BOOK PARTE 2 E4

A N Á L I S I S C R Í T I C O

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Poza Rica, vista aerea.Fuente:https://www.britannica.com/place/Poza-Rica 1

POZA RICA CENTRALIZADA

PARTE 1: POZA RICA COMO CIUDAD INTERMEDIA, PANORAMA URBANO

ACTUAL RESPECTO A LA CENTRALIZACIÓN E INEQUIDAD

Aspectos como desarrollo y apoyo de eventos, actividades socioculturales, la generación de empleo, mejoras infraestructura y servicios de la zona, podría lograr la descentralización en la ciudad de Poza Rica ya que en la actualidad el cambio de contexto entre el centro y la periferia es evidente y en cierta manera drástico con bastantes deficiencias en los aspectos antes mencionados.

En el siguiente documento se expone la problemática actual de Poza Rica respecto a la centralización actual y la inequidad que afecta a grupos vulnerables, minorías étnicas, y personas con discapacidad pertenecientes a la Zona Metropolitana de Poza Rica entendiendo esta como una ciudad intermedia que comprende los municipios de Poza Rica, Tihuatlán, Coatzintla, Cazones y Papantla.

A las ciudades intermedias se les conoce como una categoría de ciudad que se encuentra entre las grandes ciudades metropolitanas y las pequeñas ciudades o pueblos rurales. Por lo que funcionan como polos de desarrollo y crecimien1to regional, ya que pueden distribuir equitativamente los recursos y servicios en la zona. Una ciudad intermedia se considera que tiene una población entre 100,000 y 500,000 habitantes.

Por lo que, en el caso de la Zona Metropolitana de Poza Rica, de acuerdo a datos del INEGI, “La población en 2020 era de aproximadamente 521,530”, ubicándola así dentro del rango poblacional de una ciudad intermedia. Además de tener un desarrollo económico y social que genera una mayor oferta de servicios e inversiones a los sectores que conforman la ZM, pero también en sí misma como ciudad ya que los servicios más importantes así como el desarrollo económico y se encuentran cercanos al Ayuntamiento, y mientras más lejano a este es, escasean los servicios, baja el desarrollo económico y la infraestructura general de la zona se visualiza escasa o nula. Así centralizando la ciudad, generando periferias en la precariedad.

Se contemplan 5 municipios como parte de la ZM de Poza Rica ya que así están mencionados Programa Metropolitano de Poza Rica con varios mapas de SEDESOL como evidencia al respecto además que Vela en su investigación donde menciona las ZM de Veracruz menciona a Poza Rica, Tihuatlán, Coatzintla, Cazones y Papantla como parte de la ZM de Poza Rica justo en el tema de ciudades medias e intermedias, tema que se toca más adelante en éste documento. Por lo que consideramos que aunque es importante hablar de Poza Rica como ciudad no podemos dejar de lado la importancia que tiene como Zona Metropolitana, tal como lo menciona Vela en su investigación: Vela Martínez, Rafael (2015, Noviembre): El sistema de Ciudades en el Estado de Veracruz. In: Pasado, presente y futuro de lasregiones en Méxicoy su estudio. Asociación Mexicana de Ciencias paraelDesarrolloRegionalA.C.,México.p.3 http://ru.iiec.unam.mx/id/eprint/3044

Según La Organizaciónpara laCooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ensudefiniciondeciudadintermedia https://www.oecd.org/acerca/

El fenómeno de la migración y el estado actual de Veracruz

El fenómeno de la migración ha sido impulsado por el deseo de las personas para obtener mejores oportunidades de empleo y condiciones de vida. En el caso de México, el empleo mal remunerado en las zonas rurales ha llevado consigo a una alta migración de la población en las grandes metrópolis. Esto ha generado una mayor centralización de las actividades económicas y de servicios, teniendo un impacto significativo en la distribución geográfica de la población, la economía y la calidad de vida en las distintas regiones del país.

El estado de Veracruz se divide en ocho Zonas Metropolitanas donde la distribución de la población y de las actividades económicas tienen un desarrollo desigual, debido a la migración que a su vez es ocasionada por diversos factores como la falta de apoyos económicos, además de la crisis actual de la industria petrolera, y la agrícola por la falta de tierras o los fenómenos climáticos que afectan a estas. Ya sea temporal o permanente las comunidades indígenas Totonacas terminan migrando a municipios como Poza Rica para trabajar como asalariados en el mejor de los casos, mientras que en otros casos se unen al comercio informal. Pero de igual forma en ocasiones los pozarricenses también se ven desplazados por las mismas razones por las que los indígenas llegan a Poza Rica, viéndose en la necesidad de migrar a otras zonas metropolitanas del país.

“Hay organizaciones locales independientes en los pueblos de la Sierra, de carácter social, productivo y cultural, que se mantienen casi sin apoyo económico, a no ser el que ellos mismos se procuran. Un ejemplo es el Museo Comunitario de Chumatlán, que se creó con apoyo del PACMYC y sobrevive gracias al entusiasmo de un maestro bilingüe.”

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( Urías Hermosillo, Margarita, 2020 p. 67 )

Por lo tanto, el acceso desigual a recursos y oportunidades, son algunos de los problemas que se enfrentan los distintos grupos vulnerables, minorías y personas con discapacidad, además de grupos de minorías étnicas, los cuales representan aproximadamente el 15% de la población total de la ZMPR.

Gobierno de México. (n.d.). Poza Rica: Economía, empleo, equidad, calidad de vida, educación,saludyseguridadpública.México.Abril14,2023,https://datamexico.org/es/profile/geo/poza-rica

Reconocidas así por INEGI, CONAPO y SEDESOLsegún la UniversidaddeVeracruzensupáginahttps://www.uv.mx/cuo/zonas-metropolitanas/

Urías en su texto habla de los perfiles indígenas de México, específicamente de los Totonacas en Veracruz, donde además de dar el contexto menciona un aspecto muy importante en este análisis el cual es la migración, la cual está ligada a la centralización actual ya que hay localidades que están más pobladas que otras lo cual lo hace desigual, inequitativo y centraliza aún más a ciudades como Poza Rica por este desequilibrio de servicios.

Urías Hermosillo,Margarita(2020,Febrero). Totonacas deVeracruz.Acta Académica.p. 24 https://www.aacademica.org/salomon.nahmad.sitton/59.pdf

2. Municipios ZM Poza Rica. Fuente: http://www.veracruz.gob.mx/desarrollosocial/programametropolitano-de-poza-rica/

3. Poza Rica centro. Fuente:https://www.mexicoenfotos.com/estados/veracruz/poza-rica/centrode-poza-rica-MX12425232244159

La ciudad intermedia, más común de lo que parece

“Hasta 1950 el 50% del mundo vivía en ciudades para 2010, el casi 70% de la población habita en ellas y se espera que para 2050 un nivel de urbanización mundial cercano al 80%”

( Gómez Sierra, Carlos, 2015, TED Talk

)

Entendiendo que apenas el 7% de la población mundial vive en las grandes ciudades nodo como Barcelona, Londres o París y cerca del 50% vive en ciudades intermedias, podemos comprender el porqué es tan importante ponerlas en el foco. Con lo anterior podría decirse que la vida en el mundo tiende a las ciudades, y sobre todo en América Latina que cuenta con uno de los índices de urbanización más grande.

Podemos hablar de las ciudades intermedias como centro de interacción social, económica y cultural, no solo se llaman intermedias por estar entre pequeños poblados, sino que son el centro intermedio que le brinda a estos poblados de servicios, infraestructura para el intercambio comercial, cultura, salud y educación sobre todo si son pequeños asentamientos rurales, en ese caso se vuelve fundamental la interacción. Lo anterior en un escenario ideal ya que a pesar que la ZM de Poza Rica se vuelve un punto importante para los municipios colindantes, no se distribuye equitativamente ni el territorio, ni los servicios y mucho menos las oportunidades son equitativas ni para la ZM de Poza Rica, ni para Poza Rica misma que se vuelve una ciudad intermedia con deficiencias por estar sumamente centralizada.

Rumbo a la descentralización

Para que la centralización se vaya mitigando es necesario que se fomente el desarrollo de los servicios e infraestructura del transporte público, para que a su vez, se logre fomentar el turismo, no solo con el pasado industrial que este tiene, también podría generar un punto inversión y desarrollo en la región, por lo que permitirá a los habitantes de las periferias poder tener acceso a eventos culturales y educativos de calidad, los cuales solo se llevan a cabo en zonas urbanas centrales.

En el Plan Municipal de Desarrollo de Poza Rica se tiene clara la deficiencia de movilidad actual y la inseguridad, asimismo la reducida inversión y generación de empleo en los municipios no centrales , pero un tema que también es importante y no se aborda del todo en dicho plan es la cultura, para desarrollar no solo el turismo, sino considerar a la población local, la que ya vive día a día la ciudad. A lo anterior le sumamos que la ciudad en la actualidad se está extendiendo hacia el norte conectando con el centro, por lo que al tener espacios que satisfagan las necesidades socioculturales en otras partes de la ciudad serviría para descentralizar la ciudad y brindar beneficios a la población de los otros municipios y dentro de la misma zona de Poza Rica.

https://www.youtube.com/watch?v=I-e7QzMucno

Gómez Sierra,Carlos (2015, Septiembre). Los desafíos delasciudades intermedias TEDxEldorado.

Tal como lo menciona el Plan Municipal de Desarrollo de Poza Rica 2022 - 2025 en el cual las características mencionadas se mencionan como Debilidades en el FODA de la ZMPZ, además de mencionarlo en el resultado de talleres de participaciónciudadana enlosque presumendepoderidentificarretosyproblemasmetropolitanos.Aunquebien,visitandolaciudadpodemosdarnoscuentade ellos hay otros más comolo es la centralizaciónque a simple vista no parecen tan obvios, sinoquesonelresultadodeindagar.

Algo que caracteriza a las ciudades intermedias es su escala, ya que al ser más humana puede ser mucho más gobernable, lo cual se podría aplicar a nuestro caso de estudio, que puede tener más posibilidades de desarrollarse mejor manteniendo una escala pequeña, a diferencia de ciudades mucho más grandes, que en ocasiones podrían resultar poco humanas y con complicaciones ocasionadas, entre otras cosas, por su escala. La identidad, arraigo y aspectos sociales tienen la posibilidad de ser mucho más fuertes en ciudades de escala menor, lo cual hace que llegue a la conclusión de que sería favorable que se pensase primero en la población oriunda de Poza Rica. Si bien hay ciudades que podrían servir bastante bien como análogos para analizarlas y replicar algunos de sus aciertos en Poza Rica, como lo es Curitiba y la respuesta a su problemática actual, siempre teniendo en cuenta su contexto económico, social, cultural y político.

Este camino rumbo a la descentralización está ligado a la gestión con la que cuente la ciudad de Poza Rica para tratar los problemas de movilidad e infraestructura, los cuales son conocidos en el actual Plan Municipal, como ya se mencionaba anteriormente. De la mano de la ciudadanía y las políticas públicas podría mitigarse la inequidad actual, que es producto de la centralización ya mencionada. Tratando a la ciudad como un sistema complejo donde ningún aspecto soluciona un problema por sí solo, sino con un trabajo conjunto e interdisciplinario para poder beneficiar a grupos vulnerables, minorías étnicas, y a las personas con discapacidad de la región.

PARTE 2: ACUPUNTURA URBANA DE JAIME LERNER EN EL PANORAMA

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En el presente texto se analiza la visión de Kevin Lynch y su panorama urbano desde el caso particular de Curitiba, Brasil. Siendo uno de los mejores ejemplos de cómo mejorar una ciudad, desde la visión de un sistema complejo, de la mano de las políticas públicas, priorizando a sus habitantes y contemplando diferentes aspectos.

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4. Curitiba, la ciudad modelo Fuente: https://construirunmundonuevo.com/sostenibilidad-recuperacioncanteras/curitiba-un-modelo-deciudad-para-el-desarrollo-urbano-sostenible/

Gershenson García, Carlos, (2019, Agosto). Sistemas complejos.(UNAM) Cultus colere.YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=MFEkJgylr3I

De las 521,530 personas que habitan en Poza Rica, el 10.89% padecede algunadiscapacidad,desdelamotriz,visualyauditiva.SegúnelINEGI. Jaime Lerner fue un urbanista y arquitecto, Brasileño .(1937 - 2021) Tres veces alcalde de Curitiba y dos veces gobernador de Paraná. De los urbanistas más influyentes del los últimos tiempos justo despues de Jane Jacobs segun un articulo de ArchDaily:

https://www.archdaily.mx/mx/962419/jaime-lerner-influenye-urbanista-brasileno-fallece-a-los-83-anos

Kevin Lynch urbanista, ingeniero y escritor estadounidense (1918 - 1994) Autor de La imagen de la ciudad en 1960 donde analiza la ciudad desde las sendas, bordes, barrios, nodos e hitos. Más información sobre él en:https://arquine.com/tenemos-que-hablar-de-kevin/

En Curitiba se ha destacado la peatonalización, dándole prioridad a la movilidad mediante la implementación del uso de un sistema de transporte público masivo, donde se contempló un anillo vial, con ejes bien estructurados, carriles confinados y estaciones, favoreciendo así las actividades económicas.

Un aspecto muy importante fue que durante 1971, Jaime Lerner, arquitecto y urbanista, estuvo a cargo de la regeneración de la ciudad, donde se dedicó a la acupuntura urbana, la cual se entiende como, la intervención temporal de los espacios públicos a manera de prueba, para visualizar una intervención final eficiente y viable

“Creo que podemos y debemos aplicar algunas ‘magias’ de la medicina a las ciudades, pues muchas están enfermas, algunas casi en estado terminal. Del mismo modo en que la medicina necesita de la interacción entre el médico y el paciente, en urbanismo, también es necesario hacer que la ciudad reaccione. Tocar un área de tal modo que pueda ayudar a curar, mejorar, crear reacciones positivas en cadena. Es necesario intervenir para revitalizar, hacer que el organismo trabaje de otro modo”

(Lerner, Jaime, 2005)

Para Lerner la interacción con la ciudadanía es sumamente importante, la participación de la población ha sido un constante, además de la manera en que retrata la problemática, del mismo modo se destacó en aspectos urbanos, como la consideración de carriles exclusivos, usos mixtos del suelo y áreas verdes, dando pie a la creación de espacios turísticos, que sirven para la conservación. Gracias a este trabajo en las políticas públicas, se han considerado materiales permeables en el suelo, permitiendo mayores alturas para favorecer la utilidad del mismo y evitando la mayor utilización del suelo.

Gracias a su enfoque, el cual aborda la descentralización de la ciudad y acabar con la inequidad, radica en un enfoque integral, ya que integra todos los usos de la ciudad, tales como el trabajo, ocio, vivienda y movilidad. Esto lo logra combinando ingresos, edades, actividades; lo que hace que una ciudad se vuelva más humana y priorice el uso de transporte público como el autobús, para reducir el uso del automóvil.

5. Mapa Red de Tranasporte en Curitiba. Fuentes: https://www.gifex.com/fullsize/2018-12-2715542/Red_Integrada_de_Transporte_de_Curitiba.html Lerner, Jaime (2010, Mayo). Jaime Lerner |TEDxBuenosAires.. https://www.youtube.com/watch?v=lXGY0X-wdjI

Otro aspecto importante que se puede rescatar de Lerner y su acupuntura urbana es considerar la participación ciudadana dentro de la economía, además de la salud, seguridad y educación, de igual manera implica una visión de sustentabilidad, movilidad y socio estabilidad.

El caso de Curitiba es un gran ejemplo de lo que se puede lograr en otras ciudades de latinoamérica, desde la visión de Lerner, la ciudad puede cambiar en 3 años, para él es muy importante considerar a las infancias, porque desde ahí da hincapié hacia el uso de los variados sistemas de transporte y el control sobre las emisiones de carbono. De igual manera, se le ha dado una importancia para evitar la descentralización, considerando a sus habitantes como objetivo primordial, mitigando así la inequidad.

Por otro lado, tenemos a Kevin Lynch, mencionando como el observador, identifica una ciudad por sus bordes, sendas, nodos e hitos; un visible contraste ambiental, pero se integra como un mismo sistema.

Toda la filosofía de Kevin Lynch, junto con Jaime Lerner, coinciden en la construcción de ciudades más humanas, donde los barrios son importantes, las ciudades más caminables, peatonalizadas y más equitativas. Con lo anterior se puede concluir que en Poza Rica hay un área de oportunidad, pero siempre en conjunto de las políticas públicas,sería irresponsable proponer soluciones independientes en un sistema complejo como lo es la ciudad, en el que se deben de atender diversas problemáticas a la par beneficiando a su población. Con las políticas públicas urbanas y una planificación que claro podría partir de esta idea de acupuntura que propone Jaime Lerner considerando los principios de Kevin Lynch, Poza Rica pareciera tener un futuro prometedor en cuanto a planificación de la ciudad se refiere.

6. Ejemplo de acupuntura urbana. Fuente: https://www.archdaily.mx/mx/948465/acupuntura-urbana-regeneracion-del-espaciopublico-mediante-intervenciones-hiperlocales

7. Estación de transporte publico en Curitiba. Fuente: https://www.expedia.mx/Curitiba.dx951

Lerner, Jaime. (2022, Octubre). Curitiba ¿La Ciudad Modelo ParaAmérica Latina? || Urbanópolis. https://www.youtube.com/watch?v=bfiqNT0okWM Lynch, Kevin (1998). La imagen de la ciudad (1a ed.). Editorial Gustavo Gili, S.L. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://taller1smcr.files.wordpress.com/2015/06/kevin-lynch-laimagen-de-la-ciudad.pdf

PARTE 3: POZA RICA RESPECTO LA POSIBILIDAD DE DESCENTRALIZAR LA

CIUDAD Y HACER FRENTE A LA INEQUIDAD DESDE EL ENFOQUE DE LA ACUPUNTURA URBANA

En el caso de Curitiba podemos darnos cuenta cómo estos cambios no surgen de la noche a la mañana, son resultado de un trabajo dentro de la ciudad de la mano de políticas públicas tomando en cuenta su infraestructura, su movilidad y sobre todo a la gente local también teniendo en cuenta los aspectos socioculturales. Y un punto muy importante es tener en la parte política una organización, sin ella Lerder y Curitiba no tendrían la historia que tienen ahora.

Por supuesto que Poza Rica no es Curitiba y no planea hacerlo, pero podemos tomarla como análogo, sobre todo en la parte de acupuntura urbana que plantea Lerner, partiendo de las necesidades reales de los Pozarricenses, sin comparativas con otras ciudades que no están cercanas a su contexto general ni densidad poblacional. Ningún proyecto por sí solo ‘resolverá’ problemáticas, mucho menos si los proyectos propuestos están alejados de los requerimientos de su población para tener una acceso a la ciudad digno.

Un punto de partida podría ser el refuerzo de la identidad cultural recuperando la memoria histórica, teniendo como objetivo que la población realmente quiera permanecer en la ciudad, porque el sentido de pertenencia, además que la población viva la ciudad gracias a que la ciudad le brinde los servicios necesarios para desarrollarse, entre otros puntos importantes, tanto en la parte económica como recreativa. De esta manera las ciudades pertenecientes a la ZM de Poza Rica podrían complementarse en diversas funciones, para que a partir de un territorio urbano policentrista pueda empezar intervenir la ciudad en puntos estratégicos, tal como lo hace la acupuntura urbana.

Estos puntos estratégicos podrían dividirse en temas centrales como lo aplicó Lerner, mediante el transporte público, considerando la caminabilidad, no solo centrándose en un punto de la ciudad, permitiendo mayor alcance, así difuminando poco a poco la periferia, y de este modo cada punto de la ciudad podría ser un punto de desarrollo económico, social y cultural conectándolo para que en cada parte de ella la gente tenga algo que hacer, de esta manera mitigar la problemática actual que en temas de migración que es producto también de la centralización como lo es la inequidad. La Zona Metropolitana se podría ver beneficiada de la descentralización de Poza Rica, ya que los municipios podrían tener acceso a una ciudad mejor planificada, con más alcance respecto a infraestructura y servicios, sin tener que desplazarse tanto, gracias a un trabajo policentrista entre la ciudad intermedia y los municipios.

En el panorama actual, analizado previamente, pareciera que la ciudad no tiene futuro, pero la realidad es que en el Programa Metropolitano de Poza Rica tienen una cartera de proyectos metropolitanos que enlistamos a continuación los que consideramos que su desarrollo nos parece importante para el tema en cuestión.

SEDATU

Programa de consolidación de caminos y brechas mejoradas (Clave M-27) Contempla a 5 municipios incluida PZ

Mejora de Intersecciones Conflictivas y el Programa de Señalización (Clave M-36 y M-37) Contempla a 5 municipios incluida PZ

Transporte público masivo (Clave M-39) Contempla a 3 municipios incluida PZ

Cetram Poza Rica (Clave M-40)

Estudio de transporte no motorizado (Clave M-42) ZM PZ

La mayoría de los proyectos enlistados contemplan temas de movilidad la cual es bastante importante, además de otros proyectos que están en marcha respecto temas de drenaje, un hospital, internet público o sobre temas de agua potable. Como se había comentado anteriormente, dotar a la población de servicios es sumamente importante pero caemos una vez más en deficiencias en el temas como seguridad, migración, inequidad y lo que nos complete en este documento la centralización, pues en el mapa actual de proyectos se puede apreciar como todo converge a un mismo nodo.

Dentro de estas políticas públicas y lista de proyectos también se encuentra el Plan maestro para la Reutilización del inmueble del Complejo Petroquímico Escolín y su vialidad (Clave E-24), aunque solo contempla a Poza Rica, por cercanía consideramos que también se ve involucrado el municipio de Coatzintla. Ahora contemplando a la cantidad de población y territorio que abarca dicho Complejo se entiende que la solución que plantee para su rehabilitación no es cosa sencilla, han sido varias las opciones para intervenir dicho espacio, en nuestro caso un Centro de Convenciones y Exposiciones dentro de un Parque Metropolitano, como ejercicio pero ¿Realmente el CCE le vendría bien a Poza Rica?

8. Mapa de proyectos en a ZM de Poza Rica. Fuente:

La problemática actual no se va solucionar planteando cosas que no necesita la ciudad o su población, y aquí entra un cuestionamiento muy importante ¿Que proyecto se podría emplazar en el Complejo? Como opciones tenemos la de reutilizar el inmueble como lo plantea el actual Programa Metropolitano, o también el hacer un Parque como lo estamos trabajando actualmente. Considerando que ese terreno está en desuso y trae consigo diversas problemáticas, además del pasado petrolero de Poza Rica y del Complejo en sí, y con su presente, en el que, aunque sigue siendo una ciudad industrial, lo es en menor medida, se vuelve una problemática algo compleja, pero bien aprovechado podría ser un parteaguas hacia la descentralización de la ciudad ya que dicho terreno se encuentra al sur de Poza Rica, mientras que en el norte ya se está desarrollando la ciudad actual y en el centro se encuentra los inicios de Poza Rica, se sumaría un punto de interés en el sur, además de resolver la problemática de las instalaciones abandonadas.

Se requeriría un proyecto que incentive la economía actual además de ser un atractivo turístico, y cultural, con ello habría beneficios para su población. Pero, ¿el CCE es ese proyecto que ayudaría a descentralizar la ciudad? El CCE se planteó viendo el alcance que tienen otros centros de convenciones en las grandes ciudades, y no es que Poza Rica tenga o no ese potencial, sino que las grandes ciudades aunque son muy pobladas, la minoría vive ahí y la mayoría de la población en el mundo vive en ciudades como lo es Poza Rica. En lugar de comparar con ciudades nodo deberíamos poder analizar de una manera crítica las ciudades intermedias del mundo, las ciudades sobre todo con un pasado Industrial para entender que lo industrial no va a estar peleado con la urbanización y el desarrollo, mientras se sepa trabajar en conjunto, sobre todo analizando ¿Qué hacen las personas en la actualidad? ¿Con que se entretienen en Poza Rica? y partir de ahí para aplicar algo de lo que nos dejó Lerner y su acupuntura urbana, donde con proyectos participativos con perspectiva y lo más equitativo posible a base de prueba y error, ver si realmente funcionan y resuelven necesidades actuales, claro está que hay muchos temas que tocar y priorizar para lograr una descentralización, pero justamente Lerner lo menciono y lo comprobó, que en cuestion de 3 años con una buena planeación una ciudad puede iniciar un cambio real. Esa podría ser la luz del cambio para Poza Rica, un camino donde tratando la Centralización actual pueda mitigar problemas de inseguridad, inequidad y desplazamiento.

9. Emplazamiento proyecto. Fuente Propia 10. Maquetavirtual del proyecto. Fuente: Propia.

Nos referimos en este documento a solucionar más en el sentido de mitigar la problemática ya que en un sistema complejo como lo es la ciudad difícilmente podría resolverse en su totalidad. Así que cuando se emplea el uso de esa palabra en el documento se hace refiriéndose a encontrar una respuesta al problema más no a que desaparezca.