Fuete y Verguilla

Volumen 9, Número 3

agosto 2015

Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez

FURA & Guardia C os tane r a Fuerzas Unidas de Rápida Acción

Fuete y Verguilla

Volumen 9, Número 3

Introducción En mayo de 2015, comenzamos una serie de números de Fuete y Verguilla dedicados a las agencias que reglamentan la pesca o que interactúan directamente con los pescadores en Puerto Rico. El propósito de estos números es llevarles a ustedes información para que puedan entender las funciones y las regulaciones de cada agencia y conozcan cómo pueden utilizar sus servicios y contactar a las personas que trabajan en ellas. El primer número estuvo dedicado al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) de Puerto Rico. Este segundo número, lo dedicamos a las Fuerzas Unidas de Rápida Acción, específicamente a la Unidad Marítima y a la Guardia Costanera, cuya misión va dirigida a la seguridad marítima y al cumplimiento de la ley. Esperamos que esta información les sea de utilidad para sus actividades pesqueras.

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Fuerzas Unidas de Rápida Acción (FURA) por Jannette Ramos García

L

as Fuerzas Unidas de Rápida Acción (FURA) forman parte de la Policía de Puerto Rico. Este cuerpo se divide en varias unidades entre las que se destacan: la Unidad Montada, la Unidad Aérea, la Unidad de Armas y Tácticas Especiales (SWAT), la Unidad de Buzos, la Unidad de Rescate y la Unidad Marítima. La Unidad Marítima, o La Marítima como comúnmente se le conoce, es una de las divisiones que más gestiones realiza con los pescadores comerciales. Los agentes de La Marítima son responsables de verificar que la pesca no esté en veda y rescatan a las personas que sufren accidentes en el mar. Además, pueden detener a cualquier navegante que guíe un bote en estado de embriaguez (0.8 o más de alcohol en la sangre) y, al igual que los policías en las carreteras, pueden llevar el caso a los tribunales. La Ley 430 (Ley de Navegación y Seguridad Acuática para Puerto Rico) les da la potestad de intervenir con los pescadores y con otros nautas en cualquier momento. La Marítima cuenta con once centros que se encuentran localizados en los pueblos de: Añasco, Arecibo, Vega Baja, Loíza (Piñones), Fajardo, Yabucoa, Ceiba, Guayama, Ponce, Guánica y Cabo Rojo. Una parte de los agentes de La Marítima están diputados. Esto significa que la Oficina de Investigaciones de Seguridad Interna del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE-HSI, por sus siglas en inglés) confiere el permiso para extender la facultad de estos agentes para intervenir con los nautas. En lugar de tener jurisdicción sobre las 9 millas náuticas de las aguas territoriales, estos agentes diputados tienen responsabilidades que van desde la costa hasta 12 millas náuticas. Los agentes quedan autorizados a intervenir, abordar embarcaciones, registrar, arrestar y procesar a los detenidos bajo las leyes federales. Además, pueden intervenir con embarcaciones estadounidenses o con extranjeras. Los agentes diputados deben tener visible una credencial que los identifica como diputados federales y deben mostrarla al momento de la intervención. Por razones de seguridad, La Marítima tiene el deber de asegurarse de que el pescador intervenido tenga consigo: un extintor que tenga fecha de vigencia, un salvavidas accesible por cada persona que vaya en la embarcación, luces de emergencia con fecha de vigencia y el documento que le acredite haber tomado el curso de navegación. También, deben asegurarse de que el marbete y el tamaño de la lancha correspondan a los que se indiquen en sus documentos. Si el pescador intervenido lleva su pesca, los agentes de La Marítima pueden revisar si cumple con las vedas y los tamaños señalados para las distintas especies. Si el pescador no está cumpliendo con las vedas y/o los tamaños, los agentes de FURA deben comunicarse con el Cuerpo de Vigilantes del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y, de ser necesario, pueden expedir multas.

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Protocolo de intervención Todos los agentes deben seguir una serie de pasos al intervenir con un pescador. Existe un protocolo para ello. A continuación, lo detallamos: • Se elige un lado de la embarcación (de FURA) para indicarle al pescador que se pegue a esta. • Una vez se le pide que se detenga, los agentes de FURA deben identificarse y explicarle por qué se le está deteniendo. • Se le pide la registración de la embarcación y la de manejo de la misma. • Se le pide que muestre los equipos de seguridad uno a uno: • un salvavidas Tipo 4 por persona en la embarcación (si hay niños, deben tenerlo puesto) y los demás deben estar accesibles, • luces de bengala o antorchas y • si es de noche, debe tener luces de navegación y luces de anclaje. • Si el pescador trae pesca, se le pide que la muestre para verificar el tamaño y que las especies que lleve no estén en veda. • Si lleva más de una nevera, y todo está en orden en la primera nevera, no es necesario pedirle que abra las otras.

• Si se observa pesca ilegal, el agente interventor debe: • Exigir que abra las otras neveras para examinarlas. • Fotografiar toda la pesca. • Si son langostas bajo medida y están vivas, se documenta el tamaño, el pescador y el agente firman el documento y se devuelven al agua. • Establecer comunicación con el Laboratorio de Investigaciones Pesqueras para que certifique lo incautado. • Entregar la pesca al Laboratorio de Investigaciones Pesqueras del DRNA. • Si se interviene a alguna persona con carey, cherna, tiburón gata y otras especies que tienen veda permanente tales como el mero cherna o el mero batata, se le pide al pescador que se dirija a tierra, se le escolta y se procede a un arresto.

La Marítima rescata a personas que se accidentan o sufren un percance en el mar. Foto por Jorge William Vargas García

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Miembros de La Marítima en Boquerón, Cabo Rojo

Información de contacto de FURA Centro de Mando en San Juan

787-273-5338, 787-273-5339

Centros de La Marítima por región y sus teléfonos de contacto Región

Teléfonos

Añasco

787-826-6060

Arecibo

787-878-5295

Cabo Rojo

787-851-1122

Ceiba

787-885-1332

Fajardo

787-863-5000

Guánica

787-821-0288

Guayama

787-866-0392

Loíza (Piñones)

787-791-6161

Ponce

787-290-7070

Vega Baja

787-858-7285

Yabucoa

787-370-8382

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La Guardia Costanera de los Estados Unidos Inicialmente fue conocida como The Revenue Cutter Service y fue creada en el 1790 bajo el mandato de George Washington. El propósito de crear esta organización fue prevenir el contrabando en las aguas de los Estados Unidos. Según pasaron los años, esta organización creció al igual que sus responsabilidades y en 1915 The Revenue Cutter Service se fusionó con el Servicio de Salvavidas y se formó lo que conocemos hoy como Guardia Costanera. Es una de las organizaciones más antiguas del Gobierno federal y forma parte de las cinco Fuerzas Armadas: el Ejército, las Fuerzas Navales, la Marina de Guerra o Armada, la Fuerza Aérea y la Guardia Costanera. Durante tiempos de paz, esta organización militar funciona dentro del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (Homeland Security), siendo además una agencia que vela por el cumplimiento de la ley. En tiempos de guerra o a pedidos del Presidente, esta fuerza militar se une a la Marina de Guerra para defender a la nación en contra del terrorismo y de amenazas extranjeras. El entrenamiento que recibe una persona que desee pertenecer a la Guardia Costanera va a depender de la rama a la que solicite. En lo básico, todas las personas reciben un entrenamiento riguroso; además, los preparan para la vida militar y se les provee educación académica a los soldados activos, cursos de liderato y una amplia información técnica. Reciben también entrenamiento físico para crearles la resistencia necesaria para sus labores. En Puerto Rico, las personas que van a pertenecer al área de pesca comercial (coasties), manejada por la División de Prevención, reciben un adiestramiento adicional en el que se destacan los pormenores de este oficio. Para sus adiestramientos utilizan entre otros el Reglamento de Pesca. De igual manera, se instruyen acerca de las leyes nacionales y federales que reglamentan la pesca comercial. Bajo el lema de “Siempre listos”, la Guardia Costanera está llamada a poner en efecto once misiones: • seguridad en los puertos, costas y cuerpos de agua, • interceptar operaciones de tráfico de drogas, • ayudas en la navegación (sistemas visuales, como faros y luces en los puertos, que permiten establecer rutas adecuadas para que las embarcaciones se libren de zonas peligrosas), • búsqueda y rescate, • protección de los recursos marítimos,

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• seguridad marítima, • defensa nacional, • interceptar operaciones de inmigración ilegal, • protección del medioambiente marino, • operaciones en zonas heladas y • hacer cumplir las leyes marítimas. Dentro de las misiones que realiza la Guardia Costanera, varias de ellas competen directamente con el oficio de la pesca. En primer lugar, la Guardia Costanera está encargada de cuidar y dar mantenimiento a las ayudas de navegación. Esto es, se aseguran de que los signos, los símbolos, las boyas, los marcadores e incluso de que los faros, los cuales tienen a su cargo, se encuentren funcionando apropiadamente para que los usuarios de los recursos marinos naveguen con seguridad. Asimismo, cuando una persona se accidenta en el mar, tiene problemas con su embarcación o su vida está en riesgo, ellos acuden de inmediato a brindar auxilio. Para esto, cuentan con helicópteros, aviones, además de embarcaciones conectadas a una red de comunicación que les permite mantenerse en conexión continua con las diferentes agencias de rescate. La Guardia Costanera está considerada como la agencia que brinda el servicio de salvar vidas más antigua del mundo. La Guardia Costanera, además, promueve el uso de equipos de seguridad marítima; como por ejemplo la radiobaliza, también conocida en inglés como EPIRB (Emergency Position Indicating Radio Beacon). Se trata de un dispositivo que emite señales de socorro en caso de emergencia, alertando de este modo a los servicios de búsqueda y rescate. Una vez registrado, el dispositivo crea una base de datos. Es caso de activarse, la Guardia Costanera puede obtener información inmediata sobre el tipo de bote, el tamaño, el nombre del dueño y las coordenadas donde se encuentra. El EPIRB envía un mensaje codificado en la frecuencia de socorro de 406 MHz a través de estaciones de satélite y tierra para el centro coordinador de salvamento más cercana. Algunas radiobalizas tienen GPS

Ejemplos de equipos EPIRB foto tomada de http://www.sarsat.noaa.gov/images/beacons.jpg

incorporado que permite a los servicios obtener una precisión de +/- 50 metros. Estos dispositivos se pueden activar manualmente o de forma automática cuando entran en contacto con agua. Es importante señalar que el EPIRB va registrado a la embarcación y puede hacerlo en la página web de la NOAA en la siguiente dirección: www.sarsat.noaa.gov/beacon. html, o puede enviar su registro por correo regular a: NOAA SARSAT BEACON REGISTRATION NSOF, E/SPO53 1315 East West Hwy Silver Spring, MD 20910 Además de la utilización del EPIRB, existen otros tipos de tecnologías que se usan para salvar vidas. Otra de ellas es lo que se conoce como Rescate 21 (Rescue 21). Se trata del sistema de comunicación (de comando y control) más avanzado de la Guardia Costanera. Esta tecnología funciona de la siguiente forma: cuando una persona activa su radio marino, las torres que reciben la señal del radio triangulan (obtienen la localización mediante la localización de otros puntos alrededor) el área de inmediato y definen de dónde viene la señal y extiende la cobertura a un mínimo de

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20 millas náuticas desde la costa. Este sistema mejora el intercambio de información y coordinación con el Departamento de Seguridad Nacional y otras agencias federales, estatales y locales en respuesta, y también puede identificar si se sospecha que la llamada es falsa. Con esta tecnología y con el uso del radio marino, la persona tiene mayor oportunidad de comunicarse si se encuentra lejos de la costa donde la señal de los celulares no llega. Este equipo tiene la capacidad de “limpiar” la señal de lo que comúnmente llamamos “lluvia”. Por lo tanto, la comunicación se recibe de manera clara. En cuanto a otras responsabilidades que tiene la Guardia Costanera, está la de investigar los accidentes marítimos, los buques mercantiles y las facilidades marinas. Además, son los responsables de proveer entrenamiento a los navegantes y de educar sobre el uso de los chalecos salvavidas. Para obtener información sobre cursos de navegación, tipos de salvavidas y otros implementos de seguridad para los navegantes, tienen varias oficinas alrededor de la Isla.

Otra función importante que ejerce la Guardia Costanera es la de prevenir que las embarcaciones extranjeras lleven a cabo pesca de forma ilegal en aguas federales y en aguas de la Zona Económica Exclusiva (ZEE), una franja de mar de 200 millas náuticas medidas a partir de la línea base desde la que se mide el mar territorial de cada país. Además de las tareas relacionadas a la vigilancia en la ZEE, la Guardia Costanera es la agencia encargada de proteger el ambiente marino y la vida que lo habita poniendo en vigor las leyes internacionales y las leyes domésticas de pesquerías. La ZEE de los Estados Unidos es la más grande alrededor del mundo, comprende 3.4 millones de pies cuadrados de océano y más de 90,000 millas de costa.

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La Guardia Costanera Auxiliar Una vez se creó la Guardia Costanera, se le dio un mandato de reclutar voluntarios para promover la seguridad náutica. A esta división se le conoce como la Guardia Costanera Auxiliar. La misma tiene divisiones en los 50 estados, en Puerto Rico, en las Islas Vírgenes estadounidenses, en Samoa y en Guam. Puerto Rico está en la División Uno y es parte del Distrito 7 de la Florida. La Guardia Costanera Auxiliar tiene una serie de flotillas (flota compuesta de buques pequeños) alrededor de la Isla de la que forman parte unos 300 voluntarios. El entrenamiento que reciben estos voluntarios es similar al que reciben las personas que ingresan a la Guardia Costanera, excepto el militar.

Entre las responsabilidades que llevan a cabo se encuentran: • búsqueda y rescate, • inspección de cortesía de equipos de seguridad, • cursos de navegación libres de costo (cobran $60.00 por los materiales del curso; se debe llamar al 787-729-2376), • atención en casos de desastres, • seguridad en las embarcaciones de recreo y comerciales y • creación de plataformas para grupos de abordaje.

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Centro de Respuesta Nacional Bajo la Guardia Costanera se opera el Centro de Respuesta Nacional. Este centro es el encargado de recibir las llamadas al 1-800-424-8802 cuando ocurran derrames de petróleo o de químicos en el mar. Recibe llamadas 24 horas al día y cuenta con un equipo de oficiales de la Guardia Costanera y de científicos marinos. Los pescadores pueden ser una fuente muy importante para rendir información de derrame de petróleo o de químicos porque están constantemente en la mar. En dicho caso, pueden colaborar llamando al Centro de Respuesta Nacional al número antes indicado.

Foto tomada de https://es.m.wikipedia.org/wiki/Archivo:USCG_small_boat_RB-S_25583.jpg

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Oficinas en Puerto Rico de la Guardia Costanera y su información de contacto: Región

Dirección física

Teléfonos

Aguadilla

USCG Airstation Borinquen 260 Guard Rd Ramey, PR 00603

787-890-8400

San Juan

15 Calle 2 Millenium Park Ste 104 Metro Office Park Guaynabo, PR 00968

787-729-2381

La Guardia Costanera cuenta con una aplicación libre de costo que puede ser accedida a través de Apple Store o de Google Play. Esta aplicación cuenta con una gran cantidad de información para las personas que navegan, ya sea por placer o por motivos comerciales. Entre sus funciones, la aplicación permite tomar fotos que llegan de inmediato a la Guardia Costanera y así estos obtienen las coordenadas de donde ha ocurrido un incidente marino, derrames de químicos, actividades ilegales o accidentes. Si usted tiene interés en comprar una unidad EPIRB, el costo comienza en los $400 por un modelo básico. Estos incluyen sistema de GPS y una batería que puede durar unos 5 años. En Puerto Rico los puede conseguir en Liferafts of Puerto Rico: 787-723-3237 y en West Marine: 787-777-0814.

Agradecimiento Gracias a Benito Pinto, director del periódico La Regata y a Robert Reyes director de Puerto Rico Free Divers por colaborar proveyendo conocimientos que enriquecieron la información provista en este boletín. De igual forma, gracias a Willie Vargas García, pescador comercial por permitirme el uso de fotos que documentaron un rescate realizado por FURA.

Enlaces consultados y de interés para nuestro público Guardia Costanera de los Estados Unidos https://www.uscg.mil/ http://www.gocoastguard.com/about-the-coastguard http://www.nrc.uscg.mil/ Guardia Costanera Auxiliar http://cgaux.org/about.php Ley 430 (Ley de Navegación y Seguridad Acuática para Puerto Rico) http://www.lexjuris.com/lexlex/Leyes2000/ lex2000430.htm

Noticias de la Guardia Costanera http://coastguardnews.com/ Rescate 21 (Rescue 21) https://www.uscg.mil/acquisition/rescue21/ Sail & Trip (información sobre la radiobaliza o Emergency Position Indicating Radio Beacon) http://sailandtrip.com/radiobaliza/ Triangulación http://www.qrg.northwestern.edu/projects/vss/ docs/navigation/1-what-is-triangulation.htm

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La misión de Sea Grant consiste en promover la conservación y el uso sustentable de los recursos y los ecosistemas marinos y costeros. Para alcanzar su misión, el programa cuenta con proyectos de investigación, de educación y de extensión marina.

El Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) es un centro de investigación para el estudio de procesos sociales costeros con énfasis entre el ser humano y el medioambiente. Está adscrito al Departamento de Ciencias Sociales de la UPRM y es subvencionado por la Facultad de Artes y Ciencias y el Programa Sea Grant de la UPR.

Fax: (787) 265-2880

Dirección Ruperto Chaparro Serrano Tania del Mar López Marrero

Fotos Jannette Ramos García Jorge William Vargas García

Coordinación y redacción Jannette Ramos García

Edición de fotos Larimar Castro Medina Daniel Irizarri Oquendo

Edición del texto Cristina D. Olán Martínez Mariana González González

Contacto Teléfono: (787) 832-8045

Créditos

Diagramación y diseño gráfico Daniel Irizarri Oquendo Larimar Castro Medina Jannette Ramos García

Programa de Colegio Sea Grant Recinto Universitario de Mayagüez Call Box 9000 Mayagüez, Puerto Rico 00681-9000

Impresión Imprenta del Programa Sea Grant, Sección de Comunicaciones y Publicaciones dirigida por Cristina D. Olán Martínez

Jefe de impresos Raúl Omar Ortíz Arroyo (Pichón Duarte) Foto de portada FURA en Cabo Rojo Jannette Ramos García

Correo electrónico: fueteyverguilla@gmail.com seagrant@uprm.edu Blog: fueteyverguilla.wordpress.com Página electrónica: http://www.seagrantpr.org : Fuete y Verguilla

ISSN 2157-8842