구역 내 서비스들의 유기적 연결성 고려
건강상담과 마음회복, 복지상담과 만남의 광장 등 서비스들간 유기성의 고려가 필요함.
○ 예시. 실내배치도
나.
위치하는 것이 보호자, 아동, 반려동물 등의 초기 안정감을
준비함. ○ 예시. 실내배치도
구분 내용
사고 위험 줄이기 위한 좌식형 생활 조건 구성
주거
접이식침대, 의자, 탁상, 물품보관함 등
낙상사고 예방을 위한 추가 조치 강구
맞춤형 물품 지원을 위한 소셜마켓
노인형 표준물품키트 구성 및 배분
맞춤형 개별물품지원 서비스 : 휠체어, 보행보조기구 등 가상 서비스 바우처들의 발급 : 목욕 등
건강상담코너 : 일반상담 외 일시적 치매, 우울증, 인지저하 등 다른 서비스 연계
* 공간적 배치에도 고려
심리상담팀 : 적십자 심리상담부스 또는 심리지원차량
전문처치코너 : 수액, 침구, 물리치료 등
식사 : 노인맞춤형 식단의 구성
영양
(예. 저염식, 일반 식단의 대체이자 무저작메뉴인 죽 추가 등)
간식 : 노인맞춤형 간식의 구성(예. 과일, 떡 등)
화장실 보강 : 기존 화장실의 낙상방지 조치
사회복지형 이동목욕차량 또는 방문목욕침의 간이목욕시설
위생
이동
이·미용 봉사팀 세팅
추가적인 간이화장실 설치 등
대피소로의 이동, 대피소간 이동
개별 외출 : 관공서, 자택, 병원 등
공동외출: 복구작업을 위한 셔틀버스
대피소내 이동: 이동동선, 산책, 전동휠체어 충전시설 등
만남의 광장 : 상황판, TV, 모임공간 등
컨시어지서비스 : 재난사회복지팀에 의한 사례관리
통신유지 : 충전코너, 배터리 렌털서비스, 무상수리 등
리플렛형 소식지 : 각종 도움되는 정보들의 전달
돌봄
커뮤니티
데이케어센터: 치매 등과 같은 돌봄필요자를 위한 별도의 공간 마련
에스코트 서비스 : 이동서비스와 연계
아동쉼터 : 노인들이 동반한 아동들을 위한 돌봄서비스
반려동물 쉼터 : 반려노인들이 동반한 반려동물 돌봄서비스
마사지 서비스 : 신체이완을 통한 긴장완화
종교서비스 : 기독교, 불교, 천주교 성직자들 등
사회적 지지관계 회복을 위한 커뮤니티 공간 조성 : 까페 등
공동체성을 증진하기 위한 텐트 배치 : 원형 배치 등
아웃도어 활동공간 : 근력유지 운동 등 집단활동
힐링룸 : 주거공간 외에 번잡한 공간과 격리된 안정화 공간
프라이버시
남녀의 분리 : 공간과 서비스 조성 중에 남녀분리 이슈 감안
스토리지 서비스 : 각종 개인물품에 대한 보관서비스 등 기타
자원봉사자쉼터
상황실 : 브리핑룸. 행정룸
물품창고 : 각종 구호품의 보관
1. 사전 교육
2. 본훈련
3. 디브리핑
정도에 따라 교육 시수 조정) 시간 (D-1) 소요 과 목 교육내용 비 고
구성, 봉사자역할, 기대효과 등 프로그램 전반에 대한 설명 11:00 ~ 12:30 ′90 재난대피와 응급처치 지진 시 대피, 열사병 대처 등 재난시 노인지원방법의 습득 본 훈련에서 미션을
~ 11:00 ′60
12:30 ~ 13:00 ′30
13:00 ~ 14:30 ′90
② 비상상황(심정지, 낙상과 같은 개별 상황 / 열사병, 지진 발생과 같은 공통 상황) 대처를
중심으로 한 물리적 응급처치
③ 이재민과 최초 컨택 및 지원을 위한 태도를 중심으로 한 심리적 응급처치
④ 훈련 간 역할(이재민, 운영요원 등)에 대한 역할 배분 및 오리엔테이션
‣ 상호간 관계형성 및 동기부여를 위한 장치
: 사전 교육 강사들이 본 훈련에 퍼실리테이터 또는 운영진과 같은 역할을 수행하며 교육 간
형성된 라포를 역할극 몰입 촉진에 활용할 수 있음. 또한 교육 커리큘럼이나 진행 방식에
있어 상호작용과 참여형을 충분하게 반영함.
‣ 사전 교육 참여의 중요성 : 본훈련에서의 역할(이재민, 운영요원, 부스 운영 전문봉사자)을 수행하는 봉사자들의 최대한
사전 교육 참여가 필요. 사전 교육과 본훈련 모두 참여가능한 봉사자들을 우선적으로 선발
10:00 ~ 11:40 ′100
하기 위한 오리엔테이션 각 역할별 동시 진행 운영요원 역할 봉사자 대피소 설치･운영을 위한 세부역할 분담 및 준비회의
특정 전문영역 (부스) 봉사자
일반 자원봉사자가 할 수 없는 전문영역(부스) 봉사자 또는 전문영역역을 하게 될 봉사자들에 대한 오리엔테이션
11:40 ~ 12:00 ′20 프로그램 역할교육이 끝난 후 전체가 모여 본 훈련을 위한 공지, 주의, 추가 교육사항 전체 점검
중 예상치 못한 변수가 발생하는 것도 당연하며 심지어 비상대응능력의 확인을 위해 변수의
발생을 의도적으로 조장하기까지 하기에, 훈련을 주최하는 측에서 상당히 높은 수준의 기획력과
준비정도, 관리역량 등을 필요로 함.
제주훈련에서 진행된 역할극 방식은 재난현장과 거의 유사하게 조성된 훈련공간 위에 진행
되었으며 재난현장에 부딪히게 되는 상황을 실제 재현하는 무각본의 시뮬레이션 훈련이었음.
각본이 없는 상태에서(실제 참가자들에게는 시나리오를 전혀 알려주지 않았음) 참여자들은 적극적인 역할 몰입과정을 통해 재난상황에 대처하는 자신의 능력을 발휘해야 함.
No.7 지체장애로 휠체어이용 73세 남성 No.8 청각장애가 있는 66세 여성
재난경험 및 현재상태 : 재난 시 지체장애로 마을주민들 보다 대피가 늦어져 불안 경험. 가장 친한 친구가 챙겨주지
않았는 서운함과 불신느낌
욕구와 필요사항 : - 대피소 내 휠체어 이동에 경미한 턱들이 있어 불편하고 휠이 휘어진 것 같아 점검필요
재난경험 및 현재상태 : 재난 시 사이렌이나 경고 방송을 듣지 못해서 이웃의 경고로 함께 대피. 이동 중 핸드폰 침수로 사용 어려움
이웃에 대한 불신감과 서운함. 눈물나고 걱정이 많아짐 욕구와 필요사항 : - 재난 후 서울 형제와 영상통화하고 싶으나 못하고 있음 - 재난상황이나
No.5 만성질환약이 떨어진 81세 남성 No.6 치매 78세 여성
재난경험 및 현재상태 :
이곳저곳 몸이 아픈 상태에서 재난으로 더 처짐. 병원에 가는 것이 주요한 일과였고 사람들 만나는
시간이었는데 현재는 외래이용이 어려워짐 재난경험 및 현재상태 : 최근들어 치매 중기 증상으로 진행. 주간보호 센터 이용으로 주간보호 이용 중 재난 후 이용 중단 됨.
욕구와 필요상태 :
욕구와 필요사항 :
- 만성질환약이 다 떨어졌고 그 중 대학병원에서
처방받던 약도 2일분밖에 없어 걱정
- 자주 만나던 읍내 나가던 일과와 친구만남이
사라져서 사는 낙이 없다는 말을 자주함
- 기억장애의 심화로 최근일 기억 잘 못함 - 지남력 장애 시간 관념이 흐려지고 길을 잃는 경우 발생 - 언어 이해력 저하되고 배회행동과 잠을 잘 못 잠
주요 서비스부스 이용 : - 화장실 - 건강상담 - 이미용 주요 서비스부스 이용 : - 목욕차 - 아웃도어활동 - 데이케어
시뮬레이션 중 상황 미션 : 거동불가자2 시뮬레이션 중 상황 미션 : 뇌전증1
※ 최대한 피해인구의 특성(만성질환약, 치매 등)을 반영하며 재난취약성이 교차(아동 동반, 장애 등)할 수 있도로 구성. 이외에 시장, 통지단장, 공무원, 기자, 동네주민 등 특별 역할 들을 추가할 수 있음.
종이가구&바닥매트 설치완료 쉘터&텐트 설치완료
모집. 예시. 총 100명 기준, 이재민 30여명, 운영요원 및 부스운영봉사자 70여명으로 구성. 인원이 초과하더라도 훈련 효과를 위해 이재민 역할은 많으면 많을수록 좋기에 최대 숫자 지향. ※ 연극 경험이 있는 자원봉사자 모집은 난이도가 있는 일부 이재민 역할 수행이나 실제감과 몰입감 있는 역할극을 위해 도움이 될 수 있음. ‣ 사전 교육 참여의 중요성 : 본훈련에서의 역할(이재민, 운영요원, 부스 운영 전문봉사자)을 수행하는 봉사자들의 최대한 사전 교육 참여가 필요. 사전 교육과 본훈련 모두 참여가능한 봉사자들을 우선적으로 선발 하되, 현실적으로 사전 교육 참여가 어려운 경우 훈련 당일 오전을 활용하여 각 역할별 오리엔테이션 시간을 충분하게 가지는 것이 중요함.
‣ 훈련 진행을 위한 충분한 스태프 필요. 예시. 제주 훈련 시 총 190여명의 참여자(언론, 참관, 기록, 협력기관 포함)를 위해 30여명의 스태프가 활동함.
‣ 통합자원봉사지원단의 운영은 훈련 지역의 자원봉사센터가 담당하고, 실제 통합자원봉사 지원단 운영 물품들로 준비함.
‣ 본훈련 진행간 미션 단위의 구성 : 전체 훈련은 일정 시간 단위(예시. 1시간 훈련 시간, 총 6개 미션으로 각 미션당 10분)로 구분, 미션 중심으로 구성될 수 있음.
당일에 참여하는 일반봉사자들이 있으면 주로 이재민 역할을 수행하고, 특히 훈련 진행을
살펴보며 이용하는 이재민이 없는 서비스 부스를 이용하도록 안내함.
※ 하나의 서비스에 몰리지 않도록, 역할별 욕구와 연결되는 서비스를 사전에 안배하여
지정하는 것이 필요함. 대략 미션 1개(10분 단위) 진행 시 최소 1개 이상의 서비스를 이용
하도록 구성.
‣ 안전에 대한 안내 : 많은 인원과 급박하게
경우 주변 소음의 간섭 발생
예시. 본훈련 일정표
표현 (인상깊었던 표현 기록)
예시. 간질약이 없어서(급하게 나와서) 불안하다
비언어적 (표정, 행동, 서비스제공자와의 관계, 기록) 표현 예시. 차분하게 앉아있지 못함. 계속 손을 비비고 있음.
언어적 표현 (인상깊었던 표현 기록)
의사(병원) 부스로 가셔서 약을 받으세요 비언어적 (표정, 행동, 이재민와의 관계, 기록) 표현 혈압체크하고 의사 부스로 보냄
(특이점, 관찰 후 강조하고 싶은 내용, 등등) 서비스제공자 - 실제 상황에서(특히 노인들은) 필수 약품을 못챙기고 나올 경우 약이 필요한데 의사 간이처방과 간이 약국이 필요하다고 함 시간 소요 역 할 교육내용 비 고 12:00 ~ 13:00 ′60 점심시간 13:00 ~ 14:00 ′60 리허설 훈련 ◦재난 초기
디브리핑 진행을 위한 주요 고려 사항
‣ 그룹 인원수 : 그룹별 인원은 12~15명, 주 진행자(퍼실리테이터)와 보조 진행자(기록 담당) 각 1인 포함 총 14~17명으로 구성됨. 단, 가용한 공간(타그룹에서 나온 내용이 들리지 않은 구분된 공간이 이상적임), 전체 참여자수, 그리고 디브리핑 진행자 가능수에 따라 그룹별 인원수는
조정할 수 있지만, 20명을 넘기지 않는 것이 좋음. ※ 효과적이고 포괄적인 기록을 위해 수기 이외에도 녹취 어플리케이션(예시. 클로바노트)
또는 영상 촬영 활용 가능함.
‣ 그룹 구성 : 다양한 내용을 추수할 수 있도록 동질집단, 이질집단으로 구성할 수 있음. 예시. 총 6개 그룹(3팀은 동질집단으로 이재민, 운영요원, 부스 그룹 / 3팀은 이질집단으로 가장 많은 수의 자원봉사자가 남은 이재민과 운영요원 그룹으로 구성) ‣ 진행 시간 및 주요 질문 : 진행 시간은 1시간 가량이고, 질문은 크게 3가지로 구성됨
1. 종교적 및 심리적 지원
종교적 상담의 중요성:
재난으로 인해 사랑하는 사람을 잃은 이재민
들은 심리적 불안과 충격에 시달리며, 종교적
상담이 이들에게 큰 위로가 될 수 있었음.
예를 들어, 동생을 잃은 이재민이나 외국인
이재민이 현 상황에 불안을 느꼈지만, 스님
이나 신부님과 같은 종교 지도자와의 상담을
통해 심리적 안정을 되찾을 수 있었음.
종교적 상담은 이재민들이 감정적으로 회복
하고, 불안감을 줄이는 데 중요한 역할을
했으며, 이를 통해 이재민들이 재난 상황에서
정신적 지지를 받을 수 있었음.
2. 팀워크와 신속한 대처
응급 상황에서의 팀워크 발휘:
쓰러진 환자가 발생한 상황에서 자원봉사자
들이 협력하여 문제를 해결했음. 심폐소생술
이 필요할 때 동료들이 협력해 신속히 대처
한 것이 팀워크의 중요성을 잘 보여줌. 자원
봉사자들은 위급한 상황에서도 서로 도우며
문제를 해결할 수 있었음.
· 동료들 간의 칭찬과 격려:
재난 대응 현장에서 자원봉사자들은 서로
의 노력을 인정하고 격려했음. 동료들의
헌신적인 노고를 칭찬하며 재난 상황에서
팀워크와 협력의 중요성을 다시금 느낄 수 있었음.
1. 재난 대응 및 상황 관리 · 접수 과정에서의 문제점 : 이재민 50명이 한꺼번에 몰려오면서 접수 과정에 큰 혼란이 발생했음. 다리 통증을 호소하는 사람, 기절한
사람, 물을 요청하는 사람 등 다양한 요구가 동시에 쏟아졌고, 접수 창구는 이를 모두 처리하지 못했음. 접수 절차와 안내 역할이 명확하게 분리되지 않아 혼란이 더욱 가중되었음. 특히, 부상 이력이 있는 이재민을 접수 한 후 해당 인력이 안내로 전환되면서, 다음 이재민을 접수할 인력이 부족해지는 문제가 발생했음. 이재민 들이 대기 중에 쉴 공간이 마련되지 않은 것도 큰 문제
였음. 상황에 따른 유연성 없이 절차와 질서를 중시하는 것은 역할극이었기 때문에 허용된 상황이라고 사료됨. · 접수 과정 및 안내 절차 개선 방안 :
처음부터 접수와 안내 절차가 명확히 구분되어 체계적
으로 운영될 필요가 있다고 판단됨. 운영 요원이 조를
이루어 이재민들을 텐트로 안내하며 상황을 관리하는 것이 중요하다는 의견이 나왔음. 배치된 텐트에서 조사를
진행하면 타인과 분리된 공간이기 때문에 조사에 적극적
으로 협조할 것이라고 판단됨. 추가적으로 의료지원이
이루어진 후에 접수를 하면 좋을 것 같다는 의견도 있었음.
· 피해 조사 접수 부스 활용 :
재난으로 인해 재산 피해를 입은 이재민은 재난 현장을
방문한 시장이나 공무원에게 감정을 호소하지만, 행정
체계상 즉각적인 지원이나 해결책을 제공하기 어렵기
때문에 오히려 양측 간에 감정적 갈등이 발생하는 경우가 많음. 이러한 상황을 방지하기 위해, 재산 피해에 대한 공식적인 접수 절차를
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진행
4
평가 및 제언
하였음.
‣ 동영상 또는 온라인을 통한 교육 접근성 향상
: 사전 교육에 대한 현장 참여가 어려운 경우, 온라인 강의나 영상(재난 상황에서의 대응)을
다양하게 제공하는 방향 고려가 필요함.
‣ 다양한 재난약자 지원 교육으로의 확대
: 노인 대상과 동반될 수 있는 재난약자(장애를 가진 이들, 아동 등) 지원에 대해서도 준비가
필요함.
∙ 본훈련 진행
‣ 최초 이주민 접수 시 대응 및 상황 관리를 위한 사전 준비 : 최초 이재민 접수 시에 다수의 이재민들이 몰려올 수 있고, 기본적인 필요를 포함 다양한 필요를 호소하게 됨. 이러한 상황에서
묻고 필요 사항을 파악하는 서비스 운영.
다양한 재난약자 이재민의 서비스 접근성 향상을 위한 지원 제공 : 대피소 내외 휠체어 사용이 필요한 이들을 위한 이동 및 접근성 향상, 다언어 통역 지원과 같이 재난약자를 고려한 지원 제공.
∙ 이재민 및 운영요원 역할극 수행 ‣ 참여자들의 역할 몰입 향상의 중요성 : 역할극 훈련에서의 효과를 위해 무엇보다 중요한 것은 역시 역할 수행의 몰입도임. 특히 자신의 연령대와 차이가 있는 70, 80대 노인 역할을 수행하거나 더운 날씨와 같은 현장 상황에서 이러한 몰입도를 유지하기는 쉬운 일이 아님. 본 훈련 역시 전반적인 훈련 몰입도는 좋았지만, 훈련 간 텐트 안에 주로 머무르고 지인과 대화하며
시간이 필요했음. 이러한 설명의 과정을 통해 재난과 지역사회와의 연계에 관심이
있는 기관들이 많음을 확인하고 자원화할 수 있음.
‣ 충분한 전문서비스 운영 기관들의 풀 확보 : 본 훈련의 경우 지역의 다양한 노인친화 전문서비스 기관이 참여하였지만 실제 재난
상황이 발생하는 경우 기능하기 어려울 수도 있음. 이에 따라, 지역에서는 2, 3팀 정도는
사전관계를 맺고, 평시 재난대응체계의 이해와 준비가 되어있어야 함.
‣ 훈련기록팀 준비
: 기록자의 경우, 충분한 준비과정을 가지고. 추후의 경우 지역의 대학과 같은 자원들을
자원봉사로 활용하는 방법 가능할 수 있음.
‣ 다양한 모듈 중심의 시뮬레이션 훈련 진행
대신 다양한 모듈들의 시뮬레이션 훈련으로 구성과 진행 가능. 예를 들면, 통합
자원봉사지원단 훈련(신청자
등), 수요조사훈련(조사, 보고, 정리의 방식 연습) 등
