์ร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ....

รางพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสราง พ.ศ. ....

THAI LAW WATCH

เมื่อมีการจัดเก็บภาษีที่ดินฯ จะทําใหเกิดการลดการกักตุนที่ดินเพื่อเก็งกําไร เพราะผู กักตุนที่ดินจะมีตนทุนเกิดขึ้นในการถือครองที่ดิน เนื่องเพราะตองเสียภาษีที่ดินและสิ่งปลูก สราง ซึ่งจะทําใหเกิดการกระจายการถือครองที่ดินที่เปนธรรมมากขึ้น แตการจัดเก็บภาษี ที่ดินฯ จะมีผลตอการกระจายการถือครองที่ดินมากนอยเพียงใด ยังขึ้นกับอัตราภาษีที่ใชใน การจัดเก็บ และอัตราการเพิ่มขึ้นของราคาที่ดินตอป เมื่อเทียบอัตราการเปลี่ยนแปลงของราคาประเมินที่ดินของกรมธนารักษรอบป 25512554 กับรอบป 2547-2550 ปรากฏวาทั้งประเทศมีอัตราการเปลี่ยนแปลง เพิ่มขึ้นเฉลี่ย รอยละ 26.90 (คิดเปนเพิ่มขึ้นเฉลีย่ รอยละ 6.72 ตอป) โดยกรุงเทพมหานครเปลี่ยนแปลง เพิ่มขึ้นเฉลีย่ รอยละ 5.76 (คิดเปนเพิ่มขึน้ เฉลี่ยรอยละ 1.44 ตอป) และภูมิภาค 75 จังหวัด เปลี่ยนแปลงเพิ่มขึ้นเฉลี่ย รอยละ 27.14 (คิดเปนเพิ่มขึน้ เฉลี่ยรอยละ 6.79 ตอป) แตหาก ไมนับรวมสุราษฎรธานีซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มขึ้นสูงสุด อัตราการเปลี่ยนแปลงเฉลี่ยจะ เพิ่มขึ้นรอยละ 17.80 (คิดเปนเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรอยละ 4.45 ตอป) สวนอัตราภาษีที่ใชในการจัดเก็บสูงสุดคือรอยละ 2 ตอป จะเห็นไดวาหากอัตราการ เพิ่มขึ้นของราคาที่ดินตอปสงู กวาอัตราภาษีที่จัดเก็บ ก็ยังมีแรงจูงใจใหคนซื้อที่ดินเพื่อการ เก็งกําไรตอไป เนื่องเพราะตนทุนในการถือครองที่ดินต่ํากวาผลประโยชนที่จะไดรบั จาก ราคาที่ดินที่เพิ่มขึ้น ดังนั้นการจัดเก็บภาษีที่ดินฯ ในกรุงเทพมหานครควรจะชวยการ กระจายการถือครองที่ดินไดดีขึ้น เพราะอัตราภาษีสูงสุดสูงกวาอัตราการเพิ่มขึ้นของราคา ที่ดิน สวนภาพรวมของทั่วประเทศ อัตราการเพิ่มขึ้นของราคาประเมินทุนทรัพยยังคงสูง กวาอัตราภาษีสูงสุดที่จะทําการจัดเก็บ ตนทุนทีเ่ ปนภาระภาษีจะต่ํากวาผลประโยชนที่ เจาของทรัพยสินจะไดในอนาคต ดังนั้นการจัดเก็บภาษีทิ่ดินฯ อาจจะไมสามารถสงผลตอ การกระจายการถือครองที่ดินที่เปนธรรมมากขึ้นไดเทาใดนัก 7. บทสรุปและขอเสนอแนะ รางพ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสราง นับวาเปนมิติใหมของการปฎิรปู ระบบภาษี ซึ่งจะทําให ประเทศไทยมี ก ารจั ด เก็ บ ภาษี ท รั พ ย สิ น อย า งแทจ ริ ง ภาษี ที่ ดิ น ฯ จะก อให เ กิ ด ประโยชน ห ลาย ประการ อาทิ ทําใหอปท. มีรายไดจากการจัดเก็บเองมากขึ้น ซึ่งจะสงผลใหประชาชนหันมามีสวน รวมกับการจัดหาบริการสาธารณะของทองถิ่นมากขึ้น เนื่องเพราะเปนผูจายภาษีโดยตรงและเปนผู แบกรับภาระภาษีนั้น ในดานของผูบริหารทองถิ่นก็จะตองมีความรับผิดรับชอบตอประชาชนมากขึ้น เพราะเมื่อเก็บภาษีจากประชาชนไปแลว ก็จะตองจัดหาบริการสาธารณะที่สามารถตอบสนองความ ตองการของประชาชนไดอยางแทจริง การจัดเก็บภาษีที่ดินฯ จะทําใหเจาของที่ดินและสิ่งปลูกสรางนั้น มีตนทุนในการถือครอง ที่ดินเกิดขึ้น ซึ่งจะเปนการเพิ่มประสิทธิภาพในการใชประโยชนในที่ดินและสิ่งปลูกสราง และอาจจะ ทําใหการกักตุนที่ดินไวเก็งกําไรลดลง เนื่องเพราะที่ดินที่ทิ้งไววางเปลามีตนทุนในการถือครอง 21