4
Согдийская правда
12 января 2013 года №4 (16092)
Трудовая миграция для Таджикистана стала одним из важных социально-экономических факторов, в котором задействованы сотни тысяч наших граждан. Основной страной, в которую направляются таджикские трудовые мигранты является Российская Федерация. Посредством трудовой миграции наши граждане обеспечивают себе трудовую занятость, зарабатывают на обеспечение своих семей и посредством денежных переводов делают колоссальные денежные вливания в экономику Таджикистана. Так, по официальным данным Центрального банка России, в 2011 году из России посредством банковских переводов в Таджикистан было перечислено 3,015 млрд. долларов, а за девять месяцев 2012 года эта сумма составила 2,606 млрд. долларов. Вместе с тем трудовые мигранты встречаются с большим количеством проблем. Это трудности легализации, ущемление трудовых прав, обман недобросовестными работодателями и посредниками, отсутствие социального обеспечения, труднодоступность медицинского обслуживания, низкая правовая защищенность, разлучение и распад семей. Однако в последнее время к имеющимся проблемам трудовых мигрантов прибавилась еще одна, актуальность которой возрастает изо дня в день – это запрет въезда в Россию. Запрет въезда означает, что трудовому мигранту запрещается въезд в эту страну, соответственно он лишается возможности работать и обеспечивать свою семью. Так в чем причина таких запретов? Почему эта проблема теперь стала актуальной? Трудовым мигрантам в Российскую Федерацию въезд закрывался и ранее, но не так массово, как сейчас. В основном это делалось в отношении лиц, которые подвергались депортации или административному выдворению. Однако, кроме этого, имеется еще несколько оснований для закрытия въезда иностранным гражданам в Россию, но они применялись редко. Начиная с октября 2011 года в России в полной мере заработала информационная система учета иностранных граждан и лиц без гражданства, которая позволяет отслеживать соблюдение миграционных правил каждым въехавшим иностранным гражданином, и выявлять нарушителей, которым в последующем запрещается въезд в Российскую Федерацию. С этого момента началось увеличение числа случаев, когда трудовым мигрантам на границе России сообщали, что им запрещен въезд и возвращали обратно на родину. К примеру, только в Худжанд в прошлом году были возвращены с границ Российской Федерации более пятисот граждан. Эти люди потерпели большие убытки, т.к. они потратились на билеты, а еще авиаперевозчики требуют возмещения расходов на обратную дорогу, а многие из них покупали билеты, одолжив деньги или взяв кредит в банке. В настоящий момент въезд в Россию запрещен более 36 тысячам граждан Таджикистана. Но проблема в том, что о закрытии въезда зачастую информируются только
Извините, въезд в Россию Вам запрещён!!!
те лица, в отношении которых применяются административное выдворение или депортация, в то время, как лица, въезд которым закрывается по другим причинам, практически не информируются об этом. Такие лица обычно узнают про это при очередном въезде в Российскую Федерацию, когда им сообщают, что въезд им закрыт.
Почему за к р ы ва е тс я в ъ е зд ?
В законодательстве каждой страны предусмотрены случаи, когда иностранным гражданам запрещается въезд на ее территорию. Такие же правила есть и в Российской Федерации, где основания для закрытия въезда иностранцам предусмотрены статьями 26 и 27 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Итак, в связи, с чем трудовому мигранту может быть запрещен въезд в Российскую Федерацию. Давайте рассмотрим основные причины. Депортация и административное выдворение самые значимые основания для закрытия въезда. Если трудовой мигрант был депортирован или выдворен из России, ему запрещается въезд в эту страну сроком на пять лет. Практически во всех случаях в отношении трудовых мигрантов применяется административное выдворение, которое назначается судом в качестве наказания за совершение административного правонарушения. В народе «административное выдворение» ошибочно называют «депортацией», но последствия у них одинаковые – въезд запрещается на пять лет. Важно помнить, что пятилетний срок начинает истекать с момента покидания депортированным или выдворенным лицом территории России. Например, если решение о выдворении было принято 1 февраля, а лицо фактически покинуло Россию 20
мая того же года, то срок начинает истекать с 20 мая. Кроме того, мы рекомендуем, депортированным лицам, у которых истек пятилетний срок запрета, воздержаться от поездки еще хотя бы полгода, потому что были случаи, когда после истечения пятилетнего срока лицо все еще значилось в списках, и ему запрещался въезд в Российскую Федерацию. Совершение двух и более административных нарушений трудовым мигрантом является основанием для закрытия ему въезда в Россию на три года. При этом вид административного нарушения не имеет значения, это может быть нарушение, как правил дорожного движения, так и пребывание без регистрации. Оплата или неоплата назначенного штрафа в данном случае также не имеет значения. Это основание для закрытия въезда на самом деле является одним из самых применяемых на сегодняшний день. Но проблема в том, что практически о закрытии въезда по данному основанию трудовые мигранты не информируются, и узнают об этом при очередном въезде в Россию, более того, они не знают, что за это закрывают въезд. Трехлетний срок запрета начинает исчисляться с момента совершения первого, в случае двух правонарушений или предпоследнего в случае, если правонарушений несколько. Например, лицо совершило три административных правонарушения – 1 февраля, 20 марта и 30 июня, трехлетний срок запрета начинает истечение с 20 марта. Не выезд из России в установленные сроки - начиная с этого года, также въезд в Россию будет запрещаться на три года, лицам, которые не выехали из страны в течение тридцати дней после истечения срока их временного пребывания (миграционного учета). К сожалению, многие таджикские трудовые мигранты не становятся на миграционный учет, или не
продлевают его в установленные сроки или не выезжают из России. Теперь таким лицам, если с момента истечения срока их миграционного учета прошло 30 дней, въезд будет закрываться на три года. Срок запрета в таких случаях будет исчисляться с того дня, когда они покинут Россию. Неоплата административного штрафа – также является основанием для закрытия въезда иностранному гражданину в Россию. В случае, если трудовому мигранту за совершение административного штрафа назначен штраф, то его нужно оплатить в течение 30 дней. Если трудовой мигрант не оплатив штраф выехал из России, то ему в очередной раз могут запретить въезд в эту страну. Вместе с тем, в соответствии с российским законодательством, если лицо не оплатило административный штраф в течение 30 дней, то он совершает еще одно административное правонарушение - неисполнение административного наказания, что также влечет наложение дополнительного штрафа. Однако, для трудовых мигрантов этот факт повлечет закрытие въезда на три года, т.к. получается совершение двух правонарушений (см. выше). Вместе с тем, часто нашим гражданам назначают штрафы перед их выездом из России, и у них не бывает возможности оплатить штраф в России. Штраф они могут оплатить и будучи в Таджикистане. Для этого нужно обратиться в любой банк со своим паспортом и постановлением о наложении штрафа, в котором указаны банковские реквизиты для оплаты штрафа. Важно помнить, что после оплаты штрафа необходимо уведомить об этом отделение ФМС, которое назначило штраф. Уведомление вместе с копией квитанции об оплате штрафа можно отправить через почту на адрес отделения ФМС, который указан в постановлении.
Судимость, за совершение преступления иностранным гражданином, в частности, на территории Российской Федерации, также является основанием для закрытия въезда. В данном случае въезд запрещается до момента погашения или снятия судимости. К сожалению, необходимо отметить, что за совершение преступлений много наших граждан привлечены к уголовной ответственности в Российской Федерации, и им после отбытия наказания до погашения судимости запрещается въезд в Российскую Федерацию. В таких случаях въезд за преступления небольшой и средней тяжести закрывается на три года, за тяжкие преступления – на шесть лет и за более тяжкие преступления – на восемь лет. Нежелательному лицу – если иностранный гражданин признается таковым, фактический въезд запрещается пожизненно. Иностранный гражданин может быть признан нежелательным лицом, если незаконно находится на территории России или в случае, если его пребывание в России создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения. На практике мы действительно встретились с тем, что статус нежелательного лица применялся в отношении трудовых мигрантов, которые длительное время без регистрации и оформления других разрешительных документов незаконно находились на территории России, а также к лицам, которые имели инфекционные заболевания, такие как ВИЧ/СПИД, туберкулёз и т.д. Кроме того, трудовому мигранту могут запретить въезд в Россию, если в его паспорте имеются какие-либо недостатки или повреждения. Самым распространенным случаем является, когда в паспорте отклеена пленка с первой страницы. Кроме этого, могут не пропустить, если над фотографией в паспорте оттиск гербовой печати является не полной или