Desde la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz (AAAPVER) hoy somos partícipes de la transformación que está en marcha, la cual coloca frente a nosotros importantes áreas de oportunidad, las cuales estamos preparados para potencializarlas. Primero a nivel nacional con la presentación del “Plan Nacional Aduanero Cuarta Transformación” y las propuestas para la integración de la Nueva Ley Aduanera. Aunado a lo anterior, en el ámbito local damos la más cordial bienvenida a los nuevos titulares de la Administración de la Aduana Marítima de Veracruz, Lic. Gabriel Paulino Lazcano Castro y de la Dirección de la Administración Portuaria Integral de Veracruz, Ing. Miguel Angel Yáñez Monroy. Al igual que al Almirante Romel E. Ledezma Abaroa, comandante de la 1a Región Naval, con quienes mantendremos el compromiso gremial que nos caracteriza. Además en este número contamos con una entrevista concedida por nuestro presidente de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales (CAAAREM), Ricardo Zaragoza Ambrosi, en la cual externa su punto de vista ante los retos que tendrán lugar en los próximos meses. Como colofón, en la sección cultural destacamos la conmemoración de los 500 años de la instalación del primer Ayuntamiento de México, en la Villa Rica de la Vera Cruz, resaltando además el Puerto de Veracruz como la primer aduana de la Nueva España y por lo tanto donde surgió la función del primer agente aduanal en nuestro país. Cordialmente,
A.A. Ramón Gómez Barquín Presidente del Comité Directivo 2018-2019 Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
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EDITORIAL
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directorio Presidente A.A. C.P. Ramón Gómez Barquín Director AAAPVER Lic. Jorge Antonio Díaz Arce Editor PORTUM Lic. Christian Cruz Canseco Colaboradores Lic. Stephanie Horton Ibarra Mtra. Soraya Delgado Vázquez API Veracruz Lic. Jorge Alberto Lagos Ramón Lic. Porfirio Castro Díaz
ÍNDICE MIGUEL ÁNGEL YÁÑEZ MONROY, NUEVO DIRECTOR GENERAL DE APIVER. 4
Diseño Lic. Arisbeth Velasco Revista PORTUM. Revista Bimestral. Año 6, Número 61, Marzo del 2019. Domicilio de la Publicación: Constitución 286, Col. Centro, Veracruz, Ver. Impresa en México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la Revista PORTUM. Cualquier reproducción parcial o total requerirá de la autorización expresa de la Revista PORTUM. Permisos en trámite.
ADUANA DE VERACRUZ, LA MÁS IMPORTANTE DE LA NUEVA ESPAÑA: HISTORIADOR SERGIO SOLBES. 6
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Resumen Estadístico de Movimiento de Carga Enero – Diciembre 2018. 8
LAS PRINCIPALES REFORMAS FISCALES CONCERNIENTES AL COMERCIO EXTERIOR.
Gabriel Paulino Lazcano Castro es el nuevo Administrador de la Aduana de Veracruz.
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COMPÁS DE ESPERA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA FIGURA DE AGENCIA ADUANAL.
FORTALECERÁ EL “PLAN NACIONAL ADUANERO CUARTA TRANSFORMACIÓN” LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MÉXICO: RICARDO ZARAGOZA.
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ANTECEDENTES BREVES DE LA VILLA RICA DE LA VERA CRUZ.
GENERAN AGENTES ADUANALES VALOR Y CONFIANZA A LA CADENA DEL COMERCIO EXTERIOR.
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CELEBRAR 500 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DE VERACRUZ, RETO Y OPORTUNIDAD: PILAR COS.
EL AGENTE ADUANAL ANTE LA HOMOLOGACIÓN DE LAS TARIFAS ARANCELARIAS A NIVEL INTERNACIONAL.
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TENDENCIAS TECNOLÓGICAS PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS AGENCIAS ADUANALES.
HUTCHISON PORTS ICAVE SERÁ UN PUERTO MODERNO QUE PROVEERÁ SOLUCIONES DE INTELIGENCIA: DIRECTOR DE OPERACIONES DE HUTCHISON PORTS MÉXICO
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ÍNDICE
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MIGUEL ÁNGEL YÁÑEZ MONROY NUEVO DIRECTOR GENERAL DE APIVER
Asimismo, alineado a la política del Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, ingeniero Héctor López Gutiérrez y del Secretario de la SCT, ingeniero Javier Jiménez Espriú, promover nuevos negocios cuyos beneficios sociales, sobre todo en la generación de empleos y bienestar económico, alcancen a los habitantes ubicados en la zona de influencia del Puerto de Veracruz.
El ingeniero Miguel Ángel Yáñez Monroy, asumió el pasado 23 de enero del presente la Dirección General de la Administración Portuaria Integral de Veracruz (Apiver), con el compromiso de mantener a Veracruz como el Primer Puerto de México, promover su desarrollo integral que alcance a los habitantes de la región en línea con la Cuarta Transformación Portuaria, y conservar una cordial relación de trabajo con todos los integrantes de la Comunidad Portuaria. Yáñez Monroy asume el reto de darle continuidad al esfuerzo y al trabajo que ha llevado a posicionar a Veracruz como el puerto más importante de México por el valor del movimiento de su carga comercial; líder nacional en el manejo de automóviles, graneles agrícolas y contenedores en el Golfo de México.
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De la misma manera trabajar de manera coordinada con todos los actores que intervienen en la cadena logística del movimiento de las mercancías agrupados en la figura denominada “Comunidad Portuaria de Veracruz” (cesionarios, terminaleros, prestadores de servicios, agentes aduanales, agentes navieros, etc.), con el objetivo de avanzar en la optimización del manejo de las cargas que entran y salen por el puerto, así como el origen y destino final, para beneficio de los clientes. El ingeniero Yáñez Monroy, tiene una amplia experiencia en el sector marítimo-portuario de México, habiendo laborado en el sector privado y como consultor. Cursó estudios en la Universidad Nacional Autónoma de México en donde se graduó en Ingeniería Civil, así como en la Universidad de Miami, en Estados Unidos, en donde hizo una Maestría en Ingeniería Oceánica y cuenta con estudios especializados de Administración Portuaria en Holanda, Estados Unidos y Canadá.
API Veracruz cumple sus primeros 25 años. Por su posición geográfica estratégica, moderna infraestructura, ventajas comerciales y competitivas, el Puerto de Veracruz es el principal puerto de México y uno de los más seguros y eficientes de Latinoamérica. A diferencia de otras terminales portuarias del país, con vocación específica para algunas cargas, el Puerto de Veracruz moviliza todo tipo de productos para la industria y el consumo. Veracruz es líder nacional en el movimiento de autos, granel agrícola y contenedores en el Golfo de México; también opera carga general, granel mineral, fluidos y cuenta con un muelle especializado para la atención de cruceros. Por sus conexiones con los principales mercados de consumo, el Puerto de Veracruz representa la mejor opción logística para la importación y exportación de productos hacía Estados Unidos, Canadá, Sudamérica y Europa, e incluso Asia a través del Canal Ampliado de Panamá. La Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V. nació hace 25 años, un 1 de febrero de 1994, conforme a la Ley de Puertos, y el Gobierno Federal le otorgó una concesión por un periodo de 50 años, prorrogables a otros 50 años.
El Ing. Miguel Ángel Yáñez Monroy recibió en las instalaciones de API Veracruz a una comitiva de la AAAPVER, encabezada por su Presidente, A.A. Ramón Gómez Barquín, el Vicepresidente A.A. Roberto Rocha González y el Director Administrativo Lic. Jorge Díaz Arce.
La APIVER adquirió facultades para administrar el recinto portuario, operar las terminales, instalaciones y servicios a través de terceros mediante contratos de cesión parcial de derechos, por medio de concursos públicos y contratos en base a lo establecido en el título de concesión, del Programa Maestro de Desarrollo y otras disposiciones de orden normativo. En 1994, cuando la APIVER tomó el control del puerto, se movilizaban 6.9 millones de toneladas de carga; el año pasado (2018) el Puerto de Veracruz movilizó casi 29 millones de toneladas, principalmente contenedores, autos y graneles agrícolas, como ejemplo del crecimiento y la productividad alcanzada a raíz de creación de la APIVER. Fuente: API Veracruz PORTUM MARZ0 DE 2019
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ADUANA DE VERACRUZ, LA MÁS IMPORTANTE DE LA NUEVA ESPAÑA: HISTORIADOR SERGIO SOLBES
La importancia de la aduana de Veracruz como lugar de entrada y
salida de registro, se remonta a la Puerta del Mar –actualmente ubicada en las instalaciones de la Región Naval-, ya que todo el que entraba lo hacía por esa puerta, la cual tiene en el siglo XVIII su mayor esplendor, debido a que es el siglo de la aduana de Veracruz, destacando en el periodo de 1680 hasta 1820 como la principal aduana del mundo, aseguró el investigador e historiador, Sergio Solbes Ferri, catedrático de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Entrevistado en el marco del Simposio Internacional de Historia Marítima y Naval, evento que fue apoyado por la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, Solbes Ferri, destacó que en el puerto de Veracruz se encontraba la caja más rica de toda la monarquía, “esa caja está en la caja central en Veracruz como lugar de salida y de forma paralela está en España la caja de Cádiz para recepción”. Precisó que los agentes aduanales del puerto de Veracruz, deben estar orgullosos de la importancia del complejo aduanero históricamente, “porque en Veracruz se desarrolla una aduana con una ciudad, no una ciudad con una aduana, lo que trajo un desarrollo urbanístico muy importante a la región”. Explicó que desde el punto de vista comercial y fiscal este desarrollo fue fundamental porque el excedente de la caja se distribuyó y generó riqueza, debido a que el dinero proveniente de derechos abona-
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dos en las aduanas fue a parar a España, del cual poco más del 50% que se manejaba entre uno y otro, eran mercancías como el tabaco y el papel sellado. El especialista en historia naval, destacó que una de las primeras funciones aduaneras las realizaban en el antiguo régimen el administrador de la aduana, el contador y el tesorero, que maneja el dinero que entra y sale, “ellos tres eran los empleados del rey que efectuaban lo que ahora sería la labor de agente aduanal”. Describió que conforme va creciendo el tamaño de los buques, se hacen adecuaciones a los puertos, porque solamente pueden entrar en puertos acondicionados, con un sistema que al final se hace angosto, para que necesariamente las mercancías deban registrarse en la aduana. De tal forma se mantiene hasta nuestros días, es decir, un barco entra al puerto, pero al final hay un sistema que deriva en “caminar” hacia las oficinas de la aduana. El historiador, puntualizó que la función del agente aduanal, es un concepto que surge en el Siglo XIX, del cual la esencia no cambia, esto es cuando se separan las funciones de los tres empleados del rey queda solamente la aduana, y por otro lado el contador o el tesorero, derivando de ahí su importancia actual como impulsores del comercio exterior de Veracruz y de México.
Resumen Estadístico de Movimiento de Carga Enero – Diciembre 2018 Durante el periodo enero-diciembre del 2018 se registró un movimiento total de carga de 28’974,383 toneladas, esto es 4.2% más que en el mismo periodo de 2017 y se atendieron 1,980 embarcaciones. Con respecto al movimiento por tipo de carga se tiene que: • La carga general suelta (sin incluir vehículos) alcanzó un total de 1’795,076 toneladas, esto es, un 4.7% menos que en enero-diciembre de 2017. Por tipo de tráfico, se registran bajas en las importaciones de aluminio en 34.7% y maquinaria, 22.5%. En las exportaciones los productos de acero bajaron en 24.7%, mientras que el tubo de acero se recuperó en 9.8%. • Los vehículos automotores registran un total de 1’573,983 toneladas con un decremento del 1.6%. Este mismo movimiento alcanzó un total de 1’016,961 unidades, registrando un descenso del 1.5%. Por tipo de tráfico, las importaciones bajaron en 4.7%, y las exportaciones se incrementan en 1.1%. • En cuanto a la carga contenerizada, se movieron 11’700,325 toneladas (incluyendo los movimientos en transbordo), contabilizando un total de 1’176,253 TEUs, registrando un incremento de 5.3%, con relación al mismo periodo de 2017. En tráfico de importación se movieron
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576,346 TEUs, 5.5% más, mientras que en exportación se registraron 599,907 TEUs, 5.0% más que enero-diciembre de 2017. • En granel mineral se manejaron 3’640,535 toneladas, registrando un incremento de 21.4% con respecto al mismo periodo de 2017. Se registra recuperación en la importación de pet-coke y arrabio, con 20.0% y 34.5% más respectivamente, así como los fertilizantes que aumentaron en 24.70%, y la chatarra en 18.8%, comparados con lo registrado en el mismo periodo de 2017. • Los graneles agrícolas alcanzaron un total de 7’276,384 toneladas, registrando un descenso de 2.9%. Se registran bajas en canola de 26.2%; y arroz, 11.2%; mientras que se recuperan las importaciones de maíz en 3.9%. Las exportaciones de azúcar registran una baja de 25.3% con relación al mismo periodo de 2017. • En cuanto a los fluidos e hidrocarburos, se registra un movimiento de 2’988,079 toneladas, con un incremento de 8.6% con relación al mismo periodo de 2017. Se recuperan las importaciones de aceite vegetal en 23.1%, diésel con 1669.6% más; así como la importación de hidrocarburos en 20.0%.
Clasificando el movimiento por tipo de tráfico se observa lo siguiente: En tráfico de Altura. • Las importaciones alcanzaron un total de 21’884,706 toneladas, con un incremento del 6.0% con respecto del registrado en el mismo periodo de 2017. Los productos que registran aumento en este periodo son el pet-coke (+20.0%), hidrocarburos (+20.0%), carga contenerizada (+7.1%), arrabio de fierro (+34.5%), chatarra (+18.8%), y fertilizantes (+24.7%); mientras que algunos descienden, como la canola (-26.2%), arroz (- 11.2%), aluminio (-34.7%), y maquinaria (-22.5%), entre otros. • Las exportaciones en total registraron 1.6% más que en el mismo periodo de 2017, al mover 7’026,023 toneladas. Algunos productos muestran incrementos como el tubo de acero (+9.8%) y vehículos (+1.1%); así como la carga contenerizada que aumentó en 3.7%. Mientras que descienden las exportaciones azúcar (-25.3%), y el acero en distintas presentaciones (-24.7%).
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En tráfico de cabotaje. • Se registra la recepción de 7 buques con 63,654 toneladas de combustibles procedentes de Coatzacoalcos (Terminal Pajaritos), representando 74.1% menos que el cabotaje del mismo periodo de 2017. Cabe señalar que los productos que se reciben en la terminal de Pemex, en su mayoría son tráfico de altura e importación.
RENDIMIENTOS POR TIPO DE CARGA • Con respecto a los rendimientos registrados en las maniobras de carga y descarga de buques se tiene que: • La carga general en muelle convencional (bobinas de acero) registra un promedio de 250 toneladas/hora-buque en operación (THBO), 3.3% más al registrado en enero-diciembre de 2017; y 9.2% por abajo de la meta del POA. Principalmente por la forma en que viene la carga en menos de dos bodegas del buque, los cual no permite trabajar más ganchos. • En el manejo de graneles agrícolas en terminal especializada, alcanzó un promedio de 402 THBO, 23.9% más que en el mismo periodo de 2017, superando la meta del POA en 11.3%.
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• En el manejo convencional de graneles agrícolas se registró un promedio de 190 THBO, superando en 11.8% al registrado en el mismo periodo de 2017. Sin comparativo con el POA. • En cuanto al rendimiento en granel mineral se registró un promedio de 325 THBO, inferior en 8.2% al registrado en el mismo periodo de 2017 y 0.9% por abajo de la meta del POA. Derivado por el tipo de producto (chatarra) que viene en piezas muy variadas y no es posible su manipulación como un granel propiamente. • En el manejo de fluidos se registró un promedio de 330 THBO, 7.2% menor que en enero-diciembre de 2017, y superando en 20.1% a la meta del POA. Cabe mencionar que la capacidad de bombeo y por lo tanto el rendimiento depende de la embarcación, ya que se realiza con sus propios medios. • En el manejo de hidrocarburos en la terminal de Pemex se registró un promedio de 364 THBO, 22.0% menos que en enero-diciembre de 2017, e inferior en 38.6% a la meta del POA. Al igual que en el caso de fluidos, la capacidad de bombeo y por lo tanto el rendimiento depende de la embarcación, ya que se realiza con sus propios medios. • En el manejo de contenedores en la Terminal especializada de Icave se registró un promedio de 97 Contenedores/Hora-buque en operación (CHBO), 10.8% más que el registrado en enero-diciembre de 2017 y superando en 1.3% la meta del POA.
Gabriel Paulino Lazcano Castro es el nuevo Administrador de la Aduana de Veracruz. El
Licenciado Gabriel Paulino Lazcano Castro fue designado en pasados días como nuevo Administrador de la Aduana Marítima de Veracruz, por disposición del Administrador General de Aduanas, Mtro. Ricardo Peralta Saucedo, en sustitución del Mtro. Baruc de la Fuente Lozada, quien estuvo al frente desde febrero de 2017. El cambio forma parte de la estrategia de combate a la corrupción y al ataque al contrabando en las 49 aduanas de la República Mexicana, ubicadas 19 en la frontera norte, 2 en la frontera sur, 11 interiores y 17 marítimas, en donde se incluye la de Veracruz. En una reunión llevada a cabo en las instalaciones de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz (AAAPVER), en donde estuvieron presentes el comité directivo y los agentes aduanales, dialogaron con el funcionario federal quien mostró su disposición para tra-
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bajar de cerca en el impulso del comercio exterior, subrayando que en estos momentos las aduanas se encuentran en un proceso de mejora y reestructuración para hacerlas más fuertes y eficientes, y la Aduana Marítima de Veracruz se coloca como una importante puerta de entrada en la recaudación del IVA. Además reiteró que sostendrán reuniones periódicas entre la AAAPVER y la Aduana de Veracruz, para tratar de forma conjunta temas que son de interés para el sector.
Por su parte el presidente de la AAAPVER, el A.A. Ramón Gómez Barquín, ratificó el compromiso de todos los agentes aduanales de trabajar de forma coordinada con el nuevo administrador de la Aduana Marítima de Veracruz, Lic. Gabriel Paulino Lazcano Castro, como siempre se han caracterizado los agentes aduanales confederados, reiterando la disposición para engrandecer el comercio exterior de Veracruz y del país, así como redoblar esfuerzos para continuar siendo la cuarta aduana en importancia de recaudación a nivel nacional, destacando la ética y compromiso de los agentes aduanales, principios con los cuales se efectúan los despachos aduaneros diariamente a través de la Aduana Marítima de Veracruz.
FORTALECERÁ EL “PLAN NACIONAL ADUANERO CUARTA TRANSFORMACIÓN” LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MÉXICO: RICARDO ZARAGOZA Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez
dores de desempeño logístico del Banco Mundial, más del 60% de los retrasos en fronteras y puertos no se deben a las aduanas, sino a otras instancias o agencias fronterizas o reguladoras del comercio exterior. Por ello las aduanas deben dar un paso hacia adelante y trabajar como si fuesen una “franquicia”, es decir, tener criterios normativos y arancelarios homologados no solo a nivel nacional, sino también con sus pares en el resto de mundo, lo que agilizaría cada vez más las operaciones del comercio exterior. Un elemento clave para ello es la adhesión al Convenio de Kyoto Revisado y al Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC.
En entrevista concedida a “Portum”, el presidente de la Confederación de Asociaciones de Agencias Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM), Ricardo Zaragoza Ambrosi, nos compartió su visión acerca de cada uno de los temas neurálgicos en los que está inmerso actualmente el sector aduanero, los cuales van desde la próxima puesta en marcha del “Plan Nacional Aduanero Cuarta Transformación”, las propuestas para integrar la Nueva Ley Aduanera, la “kyotización” del Sistema Aduanero Mexicano, la competitividad de las agencias aduanales y del comercio exterior, así como el plan de trabajo 2019 para la CAAAREM. A continuación, la entrevista efectuada: Portum: ¿Cuáles serían las principales propuestas de CAAAREM para mejorar la competitividad del Comercio Exterior en México y de las agencias aduanales? Ricardo Zaragoza: Las aduanas siempre han tenido una doble función tanto de seguridad y control como de facilitación y recaudación de impuestos, sin embargo, el exceso de controles y trámites resta competitividad al intercambio comercial. De acuerdo con los indica-
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Otro elemento clave para incrementar la competitividad del comercio exterior es mejorar la infraestructura ligada a las aduanas como ferrocarriles, puertos, carreteras, aeropuertos, etc., ya que sin las rutas y medios de transporte adecuados las mercancías no pueden llegar a tiempo a sus destinos. Estamos seguros que el “Plan Nacional Aduanero Cuarta Transformación” que presentará próximamente el Administrador General de Aduanas, Mtro. Ricardo Peralta Saucedo, será un gran impulsor de la competitividad, además de que fortalecerá la frontera norte de nuestro país, por donde cruza el 80% de nuestras importaciones y exportaciones. Por otra parte el uso de las tecnologías es un factor clave para la competitividad de los actores en el comercio exterior y de las Agencias Aduanales, por ello en CAAAREM creamos la Suite CAAAREMTI, con la que todos los Agentes Aduanales, sin importar su tamaño, podrán ser más competitivos, ya que tendrán concentrado en un solo lugar todos los detalles de su operación, desde que la mercancía ingresa al país hasta que se entrega al cliente final; analizando la información de sus operaciones y obteniendo reportes de business intelligence, que les permitan desarrollar sus negocios a la vez que optimizan sus costos.
Estamos convencidos que el futuro del comercio exterior son las certificaciones como la de Operador Económico Autorizado, por lo que todos los Agentes Aduanales deben formar parte del OEA, alineándose con ello a las mejores prácticas internacionales y salvaguardando la seguridad de la cadena logística. A la fecha tenemos 153 Agentes Aduanales certificados, 27 se encuentran ya en el proceso de revisión, y más de 300 implementando el modelo, durante el cual CAAAREM a través de ANACE les brinda asesoría y acompañamiento para que cumplan con todos los requisitos de la autoridad y logren exitosamente su certificación. En un entorno tan cambiante como el actual el comercio exterior no se queda al margen, por lo que mantenernos actualizados es una de nuestras prioridades, para ello contamos con el Instituto Universitario CAAAREM que combina la teoría, la práctica y la experiencia de la Confederación, para brindar capacitación especializada en comercio, logística y aduanas a todos los actores involucrados, alcanzando altos estándares de excelencia educativa. P.: ¿Qué retos presentan para el sector las reformas a la Ley Aduanera? R. Z.: La estrategia del Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, para las aduanas, puesta en marcha por el Administrador General de Aduanas, Ricardo Peralta Saucedo, es redactar una nueva Ley Aduanera que además de apegarse al Convenio de Kyoto Revisado, permita detonar el crecimiento del comercio para generar prosperidad, combatir la corrupción, impulsar a la industria nacional y atraer mayor inversión. Por ello y para sumarnos a la visión de un México sin corrupción y de un Sistema Aduanero que se transforme por el bien del país, en días pasados entregamos nuestra Propuesta de la Nueva Ley Aduanera, al Administrador General de Aduanas. Esta propuesta se resume en 3 ejes fundamentales: • Primero, facilitación aduanera sin sacrificar el control a través del uso de mayor tecnología en el despacho aduanero. • Segundo, modernización de la ley, a fin de que esté acorde al marco jurídico internacional, principalmente a lo señalado por el Convenio de Kyoto Revisado. • Tercero, la implementación del reconocimiento de los derechos de los actores del comercio exterior en los procedimientos administrativos en materia de aduana.
Los Agentes Aduanales somos leales a México y estamos siempre a favor de transformar para bien, y de transformar para ser mejores. P.: ¿Cómo deben prepararse los agentes aduanales para la “kyotización” del Sistema Aduanero Mexicano? R. Z.: El sistema aduanero mexicano tiene más de 10 años alineado al Convenio de Kyoto Revisado, por lo que actualmente hay que realizar muy pocos ajustes para cumplir con todo lo que establece, además, los cambios que busca atañen directamente a las autoridades aduaneras y la modificación de procesos y normativas, con el fin de facilitar el comercio y homologar los criterios de operación. Como Agentes Aduanales tenemos la certeza de que la política comercial de la administración del presidente de la República, basada en la inclusión, innovación y diversificación, en conjunto con nuestra incorporación al Convenio de Kyoto Revisado, fortalecerán las aduanas mexicanas brindando mayor facilitación, competitividad y seguridad al comercio exterior. P.: Puede mencionar los puntos principales del plan de trabajo 2019 del Comité Directivo que encabeza: R. Z.: Principalmente en los meses que me quedan como Presidente de CAAAREM estaré trabajando en: •Construir junto con las autoridades hacendarias un sistema aduanero que responda a los retos del siglo 21, que impulse la cuarta transformación. Apoyando y colaborando en el diseño de la Nueva Ley Aduanera. • Poner al alcance de los Agentes Aduanales, así como de los importadores y exportadores, la tecnología y el conocimiento necesarios para impulsar su competitividad, a través de la Suite CAAAREMTI y herramientas de Business Intelligence. • Incrementar la capacitación continua de los Agentes Aduanales a través del Instituto Universitario CAAAREM, que ya se encuentra incorporado a la Red Internacional de Universidades Aduaneras (INCU) y que está trabajando en obtener la certificación PICARD de la OMA, la cual reconoce a los planes de estudio y los graduados, certificando su capacitación y el cumplimiento de estándares internacionales. PORTUM MARZO DE 2019
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GENERAN AGENTES ADUANALES VALOR Y CONFIANZA A LA CADENA DEL COMERCIO EXTERIOR El integrante del consejo consultivo del sector privado y representante permanente de ASAPRA ante la Organización Mundial de Aduanas, Alfonso Rojas González de Castilla, consideró que en estos momentos se viven tiempos de cambios muy importantes. Puntualizó que en México estamos en un momento de renovación como país y en las aduanas llegó esa cuarta transformación -según lo anunciado por el Administrador General de Aduanas, Ricardo Peralta Saucedo- que viene a tratar de hacer cambiar las cosas muy rápido. Se hablan de temas de tecnologías, que serán vitales, transparencia, combate a la corrupción, agilidad en los trámites aduaneros y seguridad. Para el entrevistado lo anterior representa un gran reto, porque es el momento de evaluar y redimensionar las cosas y es el momento de hacer los ajustes necesarios. La aduana somos todos no solamente los funcionarios, somos los agentes aduanales, representando al sector privado, operadores y usuarios de las aduanas, todos debemos trabajar juntos en aras de conseguir mayor agilidad, transparencia y abatir la corrupción, caminos en los que debemos apuntar para el mismo lado. “Principalmente debemos generar valor y confianza a la cadena de comercio exterior, en México estamos arriba del 90% de las operaciones realizadas por medio del Agente Aduanal, porque para las empresas les damos confianza, seguridad, profesionalismo y es el reto que debemos mantener porque tenemos que seguir ubicados como los especialistas del comercio exterior”, subrayó Rojas González de Castilla.
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NACIONAL
Al opinar de otro tema neurálgico que se encuentra en proceso, como lo es la nueva Ley Aduanera, expuso que es una inquietud que trae la nueva administración que pretende sacarla para julio y en donde CAAAREM ha estado muy vinculada con la Administración General de Aduanas, con la confianza de que dicha Ley Aduanera sea adecuada para los retos que enfrenta el sector, “había sido una ley muy parchada y trabajábamos con diferentes esquemas, la última reforma la hicieron en el 2017 donde se logró la incorporación de la figura de la agencia aduanal y actualmente se está buscando integrar la figura del sustituto”. Enfatizó que se debe ordenar y simplificar para darle una mayor seguridad jurídica, el cual es un punto importante que requiere el sector privado para generar certeza a la inversión nacional y extranjera, así como la confianza para crear un mayor crecimiento económico y una Ley Aduanera adecuada puede impulsarlo. En el marco de los tratados de Libre Comercio, afirmó que es necesario demostrar que somos especialistas del comercio exterior, “ahora ante la firma de un sinnúmero de tratados debemos de capacitarnos, teníamos un TLC, el tratado más usado por México que no sufrió modificaciones importantes a lo largo de 21 años y ahora con el T-MEC debemos de ponernos a entender estos cambios, con temas nuevos como de propiedad intelectual, de comercio electrónico, así como las reglas de origen”.
Opinó que el CPTPP es un tratado importante porque abrimos el mercado asiático que traerá nuevas oportunidades y nuevos retos, el tema de riesgo-país puede crecer con el tema de los textiles y el calzado de Vietnam prende alertas, pero debemos utilizar las experiencias y la competitividad para poder hacer frente a estos sectores. Destacó que entre los elementos para ser competitivos se encuentra la Certificación de Operadores Económicamente Autorizados, ya que ante los importadores y exportadores la certificación OEA es vital, esta es la tendencia de los países más avanzados, generando confianza en los procesos, porque en breve se va a dar el fenómeno que los importadores solamente busquen Agentes Aduanales certificados. “En la región el líder en certificación es Estados Unidos, sin embargo, hoy por hoy el 70% del comercio internacional está en empresas certificadas, después seguimos los agentes aduanales, estábamos arriba de 300 certificados, la idea es ir creciendo en los siguientes años”, concluyó el entrevistado.
EL AGENTE ADUANAL ANTE LA HOMOLOGACIÓN DE LAS TARIFAS ARANCELARIAS A NIVEL INTERNACIONAL En el año 2017, con el fin de lograr una mayor y mejor identificación de las mercancías de comercio exterior, México al igual que otras 153 partes contratantes de la Convención Internacional sobre el Sistema Armonizado, se adhirió a la implementación de las actualizaciones de la Sexta Enmienda a su marco jurídico. El Sistema Armonizado se revisa cada cinco años por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), con la finalidad de incluir nuevas partidas derivadas de progresos tecnológicos y comerciales, controles, estadísticos y para suprimir aquellos productos que caen en baja actividad comercial o desuso, integrándolos en partidas genéricas. Con respecto a lo anterior, el presidente del Comité de Clasificación Arancelaria de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM), Mario Arango Olvera, destacó que es necesario que el Agente Aduanal le indique al usuario que compre o venda sus productos a países que estén homologados al Sistema Armonizado. El Vista Aduanal, explicó que en caso de importar o exportar un producto de un país que no está homologado arancelariamente con la OMA, por conducto del Sistema Armonizado, no se le podrá aplicar preferencia arancelaria.
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NACIONAL
VENTAJAS DE LA HOMOLOGACIÓN PARA LOS A.A. Arango Olvera puntualizó que todos los Agentes Aduanales (A.A.) y la comunidad de comercio exterior de México, aplican desde el 1° de julio de 1988, el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías conocido como “Sistema Armonizado”, propuesto por la OMA, integrando los siguientes puntos: • Modificaciones y adecuaciones a la tarifa cada 4 años. • Valoración aduanera. • Criterios de clasificación arancelaria. • Aplicación de las notas explicativas. Es así que cualquier mercancía que un país importe o exporte a otro, debe adjuntar a la documentación un “Certificado de Origen”, el cual certifica que la mercadería es originaria de ese país, mencionando su clasificación a nivel de 4 dígitos para Europa y 6 dígitos para América.
DESVENTAJAS DE LA HOMOLOGACIÓN PARA LOS A.A.
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
En cuanto a las desventajas para los Agentes Aduanales que pueden derivarse de no aplicar adecuadamente la homologación de las tarifas arancelarias, el entrevistado enumeró las siguientes:
Cabe mencionar que la OMA para la creación de la Sexta Enmienda, participa con Organismos Internacionales que proponen cambios con fines de control, seguridad, ambientales y estadísticos como son:
• Desconocimiento de los cambios de clasificación arancelaria y las modificaciones y adecuaciones de la tarifa y las Notas Explicativas. • Incorrecta determinación de la clasificación arancelaria de las mercancías novedosas y de tecnología de punta.
• La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, mundialmente conocida como FAO (por sus siglas en inglés: Food and Agriculture Organization), un organismo especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre.
• Desventaja con otros Agentes Aduanales que están al pendiente de los cambios propuestos por el organismo internacional, impulsados a través de la Secretaría de Economía y publicados en el Diario Oficial de la Federación.
• Las modificaciones se efectuaron como consecuencia de la Convención de Róterdam (24 Febrero 2004) sobre los productos PIC (Prior Informed Consent Procedure) para ciertos pesticidas y productos químicos tóxicos en el comercio internacional. • El Convenio de Róterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. • Protocolo de Montreal, que controla las sustancias que dañan la capa de ozono como los carbonos-halogenuros.
IMPULSA CAAAREM LA CAPACITACIÓN El también conferencista en materia de clasificación arancelaria, consideró que todos los Agentes Aduanales deben conocer y emplear forzosamente las enmiendas propuestas por la OMA, con el objeto de aplicar las adecuaciones, modificaciones y aclaraciones al Sistema Armonizado. Por ello CAAAREM imparte capacitación continua a todos los Agentes Aduanales, a fin de que cumplan de manera certera la Enmienda al Sistema Armonizado, que la Organización Mundial de Aduanas (OMA) realiza cada cinco años Para concluir, el entrevistado subrayó: “nosotros continuaremos trabajando con la autoridad y promoviendo la capacitación de todos los actores del Comercio Exterior”.
• El Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas, firmado el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo y entró en vigor el 17 de mayo del 2004. Inicialmente el convenio regulaba doce productos químicos incluyendo productos producidos intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y foranos. Actualmente hay 180 países que han ratificado el convenio. • Los cuatro Regímenes Internacionales de Control de Exportaciones: TRATADO DE WASSENAAR, MTCR, NSG y GRUPO DE AUSTRALIA. • Al igual que las recomendaciones del Consejo de Seguridad de la ONU.
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HUTCHISON PORTS ICAVE SERÁ UN PUERTO MODERNO QUE PROVEERÁ SOLUCIONES DE INTELIGENCIA: DIRECTOR DE OPERACIONES DE HUTCHISON PORTS MÉXICO En entrevista realizada para la Revista Portum, el Ing. Carlos Alberto Del Castillo Villaseñor, Director de Operaciones de Hutchison Ports México, detalló los avances de la nueva terminal de Hutchison Ports ICAVE, principalmente la fecha de inicio de funciones, la capacidad instalada, la inversión considerada y los avances tecnológicos de la misma, destacando la incorporación de la inteligencia artificial, “EVAPORT”, elementos con los cuales se generará una mayor eficiencia, alineando sus servicios a las necesidades de sus clientes y a la capacidad de atención del Nuevo Puerto de Veracruz.
de Alta Dirección de Empresas en el IPADE Business School. En 1993 inicie mi carrera profesional vinculado a las industrias de manufactura, logística internacional y servicios de consultoría. En 1998 me incorporé a Hutchison Ports, tomando la responsabilidad de desarrollar iniciativas para mejorar la rentabilidad y el desempeño de sus negocios en México y América Latina. A partir del 2011 dirigí el Desarrollo de las Operaciones y la Estrategia de Innovación y desde el 1 de enero de este año asumí la responsabilidad de la Dirección de Operaciones para las empresas de Hutchison Ports en México.
A continuación las respuestas del entrevistado:
P: ¿Cómo aplicará esta experiencia para Hutchison Ports México y para la operación del nuevo puerto de Veracruz? CCV: La experiencia y el conocimiento son aspectos relevantes para la generación de valor en cualquier industria, los cuales han ido evolucionando. Hoy el conocimiento y la experiencia no bastan en una sola persona. Quienes tenemos la responsabilidad de dirigir recursos, ya sean de cualquier tipo, humano, tecnológico o de infraestructura, debemos
Portum:¿Qué nos podría platicar de su experiencia en el sector portuario? Carlos Alberto Del Castillo Villaseñor: Soy Ingeniero Industrial con una Maestría en Economía y Negocios. Actualmente curso el Programa
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Ing. Carlos Alberto Del Castillo Villaseñor, Director de Operaciones de Hutchison Ports México.
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hacerlo a través de la vinculación de experiencia y conocimiento colectivo hacia el interior y exterior de nuestra organización, para desarrollar y alcanzar las metas que nos hemos planteado en la modernización del Puerto de Veracruz P: ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para mejorar la operación en la actual terminal y en lo que será el Nuevo Puerto de Veracruz? CCV: La modernización del Puerto de Veracruz es el proyecto de infraestructura portuaria más importante en México de los últimos años. Para las líneas navieras con mercado en el Golfo de México su operación en el Puerto de Veracruz es estratégico. Estamos invirtiendo en la nueva Terminal de Hutchison Ports ICAVE 450 millones de dólares en su primera fase, la cual estimamos iniciar operaciones en junio de 2019. En esta primera etapa estamos incrementando el 40% de equipamiento y el 35% de muelle con 700 m de longitud, con dos posiciones de atraque, los cuales a la fecha ya están construidos. Esto nos permitirá alcanzar una capacidad anual de 1.4 millones de Teus. La segunda fase contará con un muelle de 1,050 m de longitud, tres posiciones de atraque y una capacidad de 2.5 millones de TEU al año. P: ¿Hacia dónde deben dirigirse los esfuerzos para automatizar los procesos para la recepción y el despacho de las mercancías en los puertos de México? CCV: Para Hutchison Ports, la adopción de tecnologías y prácticas innovadoras para los procesos de organización y administración son un fenómeno creciente que estamos adoptando con la modernización del Puerto de Veracruz. Adicional al incremento en infraestructura y equipamiento, estamos también promoviendo y desarrollando en conjunto con la Comunidad Portuaria de Veracruz una transformación digital para que todos los actores del Puerto de Veracruz podamos actuar en un entorno aún más competitivo en favor de nuestros clientes. Por ejemplo, la tecnología basada en blockchain que estamos desarrollando nos va a permitir la capacidad de desencadenar procesos logísticos de manera automatizada, eficiente, transparente y en tiempo real. P: ¿Cómo lograr que el Nuevo Puerto de Veracruz tenga tarifas competitivas en maniobras por contenedor, con respecto a los puertos de Altamira, Lázaro Cárdenas y Manzanillo? CCV: El desarrollo y las inversiones que se han generado en el sistema portuario nacional han permitido mayores eficiencias, lo cual genera que los servicios y las tarifas sean ya competitivos.
P: ¿Cómo podría mejorarse la rentabilidad y el desempeño de los negocios de Hutchison Ports México en nuestro país y en América Latina? CCV: Hutchison Ports ha crecido como empresa a nivel global siendo generador de procesos operativos que han alcanzado la excelencia y preferencia de nuestros clientes. Los niveles de servicio y la eficiencia en el uso de nuestros recursos operativos nos han permitido un crecimiento sostenido en América Latina. El mercado global ha evolucionado de una economía de producción a una economía de servicios y actualmente, a una economía de experiencias. Debemos pensar siempre como aprovechar eficientemente el uso de nuestros recursos y capacidades, así como priorizar el trabajo colaborativo en favor de nuestros clientes para mantenernos como una industria líder en América Latina. P: ¿Qué significa haber alcanzado el récord histórico de manejo de un millón de TEU’s a finales de diciembre del año pasado en Hutchison Ports ICAVE? CCV: Es una fecha y una cifra muy significativa para Hutchison Ports ICAVE porque refleja un récord histórico gracias a la confianza de todos nuestros clientes que nos han permitido operar sus cargas, pero también es el resultado del compromiso, el esfuerzo y talento de nuestro capital humano. P: ¿Cuál es el avance para incorporar EVAPORT a la terminal de Veracruz? CCV: En Hutchison Ports estamos acelerando la construcción de competencias y plataformas digitales. En el caso de la Inteligencia Artificial, como lo es EVAPORT, es el principio a lo que le estamos apostando; impulsar el desarrollo de cadenas de suministro inteligentes que utilizan sistemas de aprendizaje automático. Esto no solo generará una mayor eficiencia, sino también permite alinear las necesidades de nuestros clientes con la capacidad de atención del puerto, permitiendo un servicio de mayor valor en su logística. Incorporaremos EVAPORT a nuestra Terminal de Veracruz en el segundo trimestre de este año.
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LAS PRINCIPALES REFORMAS FISCALES CONCERNIENTES AL COMERCIO EXTERIOR. El proyecto del nuevo gobierno federal es mover en lo más mínimo las leyes fiscales en los tres primeros años del presente sexenio, tiempo en el que se trabajará en hacer una reforma fiscal de manera integral que sea fácil de cumplir, que no sea gravosa, que sea ágil y que el contribuyente la pueda cumplir sin problemas. Para hablar sobre las actualidad en reformas fiscales que atañen al comercio exterior conversamos con el Contador Público y Maestro en Impuestos, Romeo Pastrana Rodríguez, quien asevera: “Las principales reformas fiscales para este 2019 que atañen al comercio exterior son dos: Los estímulos muy importantes en materia de IVA y de Impuesto Sobre la Renta (ISR) en la región fronteriza, bajando el IVA a la mitad de 16 al 8 por ciento; y en el resto de la República estímulos importantes en materia de recuperación del IEPS al consumidor de diesel.
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Por otro lado una reforma muy importante en términos generales es en la cual se elimina la posibilidad de compensar impuestos diferentes. Por ejemplo, ya no es posible compensar el IVA contra el ISR, ni el ISR contra el IVA, únicamente ISR contra ISR e IVA contra IVA, sin embargo el día 7 de enero salió una regla miscelánea que da la posibilidad que todavía en este año sí se pueda compensar todos los saldos a favor del año anterior, sin importar qué impuesto sea, contra los impuestos de este año”. Con respecto a la disminución del IVA e ISR declara: “Se me hace una excelente idea el estímulo a las zonas fronterizas, dado que ha tenido una recesión económica, en donde mucha gente de esa zona había tenido que movilizarse y dejarla. El estímulo en materia de Impuesto sobre la Renta consiste en bajarlo de un 30% a un 20%, no propiamente que baje la tasa al 20%, sino que mediante un esquema se llega a una tasa más menos 20%, y en materia de IVA está formidable porque en lugar de ser del 16% también mediante un mecanismo se logra que sea de la mitad.
Obviamente tiene los candados necesarios para que solo se beneficien los que por lo menos en el último año y medio estaban en zona fronteriza, y para aquellos que quieren emprender un negocio nuevo en zona fronteriza tiene otros candados para que efectivamente puedan beneficiarse los que realmente van a estar en la zona fronteriza. De esta manera se controla para que solo se favorezcan los que se deben beneficiar”. Se le cuestiona sobre la posibilidad de que estas reformas pudieran ser aplicadas en zonas portuarias como lo es Veracruz, a lo que comenta: “Como residente de una zona portuaria me gustaría que este estímulo se aplicara en ella, ya que vendría a beneficiar el entorno. Sin embargo siendo objetivo y profesional lo veo difícil, ya que lo que se intenta con este estimulo es detonar la economía en las zonas afectadas por múltiples factores como la fronteriza. Lo que veo es que en las zonas portuarias la economía no es mala, precisamente por el movimiento portuario, entonces creo que no sería compatible el poner un estímulo cuando no se necesita, como sí lo necesitaba la zona norte”.
Las expectativas de organismos internacionales, como el Fondo Monetario internacional prevén un crecimiento estimado sostenido en cada año de este sexenio del 2.8 por ciento, a lo que el C.P. Romeo Pastrana Rodríguez comenta: “Estas cifras me parecen fabulosas. Las previstas por el Banco de México para este año son bastante buenas, se habla de una inflación del 3%, lo cual es muy bueno ya que en los últimos años no se ha tenido una inflación tan baja. Asimismo se habla de un tipo de cambio promedio estable de $20 pesos, entonces parece ser que la economía va a ser buena”. Por otra parte y como colofón a nuestra plática, el Director del Despacho Pastrana Rodríguez y Asociados envía un consejo a los agentes aduanales para realizar un cumplimiento total de sus obligaciones fiscales: “La agencia aduanal es un negocio diferente a la mayoría de los que hay en nuestro país, porque reciben dinero para pagar por cuenta de un tercero, entonces realmente lo que necesitan es tener el control de ese recurso, tenerlo bien identificado y aplicarlo correctamente. Mientras lleven ese control, lo demás es lo de rutina, simplemente estar al día de sus pagos de impuestos, IVA, ISR y cumplir en tiempo y forma”.
COMPÁS DE ESPERA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA FIGURA DE AGENCIA ADUANAL Por: Lic. Jorge Alberto Lagos Ramón
La reforma a la Ley Aduanera publicada el 25 de junio de 2018, por la cual se crea la figura de “agencia aduanal”, es la respuesta de las autoridades del Servicio de Administración Tributaria, a las solicitudes del gremio después de la reforma de 2013, mediante la cual se derogó el derecho del agente aduanal, para designar agente aduanal sustituto. Durante el período 2013 a 2017 se vinieron publicando una serie de disposiciones en reglas de carácter general, para que los agentes aduanales en funciones se fueran retirando de manera voluntaria con los procedimientos establecidos, en principio mediante artículos transitorios y en 2018 en el cuerpo de las reglas, particularmente la regla 1.4.14., a fin de dar continuidad a la figura del sustituto y oportunidad de cumplir con los requisitos en los casos en que no se cumplían al momento de la reforma. Durante este período hemos podido ver una renovación del gremio con nuevos agentes aduanales que dan continuidad al patrimonio familiar, pero sobre todo, que los agentes aduanales en funciones pudieron continuar en el ejercicio de la patente sin menoscabo del derecho a que el sustituto entre en funciones en el momento más conveniente, plazo que por ahora fue hasta el 31 de enero de 2019 o hasta el 31 de marzo de este año, si el agente aduanal se integra a la nueva figura. Si bien con la publicación del reglamento de la Ley Aduanera, se facultó al Servicio de Administración Tributaria para emitir la convocatoria de
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examen a fin obtener la patente de agente aduanal, hasta ahora no ha sido publicada y al parecer no será publicada ninguna convocatoria a examen, a casi cuatro años de vigencia del nuevo reglamento, debido principalmente a la falta de interés de las propias autoridades, y al proceso de sustitución de patentes aduanales que sigue en curso y mantiene las patentes aduanales en un número conveniente, permitiendo a la autoridad el control de sus actividades, de manera que vemos lejana la publicación de convocatorias y el aumento en el número de la patentes aduanales, en un particular punto de vista. Finalmente, en el mes de junio de este 2018 se publicó la reforma a la Ley Aduanera con la cual se dio a conocer la esperada figura de la “agencia aduanal” ahora ya como una institución jurídica cuya función es el despacho aduanero de mercancías en calidad de persona moral. A través de esta institución, se da continuidad a la patente aduanal mediante un procedimiento de designación de aspirantes a obtener la patente en caso de retiro, incapacidad o fallecimiento del titular, y de esta manera seguir operando sin afectar a clientes, trabajadores y proveedores. Con esta reforma, vamos hacia una nueva etapa en el modelo de negocio para los agentes aduanales, ya que bajo esta figura, no habrá limitación para operar únicamente en tres aduanas adicionales a la de adscripción.
Recordemos que a partir de la reforma de los años noventa, con la cual se creó la figura de la patente “nacional” permitió al agente aduanal actuar en aduanas distintas de su adscripción, empezó una verdadera transformación del modelo de negocio, ya que se empezaron a prestar servicios en cuanta aduana fuera posible, situación que fue limitada posteriormente a tres aduanas adicionales a la de adscripción. Con la creación de la figura de la “agencia aduanal” esta limitante será superada, lo cual definitivamente constituye una nueva etapa para el mercado de servicios del comercio exterior, ya que durante este período se fueron integrando sociedades con dos o más patentes, ya fuera de la misma familia o de agentes aduanales sin vínculos familiares, creando consorcios que hoy día prestan servicios por más de cuatro aduanas. Pues bien, a partir de esta última reforma, consideramos que se consolidarán aquellas agencias aduanales que fueron invirtiendo en infraestructura, sistemas, equipos, capacitación y desarrollo administrativo con un enfoque de calidad total certificada, orientado al cliente y que bajo un esquema de segmentación de mercado por sectores y regiones, ya que se han posicionado de manera sólida en el mercado y ahora, con la posibilidad de actuar en aduanas adicionales a las autorizadas en principio, se presenta la oportunidad que están esperando estos grandes consorcios aduanales, para abarcar con mayor amplitud los mercados, ya que estas son las agencias que en principio buscarán aprovechar las nuevas condiciones, debido a la infraestructura que fueron consolidando durante los últimos años. Ante dicha situación, los agentes aduanales que no se han integrado a sociedades o que no han salido de su localidad, tendrán que rediseñar su esquema de negocios, implementando estrategias de crecimiento y
competitividad, destinando recursos de manera permanente a la creación de infraestructura a fin de poder competir más adelante con los agentes aduanales de mayor envergadura, y no quedarse rezagados en el mercado. Sin embargo, el punto más vulnerable de esta nueva figura es la derogación del derecho del agente aduanal a formar sociedades para la prestación de sus servicios, y la limitación para participar simultáneamente en dos o más sociedades. Consideramos que esta limitación es desafortunada, en un esquema de globalización y de asociaciones estratégicas en el que la asociación de negocios a nivel nacional e internacional es la constante, por lo cual resulta urgente que se le permita al agente aduanal participar en dos o más sociedades, con la única limitación de nombrar aspirante en solamente una de ellas, de lo contrario muchos agentes aduanales se abstendrán de formar la nueva figura, principalmente por las sociedades que tienen hoy en día, las cuales tendrían que ser reformadas en su objeto social, para dejar de prestar servicios aduanales, como lo vienen haciendo hasta hoy. Mientras tanto, estamos a la espera de las reglas generales de comercio exterior que detallarán los términos y condiciones para poder integrar una “Agencia Aduanal” y con el anuncio de una nueva Ley Aduanera vemos complicado que esas reglas se expidan a la brevedad.
El autor es Licenciado en Derecho por la Universidad Cristóbal Colón de Veracruz y en Contaduría por la Escuela Comercial de la Cámara de Comercio de la Ciudad de México. Cuenta con diplomado en “Aspectos Jurídicos de Comercio Exterior” por el ITAM y especialización en derecho fiscal y Amparo en la Universidad Panamericana. Actualmente es instructor de Instituto Universitario CAAAREM, así como diversas asociaciones nacionales e internacionales. Es director de LAGOS RAMÓN ABOGADOS, S.C. y asesor de agencias aduanales, empresas importadoras y exportadoras. Autor de libro “Deducciones fiscales y aduaneras del comercio exterior”.
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ANTECEdenTES BREVES DE LA VILLA RICA DE LA VERA CRUZ. Por: Lic. Porfirio Castro Cruz
El 22 de abril de 1519 Hernán Cortés fundó en la costa frente al islote de San Juan de Ulúa, la Villa Rica de la Veracruz, primer Ayuntamiento de Nueva España, para deponer la autoridad del gobernador de Cuba, Diego de Velásquez, con lo que consiguió autonomía y poder, al ser nombrado justicia mayor y capitán general, práctica común en esa época. Recordemos que Vasco Núñez de Balboa también se sublevó y fundó en 1510 el primer ayuntamiento de América continental, Santa María La Antigua del Darién, en Colombia. Bernardo García Díaz, en su obra Puerto de Veracruz (1992), señala: De la “Verdadera Cruz”, porque era Viernes Santo y “Rica”, y aquí […] acudimos al imprescindible Bernal: “por aquel caballero […] que se llegó a Cortés y le dijo que mirase las tierras ricas y que se supiese bien gobernar”. Con la fundación […] que autorizaba a poblar la nueva tierra, se iniciaba la épica de la conquista de México.
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Se le conoció como “la vagabunda Veracruz” porque fue cambiada de lugar varias veces: primero a escasos días de su fundación se mudó a la costa frente a Quiahuixtlán; luego, en 1525, a las márgenes del río Huitzilapan –hoy La Antigua–, y desde 1599, en el sitio que hoy ocupa, que se conocía como las Ventas de Buitrón, siendo el principal puerto de acceso a Nueva España. Concepción Díaz Cházaro, Cronista de la Ciudad, escribió en la revista Culturarte, coeditada con la Universidad Cristóbal Colón: Los cambios de emplazamiento, sobre todo el último, estuvieron determinados por el carácter portuario, el abrigo y protección que prestaba la isleta de San Juan de Ulúa y su castillo. Era un complemento defensivo de la plaza al pie de la cual, en el “muro de las argollas”, se fondeaban y amarraban los navíos de la flota anual de las Indias que arribaban a este puerto mayor.
Esto permitió la llegada de ganado bovino y productos desconocidos como el trigo, vino, aceite, papel, cristal, utensilios de hierro, ropa, mobiliario y libros, incluso los prohibidos que venían escondidos en barricas de vino y toneles de fruta seca, para despistar a los comisarios del Santo Oficio, quienes llegaban a supervisar que no desembarcaran pasajeros extranjeros.
ciscana quienes, junto con dominicos y agustinos, intentaron proteger la “república de los indios” de la rapacidad y abusos de la “república de los españoles”, por lo que en 1542 la Corona los favoreció con la creación de las Leyes de Indias.
Entre lo que se exportaba principalmente estaban la zarzaparrilla, tintura de cochinilla, tabaco, cacao, vainilla, maíz, frijol, calabaza, camote, maguey, jitomate y, por supuesto, los grandes cargamentos de oro y plata que tanto poder le dieron a España.
En los galeones también llegaron los secuestrados de África, a quienes debemos nuestra tercera raíz. Ellos padecían una difícil y penosa travesía, no sólo por haber sido arrancados de su hogar, sino por los maltratos y hacinamientos que recibían durante el viaje, porque era tan limitado el espacio del que disponían, que a veces no podían ni acostarse y venían de costado, “como cucharas”.
Igualmente llegaron emigrantes dispuestos a hacer su vida en la Nueva España, provenientes principalmente de Andalucía, Extremadura y Castilla la Nueva, regiones del sur de la Península Ibérica.
La creencia que se tenía era que los llevaban para ser arrojados vivos en calderas y convertirlos en grasa; por lo que muchos, al salir a cubierta a tomar aire, se suicidaban arrojándose al mar.
Bernardo García Díaz señala: Los aventureros y guerreros de la Conquista fueron sustituidos, a mediados del siglo XVI, por colonos, artesanos, mineros y comerciantes; además fueron desplazados por el enjambre que rodeaba a funcionarios de las altas esferas civiles o eclesiásticas, quienes viajaban en compañía no sólo de familiares, sirvientes y esclavos, sino también de una multitud de parientes lejanos, socios subordinados, parásitos y compadres que esperaban colocarse tan pronto como fuera posible. El arribo de estos contingentes ejerció una poderosa influencia sobre las estructuras de la Colonia y en las épocas posteriores.
Con el arribo de los distintos galeones españoles también llegaron a nuestra ciudad algunas enfermedades que, incluso, se convirtieron en pandemias que diezmaron a propios y extraños, reconfigurando la vida cotidina de ese entonces.
Entre ellos venían los evangelizadores. Desde 1525 se tiene registro del desembarco de los primeros doce frailes descalzos de la orden fran-
El autor es gresado de la licenciatura en Ciencias de la Comunicación de la Universidad Cristóbal Colón. Experto en Políticas Culturales y Gestión Cultural. Fue director del Centro Veracruzano de las Artes Hugo Argüelles y de la Casa Museo Agustín Lara, en el Instituto Veracruzano de la Cultura; y titular del Centro de las Artes de Querétaro, para posteriormente ser Director de Divulgación del Instituto Nacional de Antropología e Historia en el país, cargo que ocupó hasta el 2017.
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CELEBRAR 500 AÑOS DE LA FUNDACIÓN DE VERACRUZ, RETO Y OPORTUNIDAD: PILAR COS El 22 de abril del presente año se cumplirán los 500 años de la fundación del Ayuntamiento de Veracruz, hecho histórico realizado por Hernán Cortés, que se vincula con la fundación de nuestra ciudad. Los esfuerzos en torno a este importante acontecimiento están siendo integrados por Pilar Cos Malpica, quien es la coordinadora de los eventos conmemorativos de 500 años por parte del Ayuntamiento de Veracruz. Entrevistada en su oficina del Archivo Histórico nos platica los detalles que integran el programa de actividades, compartiendo lo que para ella significa la celebración de los 500 años: “Es una responsabilidad y una oportunidad, como el primer puerto de llegada de una nueva cultura, que vino a traer a esta parte del mundo una fusión cultural, religiosa, de idioma, pero también mercantil; somos el primer punto de encuentro con otras culturas”. Ante la controversia que generan los términos alrededor de los 500 años, ¿celebrar o conmemorar?, la respuesta es inmediata: “festejemos, porque es nuestra esencia del veracruzano”. Y va más allá: “como veracruzana podemos celebrar y festejar, somos un pueblo lleno de color, sabor, ritmo, que fue esta fusión de las tres razas; los pueblos originarios, los españoles y los africanos”. Hay cosas muy serias e importantes que conmemorar, no solamente la etiqueta que se quiera poner, por lo que es necesaria hacer una mirada interior más allá de considerar la entrada de otra cultura por medio de la irrupción de los españoles
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PARTICIPARÁN ESPAÑA Y ALEMANIA El programa tiene un avance considerado, aunque estuvo retrasado por que se vivieron tiempos de cambio de gobierno. Hoy están generándose los acuerdos, todas las instancias de gobierno bajo una misma línea, la voluntad de todos está al 100 por ciento y eso es lo importante. La coordinadora de los eventos de los 500 años, confirmó que además hay instancias e instituciones que se están integrando, por lo que están en espera de firmar convenios con organismos internacionales de España y Alemania, que respondieron con entusiasmo a participar en el evento. También se están sumando las voluntades de grupos culturales de veracruzanos que están viviendo en el extranjero y que quieren sumarse a las actividades que se van a realizar. Todo avanza a marchas forzadas, para que del 18 al 21 de abril se realicen los principales eventos cívicos, espectáculos artísticos y culturales, para festejar la fundación del primer cabildo en América. Cabe mencionar que todos los eventos artísticos serán en la macro plaza, con acceso gratuito y también habrá eventos en parques de diversas colonias para acercar a los niños y jóvenes a la historia de Veracruz. Es momento de sumarse, de unirse, es una responsabilidad vivir un momento histórico, porque de aquí se definirá cómo festejarán las futuras generaciones dentro de otros 500 años.
TENDENCIAS TECNOLÓGICAS PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS AGENCIAS ADUANALES El futuro es hoy. Es así como ya están en nuestro sector aduanero inmersas las tendencias tecnológicas para incrementar la competitividad de las agencias aduanales, las cuales conjuntan el Business Intelligence, la optimización, la disponibilidad y la experiencia de usuario (UX). En entrevista realizada al diseñador de estrategias comerciales dentro del sector logístico, Daniel Alarcón Ramírez, explicó que un elemento imprescindible para ser competitivo es ofrecer a los clientes disponibilidad, “cuando se tienen los datos de forma expedita, pueden ser transformados en decisiones importantes, ya que no solamente se gana por la reducción de costos, sino que se pueden descubrir nuevos servicios, la tendencia es cómo volver esa inteligencia con disponibilidad de información en tiempo real en la nube”.
Otro punto importante es la optimización del despacho aduanero y la logística, procesos que están requiriendo cada vez más una mejora en la nube, porque al final de cuentas todo tiene que estar conectado para el mejor servicio. Alarcón Ramírez, mencionó que la disponibilidad es igual de importante, porque se puede optimizar un proceso, pero si no está conectado a la nube donde todos los involucrados pueden ver el proceso en tiempo real, eso es lo que hace al software una ventaja para tener optimización y aprendizaje, además de competitividad y productividad. Aunado a ello debe de generarse la experiencia de usuario, porque todos queremos una experiencia virtual, en tiempo real, “principalmente todos los involucrados en el proceso de importación o exportación quieren la inmediatez, la experiencia de usuario, la UX”.
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Aunado a lo anterior la tecnología genera nuevos productos y nuevos mercados, esas nuevas herramientas como la opción rápida tecnológica y apertura a la misma. Ambos entrevistados desarrollaron un clasificador arancelario inteligente, a través de una aplicación móvil de previos, además próximamente lanzarán el servicio de pedimento, que incluirá Business Intelligence.
Lo anterior son tendencias, todas las compañías que tienen competitividad a nivel global trabajan de esa forma transversal, lo cual debe ser adoptado por los Agentes Aduanales, ya que es una realidad que quienes no estén atendiendo dichas tendencias quedarán fuera de la competencia. Por su parte el desarrollador de producto, Carlos Ricardo Ortiz Sordo, dijo estar convencido que una forma de prepararse es “abrazando el cambio”, ejemplificando que en estos momentos en los puertos del mundo es importante el tema de revalidación, ya que es un problema que aqueja a los usuarios, para lo cual hay herramientas que se pueden optimizar para atacar el problema. Para el entrevistado “abrazar el cambio” inicia con un balance de dónde están y dónde quieren llegar en el futuro, además adaptar su tecnología de una manera eficiente y productiva, “porque si no se llega a un punto para tomar la tecnología como un cambio constante, vas a quedar rezagado”. Subrayó que el cambio genera igualdad, ante lo cual no importa el tamaño de la agencia aduanal, cuando la información es democrática, la innovación pone a todos en el mismo nivel competitivo.
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Se encuentran incursionando en puertos a nivel internacional, como el de Cartagena, Colombia, analizando la adopción tecnológica, porque el aplicar el procedimiento es una forma de competición. Subrayaron que lo interesante es que los usuarios aporten información, “hacemos prototipos de muy baja definición, queremos ser el primer sistema armonizado en Latinoamérica para el comercio exterior en el tema de clasificación tarifaria y se pueda hacer todo el reconocimiento de mercancías, ese canal de información no hay actualmente”. Para finales de marzo estarán haciendo las primeras pruebas entre los agentes aduanales de México -principalmente de Veracruz- y Colombia para este proceso. Consideraron que los agentes aduanales del puerto de Veracruz siempre han sido innovadores, dando una respuesta entusiasta a los cambios.
Daniel Alarcón Ramírez es Lic. en Comercio Internacional con experiencia en importación y exportación de mercancías en el Puerto de Veracruz, Maestría en Alta Dirección y Gestión Administrativa. Facilitador en Punto México Conectado en el Departamento de Innovación y emprendimiento. Expertise en metodologías ágiles y el análisis de datos. Carlos Ricardo Ortíz Sordo es cofundador en Pluribus Latinoamérica, proyecto basado en enseñanza de metodologías ágiles a estudiantes de media. media superior y superior. Facilitador de la metodología de Design Thinking y practicante en la experiencia de usuario. Abogado de profesión y Maestro en Desarrollo de Empresas para Emprendedores.