Primer informe nacional sobre cooperaci贸n internacional para el desarrollo y eficacia de la ayuda en Guatemala
2008-2010
Objetivos de la cooperaci贸n internacional
Como se inserta en la agenda internacional de la eficacia de la ayuda 2002
Consenso de Monterrey
2003
2005
2008
2010
FAN I FAN II FAN III Declaración Declaración Declaración Programa de Bogotá de Roma sobre de París sobre De Acción sobre Armonización la Eficacia de Accra Cooperación De la Ayuda de la Ayuda Sur- Sur Componentes •Financiamiento del desarrollo •Efectividad de la ayuda •Gestión para resultados de desarrollo
2001
FAN IV Busan
Principios de la Declaración de París 4
Gestión orientada a resultados de desarrollo 5
1
Socios Rendición de cuentas
Apropiación (países socios)
definen la agenda
2
Alineamiento (Socios - Donantes)
Alineamiento con la agenda de los socios
Uso de los sistemas nacionales
Armoniza-ción 3 (donantes)
Reglas comunes
Simplificación de procedimientos
Intercambio de información
Incidencia de la Arquitectura Internacional en Guatemala
Actores de la cooperaci贸n internacional
DISFUNCIONALIDADES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
¿ y la cooperación internacional?
Disfuncionalidades de la Gestión Pública, desde la expectativa de lograr resultados del desarrollo… desarrollo
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Planificación sectorial y territorial desvinculadas Se gobierna a través del presupuesto los ejercicios de programación son un trámite Bajas capacidades de las unidades ejecutoras del Estado Inversión pública en el territorio desconectadas de la inversión sectorial y la planificación. El seguimiento y medición del impacto de las obras en los territorios Debilidad en los sistemas de monitoreo y evaluación del desempeño del Estado Desalineación y desarmonización de los recursos de la CI, sean éstos préstamos o donaciones
Tendencias de la cooperaci贸n internacional
Clasificación de la cooperación internacional • Actores: Norte-Sur y Sur-Sur. • Ayuda Oficial al Desarrollo, cooperación suscrita y cooperación desembolsada. • Por su naturaleza: financiera, técnica, en especie, reembolsable y no reembolsable. • Por su nivel de ejecución, destino (sector) y territorio.
Reducci贸n de la Ayuda Oficial al Desarrollo
Incremento de la cooperaci贸n reembolsable y disminuci贸n de las donaciones
Ayuda oficial al desarrollo con relaci贸n al PIB y el presupuesto nacional
Menor utilizaci贸n de los mecanismos nacionales en millones de US$
ÂżA travĂŠs de quien se ejecuta la CI que no ingresa al presupuesto del Estado?
Bajos niveles de alineaci贸n conforme al di谩logo establecido y priorizado en las Declaraciones de Antigua I y II
Priorizado en Antigua
Proliferación y fragmentación de la CI territorio • Se contabilizaron 300 programas y 467 proyectos. • Proliferación de donantes con presencia en el territorio. • Presentan una fragmentación debido al creciente número de actividades y reducción de los fondos invertidos.
Menor presencia de cooperantes de la UE
Mayor presencia de la cooperaci贸n Sur-Sur
Complejidades de la cooperaci贸n internacional
Cambio de paradigma: Estado céntrico (París) multicéntrico (Accra y Busan)
Después Busan
Desarrollo Económico
Efectividad en el desarrollo Busan
Eficacia de la ayuda
Accra
Paris
Desarrollo Social
Nuevos Actores
Limitaciones del Estado
Limitaciones de la Comunidad de Cooperantes
.
La cooperaciĂłn internacional estĂĄ condicionada por la oferta de las fuentes cooperantes y no por la demanda de recursos a complementar para el desarrollo del paĂs
Reto: Articular un
Sistema de
Cooperaci贸n Internacional
Propuesta de Constituci贸n del Sistema de CI
Orientaci贸n, objetivo y funci贸n del Sistema de CI propuesto
Propuesta de lineamientos basados en la Declaración de París y la efectividad para el desarrollo • Alineación con políticas nacionales (incluida la macroeconómica), planes y ejes transversales e instituciones, sistemas y procedimientos nacionales (3) • Armonización (1) • Gestión pública orientada a resultados de desarrollo en base a políticas (1) • Gestión de la cooperación internacional en territorios (1) • Mutua responsabilidad (1) • Dirección, gestión, seguimiento y evaluación de la cooperación internacional (1) • Prioridades para la utilización de los distintos tipos de cooperación internacional para el desarrollo (1)
Propuesta de lineamientos de polĂtica de CI
Propuesta de lineamientos de pol铆tica de cooperaci贸n internacional
Propuesta de lineamientos de pol铆tica de cooperaci贸n internacional
El reto en la actualidad es llegar a un consenso entre gobierno y cooperantes y elaborar un Plan de Acci贸n para la aplicaci贸n y retroalimentaci贸n de estos lineamientos SEGEPLAN www.segeplan.gob.gt