An Economic Argument for Stronger Freedom of Information Laws in Ireland

Discussion Paper July 2010

An economic argument for stronger freedom of information laws in Ireland

Dr Nat O’Connor

TASC discussion papers are intended as a contribution to debate. They are not refereed.

Readers are invited to submit comments to the author.

" " " ' " /# " $ #$ $%$ #+ % ' % ( # " + # ## $ " %" %$%" - # $ $ !% $(+ % $ $ !% $( $ $ # $ $ "$ " (- # #% + ' " " % # " # # %## "# $ $ (1 + # $" %$ $ $ $ $ " $ " " - # $" 1" " %$$ "' " & 1 # " % $# $ #$" $ " /# " (- 6447+ #$ # $ " ( ## ' " "$ 6448 2 $ ) #, $ # " " $ ' " 3- 6449+ % # $ " "$ " # & % $ " ( " 2 ' " $ $ * ## ## " ( " 3+ %# $ " $ $ $ $ # $ $ #$ $ $ " % $" # " % $ ' " + % $ - # # % "$ (# # #$ $ # 2 %$# %" & " $3+ & " $ 2 & " ' $ $" 3 % "# $ & # " (- # $ % $ $ # ' " + # $ $ $ % ## $ " $ %$ (1 # ## $ $ #$" $ " /# " (- % $# " " # ( & " $ % # # % " %$ ( & + # $ $ $ % 2 % $ " " # $ $ & #+ %" #$# & # $( " # $ #3 ## $ (1$ 1 ( .$ " ##/ $ & " $- (1 # ## $ # $ $ ##% $ # " # # " % ( # "%$ # + $ #%" $ $ % ( # $+ $ & $ % $ " #$- # %## " # " # (1 ' % + $ " $ #+ (# # $ # $' " ( % ## $ " $ + & % $ " /# " " $ 2 3 '+ " % $# " #$" " $ " $ & $# " & " & " $- # %## "# " # $ & $ #% #$ # " $ # # " " "#+ # "$ $ " ## & $# " $ # " " " $ # " + ' ' % # $ 64540 " ( 6455-

% ( " $ "

* 4 %$$%(

* 4 %$$%( > ) +)) %$ & (1? +"/ ?=>=

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

?2 $ ( " $ 1 $ ( ""/ ( () *% * " )" * %$ * * , ) # # () % * &+ " * ( * *% )) (* $ % " % +# $*)1 " )1 ( %( )1 * (%# &+ " % ) * * , $ $ "+ +$ ( * ( %# % $ %(# * %$ * >DDB $ ( %# % $ %(# * %$ # $ # $* * ?==@2 , ( A== % ) , $ " )* *% * 1 "* %+ * ( ( $%* " . &* %$)1 )+ ) * ( 1 $*( " $!1 )1 $ 2

>

$!) *% * $%$/#%+) ( , - ( %( %## $*) $ )+ )* %$)2 $!) ")% *% $ $*%$/1 %# %$$ ""1 " . " ## $ ( (* / %( %## $*)2 ? () ( $, * *% ) $ %## $*)1 ( * )#) $ )+ )* %$) *% * +* %( * $% %$$%(9* ) $ *2 @ " $! *- $ #% ( / $ * &+ " ( * *% )) % " $ %(# * %$ ) .&"%( $ $%* ( ) +)) %$ & & (1 ( " ) $ +"/ ?=>=2

? ) +)) %$ & (

& '&'%" * -% &, '* ,*'& * * '% ' & '*% ,"'& /+ "& * $ & < -$1 FDED

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

H7 !"$ +-(('*,"& "& (*"& "($ 5 ,! '"+ !5 *" & '/ &5 $ "% ,! , "+ : & 0( &+". & ,"% '&+-%"& +( , ' '. *&% &, /'*#;7I

I7 , ,! ,"% ' "&,*' - "& ,! + * "% 5 ,! . * '+, ' (*' ++"& * )- +, / + +,"% , , AHFI7 ! ,! & '"+ !5 *," ! *&5 +,"% , ,! , ", '-$ ! . "& * + ,' + %- ! + AJDD 1 FDDL7J '/ . *5 "& 1 FDDL5 " * & '&&'$$15 * , *1 & * $ '* - $" *." & % &, & . $'(% &, "& ,! ( *,% &, ' "& & 5 +,"% , ,! , ,! '+, ' (*' ++"& & * )- +, / + '-, AHLI7K ( #"& , ,! + % . &,5 ,! "&"+, * '* "& & 5 *" & &"! &5 0($ "& ,! , ,! AHLI +,"% , * ** ,' ,! '*" "& $ +,"% , ' AHFI ($-+ "& $ ,"'&7L

J7 ! " -* ' AHFI "+ & . * + '& & 0 * "+ '& - , 1 ,! ( *,% &, ' "& & "& FDDG5 /!" ! $ -$ , ,! ,"% ? & !'-*$1 ( 1@ * )-"* '* "."$ + *. &,+ ' " * &, * &#+ ,' 0 %"& "$ + & " '& /! , & * $ + 7M ! * * ($ -+" $ * +'&+ ,' "% "& ,! , ,! '+, '-$ ! . * - '* "& * + '. * ,"% 7 '* 0 %($ 5 + (*' ++"& +'% ,1( + ' * )- +,+ '% + %'* *'-,"& 5 * +('& "& ,' ,! % > "& $- "& * %'."& '& " &," $ "& '*% ,"'& > +!'-$ )-" # *5 & ,! * '* ! ( *7 $+'5 ,!

FDDG 0 * "+ . * ,! '+, ' (*' ++"& ( *+'& $ & &'&=( *+'& $ * )- +,+ , ,"%

H

'-& "$ ' -*'( ?FDDM@ '&. &,"'& '& ++ ,' ' -% &,+5 0($ & ,'*1 ('*,5 7E "$ "* &&5 - +,"'&+5 EL '. % * FDDM J "$ "* &&5 FD *- *1 FDDL K '&&'$$15 " * & ?EI 1 FDDL@ 8 * '% ' & '*% ,"'& & ,, * '. *&% &, > ++ ++"& ,! "*+, & *+97 * ++ ,' ED,! &&". *+ *1 '& * & 5 (7 EH L &"! &5 *" & ?EI 1 FDDL@ ( ! ,' ED,! &&". *+ *1 '& * & 5 (7 I M &,* $ '$" 1 &",5 ( *,% &, ' "& & I

G "+ -++"'& ( *

# - ! & # ! & " ! ! !# / !" ! $ "#") & "# ! # ! ""+ % !" () "" #! % !" ! # " & $ ( % $#" ! ! $ "#) # " "" # # # ! ! $ "#" $ ! $ ! ! # # $ # ) # ( $ $! ! "#! # % "#"+ & % !) # " "#$ ( # # ! # " # "#! # % "#" "$ " & ( # # & $ ! # ! $! # "# # # ) # " " ! " # # # $! " # % $ +

<+ 297: " # % ! "# 7558 0& # # "# # & " 1) # $" $!# ! ""$ # # 297: ! ! " #" ! " % ! "# % ! # 66 ( !"

-" ! # 06>>=/755>1 ! & "# # "# " ! % + & ! # $ ! !#" #

# ! # "" ! & ( ! $ "#" & ! ! "" # $ " !% + # #& % /( ! ! 6>>=/755>) # # 6:;);=: ! $ "#" & ! + $## # " $! " # # !) "# # # # # # # "# "# !

! $ "#" % ! #& % ( !" & " 2;;+; 06:;);=: ' 297:1+65 " " # ( ! # % ! % ! # " $! # " ! + " " " " " & & ! # # 755>+

=+ "# 755> " "# # + # # 69)7>5 ! $ "#" & ! 755>+ ""$ # % ! "# & " 29=: ! ! $ "# 0 + + 297: $" # " 75581) # ! # "# 755> & " 2;+> 069)7>5 ' 29=:1+66

>+ $# # % $! # # '#) # "# # " # ! ( 2:; $!! # ' #$! 755>+67 ) # 2;+> "# # "# ! ! " #" $! #& #( # ! % !( 65)555 $! % ! $!! # ' #$! 0 + + 5+567 ! #1+ " " # " # ' ! # # ! # ( ! "#! ! ! # % !" # $ " +

65

$ !#" # # ! # "" ! ! % # &&&+ + %+ . . $ # ". $ !#" 66 " "# # ! " " # 2=+; ) # '/ " -" "# # "# 2;55 ! ! $ "# " $" + 67 $!! # ' #$! " (/# / ( " ) " !( "#"+ " " # $ / ! , # - ' #$! ) "$ " % "# # ! "#!$ #$! ) & & " 2<+8 755>+ $! * % " "# # " ! $ !% " 7565+

9 " $"" !

! ! $ ' & !$ &$! $ $ ! ! !$ & ! )% $ 3 ' + =;<;

<;. % $ ) % &$! ' % " $& ! & $ ! ! !$ & ! 6 &7 & =;;>. $ !'% ! % ( $ ' %& & % $ % ! ! "' %% &! !$ & ! , ' & !$ & ! ! %% ! $,<> & .<?

<<. &)! $ ' &% (!'$ ! % & $ / '% & $$ 0 / !%& $ !( $+0. =;;C, & %& $ !$ , $ , *" & $ & ! !$ & % $ ) % &! & $ 1 '% 2 ! & & 1&! $ & &! %! $ & )!$ (! ( "$! %% $ #' %&2.<@ !& ! & % $ %! % ( %! ( & & %&

'

$ "!$& ! + & %& $ !$ & & & & " $& & ! , $ $& % $ , % ! !)%- 1 ! $ #' %&% ( $+ & & 4 ! %' !$ "' % $( &% &! $ %"! &!. & % ""$!"$ & , !'&% ! $& * "& ! %, %' % " $%! !$ & ! , & & & $ %! $ &! $ & & % &! !'$ "'$"!% ' '% ! & "$!( % ! .2<A

<=. %& $ !$ % $ ) & $ $ % '% ! & & % ! !)%- 1& $ ) % $& ( ! '% ! & & 5 !$ * " , ! $ #' %& $ ) ! ?AA $ #' %&%, <;< "" & ! % !$ & $ $ ( ) >@ "" % &! & !$ & ! ! %% ! $ 5 ) )!' ( !%& ) !( $ 8<;;,;;; &! "$! %%. $ ) $ %! %! /&$ ) 0 $ #' %&% ) & & % ) % !& ! % $ &! $ %! ( $% ! ! %& $ %!'$ % $! "$!( % $( % &! & "' .2<B !) ( $, & % $ ' & % $$ & ! . $%& +, & % $ ' $! ! %" % &! $ "! &, ) % ' % & % ! %

!& % $ !$ $ "$ % & & ! ! &'$ % ! & <@A,;;;E $ #' %&%

+ =;;D. ! +, $' +, & ! <; ! & $ ! ! !$ & ! & <DDB % ) +% " $ && & $ '% ! $ #' %&% ! %&$ & ( $!' %, ' 6 7 ) $ 1 $ & & $ #' %& )!' ... '% %' %& & ' $ %! & $ $ ) & !$ %$'"& ! ! & !& $ )!$ ! & "' ! + ! $ ,2 6 7 1& $ #' %& %... $ (! !'% !$ ( * & !'%2. ! '% % $ + ! "' ! % &! $ & ""$!"$ & $ #' %&%.

<>

! & !$ & ! ! %% ! $ 6 ' =;;?7

. <?

6=;;C7

, ". ==; <@ " &! <;& ( $% $+ ! $ , <@ + =;;C, ". A <A ( & "!$& + & %& $ !$ ! $ ! ! !$ & ! , ". = <B " &! <;& ( $% $+ ! $ , <@ + =;;C, "". @4A

@ % '%% ! " $

% . # 68, $% # ' #) # & % $ $ & & , & % # ' # $ %% # % ! # % % ! # % $%$ , % $ ) ) % %* # $% !& $ % $ # # "& $%$* % $% $% # % # $ # % % $& ) % , & % $ # % $ # ' (,

69, $ # ) # # /! #$ # "& $%$ # ) $% 26: % # # "& $%* 2<: % !! % % $ ( % % !& ) "& $% 26:5 % # !! % % % # % $$ #, $ & %$ !! )* $& $ # ! ! ( % # $, #$ # "& $%$ % &# , #% $%# % ' # $ ' # "& $% #$* & 275,>: ! # &# $! % $ # # %# ' $* 9 % ! # $ % ! % !) * :6 % # !!) $ * 265,6; # / 2;,8: # # # ! ,6=

6:, % % % # $ % # & $ # 7559 % 755> ( $ &$% ' # 2:7:*555, 755>* $ # $ &$% ' # 266:*555* ( # !# $ % 6,; ! # % % $% % % % $% 2;,> , $ $& * $ # ) %% % ' # $% # ' #),

6;, % $ $ ) % % % $ ! $ $%# % ' &# % # & # !& $ ( ) ( % $ & #$ # "& $%$, & ! #% % # % $$ # $%$ % & # # "& $%$ # ' ) !& $ 755>, 6> # # %) % # ' 75 # ( # /! #$ # "& $%$ % ) #, %* $ * % ) ' % !# $$ % $$ % $ % ! # # $$ % $%# % ' % $ $* & & % # % $ $! $ # & $ $ $ $, 75 # "& $%$ % 26: "& $ 2855 % % * ( $ $ & ) % ' # % $%# % ' $%$ # % $ $ % $, ) $ # ' ' /! #$ # "& $%$ # ( # % ) #* ( # 2<: # $$ $, % $ ) !# % % % $ # $ & % #/!# & % ' $%$ # ) % ! # % % % # % $ $% $ $,

6<, ) % !& $ # ' # % 655 /! #$ # "& $%$+ % ' # % ! #% %$* &% # %) % , % % * % $ % $ # ' 6*:>> /

6=

%# ) % 06 ) 6>>=1 % 66 - # $., % # % $$ # 075651

* !!, 9;/:6

6>

; $ &$$ ! #

! $ # ! #! ! ! ! # &" ! - $ ( 6454

!" ! $ "#" / * 5:4 % ! 0) & & $ % ! $ # "" # 168)444 " " #& # /5)9== ' 159 ? 167)=<90* "# ! "" # " " " # ! & !# & *

5<* # % ! # !# #" ! % # # 5):57 . !"

! $ "#" 644=* ! # . !" ! $ "#" " & ! & # ( % $ & % ! 69)444 ! # !( $ "# "*64 # " # '#) # " " $ & !! # # ! " ! ! # % ( " % $ ! $ "#" ! # $ *

5=* # # " ""$ ! ! % $ ! $ "#" ! " . +#! & , ! $ "#" & " ! "" % * & % " ! ! $ " ! $ " # ! # "$ ! $ "#"* " ) $ " ! $! # " $"" ! $ "#" # #!( # # # ! $ "# ! & # $# $ $ "#$! # # ! & ! * % " ! " # # " & &

$" " $ $ # ! ! & # # & ! $ "* # #! !() # ' "#

" $ $" $ " # ! " # ! ! ! " ! # (*

64* " # # ( # "# ! ! # # " ! $" ! $ "# !" & $ # # !! ( ")65 # ! " % # # " ! " # # !! ! # ! !( . !" ! $ "#"*

65* ! " & & " " # # ! $" $ ! ) " ! " " # (* # ! " $"# ! # # # ! # "" !* " "$ ) # # # "# ! # ! $ "# # # # "" ! " 1684*66

66* . !" ! $ "#" ( ! # 6448 " & ! #! $ ! ;)65: . !" ! $ "#" 6447) # 7)5=5 . !" ! $ "#" 6448* 644=) # $ ! . !" ! $ "#" /8);==0 & " "# ( #& .# ! " # % # & " 6447 ! " & ! #! $ *

64

$ ! " !# /64490

) * 565) " &" # ' $ ! ! # !( $ "# ") & # 6;)9:< ! ## 6448* 65 # 54# % !" !( ! ) 59 ( 644<) * : 66 159 / # ! $ "#0 > 1;9 / # ! 0 > 1594 / # # ! # "" !0* ! ! ! $ # " ! & # ! "*

; " $"" !

! +

56) ! + " ! # " ! !& " !

0 " ( " ! ( ! 1 "! ! & ! & $ ! " ! $ . ) $ # ( ! ! ! ! ! !$ ! . " ! & & ! ' )56 ! ! " " ! & & ! ' " 5(983 5336 ! " 4(583 $ ! " 5337) 533;( ! ! ! " " ! & & ! ' $ " 4(983 / $ $ 4(333 $ ! 5336) ! " ! " ! $ " ! ( ! & " & ! ! " ! " $ # " " ! ) ( !&( ! & ! ' . " ! "! ! ! " )

57) ! ! %!( ! $ ! ! ! 533; " " # ! !

" ! ) ! ! ! !& ! " !

! ! ! ) ! &( ! # ! ! , ! " ! ! " "! !& - ! " , & ! ! ! & ! " !( $ " ! % ! !" ! " ! # & ! " !-)57 ! ! ! !&) ! ( ! $ " # ! ! " ! " ! )

58) " ! ! ! % # " " ) ! ! " " ! ! ! % ( ! " ! ! # " ) ! ! " !( ! ! ! # ! ! ! ! ! # ! " ! ) $ # ( & " !. ! & " ! " ! ! ! # ! ! ! ! " # ! $ . ) ( $ " ! " ! # ! ! ! ! $ $ & " ! "! ! " ! # & " ! )

56

! ! ! ! " " ! & ! ( ! * ! + % ! ! ! " * % + " ! ) ( ! " " ! " ! & ! . ) " ! ! ( ! " ! ! " ! " ( " ! ! ! . ) " ! ! ! # ! # ! " " ) 57 " " 0533;1 # ! ! " ! ( ! 9

: "

# & % # %# # # # % ($ # 2 & * =;<;

=@. % )%# + % %# & $ $ $% % $% % ' $ ( % % !# ' % $ % &$% %% # % &# , % $ $ & ! # % % $%$ ' $% % $ ! $ % . !%# # & % # # $% % % % % $% % # %# & $ $ % &! $ <CC; # * % $% % % )! * # % # 8>>@38>@@ * % % % * & % # ( # .=? ' ' * % & # * #$ % %# & $ ' ! # % + % $ $%$ # !# $ % & % ! $ % & $% * % * !! * % % $! % ! $ & # ' $% % .

=A. &#$ + # 0$ # % ) $% # ( $ * $ % &! ( % ' %# & $ ( # $% $ . * # $! %$ % %# & $ # !# $ % $ #%3% # /! % 0 # $*$% & % %*+ ( # $ ( $ % % $% $ # 3% # !# ' % %# $! # % ' # % % # & !& $$ % # % &% $ 3 . % & % !# ' % # * % # &# $! % % ' %# & $+ % * $ &%&# $ $. # $ !& $$ % # % !# ' % ' %# & &## + % $ ( # !# $ % * $ ' % $ $ &# .

=B. % # # $ % $% % $% $ % !# ' % # # * % % # # $% $ * !& $. # % # ! $$ ($ # # % # $ #&% * ' # % )! %&# $ * % # $ % # $ &# % ' # % !# ' % # ( $% & !# %$ # &## . % $ * ! $$ % & % % $% $% % % ( $ !# ' % . ( ' #+ % ) ! $ ( &$%# % $ 4 * $ 5 % $ ' % % % )! * # % # & # # % .

=C. ! #%$ !&$ # $ ) ! !# % ( # # "& $%$ ! * # # %$ $%$ % !& %% % + ( & % % *+ % % % $% * ! % & % $% & . % $ # $ % $& $% % % % % )! * # %% $ % * # % $ $ + % $ ' $ # $& $% % . $! # $% $% % # % % $% & % # $! #%$ % $ # ' # 8A;; 1( ( % $+ & # + % $ % % ! #% % 6 7 $&!! * %( ) $

=?

!%# # & % # # 4 # =;;B5 # & $ "& #*- ! ! #% @> # + ## $

# #%* %# & $+ !. <<

C $ &$$ ! #

* 5 %$$%( % +# $*) $ ( )&%$) *% ( '+ )* $ $+ (/ A??@ (%# * ( ) # ) +$ ( * ( %# % $ %(# * %$ *36AD

B?3 $ $, )* * %$ $*% .& $) " #) * * $ * %$ " #&"%/# $* $ / 1 - " *% * 8&(% " ( ) $ * %$ % * ( *%( $ ( "1 % / %""%/1 ) - "" ) +(* ( $, )* * %$) $*% - )* % &+ " #%$ / * 1 - ) # &%)) " + *% 3 #%$ * (/ $ * % "%) $ %-$ * +) % .& $) ) ) %-) * * $ " $ * % 3 - "/ ,% &+ " $ ( * - * % +(( $ ) ")% " ! "/ *% , $ %+( %* ( )* * % ) *% * * $ +& * ( %$*(%") %, ( .& $ *+( 3

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

BA3 # ( +" ("/ (( ) )*%( ) %+* ( * ) # # ()5 .& $) " #)3 %- , (1 * - ) %$"/ $ @GGG1 * ( (+" $ / * $ %(# * %$ %## )) %$ (1 * * %#&" * ( %( ) % * ) - ( ( " ) 3 %- * ) $ %(# * %$ ) &+ " ) (%+* $ "/1 "* %+ +$" ! %* ( & (" # $*) 9)+ ) %*" $ : * $ %(# * %$ ) $%* &+ " ) %$" $ 3 , (* " ))1 .& $) " #) , ( + ) ( )+"* % $ ( ) $ %& $$ ))3B?

AD

( $! %$ " 1 ( ) # )1 @A ( A??B * $ % * $ %(# * %$ %## )) %$1 / A??F1 &3 D & (*# $* % * $, (%$# $*1 ( * $ % " %, ($# $* 9AB &( " A??G: 4 $ )* ( %(#" / $$%+$ ) %, ($# $* ) %$ *% $ " *(%$ ,%* $ $ %+$* $ &(% *5 AF " /1 ( ( * $ % (* / 9$% * :

3 & (*# $* % %#&+* ( $ 1 /$%%* 3 * %$ B3A AG **&277---3 ,3 7 *#7)+ # )) %$)7 $ .3 *# 9 + # )) %$) $%* , " " %$" $ %$ AB +"/ A?@?: %- , (1 * )+ # )) %$ ) ")% , " " ( **&277---3 %"3 7; %"" /7 * 7 % 8 3& B? % * $ %(# * %$ %## )) %$ ( 9 / A??F:3

1 &&3 @F8@G AE

@? ) +)) %$ & (

! "!" % ( !' "% '%"! % % " " ! "% ' "! *& ! % ! 2 ( , :898

;;. & '" % ' % #( & %(' !, " ' (& " #( "! ,. "% + # - ' & "! * & , ' ! "% ' "! "

&& "! % '" & "& ' % # !'& " % # , !'&.

! ' & & - ' % & & "! '" "' % &' ' & ' ! & % #"& ' "! ! - ! :88?- ' (%"# ! "

&& "! '"" ' & "! '" #( & ' ! "% ' "! "! # , !'&

%"&& ' . & ' & # , !'& (# "% # %' " &# ! ! - ' & , ' ' ! % & & %(' !, ' %"( & # '" "!'%" ' ) " # , !'&.;9

;<. % % !, "' % & & * % & % ' # '- !)" ) ! ' & %(' !, " +# ! '(% ! 1"% ' % ( ' "! ! "&'&. "% + # - #( #%" (% !' ! ! ! & '' !'& * ' +3 # ", & " #( " & ) " (! % .;:

;=. ! ! & # "# '" && " ! "% ' "!- ' ! ! ' '" ' & ! , ( '"%& ! % ' "! '" #( #" , & "!&- &# , % - "&' , "! &. !!( "&' " # & !'" % ' ) !& ! ! ! " # % &"!. & " #"%'& #(& % ! (&'% ' & ' ' +'% ) !' "% #""% , ( ' & "!& , ") %! !' ! "&' (! % & " "!& " (%". & ! '(%! # & & & ' #"%' ! " "% "% &' ' +# ! '(% . ! ' (%% !' "!' +'- ' & , $( &' "! ' ' ' !'% ! - ! ! ( '"%- ! & "( % ! "('& " ' & "# " - & ' , % % &#"!& "% ! ! - &# !& ! "% ) & ! ") %! !' "! ' !& " "!& " #( "! , !)" ) ! ' ! # ' & ' "! !

0& #(% & " '.

;>. % & (%' % "!" % ( !' ! )"(% " - * & ' ' ! & && '" ' & % &"(% "% (& ! && ' ) ',. & % ( !' (! %# !& ! % ' ) - * & ' % & ! ' "

% #"' !' " !"!3# %&"! ' , #( " &.;;

" & ' ' #( " & " ' ! " # &'& ! ' & & "% "! &# & #(%#"& - (' (& ! && & , '" (& " ' ' ' "% ) %& "

% " % ! &.

) "(& ,- #% ) , ! ' #%"' ' "! & ( % & % % $( % * ! ' ' ! ( & # %&"! "% "! !' ! "% ' "!. ! "!" ' % &- ' +'% (& & '" * ' & ' ! #(' % /#"& ' ) +' %! ' &0. ! :88=- ' % ' ) * & %"( ' !'" "% !

;9

" ' ! "% ' "! " && "! % 4 , :88?5.

- ##. 9@3:8 " ' ! "% ' "! " && "! % 4 , :88?5.

- ##. :83:9 ;; % ' ) :88;1@?1 4"! ' % (& " #( & '"% ! "% ' "!5 ;:

99 & (&& "! # %

& 0 !

!$

$ & $ % "' % &!$ !$ & ! ) % & *" & $ ' & ! % !$ & /9:

9</ '% %% % ( !' & !$ $!' % * " $ & ! $ #' %&% % % ) $ &$! ' / $ !$ &! & &$! ' & ! ! %, & + !' & !$ $ + & " $ & ! $ #' %&%/ !$ % & +, '% %% % !' & !$ '" &! & ! ! 1" $%! $ #' %&% 3 %%' !%& '% %% $ #' %&% $ ! 1" $%! &'$ 4/

9=/ &+" % ! & & $ + "' ! % $ *&$ + ( $ , ' ! ! & , &$ %"!$& & , ! $ " & , % & & , $ ' &'$ & , & / , $ '% ! "' & !' ( $+ $ & +, " ! & '% %% #' %& ! / '$!" ! %% ! ! $% & ! !) '%&$ & ( * " %.9;

& !$! ! !$ & !

& $ % $( % !$ ! " ! %- & &! !$ $!" %'$

)% $ ' & ! %

( ' + ! " )% ! " ) & % &! $ ( & % %

& "%

$ & & % $( - +%& & & % %& $ &

$ & !$ & !

( $( ) ! '$!" , & ! ! $ &% % " $& ! % $( & & ! " + ! & ! % ! %

!'$ %& !$ & !

! &!'$ %& % $( ) & % $ "& ! ! ! ' &%, !& !$ & ! & /

'% %% %& & %& %

'% %% ! %' & + % $( % ! %& & %& +% %

%&$ & ( !$ & !

( $( ) ! %&$ & ( !$ & % % " $& ! % $( !$ &$ %"!$& ! " %

% ! $& &% '% ' %

!'$% %&!$+ ! $&

' !1( %' & $ $! "' $ ( %

! ' & $ %

$ &

( & ! %+%& % " +!' &! (! &$ ! %& !

9:

)))/"% / !(/ '$!" ! %% ! , $ &!$ & $ !$ & !$ & ! ! &+ & !$ & ! $ & 2 : 3 + 866:4

, "/ 9

9;

78 % '%% ! " $

# & % # %# # # # % ($ # 0 & * 9787

' # %* ! $$ &$ $ $ # &$, $$& !% % # % ' $ % % % $ ! % % ( * # $ ( &$ $$ $ # ! # %% % $$ # &$ !& % ,

:@, 977=+ % ' & % !& $ % # # % # % ( $ $% % % %( 487 4;? ,:= # ( $ $! $% % ' # % # $ $ % % % # %+ &% $% % % $ $ # -$ ! !& % $ !# ! #% % , ! !& % 977= ( $ # * <77 ! ! + # -$ 977= ! !& % ;,8 $ & & % # %( 4?: 4:@@ % -$ 487 % 4;? !& $ % # # % # %,

;7, % $%& $ ! ' # % ' $ ( % % ( $$ % !& $ % # # % $ % # (% , . $ $&$ # % # $ # $ % % # # $% $$ % # !& $ % # # % 2 3 ( % !% # (% $ %* ( # &%( % % ! # ' %$ # $$ ' $% # ' #*,/:> $* $$ % % # & $ % $% !# ' $ #' $+ ( # $ $ ! % % ' $$, $$ % # % $ $ % $!# $+ ( $ % & % $ $ 1% # ' ! %,

;8, $$& !% % # % ' $ % % % $ ' % ( $% # # % $% & % % ' %*, $% $ # * $ % * % % !&#! $ % % % # ,

;9, #& *+ % # % ' # $ !# 1 ) $% $$ $ % 2$& $ ($3, ! % % % # % ' -$ ! % % $ % * % )% % % ( % !& $ * $$ !& & %$ % , # % ' %$ % # "& %* # # 1 ! % % * !& $+ % # !& % % ' $*1% 1&$ 1# # %$ 2 , , $!# $ %$ # # % $ $+ % ! ! #1 $ # $ % % # "& # # # # %% # % % *$ 3,

:=

# 977> &# #% $$+ 977;

:>

8: $ &$$ ! #

" - 87, " " ! " " " " " " $ , ! # ! $ " ! " % ' $ ! ' #! " "! " !" !" * !! %! " !" " $ / , , " # ! !0* " " ! # ! ' " " " " # ! % " $ " " " # ! " " ,

88, $ !# !"! " " " ! # !"! !"! " !" " " ! " !" $ ', " * " ! ' " ! " ' " ( ! ! . ! " ,

89, $ ! " $ !# !"! " " " $ !" " $ !"! " -! / !" " " , 1:,= 644=0 #"% ' " " "! " ! ' ! $ , $ " " ! " # # ' % # ! $ " ! ! # * " ! !"# ! "! #! * * " , ! % " " " " " & ' * % " " !" " ! ! # ,

8:, ' "! #! # " # " " # " '+ % $ * -! " ! " -! " ! "% 1<7 17== , $ " " ! % ! " * " % # ! ' #"% " !"! " ,

8;, # ! * " ! " ' #!" ' ! $ ' " " $ "', " ! #!" " ' ' " !" " " # "! " " ! " $ # $ ", $ " !!* ' ! !" " * " ! ! % % " " ',

58 ! #!!

( )()'# ,!/' (. ), .,)(! , , )' ) ( ),' .#)( 1- #( , & ( = /&3 GEFE

" ,(7 # " & 7 #(#-. , ), (()0 .#)( )&# 3 AGJ." .) , GEELB9 , -- .) )( , ( )( >/- ) / &# .), ( ),' .#)(7 / &#( -.& 9 /,% ,.7 , ,. ( . , 9 #-- : )1 , - &/ *,#(. ), )&# 3 )( / &# .), ( ),' .#)(; #( , "")&4 ,7 ),! ( , ,. /,% ,. AGEEI7 #.),-B " ! ! ! ! * !$ ! ( " ! ! ' ) ! 9 " &. (" '8 1 , &! ,9 **9 HGN> HHK9 )'*.,)&& , ( / #.), ( , & A ' , GEEMB " " &9 * # & *),. KH9 O"..*8<< / ! (9!)09# < ) /' (.-<0 ', *),.-<KH@ ,# /( &-@) @ (+/#,39* P )(()&&37 # , ( AFJ 3 GEEMB : , )' ) ( ),' .#)( ( .. , )0 ,(' (. ? -- --#(! ." #,-. ( ,-;9 , -- .) FE." ((#0 ,- ,3 )( , ( 9 O "..*8<<1119 )#9!)09# <*/ &# .#)(-P )/( #& ) /,)* )(0 (.#)( )( -- .) ) /' (.- GEEN O"..*8<< )(0 (.#)(-9 ) 9#(.< , .3< (<., .# -<".'&<GEJ9".'P )/( #& ) /,)* )(0 (.#)( )( -- .) ) /' (.- GEEN 2*& ( .),3 *),.

O"..*8<< )(0 (.#)(-9 ) 9#(.< , .3< < *),.-< .'&<GEJ9".'P #& #, ((9 / -.#)(-8 , )' ) ( ),' .#)(9 )&/' KIL7 GE ,/ ,3 GEEM9 O"..*8<<"#-.),# &> . -9)#, ". -9# P * ,.' (. ) ." (0#,)(' (.7 ,#. ! ( ) & )0 ,(' (. AGH *,#& GEENB : #(#-. , ),'& 3 (()/( - )0 ,(' (. #-#)( .) ( & .,)(# 0).#(! ( )/(.#(! *,)$ .; O"..*8<<1119 (0#,)(9# < (< ) & )0 ,(' (.< ).#(!< 1-< #( ) 37GEEJK7 (9".'P /,)* ( )''#--#)(7 #, .), . ( , & ), ." ( ),' .#)( ) # .3 (#. ( ),' .#)( ' ,% . ? I A 3 GEEIB % ! ! ! ! " + " ! ! 9 O"..*8<< 9 /,)* 9 /<#( ),' .#)(@-) # .3<*)&# 3<*-#< ) -<* -< ,) "/, <*-#@ ,) "/, @ (9* P #, .#0 GEEH<NM< A)( ." , /- ) */ &# - .), #( ),' .#)(B O"..*8<< 9 /,)* 9 /<#( ),' .#)(@-) # .3<*)&# 3<*-#< ) -<* -< #, .#0 <*-#@ #, .#0 @ (9* P (., & )&# 3 (#. AF 3 FNNMB ).# FF8 " ,! -9 O"..*8<<1119 )#9!)09# < */> ().# -<().# 9GEEK>EL>GL9MLEEJLGKLHP , )' ) ( ),' .#)( A ' ( ' (.B . GEEH O"..*8<<1119#,#-"-. ./. ))%9# <GEEH< (< .<*/ <EEEN<#( 29".'& P , )' ) ( ),' .#)( . FNNL O"..*8<<1119#,#-"-. ./. ))%9# <FNNL< (< .<*/ <EEFH<#( 29".'&P

#!"> )#(. ( & A )0 ' , GEEFB ! " ! " * ! # # $(

! O"..*8<<1119#,#-".#' -9 )'<( 1-* * ,<-* # &<GEEG<-. #/'#, & ( < ( &9* P FJ #- /--#)( * ,

$ , " ) " 06: ( 755=1 ! $ 65$ & "# "( " + ? $$!*--'''+ + &+ -!% $ #@

() " " $

"$ ( 01

! $ " #

+ ! "$ $ !%$ " ) ( $ + ? $$!*--'''+ #+ % + -2 (- ' - " #! " (+ @

% " # "$ 0755:1 !

! + + 0755=1 %

+ ? $$!*--'''+ &+ - - % $ #- " /./ ' " #/ / $ " $ / % / "& +! @ $ " $ ## " 0755>1+ '&&(+ ? $$!*--'''+ + &+ - - % $ #- % ! "$#- % ! "$755=- )>>>=) +! @ $ " $ ## " 075651+ '&&)+ ? $$!*--'''+ + &+ - - % $ #- % ! "$#- % ! "$755>- )675;;) +! @ $ " $ ## " 0 ( 755=1+ %

+ ? $$!*--'''+ + &+ - - % $ #- ! ! "$#-65$ & "# "( % $ . " " $ "#$ - )=8><) +! @ $ " $ ## " 0 % 75591 !

! + ? $$!*--'''+ + &+ - - % $ #- ! ! "$#- & #$ $ # ! ! "$# $ 8; ):<6) +! @

6; # %## ! "