En Movimiento - Número 1 - 10-2018

MOVILIDAD SOSTENIBLE, mejor calidad de vida • Tiempo • Dinero

• Espacio • Salud

Cuando te mueves, Bogotá se mueve el juego empezó, ¡así se ha vivido!

• ¿Quiénes están inscritos?

• ¿Cómo sumar tu organización?

• ¿Cómo implementar acciones?

Organizaciones Logros y aprendizajes de sus Programas de movilidad

MOVILIDAD AL TRABAJO

¿Cómo se reinventa?

Número 1 | Octubre de 2018 muevetemejor@movilidadbogota.gov.co

Enrique Peñalosa Londoño ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

Juan Pablo Bocarejo Suescún SECRETARIO DISTRITAL DE MOVILIDAD

Las fotografías en esta publicación fueron realizadas y proporcionadas por varias de las

Sergio Eduardo Martínez Jaimes

organizaciones pertenecientes a la Red Muévete

SUBSECRETARIO DE POLÍTICA SECTORIAL

Mejor y el equipo de fotografía de la Oficina Asesora de Comunicaciones de la Secretaría

Adriana Ruth Iza Certuche

Distrital de Movilidad, así como también los

DIRECTORA DE ESTUDIOS SECTORIALES Y DE SERVICIOS

bancos de imágenes Shutterstock y Pexels.

María Angélica Pérez Avendaño Diana Carolina Durán Forero Diana Lucía Riascos Solarte Carolina Toro Pérez EQUIPO COORDINADOR RED MUÉVETE MEJOR

Federico Gabriel Fonseca Daza DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

( Pág. 7 )

Presentación

( Pág. 8 )

Editorial

¿Cómo reinventamos la movilidad sostenible al trabajo?

POR: Sergio Eduardo Martínez, Subsecretario de Política Sectorial

( Pág. 10 )

Calidad de vida

¿Cómo se relaciona la movilidad sostenible y la calidad de vida?

POR: Redacción Red Muévete Mejor

( Pág. 22 )

El juego

Cuando te mueves, Bogotá se mueve.

POR: Redacción Red Muévete Mejor

( Pág. 40 )

Eventos

Nuestros talleres POR: Redacción Red Muévete Mejor

( Pág. 46 )

Acciones del mes POR: Redacción Red Muévete Mejor

( Pág. 56 )

Experiencias POR: Enel-Codensa y Enel-Emgesa, Connecta

( Pág. 72 )

Académico

Distribución modal y satisfacción - Indicadores clave de una movilidad sostenible POR: Darío Hidalgo, Phd

E

n Movimiento es una publicación que reúne a expertos, académicos, organizaciones y ciudadanos para mostrar cómo estamos reinventando la movilidad al trabajo y estudio en la ciudad y cómo contribuimos con la sostenibilidad ambiental, social y económica de Bogotá.

Este esfuerzo busca presentar de una forma interesante y atractiva los impactos que los viajes hacia y desde el trabajo y estudio generan sobre la ciudad, las organizaciones y las personas y las soluciones que se proponen desde las organizaciones que son corresponsables en esta problemática.

Esta edición, abordará la relación entre la calidad de vida y la forma de movilizarnos en la ciudad, una asociación poco evidente y relegada a la última de las prioridades.

La movilidad sostenible, además de ser una solución a diferentes problemáticas de la ciudad, es una gran oportunidad para mejorar la calidad de vida, en términos de economía, tiempo de calidad, salud, actividad física y disfrute de Bogotá, ciudad de todos.

EN MOVIMIENTO

7

ÂżCĂłmo reinventamos

la movilidad al trabajo?

EDITORIAL

L

a forma en que nos movemos en el día a día tiene grandes implicaciones, no solo a nivel personal, sino a nivel de toda la ciudad. Por ejemplo, en Bogotá la cuarta parte de los viajes hacia y desde el trabajo se realizan en automóvil o en motocicleta.

Sergio Eduardo Martínez Subsecretario de Política Sectorial

Esto es un problema para todos porque los viajes en vehículos privados son los que, por pasajero, utilizan más espacio de la malla vial y los que implican un mayor costo económico, ambiental y social para la ciudad. ¿Y qué significa esto? Que todos esos viajes contribuyen en gran medida a aumentar la congestión, la contaminación y la siniestralidad vial,[1] desmejorando la calidad de vida en la ciudad.

Es claro entonces que debemos trabajar para que más personas en Bogotá usen modos de transporte más eficientes y ambientalmente amigables. Hacerlo no es tan trágico como algunos piensan: acciones sencillas como compartir el carro o la moto, irse en bici, en bus o caminando al trabajo, incluso si es solo unos días a la semana, pueden hacer la diferencia. Además, no es un tema de ser altruista ni siquiera, porque entre más actividad física tenemos en nuestro viaje al trabajo más activos llegamos, lo cual nos ayuda a ser más productivos y a estar más felices durante el día; o sea, que es un gana-gana, gana la persona, gana su empleador y gana la ciudad.

Fácil, ¿no? Pues sí, pero esta transformación será posible sólo si las instituciones asumimos nuestro rol como parte del problema (al ofrecer estacionamiento gratuito para carros y motos, al no ofrecer CicloParqueaderos seguros, etc.), y nos comprometemos de una manera clara y decisiva, desde nuestras políticas corporativas, a trabajar con y por nuestros miembros, para ser parte activa de la solución. Trabajemos de manera conjunta, estimulemos los cambios, reconozcamos el esfuerzo, y sobretodo, demos ejemplo. El cambio empieza por usted.

Sólo hay un futuro y está en nuestras manos, en sus manos, que éste sea el mejor posible. La Red Distrital Muévete Mejor, está a su disposición para orientarlos y ayudarlos a lograrlo.

[1] Según datos de la Secretaría Distrital de Movilidad, en 2017 hubo 538 muertes por siniestros viales, 49% peatones, 27% motociclistas y 11% ciclistas.

¡Movámonos mejor!

EN MOVIMIENTO

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¿CÓMO SE RELACIONAN MI MOVILIDAD Y CALIDAD DE VIDA? Por: redacción red muévete mejor

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EN MOVIMIENTO

CALIDAD DE VIDA

E

n las ciudades, cada vez más pobladas, la movilidad es un factor determinante para el acceso de las personas a la educación, el trabajo, la salud, la cultura y recreación, entre otras. Por esto, la movilidad está directamente relacionada con la calidad de vida de las personas, pues es el principio que permite integrarnos a la dinámica de la ciudad y así beneficiarnos a la vez que nos desarrollamos profesional y personalmente.

Así mismo, las características de nuestros viajes, el modo de transporte que utilizamos, las distancias que recorremos, el tiempo que pasamos transportándonos, el costo asociado a cada desplazamiento y especialmente la forma como nos sentimos en estos recorridos diarios, tienen un gran impacto sobre la calidad de vida y el bienestar.

Las ciudades con los mejores indicadores de calidad de vida se caracterizan por avanzar hacia la transformación de los hábitos de movilidad, con una tendencia a pasar de tener sistemas de transporte basados en vehículo privado a generar una mayor proporción de viajes diarios en modos de transporte masivo y modos de transporte no motorizado.

La movilidad está directamente relacionada con la calidad de vida de las personas, pues es el principio que permite integrarnos a la dinámica de la ciudad.

EN MOVIMIENTO

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CALIDAD DE VIDA

cambio modal de las ciudades Ciudades como Viena, Zurich, Dusseldorf, Munich y Amsterdam, que se encuentran entre el top 15 de ciudades con mejor calidad de vida*, han pasado, en menos de 15 años, a reducir el uso del vehículo privado en más del 10% de viajes.

Muchas ciudades están aplicando ideas innovadoras que harán que los sistemas de transporte dependientes del carro, parezcan una idea del siglo pasado. La vida en la ciudad no debe significar aire contaminado, congestión, ruido y altos tiempos de viaje.

Nuevas ideas en el transporte urbano están transformando muchas ciudades, en lugares más saludables y agradables para vivir.”

(Hans Bruyninckx, EEA Executive Director)

*Según el Índice de Calidad de vida mundial por ciudad publicado por Mercer: www.mercer.com/newsroom/2018-quality-of-living-survey.html 12

EN MOVIMIENTO

CALIDAD DE VIDA

VIENA 2006

34%

66%

2015

27%

73%

Munich 2008

37%

63%

2015

33%

67%

Amsterdam 2008

38%

62%

2013

23%

77%

Zurich 2001

43%

57%

2005

30%

70%

Dusseldorf 2001

53%

47%

2008

40%

60% EN MOVIMIENTO

13

CALIDAD DE VIDA

¿cómo transformar los viajes al trabajo?

1 2

Planea los viajes Organiza mejor tu tiempo, evita viajar en horas pico y toma la ruta más eficiente.

UTILIZA el transporte público Ahorra dinero y usa mejor tu espacio.

3

Camina y usa la bicicleta

4

CompartE el carro

5

Trabaja/estudia en casa

Te mantiene activo, saludable y vital.

Optimiza los recursos, viaja acompañado y feliz.

Gana tiempo de calidad y logra un balance entre tu vida y tu trabajo.

CALIDAD DE VIDA

¿Qué logramos?

Vehículos en las vías Estrés Tiempo perdido en trancones Accidentes de tránsito Contaminación Ruido Congestión Gasto en transporte Sedentarismo

Bienestar Productividad Actividad física Tiempo con amigos y familia Flexibilidad Disfrute de la ciudad Viajes fuera de las horas pico Ahorro

La movilidad está directamente relacionada con la calidad de vida de las personas EN MOVIMIENTO

15

CALIDAD DE VIDA

¿CÓMO NOS BENEFICIAMOS?

Tiempo de calidad

Ahorro en dinero

Ahorro de espacio para los carros y mejor uso del espacio vial

MEJOR CALIDAD DE VIDA

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EN MOVIMIENTO

Mejor estado físico

CALIDAD DE VIDA

TIEMPO DE CALIDAD

¿Cuánto tiempo pasas a diario transportándote? ¿Qué otras cosas podrías hacer durante ese tiempo?

Sacar al perro, tomar un café, leer, hacer mercado, tomar un curso, visitar a la familia, ir a cine, etc.

¿Cómo podrías reducir estos tiempos?

Una persona que vive en Bogotá pasa en promedio 19 días al año transportándose.

Si viaja Al trabajo, pasa 22 días.

HORA PICO Más del 60% de los viajes al trabajo se realizan entre las 6:00 a.m. y 9:00 a.m.

¡Valora tu tiempo y muévete mejor!

EN MOVIMIENTO

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AHORRO EN DINERO

¿Cuánto te cuesta la movilidad?

Haz la cuenta para un año:

$0 en bici o a pie $1.100.000 $5.000.000 CERCA DE

en transporte público

más de

en automóvil

¡Recorridos largos, improductivos e ineficientes hacen tus viajes más costosos para tí y para la ciudad!

CALIDAD DE VIDA

Ahorro de espacio para los carros y mejor uso del espacio vial

¿Cómo Y QUIÉNES UTILIZAN nuestro espacio vial*?

En un área de 640 m2 = 1 bus Transmilenio (160 pers.) = 142 bicicletas (142 pers.) = 10 CARROS (13 pers.)

Carro Ocupación m2/pasajero 1 pasajero 33 2 pasajeros 16,5 5 pasajeros 6,6

Motocicleta Ocupación m2/pasajero 1 pasajero 12 2 pasajeros 6

Bus Ocupación m2/pasajero 2 pasajeros 27 5 pasajeros 10,8 54 pasajeros 1

Los usuarios de vehículo particular, pertenecientes generalmente a los estratos 4, 5 y 6, son los que más espacio utilizan (en promedio, 22 mts2), aunque sus viajes constituyen apenas el 12 % del total de viajes en la ciudad.

¡La movilidad sostenible usa mejor nuestro espacio, nos brinda equidad y oportunidad de disfrutar mejor el espacio que es de todos!

EN MOVIMIENTO

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CALIDAD DE VIDA

Mejor estado físico

¿Qué importancia tiene la actividad física en nuestras vidas?

Algunos creerán que no es necesario hacer ejercicio cuando se tiene una buena dieta, o un buen cargo, o un buen salario, algunos sacrificarán el ejercicio por falta de tiempo, por falta de interés.

Pero, ¿y si supieran que el 6 % de las muertes registradas en el mundo son a causa de la inactividad física?

¿Si supieran que movilizarse activamente al trabajo puede salvarles la vida?

Si caminas o usas la bicicleta hasta tu trabajo o el transporte público, más de 30 minutos cada día (o más de 150 minutos a la semana*)

*Organización Mundial de la Salud, 2010.

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EN MOVIMIENTO

• Reduces el riesgo de enfermedades cardiovasculares, diabetes, hipertensión y algunos tipos de cáncer • Mejoras la salud de tus huesos y articulaciones • Ayudas a controlar tu peso • Controlas la depresión y la ansiedad

CALIDAD DE VIDA

Los usuarios de TransMilenio tienen

40% 70% menor riesgo de morir, experimentan quienes se desplazan en bicicleta por lo menos 3 horas a la semana que quienes usaron transportes motorizados, según los investigadores.

más probabilidades, que un no usuario, de cumplir con la recomendación mínima de actividad física y mantenerse saludable.

(Jacoby & Pardo, 2010).

(Jacoby & Pardo, 2010).

En

2005

37%

aproximadamente el 55% de los Bogotanos eran físicamente activos según el estándar de la OMS (Gómez LF, 2005):

por caminar como modo de transporte

3%

por movilizarse en bicicleta

15%

por practicar deportes

EN MOVIMIENTO

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EL JUEGO

Invitamos a empresas, entidades y universidades a demostrar su compromiso con la movilidad sostenible al trabajo y estudio de sus colaboradores, estudiantes, clientes y proveedores.

Por: Redacción Red Muévete Mejor

El juego Cuando te mueves, Bogotá se mueve, es una estrategia que brinda la oportunidad de ganar reconocimiento y premios a aquellas organizaciones que implementan acciones que ayudan a reducir el impacto negativo de los viajes realizados por sus colaboradores y estudiantes, aportando así en el logro de nuestro mayor reto, que es convertir a Bogotá en modelo de Movilidad Sostenible.

22

EN MOVIMIENTO

EL JUEGO

EN MOVIMIENTO

23

EL JUEGO

Evento LANZAMIENTO

de

PARA LA RED MUÉVETE MEJOR, cada estudiante, cada

colaborador que decide moverse de manera sostenible, merece ser reconocido como un héroe y ese fue el mensaje que transmitimos en el evento de lanzamiento del juego, realizado el 17 de mayo en el Hotel Tequendama, donde contamos con la asistencia de alrededor de 170 personas, representando a 60 entidades públicas, 32 empresas y 16 universidades.

24

EN MOVIMIENTO

EL JUEGO

Uno

de los momentos más divertidos del evento ocurrió al recrear un día en la vida de un héroe sostenible, a través del uso de una pantalla croma, donde se pudo ver a varios asistentes al taller, protagonizando una pequeña película que mostraba a un trabajador que se moviliza a pie a su lugar de trabajo y los hechos curiosos ocurridos durante su viaje. Esta actividad se hizo con el objetivo de motivar a las organizaciones a inscribir la acción del juego llamada “Testimonios de héroes”, donde pueden enviar videos de trabajadores o estudiantes que se mueven de manera sostenible”.

EN MOVIMIENTO

25

EL JUEGO

¿CÓMO FUNCIONA

JUEGO?

el

Por cada acción de movilidad sostenible que realicen las organizaciones, ganarán puntos.

Aquellas que realicen acciones en mayor número y de mayor impacto, gozarán de un merecido reconocimiento y ganarán premios que potenciarán aún más la transformación cultural entre sus colaboradores y estudiantes.

UNIVERSIDADES

26

EN MOVIMIENTO

EMPRESAS PRIVADAS

ENTIDADES PÚBLICAS

EL JUEGO

ión

nizac a g r o u ibir a t r c s n i es sitio: o l s e a p n r e e d El prim o universida

BOTÓN

FIJO

BOTÓN

MÓVIL

EN MOVIMIENTO

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EL JUEGO

ario

tu usu a e r c e ción, s p i r c s nico) n i ó r a t l c r e a l iz rreo e o c Al real e d ción eña. c s e a r r i t d n (tu s tu co e c e l b y esta

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EN MOVIMIENTO

EL JUEGO

otón b l e a c s rio, bu a u rás las s a u r t u t n o a c resado nde en cribe g o n d i , ” s s a e o hay le e ins accion b e i d n r Cuand e t o s d tar. dad so nistra n i i l e i m m v d e o l A “ m a a imp nes de v o n i ó c i c c a a 99 rganiz o u t e las qu

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EN MOVIMIENTO

29

orte,

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rás contra n e b e ed itio w bre la R les En el s o s n ó i ia ac inform Mejor, mater rgar, e ca t Muéve lta para des cas ti su de con s sobre prác a i za y notic as de organi les. ib ad destac héroes sosten y ciones

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30

EN MOVIMIENTO

EL JUEGO

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nar • Cami leta • Bicic blico ú P e t r po • Trans abajo • Teletr oraria H d a d i bil o • Flexi partid m o C o • Carr limpia s á m • Flota ima sales r e y ópt v s n nes tra • Accio

• Comu nicació n • Cultu ra y ed ucació • Políti n cas Co r p orativa • Infra s estruc tura

EN MOVIMIENTO

31

EL JUEGO

Elige u n ejes y a o de los parece rรกn las acc i o n es que corres ponde n al eje y a la e strateg que se leccion ia aste.

32

EN MOVIMIENTO

Elige la acciรณn que tu organi zac va a im plemen iรณn tar

ยกC y e

ยกC u

EL JUEGO

s o t n u p r a n a g a a n y ó i a c z a n z i e i n a m g o r C o u t a e t r e i ! v s e n r o o c j e y m s a l e d a n OS M I N en u Í TOS M PUN QUERIDOS RE

NIVEL

700

ORO

500

P L ATA BRON

CE

300

é s y s o t n u p r a ! n s a e g n o a i a c a y z a i z n n a e g i r o m s e Co r o j e m s a l e una d

EN MOVIMIENTO

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EL JUEGO

FELICITACIONES

76

A LAS

PRIMERAS ORGANIZACIONES INSCRITAS EN EL JUEGO

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EN MOVIMIENTO

ENTIDADES PÚBLICAS

EL JUEGO

Alcaldía Local de Engativá Alcaldía Local de Puente Aranda Alcaldía Local de Tunjuelito Caja de la Vivienda Popular Canal Capital Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá EAAB Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá ERU Empresa Tercer Milenio - Transmilenio S.A. Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones Foncep Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud IDIPRON Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal Instituto Distrital de Turismo IDT Instituto de Desarrollo Urbano IDU Invest in Bogotá Jardín Botánico José Celestino Mutis

Orquesta Filarmónica de Bogotá Secretaría de Educación del Distrito Secretaría Distrital de Ambiente Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Secretaría Distrital de Hábitat Secretaría Distrital de Hacienda Secretaría Distrital de Integración Social Secretaría Distrital de Gobierno Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de Planeación Secretaría Distrital de Salud Secretaría General Alcaldía Mayor de Bogotá Secretaría Jurídica Distrital Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E. Subred Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E Subred Integrada de Servicios de Salud Sur E.S.E Terminal de Transporte S.A. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Veeduría Distrital

EN MOVIMIENTO

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EL JUEGO

Almacenes Éxito S.A. Amway Colombia Bancolombia Biomax Biocombustibles S.A. Caja De Compensación Familiar Compensar Centro Comercial Plaza de Las Américas P.H. CI Industrias Humcar S.A.S. Ciplas S.A.S. Citibank Enel-Codensa y Enel-Emgesa Corporación Calle 13 Corporación Colombiana de Logística S.A. Equion Energia Limited Fasecolda Fundacion Inversion Social Gecolsa Inversiones LMCX SAS Mapfre Colombia Vida Seguros S.A. Piaro Impresores S.A.S. Porvenir S.A. Seguros Sura Servientrega Telmex Colombia S.a.

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EN MOVIMIENTO

EL JUEGO

Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario Escuela Colombiana de Rehabilitación Pontificia Universidad Javeriana Uniempresarial Universidad Central Universidad de Los Andes Universidad Distrital Francisco José de Caldas Universidad EAN Universidad Jorge Tadeo Lozano - Bicicultura Tadeísta Universidad Nacional Abierta y a Distancia Universidad Santo Tomás Universidad Sergio Arboleda

EN MOVIMIENTO

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EL JUEGO

aliados ESTAS SON LAS EMPRESAS QUE CONTRIBUYEN CON LOS PREMIOS QUE RECIBIRร N LAS ORGANiZACIONES Y UNIVERSIDADES QUE ALCANCEN LOS MEJORES PUNTAJES:

ยกConรณcelas!

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EN MOVIMIENTO

CUÉNTANOS CÓMO TÚ Y/O TU ORGANIZACIÓN ESTÁN REINVENTANDO LA MOVILIDAD AL TRABAJO ¡LIBERA TU CREATIVIDAD! Envíanos un texto, ilustración, historieta o el formato que quieras muevetemejor@movilidadbogota.gov.co

*Seleccionaremos las mejores propuestas

EVENTOS

NUESTROS

TALLERES POR: REDACCIÓN MUÉVETE MEJOR

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EN MOVIMIENTO

EVENTOS

¿Cómo hacer

CicloParqueaderos de

Calidad?

Se realizaron dos sesiones de trabajo, donde más de 50 participantes pudieron aprender sobre la teoría y aplicarla en un ejercicio práctico, que permitió: •

Comprender la importancia que tiene la adecuación de un buen CicloParqueadero sobre la promoción de la bicicleta.

•

Identificar y entender los elementos esenciales para tener un CicloParqueadero bajo los estándares de Sello de Calidad Oro y Plata.

•

Articular y comprender los diferentes elementos que hacen parte de un proceso de diseño y negociación para lograr adecuar un buen CicloParqueadero.

•

Visualizar los retos reales a los que se enfrentan los líderes de movilidad a la hora de proponer la adecuación de un buen CicloParqueadero.

EN MOVIMIENTO

41

EVENTOS

proDUCtos y

servicios

Además de capacitarse durante el taller, los asistentes pudieron conocer la oferta de productos y servicios especializados para el diseño y la adecuación de CicloParqueaderos en la feria especializada donde nos acompañaron 7 empresas proveedoras:

• • • • • • • •

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Bicistema Arquitectura y Urbanismo GYJ Ingeniería Group S.A.S Bicycle Capital Mejor en Bici Yakuma Ingenieros Andina Parking de Colombia A2B Colombia CKT Global

EN MOVIMIENTO

EVENTOS

EN MOVIMIENTO

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EVENTOS

Formulación e implementación de Planes Integrales de Movilidad Sostenible - PIMS Nuestro segundo taller, realizado el pasado 5 de julio contó con la participación de 70 personas que, de manera práctica, aprendieron la importancia de consolidar un diagnóstico de movilidad y formular un PIMS (Plan Integral de Movilidad sostenible) para lograr cambios en los hábitos de movilidad de sus colaboradores.

44

EN MOVIMIENTO

EVENTOS

EN MOVIMIENTO

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EVENTOS

SI NO PUDISTE ASISTIR A ESTE TALLER, ESTOS SON LOS

>7

PASOS CLAVE PARA DISEÑAR UN IMPLEMENTAR UN PIMS EN TU ORGANIZACIÓN 46

EN MOVIMIENTO

1. Conocer factores clave para crear cultura de Movilidad Sostenible 2. Conformar el equipo líder 3. Construir el diagnóstico de movilidad 4. Definir las estrategias a implementar 5. Elaborar el documento PIMS 6. Posicionar el tema en la organización 7. Evaluar, actualizar y mejorar

El PIMS es un traje a la medida de tu organización, no hay una fórmula única para su diseño, este depende de las características propias de tu organización y su contexto.

ASEGÚRATE DE incluir estos componentes en tu documento PIMS

1. Línea base de movilidad - Análisis - Características de la organización - Políticas de la organización - Características del entorno - Patrones de movilidad - Indicadores síntesis de movilidad 2. Conformación del equipo PIMS 3. Estructura del documento 4. Propósito del Plan 5. Estrategia de seguimiento global 6. Estrategia de comunicación global 7. Estrategias de movilidad a implementar 8. Plan de acción

EN MOVIMIENTO

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ACCIONES DEL MES

IDEAS PARA IMPLEMENTAR ACCIONES DEL JUEGO Por: Redacción Red Muévete Mejor

En cada edición de la revista “En Movimiento”, se abordarán algunas de las acciones en el juego, con el objetivo de profundizar sobre ejemplos o ideas útiles para su implementación.

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EN MOVIMIENTO

ACCIONES DEL MES

Video

s io n o im t s e t e d de sus héroes

Esta acción busca visibilizar a los héroes de las organizaciones, aquellos que día a día deciden caminar, usar la bicicleta o el transporte público, o simplemente compartir su carro para llegar o salir del trabajo.

¡Gana

20 puntos con esta sencilla acción!

EN MOVIMIENTO

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ACCIONES DEL MES

? os nt pu s lo r na ga o ¿CIdeóm ntifica a los héroes de tu organización ¿Quienes son los héroes?

Son aquellos colaboradores que diariamente deciden movilizarse de forma sostenible hacia o desde tu organización.

Haz un video con los testimonios de los héroes identificados, mostrando cómo, a través de sus acciones, aportan a la movilidad sostenible de la ciudad.

Edita el video, asegurándote que sea de buena calidad y que su duración no sea mayor a 4 minutos.

Al diligenciar el formulario de reporte de esta acción, adjunta el video en formato mp4.

Página web del juego: www.movilidadbogota.gov.co/web/BogotaSeMueve

Toma nota para un buen video Exporta el video en formato mp4 La resolución debe ser mínimo de 1980 x 1080 Graba con tu celular de manera horizontal Verifica que el sonido quede bien

50

EN MOVIMIENTO

ACCIONES DEL MES

¿De qué le sirve esta acción a tu organización?

Buscamos que tu organización reconozca públicamente a aquellos colaboradores que le aportan a una mejor ciudad movilizándose sosteniblemente, promoviendo este comportamiento en tu organización.

Además de eso, ayuda a sensibilizar a aquellas personas que todavía no han probado movilizarse en modos sostenibles, para que se animen y lo hagan.

EN MOVIMIENTO

51

ACCIONES DEL MES

o r e d a e u q r a p o Cicl SELLO ORO

Esta acción consiste en lograr la certificación Sello Oro para el CicloParqueadero de tu organización.

La certificación la otorga la Secretaría Distrital de Movilidad desde el programa Sello de Calidad de CicloParqueaderos.

Sellos para CicloParqueaderos

Los Sellos de Calidad –Oro y Plata– son un reconocimiento a los CicloParqueaderos que cumplen con la norma y disponen los cupos exigidos o más de los requeridos, cuentan con infraestructura de calidad, brindan seguridad, cobran la tarifa establecida y además ofrecen servicios complementarios.

También hay sellos de alerta o preaviso a los parqueaderos que incumplen lo dispuesto en la norma o que no alcanzan los estándares de certificación.

Conoce más en www.planbici.gov.co

52

EN MOVIMIENTO

ACCIONES DEL MES

¿Cómo ganar los puntos?

1

Solicita a la Secretaría Distrital de Movilidad la evaluación técnica del CicloParqueadero de la organización.

Sigue la ruta: www.planbici.gov.co/ -> “Participa” -> “Postula un cicloparqueadero”.

2

Programa la visita de la Secretaría y acompaña a la persona que realizará la evaluación.

3

Una vez confirmada la entrega de la certificación, programa un evento convocando a los ciclistas de la organización para la entrega del Sello y una estrategia de comunicación para divulgar esta buena práctica.

¡Certifica tu

CicloParqueadero!

Gana

40

puntos

CRITERIO PARA VALIDACIÓN Registro fotográfico del CicloParqueadero de la organización y del sello.

EN EL JUEGO EN MOVIMIENTO

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ACCIONES DEL MES

¿De qué le sirve esta acción a tu organización?

Con esta acción tu organización demostrará su compromiso para garantizar servicios adecuados de estacionamiento y confort para aquellas personas que se han sumado al uso de la bicicleta. ¡Un buen CicloParqueadero motiva a las personas a utilizar de manera frecuente este modo de transporte sostenible!

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EN MOVIMIENTO

MARÍA ROCíO RECORRI DO:

M INU TO D E DIOS - CA LLE 13 T IEMPO PROME DI O :

50 MI NU TO S M EDI O DE TRANSPORT E:

T RA NS MI L E N IO

ELLA VIAJA RÁPIDO Está vinculada a la Secretaría Distrital de Movilidad desde hace 6 años, colabora en la Subsecretaría de Política Sectorial.

Encuentra en TransMilenio un medio de transporte rápido para llegar a su lugar de trabajo a tiempo.

EXPERIENCIAS

EN ESTA SECCIÓN, SE PRESENTARÁN CASOS DE EMPRESAS QUE HAN AVANZADO EN LA CONSOLIDACIÓN DE ESTRATEGIAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE, A TRAVÉS DE LAS CUALES SE HAN IMPACTADO DE MANERA POSITIVA EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA DE SUS COLABORADORES. EN ESTA OPORTUNIDAD, LAS EMPRESAS ENEL-CODENSA, ENEL-EMGESA Y CONNECTA NOS CUENTAN CÓMO HAN ABORDADO ESTE TEMA, LOS RETOS QUE HAN SUPERADO Y LOS LOGROS MÁS IMPORTANTES EN SU RECORRIDO.

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EN MOVIMIENTO

EXPERIENCIAS

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¡APOSTÁNDOLE A UNA CULTURA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE! LAS EMPRESAS DEL GRUPO ENEL EN COLOMBIA, TIENEN COMO VISIÓN, CREAR UNA CULTURA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE ENTRE SUS COLABORADORES, BUSCANDO LA ADOPCIÓN DE HÁBITOS DE TRANSPORTE AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE Y CON SU CALIDAD DE VIDA.

*

EN MOVIMIENTO

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EXPERIENCIAS

¿POR QUÉ UNA CULTURA DE MOVILID SOSTENIBLE?

Desde 2017, las empresas Enel-Codensa y Enel-Emgesa promueven el uso de la caminata, la bicicleta y el carro compartido a través de un programa de incentivos controlado a partir de una plataforma interna.

La plataforma permite compartir rutas en vehículo particular y registra los viajes y las distancias recorridas a pie y en bicicleta.

A través del registro de los viajes en cualquiera de los modos, se asignan puntos de acuerdo a las personas movilizadas en carros compartidos, y a la distancia recorrida en bicicleta y a pie. Mensualmente, los usuarios pueden redimir sus puntos por premios y a final del año se premia a las 3 mejores personas de cada modo.

El programa se apoya de una campaña de comunicación interna, que promueve y refuerza de manera permanente estas iniciativas.

RESULTADOS En los últimos 6 meses: • •

Se han registrado más de 2.700 trayectos en bicicleta y 761 trayectos caminando, sumando en conjunto 27.516 km recorridos.

Se han movilizado 512 personas haciendo uso del carro compartido.

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PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE

E-BIKE TO WORK

Desde 2013, las compañías de el programa E-bike to work, un bicicletas eléctricas en tres de los empleados se trasladen de

El programa cuenta con 48 bic esquema virtual de reservas. E eléctricas se renovó y ahora cu y con una autonomía de 25 km utilizar desde el trabajo a su ca

RESULTADOS Desde su inicio en 2013: • • • • •

Se tienen 448 usuarios reg Se han recorrido más de 5 Se han realizado más de 34 Los empleados recorren en 14,7 kilómetros al día en lo trabajo-casa-trabajo, es d Se han dejado de emitir m de CO2 en total

DAD

EXPERIENCIAS

1. EL USO DE MODOS SOSTENIBLES GENERA VALOR EN TÉRMINOS DE CALIDAD DE VIDA DE LOS COLABORADORES AL MEJORAR SU CONDICIÓN FÍSICA A TRAVÉS DEL EJERCICIO, GENERAR AHORROS EN TIEMPO Y DINERO Y PROMOVER LA CREACIÓN DE ESPACIOS DONDE LOS COLEGAS PUEDEN COMPARTIR. 2. CONTRIBUYE A MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE. 3. AYUDA A DESCONGESTIONAR EL TRÁFICO DE LA CIUDAD.

el Grupo Enel en Colombia, iniciaron n programa de préstamo de e sus sedes corporativas, para que esde el trabajo a su casa y viceversa.

cicletas y funciona mediante un Este año, la flota de bicicletas uentan con bicicletas más livianas m de pedaleo asistido que pueden asa y viceversa...

gistrados en el programa 510 mil kilómetros 4.635 préstamos en las bicicletas en promedio os desplazamientos decir 7,3 km por trayecto más de 120 toneladas

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K

TRABAJO REMOTO FLEXIBLE Con el objetivo de brindar equilibrio entre la vida laboral y personal de los trabajadores y contribuir al mejoramiento del clima organizacional de la organización, desde 2010 se facilita la flexibilidad espacio-temporal, utilizando como soporte tecnologías de la información y de la comunicación para mantener el contacto con el jefe inmediato, compañeros y en general con la Compañía.

Los trabajadores pueden tomar hasta dos días a la semana y se puede realizar desde cualquier lugar, siempre y cuando cuente con las condiciones y herramientas necesarias para trabajar.

RESULTADOS Actualmente, el 17% de los empleados (312 personas) de las empresas del Grupo Enel en Colombia, son usuarios activos del programa.

EXPERIENCIAS

OBSTÁCULO La flexibilidad horaria de los trabajadores de las compañías, ha limitado las posibilidades de compartir carro, pues no siempre llegan o se van a la misma hora.

CLAVE Se han logrado sinergias y articulación de los programas con otras iniciativas corporativas de calidad de vida y de empresa saludable, como cultura de movimiento, hábitos de vida saludable y beneficios de calidad de vida que favorecen el balance entre la vida laboral y personal, como el trabajo remoto y el horario flexible.

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¡ENEL-CODENSA Y ENEL-EMGESA HAN LOGRADO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS TRABAJADORES!

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•

Se ha evidenciado un espíritu de colaboración entre colegas, que se da en la posibilidad de compartir espacios fuera de la oficina y de las funciones laborales.

•

Las personas que se movilizan en bicicleta y caminando han reducido sus tiempos de desplazamiento, sus gastos y han mejorado su condición física y su salud.

•

Los usuarios del programa de Trabajo Remoto Flexible, han optimizado el uso de su tiempo, teniendo un mayor equilibrio entre la vida laboral, familiar y personal y el potenciar la autogestión y logro de resultados.

EXPERIENCIAS

EXPERIENCIAS

CONNECTA

ACTUALMENTE operan en este complejo 25 empresas con más de 14.000 trabajadores.

Es un complejo empresarial de uso mixto, diseñado con prácticas sostenibles y con espacios concebidos pensando en la calidad de vida de las personas y en la productividad de las organizaciones.

El proyecto manifiesta las últimas tendencias en arquitectura, sostenibilidad y tecnología, diseñado para contribuir al desarrollo de Bogotá y renovar el concepto tradicional de los espacios corporativos.

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EN MOVIMIENTO

EXPERIENCIAS

¿POR QUÉ UNA CULTURA DE

MOVILIDAD SOSTENIBLE? 1)

Ofrece soluciones a los colaboradores de las empresas residentes que les generen ahorros en tiempo y dinero. De esta forma, se impacta la calidad de vida y el bienestar de las personas, o de los colaboradores, o de los trabajadores

2)

Contribuir a la movilidad desincentivando el uso de vehículos, que a su vez impacta en las emisiones de CO2 que se generan en el ambiente.

CONNECTA

cuenta con un programa de movilidad sostenible colaborativo, que busca promover el uso de carro compartido, rutas corporativas y uso de bicicletas gratuitas para llegar y salir de Connecta.

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EXPERIENCIAS

3

SOLUCIONES DE MOVILIDAD SOSTENIBLE 1. CONNECTA EN BICI Terranum, en alianza con la empresa Mejor en Bici, implementó el programa Connecta en Bici, el cual ofrece a los residentes del complejo el alquiler gratuito de bicicletas para llegar y salir del Ecosistema Empresarial. Con la puesta en marcha de este programa, se busca desestimular el uso del automóvil entre los colaboradores.

¿CÓMO FUNCIONA? Las bicicletas se prestan de manera gratuita a los residentes de Connecta (personas que trabajan en las empresas del complejo empresarial) y que, por esto, hacen parte de la Comunidad Terranum, un programa de beneficios para los clientes de Terranum.

CONNECTA EN BICI CUENTA CON:

60 Más de

bicicletas en préstamo

1.500 64

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beneficiarios inscritos.

Adicionalmente, se ha motivado a más personas a utilizar el sistema de bicicletas gracias a: • • • • •

Oferta de Ciclo Rutas de acceso y dentro de las instalaciones del proyecto Parqueaderos exclusivos para bicicletas Zona de duchas para ciclistas Presencia de un Doctor Bici para atender a los usuarios de bicicletas propias que visitan el proyecto Activaciones periódicas en las empresas para incentivar el uso de la bicicleta

EXPERIENCIAS

Durante 2018 se trabaja en ampliar la flota de bicicletas disponibles mediante la participaciรณn con patrocinio de las empresas del complejo.

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EXPERIENCIAS

RESULTADOS DEL PROGRAMA 2016

>

(de agosto a diciembre)

2017

>

7.790 viajes 28.910 km. recorridos en bicicleta 6.408 kg. de CO2 ahorrados 149 días ahorrados por trayectos en transporte público 3.848 préstamos $19.524.000 de pesos ahorrados por los usuarios de transporte

>

14.464 viajes 72.693 km. recorridos en bicicleta 16.646 kg. de CO2 ahorrados 102.000 días ahorrados por trayectos en transporte público 1.234 préstamos $43.583.000 de pesos ahorrados por los usuarios de transporte

(de enero a mayo)

2018 (de enero a junio)

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5.236 viajes 29.040 km. recorridos en bicicleta 5.545 kg. de CO2 ahorrados 100 días ahorrados por trayectos en transporte público 2.618 préstamos $12.916.000 de pesos ahorrados por los usuarios del transporte

EXPERIENCIAS

2.

CARRO COMPARTIDO Se creรณ el grupo cerrado de Facebook: Movilidad Sostenible Connecta.

Mediante la plataforma se promueve el uso del carro compartido entre las personas vinculadas laboralmente a las empresas de Connecta para contribuir al mejoramiento de la movilidad de Bogotรก, facilitar la llegada y salida de los colaboradores y aportar al cuidado del medio ambiente.

Mรกs de 360 usuarios hacen parte del grupo.

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EXPERIENCIAS

3.

RUTAS CORPORATIVAS Brinda la posibilidad de armar rutas compartidas con compaĂąeros de trabajo que vivan en el mismo sector y tengan el mismo horario de entrada y salida del trabajo.

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EXPERIENCIAS

LA ESTRATEGIA DE CARRO COMPARTIDO Y DE RUTAS HA TENIDO ALGUNOS OBSTÁCULOS. SE ESTÁ TRABAJANDO PARA DARLE FUERZA AL PROGRAMA 1.

2.

3.

4.

Los líderes de las empresas no siempre llevan la información a sus colaboradores Sensación de desconfianza al compartir el vehículo Falta conciencia sobre el valor de la movilidad sostenible y el impacto que genera Los colaboradores aún no perciben un ahorro tangible en términos de tiempo y dinero con el uso del programa

¿CÓMO LOS HAN ENFRENTADO?

Trabajo directo con los líderes de las empresas

Creación de un comité de líderes trabajando en pro de la movilidad

Relanzamientos de las campañas Incentivos para quienes usan el carro compartido como pasajeros

y como conductores

Cambio en políticas de usos de parqueaderos para beneficiar a los

usuarios que comparten su carro y también para los pasajeros

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ANA MARÍA RECORRI DO :

C a l l e 1 11 - C al l e 13 TI E MPO PROMED IO :

4 5 MI NU TOS ME DI O DE TRA N S P ORT E:

B I C I C L ETA

ELLA DISFRUTA DE LA CIUDAD Y AHORRA DINERO Desde 2017 apoya el diseño e implementación de estrategias de cultura ciudadana para la movilidad.

Le interesa especialmente el reto de lograr que más mujeres adopten la bicicleta como medio de transporte y así mejorar la calidad de vida y disfrute de la ciudad.

ACADÉMICO

Darío Hidalgo, PhD

DISTRIBUCIÓN MODAL Y SATISFACCIÓN: INDICADORES CLAVE DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE › EXPLORACIÓN DE TENDENCIAS EN CIUDADES EUROPEAS Y COLOMBIANAS 72

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ACADÉMICO

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a movilidad urbana es compleja. Millones de personas dispersas en el territorio toman decisiones individuales sobre el tiempo y el modo de llegar a su destino, con diferentes niveles de ingreso, diversas opciones disponibles y con información insuficiente. Esas decisiones individuales generan impactos colectivos: congestión en las vías y el transporte público, emisiones contaminantes, incidentes viales, y ruido, entre otros. Por su parte, las decisiones sobre la oferta de movilidad son fragmentadas: distintas instituciones y participantes del sector privado construyen, mantienen, operan la red vial y los medios de transporte. El resultado es caótico, insostenible, si no se gestiona adecuadamente.

A pesar de la complejidad, la experiencia global nos muestra que si los tomadores de decisión se enfocan en

¿Qué es la distribución modal y porque es tan importante?

La distribución modal indica el porcentaje de viajes que se hacen en cada modo de transporte: viajes a pie, en bicicleta, en transporte público, y en vehículos motorizados individuales (motos, carros). Es un indicador intermedio entre elementos de entrada al sistema de transporte y los impactos que dicho sistema tiene sobre las personas (ver

ciertas cosas es posible avanzar en la dirección correcta.

Este artículo se centra en dos indicadores: la distribución modal y la satisfacción de los usuarios como indicadores clave de movilidad urbana sostenible. Se presenta porque es importante la distribución modal como indicador intermedio hacia la consecución de objetivos finales en un sistema de transporte; se muestra el avance de ciudades de Europa Occidental en gestión de la distribución modal y los tipos de medidas de oferta y demanda adoptadas para ese fin; se presenta la situación de ciudades colombianas, que, si bien tienen distribución modal sostenible, enfrentan una tendencia contraria a las ciudades europeas; se introduce el índice combinado de uso y satisfacción de modos sostenibles, el cual presenta también una tendencia desfavorable en ciudades colombianas; y se concluye con ideas de cómo revertir esa tendencia, para lo cual es necesario apoyo nacional.

modelo simplificado en la Figura 1). Los tomadores de decisión

tienen influencia sobre la forma urbana (densidad), sobre la oferta de los distintos modos de transporte (infraestructura y servicios) y los precios, tarifas y restricciones (gestión de la demanda). Estos factores, en conjunto con el ingreso de los individuos resultan en escogencia de modos (distribución modal). La distribución modal, en conjunto con la distancia de viaje resulta en vehículos-km por modo, que influencian los impactos finales.

FIGURA 1.

Modelo Simplificado de Entradas, Productos Intermedios y Salidas en Movilidad Urbana de Personas

Fuente: Gráfica WRI

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ACADÉMICO

Por ejemplo, el nivel de vehículos-km multiplicado por el factor de riesgo por vehículo-km resulta en un nivel de víctimas en el tráfico. Para reducir los siniestros de tráfico se puede actuar sobre el número de vehículos-km a través de la introducción de más transporte público, en bicicleta o a pie (la exposición al riesgo) o sobre los factores de riesgo: velocidad, uso de casco y cinturones de seguridad, consumo de alcohol, entre otros (Duduta, Adrizazola e Hidalgo, 2013).

De forma similar los vehículos-km multiplicados por factores de emisión, resultan en niveles de emisiones de tubo de escape. Si se quiere reducir la contaminación del aire, el consumo energético o las emisiones de gases efecto de invernadero se puede reducir el número de vehículos-km (de nuevo a través de transporte sostenible), o los factores de emisión: eficiencia energética, tecnologías de reducción de emisiones, propulsión eléctrica (Replogle y Fulton, 2014).

FIGURA 2.

Este proceso no es en un solo sentido, tiene retroalimentación. El nivel de congestión resultante del volumen de tráfico afecta la percepción de cada modo y los tiempos de viaje, que retroalimentan la escogencia modal. Los tiempos de viaje y los precios de los modos afectan el acceso al trabajo, y con esto el ingreso disponible de las personas.

Una distribución modal con mayor participación de viajes a pie, en bicicleta y en transporte público resulta en mejores impactos finales, y tiene influencia positiva en el nivel de sostenibilidad global de la ciudad. Por ejemplo, el ranquin Arcadis de Sostenibilidad de Ciudades (Arcadis, 2015), muestra que las ciudades con mayor participación de modos sostenibles (a pie, en bicicleta y en transporte público), tienden a tener índice de sostenibilidad mayor (incluso para ciudades con niveles de ingreso similares, ver Figura 2).

Ranquin Arcadis de Sostenibilidad de Ciudades 2015 y Distribución Agregada de Modos Sostenibles (A pie, Bicicleta y Transporte Público)

Fuente: Elaboración del Autor con datos de Arcadis, 2015, Distribución Modal de UITP 2015, United States Census Bureau 2015, Statistics

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Canada 2014, Land Transport Authority of Singapore, Epomm EU, Transport Authority of Malaysia and Ministry of Transport Chile.

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Distribución Modal en Ciudades Europeas LOS MEJORES EJEMPLOS DE AVANCE EN EL INDICADOR DE DISTRIBUCIÓN MODAL VIENEN DE EUROPA OCCIDENTAL. SI BIEN LAS CONDICIONES EN LAS CIUDADES COLOMBIANAS SON MUY DISTINTAS, LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ADELANTADAS EN ESTAS CIUDADES SON ADAPTABLES A NUESTRO ENTORNO.

P

ara avanzar sus sistemas de movilidad y con ello su sostenibilidad urbana, las principales ciudades de Europa Occidental han reducido la participación de viajes en carro, y han aumentado las oportunidades de acceso en transporte público, a pie y bicicleta, con servicios e infraestructura de calidad. Los cambios son notables, como lo muestran una revisión de tendencias en 10 ciudades entre 1989 y 2014 (Buehler, Pucher, & Altshuler, 2017).

FIGURA 3.

En promedio, las diez ciudades evaluadas redujeron el porcentaje de uso de carro en 7,5 % en un periodo de 20 años, al tiempo que aumentaron el uso de bicicleta en 4.5%, la caminata en 3.0 % y el uso de transporte público en 0,6%.

Copenhague subió el uso de bicicleta de 29% en 1193 a 37% en 2013; Viena el uso de transporte público de 29% en 1993 a 39% en 2012; Londres incrementó la caminata de 23% a 30%. (Figura 3)

Principal Modo de Transporte 1998-2015 en Ciudades Europeas

Fuente: Elaboración del Autor con datos compilados por Buehler, Pucher, & Altshuler, 2017

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PARA LOGRAR ESTOS CAMBIOS EN DISTRIBUCIÓN MODAL, LAS CIUDADES EUROPEAS IMPLEMENTARON RESTRICCIONES AL USO DEL CARRO

TAMBIÉN, AUMENTARON LA OFERTA DE MODOS SOSTENIBLES CON POLÍTICAS DE APOYO ECONÓMICO DE USO DEL SUELO Y PLANIFICACIÓN URBANA

Alto precio de combustibles

Reducciones de velocidad de circulación

Mejoraron la cantidad y calidad de transporte público y la información a usuarios

Implantaron tarifas descontadas en transporte público para adultos mayores, personas con discapacidad, estudiantes

Calles angostas en centros urbanos (sin autopistas urbanas en los centros históricos)

Gestión de estacionamiento (prohibido o pagado)

Desarrollaron servicios integrados a nivel metropolitano

Crearon zonas sin carros, áreas peatonales y zonas de tráfico calmado (menos de 30 km/h)

Licenciamiento de conducción estricto y costoso

Cargos por congestión (en Estocolmo, Londres)

Construyeron redes para bicicleta

Avanzaron en planeación coordinada de usos del suelo con la oferta de transporte público, peatonal y ciclista

Altos cargos a la propiedad y uso de vehículos

Zonas de bajas emisiones

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La combinación de políticas de restricción al uso indiscriminado de vehículos particulares y la mejora en la oferta de los modos sostenibles, así como la gestión del uso del suelo, son conocidas hace décadas (ver, por ejemplo, Gwilliam, 2005, o Banister, 2008), pero son poco comunes entre nosotros donde seguimos pensando que las autopistas, circunvalares, y grandes intersecciones viales a desnivel, resuelven los problemas del tráfico.

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Distribución Modal en Ciudades Colombianas

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as ciudades colombianas tienen un reparto modal sostenible. La mayoría de las personas seguimos viajando en transporte público (57,1%), en bicicleta (5,5%) y a pie (5.1%), de acuerdo con las encuestas de percepción ciudadana (Red de Ciudades Cómo Vamos, 2017; promedio ponderado por población para 12 ciudades; Figura 4). Esto es un activo valioso en movilidad que debemos preservar.

FIGURA 4.

Principal Modo de Transporte 2017

Fuente: Elaboración del Autor con datos compilados por Buehler, Pucher, & Altshuler, 2017

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Sin embargo, la tendencia es contraria a la de las ciudades europeas (Figura 5). Con excepción de Bogotá, donde la participación de transporte sostenible (a pie, bicicleta y transporte público) se ha mantenido estable en 78% entre 1998 y 2017; en las demás ciudades, las personas reportan reducción entre 1% y 30% en los viajes agregados en transporte público, a pie y en bicicleta, al tiempo que reportan aumento el uso del carro (hasta 9% en Barranquilla entre 2008 y 2017) y la moto (hasta 21% Cartagena entre 2005 y 2017).

FIGURA 5.

Principal Modo de Transporte en Ciudades Colombianas 1998-2017

PRINCIPAL MODO DE TRANSPORTE EN CIUDADES COLOMBIANAS 1998-2017 DATOS DE ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN CIUDADANA RED DE CIUDADES CÓMO VAMOS Fuente: Elaboración del Autor con Base en Datos de la Red Cómo Vamos 1998-2017

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La explicación de esta tendencia hacia movilidad menos sostenible está, por un lado, en el aumento de ingreso, que favorece la compra y uso de carros y motos, y por otro, en la baja calidad del transporte público y de la infraestructura para caminar e ir en bicicleta. Esta mala calidad, hace difícil retener los viajeros en los modos sostenibles. Esto es especialmente crítico en el transporte público convencional y masivo. El promedio ponderado de satisfacción de buses, busetas y colectivos tradicionales es 52% en 11 ciudades y de servicios de transporte masivo es de 40% en

FIGURA 6.

8 ciudades (Figura 5). En Cartagena (Transcaribe), Manizales (Cable), Medellín (Metro) y Pereira (Megabús), la calificación de los servicios de transporte masivo es superior a los de transporte colectivo tradicional. Pero en Barranquilla (Transmetro); Bogotá (TransMilenio), Bucaramanga (Metrolínea), Cali (MIO), los usuarios califican el transporte masivo muy por debajo de los buses y busetas convencionales. Esto es preocupante, porque uno de los objetivos fundamentales de la política pública nacional de apoyo a los sistemas de transporte masivo es la calidad.

Satisfacción con Servicios de Transporte Púbico según Red Cómo Vamos 2017

Fuente: Elaboración del autor con datos de Red Cómo Vamos 2017.

Promedio ponderado con población DANE.

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ÍNDICE COMBINADO DE DISTRIBUCIÓN MODAL Y SATISFACCIÓN VIAJES A PIE, EN BICICLETA Y EN TRANSPORTE PÚBLICO. DATOS DE LA RED CIUDADES CÓMO VAMOS FIGURA 7.

Para ver de manera conjunta la distribución modal y la satisfacción, se propone un índice combinado. Para su cálculo se multiplica la participación del modo en el total de viajes, por la satisfacción reportada, y se suman los valores. Sólo se usan modos sostenibles: a pie, en bicicleta y las diversas modalidades de transporte público colectivo y masivo. El resultado se presenta en la Figura 7.

Índice de Transporte Sostenible (Suma de Uso * Satisfacción)

Fuente: Elaborado por el Autor, Promedio Ponderado por Población DANE

El promedio ponderado por población cayó de 38% a 33% entre 2013 y 2017.

Interesante aumento en Manizales (53% a 57%), Pereira (37% a 38%), Cartagena (31% a 35%) y Cali (24% a 25%), mientras en las demás ciudades cayó en los últimos cuatro años.

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¿Cómo mejorar la distribución modal y la satisfacción?

SIN SER UN TEMA SENCILLO, LA IDEA PRINCIPAL ES APLICAR PAQUETES DE MEDIDAS QUE CONTEMPLEN MEJORAS EN LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE LOS MODOS SOSTENIBLES, SUMADOS A GESTIÓN DE LA DEMANDA DE USO DE MODOS MOTORIZADOS INDIVIDUALES. PODEMOS SEGUIR BUENOS EJEMPLOS DE LAS CIUDADES DE EUROPA OCCIDENTAL, ADAPTADAS A NUESTRO ENTORNO. 88

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ara avanzar es insuficiente con lo que pueden hacer los municipios y distritos por si solos; se requiere apoyo nacional. Para comenzar, el Gobierno Nacional puede incorporar metas de participación y satisfacción en el Plan Nacional de Desarrollo, acompañadas de recursos de inversión y herramientas para la sostenibilidad futura.

Es una buena noticia que el Gobierno Nacional entrante ha anunciado su voluntad de continuar el apoyo a inversiones en transporte masivo en Bogotá con la Primera Línea Metro, nuevas troncales y tren de cercanías. También se vislumbran nuevos proyectos de tranvía en Medellín (Calle 80) y Barranquilla (Calle 30), cable en Pereira

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y se prepara un proyecto de tren de cercanías en Cali. Esto contribuirá en mejoras de cobertura y calidad de transporte público, pero no será suficiente. Más allá de proyectos puntuales, se necesita integración de los sistemas de transporte público, inversión en infraestructura para peatones y bicicletas, y recursos sostenibles para que los sistemas de transporte público no dependan exclusivamente de la tarifa a los usuarios.

La sostenibilidad de los sistemas de transporte en dificultades en Bogotá, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira, y la de los que no se han podido poner en marcha en el resto del país por dificultades financieras, pasa por decisiones nacionales. Si bien el Gobierno Nacional ha autorizado a los municipiosydistritos para que establezcan cargos por congestión, estacionamiento y contaminación (Ley 1753 de 2015, Plan de Desarrollo Nacional), estos han enfrentado resistencia por parte de los Concejos Municipales (Hidalgo, 2018).

Se requiere avanzar en recursos recurrentes del orden nacional, de uso local. Dos fuentes directas que pueden ser consideradas en la próxima reforma tributaria: más sobretasa a los combustibles y cambio en el impuesto de vehículos.

Una alternativa muy interesante para el impuesto de vehículos es cambiarlo de impuesto a la propiedad a impuesto a la contaminación. Los vehículos más contaminantes pagarían más, usando un principio básico de la economía ambiental: retribuir a la sociedad los impactos negativos para tomar aciones de mitigación.

Esto ya ha sido sugerido por el Departamento Nacional de Planeación en el marco de la política de calidad del aire (CONPES, 2018) y se aplica de forma amplia en Europa (Zahedi y Cremades, 2012).

Ahora bien, conseguir más recursos para cubrir el déficit del transporte público, debe estar complementado con mejoras en gestión y calidad. Existen múltiples oportunidades de mejoras operacionales para reducir costos y aumentar calidad de los sistemas de transporte público existentes. Si bien hay procesos en marcha en este sentido, es importante que se implementen y se vea el cambio.

Un enfoque que se centre en la distribución modal y la satisfacción de los usuarios como indicadores líderes en la planeación y seguimiento de políticas de transporte puede contribuir a avances significativos en los temas que más preocupan a las ciudades: congestión, contaminación, accidentalidad y acceso equitativo. Se requiere acción conjunta en oferta y gestión de la demanda, para lo cual es fundamental el financiamiento, con apoyo nacional.

Es una buena noticia que el Gobierno Nacional entrante anunciara su voluntad de continuar el apoyo a inversiones en transporte masivo en Bogotá con la Primera Línea Metro, nuevas troncales y tren de cercanías.

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AGRADECIMIENTOS Crédito al equipo de comunicaciones de World Resources Institute WRI por la versión en inglés de la Figura 1, y a Thet Hein Tun, por la recopilación de datos de distribución modal de múltiples fuentes para la Figura 2.

Esta nota (pág. 72) desarrolla en mayor profundidad dos columnas de opinión publicadas en www.eltiempo.com.co en julio y agosto de 2018.

REFERENCIAS Arcadis. 2015. "Arcadis Sustainable Cities Index." Arcadis, www.sustainablecitiesindex.com Banister, D. (2008). The sustainable mobility paradigm. Transport policy, 15(2), 73-80.

Buehler, R., Pucher, J., & Altshuler, A. (2017). Vienna's path to sustainable transport. International Journal of Sustainable Transportation, 11(4), 257-271.

Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES (2018). Política para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, Documento CONPES 3943, 31 de Julio de 2018 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3943.pdf Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (2018). Proyecciones de Población www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-poblacion Duduta, N., Adriazola, C. & Hidalgo, D. (2013). Saving Lives with Sustainable Transport: Traffic safety impacts of sustainable transport policies.

World Resources Institute, EMBARQ, pp. 1-36. www.embarq.org/publication/saving-lives-sustainable-transport Gwilliam, K. (2005) Cities on the Move: a World Bank urban transport strategy review, World Bank Group http://documents.worldbank.org/curated/en/928301468762905413/Cities-on-the-move-a-World-Bank-urban-transport-strategy-review Hidalgo, D. (2018) El Reto de Financiar el Transporte Público, Columna de Opinión, El Tiempo, 1 de Agosto 2018 http://m.eltiempo.com/opinion/columnistas/dario-hidalgo/el-reto-de-financiar-el-transporte-publico-250328 Red de Ciudades Cómo Vamos (2017) http://redcomovamos.org/ Replogle, M.A. and Fulton L.M. (2014) A Global High Shift Scenario: Impacts and Potential For More Public Transport, Walking, And Cycling With Lower Car Use, Institute for Transportation and Development Policy and University of California, Davis, September 2014 www.itdp.org/wp-content/uploads/2014/09/A-Global-High-Shift-Scenario_WEB.pdf Unión Internacional de Transporte Público UITP, 2015. "Mobility in Cities Database 2015." www.uitp.org/MCD2015.

Zahedi, S. y Cremades L.V. (2012) Vehicle Taxes in Eu Countries. How Fair Is their Calculation? XVI Congreso Internacional de Ingeniería de Proyectos, Valencia, 11-13 de julio de 2012 https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2117/18150/vehicles.pdf

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REFERENCIAS BROADDUS A. ET AL. (2009). Gestión de la demanda de transporte. www.sutp.org/.../GIZ_SUTP_TM_Transportation-Demand-Management_ES.pdf CIVITAS. (07 de 2018). CIVITAS. Obtenido de http://civitas.eu/eccentric/munich EUROPEAN PLATFORM ON MOBILITY MANAGEMENT. (07 de 2018). EPOMM - Managing Mobility for a better future.

Obtenido de www.epomm.eu/tems/search_city.phtml GÓMEZ, L., SARMIENTO, O., LUCUMÍ, D. ET.AL (2005). Prevalence and factors associated with walking and bicycling for transport among young adults in two-low income localities of Bogota, Colombia. Journal of Physical Activity and Health 2(4):445-59.

JACOBY, E., PARDO, C. (2010). Ciudades del automóvil, obesidad y cambio climático: se alinean las crisis y también las soluciones . Bogotá, D.C. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. (2010). Recomendaciones mundiales sobre actividad física para la salud.

ORTÚZAR, J. D. AND WILLUMSEN L.G. (2011). Modelling Transport. John Wiley & Sons, Inc., Chichester.

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