Con la llegada del buque “White Shark” de la línea francesa CMA CGM, a la TEC2 de Hutchison Ports ICAVE el pasado 1 de julio del presente año, Veracruz se coloca a la vanguardia en infraestructura como la obra portuaria más importante en los últimos 100 años y entre los puertos con los mejores estándares de operación mundial en el Golfo de México. Es así como dio inicio una nueva era en la historia del Puerto de Veracruz, ya que esta obra es un hito que nos coloca como el polo con el mayor desarrollo portuario en el Golfo de México, que une la infraestructura de primer nivel, con la experiencia y capacidad de las autoridades y de la Comunidad Portuaria de la que formamos parte los Agentes Aduanales. Asimismo los Agentes Aduanales integrados a la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz nos encontramos preparados para brindar los servicios integrales necesarios ante el incremento de la operación aduanera, ya que una vez que en dos años se concluya la segunda etapa de las obras de ampliación y modernización del Puerto de Veracruz, éste triplicará su operación, pasando de 28.9 millones de toneladas de mercancías a 90 millones de toneladas. Hay la confianza en que el proyecto continuará a buen ritmo con su segunda etapa, en la que se contempla la construcción de un nuevo rompe olas que eficientará la entrada y salida de embarcaciones y dará protección al canal para evitar el azolve. En concordancia con los avances en la actividad aduanera, los agentes aduanales nos preparamos para continuar impulsando el Comercio Exterior de México y en el marco de nuestro LXXX Congreso Nacional, efectuado en la ciudad de Mérida, Yucatán, elegimos en asamblea al Ing. Arturo Reyes Rosas, como nuestro presidente nacional de CAAAREM para el bienio 2019-2021, quien el pasado 1 de agosto tomó posesión. Extendemos nuestras felicitaciones al Comité Ejecutivo Nacional que lo acompañará.
Cordialmente,
A.A. Ramón Gómez Barquín Presidente del Comité Directivo 2018-2019 Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
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EDITORIAL
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directorio Presidente A.A. C.P. Ramón Gómez Barquín Director AAAPVER Lic. Jorge Antonio Díaz Arce Editor PORTUM Lic. Christian Cruz Canseco Colaboradores Lic. Stephanie Horton Ibarra Mtra. Soraya Delgado Vázquez Veracruz Comunidad Portuaria API Veracruz Hutchison Ports ICAVE CAAAREM Mtra. Ena Marcela Fernández Viveros Mtro. Romeo Pastrana Ramírez Diseño Lic. Arisbeth Velasco
ÍNDICE VERACRUZ SERÁ UN NUEVO POLO DE DESARROLLO COSTERO PARA MÉXICO: APIVER 4
Revista PORTUM. Revista Bimestral. Año 6, Número 63, Agosto del 2019. Domicilio de la Publicación: Constitución 286, Col. Centro, Veracruz, Ver. Impresa en México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la Revista PORTUM. Cualquier reproducción parcial o total requerirá de la autorización expresa de la Revista PORTUM. Permisos en trámite.
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CONTRIBUYE HUTCHISON PORTS ICAVE AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PORTUARIO MEXICANO CON LA TEC2 10
Programa de Auto Regularización para el Despacho Aduanero de Mercancías Vulnerables
Ing. Arturo Reyes Rosas, Presidente de CAAAREM 2019 - 2021
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¿Porqué es importante que las agencias aduanales tengan un gobierno corporativo?
Firman acta de entrega- recepción de Presidencia CAAAREM
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REALIZA CAAAREM EXITOSO LXXX CONGRESO NACIONAL DE AGENTES ADUANALES
LA APLICACIÓN DE LA NOM 035 -STPS-2018 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE RECURSOS HUMANOS 30
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Escasos juicios en contra de Agentes Aduanales por adecuada asesoría legal al gremio.
La recepción de dinero por cuenta de terceros para gastar 22
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VERACRUZ SERÁ UN NUEVO POLO DE DESARROLLO COSTERO PARA MÉXICO: APIVER Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez
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La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, puso en operación el pasado 1 de julio la primera etapa de la obra gubernamental de ampliación y modernización del Puerto de Veracruz en la Bahía Norte, con el arribo del buque portacontenedores “White Shark” a la nueva Terminal Especializada de Contenedores de Hutchison Ports ICAVE. La puesta en marcha de la TEC2 de Hutchison Ports ICAVE, significa para la Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER), el comienzo de la más importante obra, la cual le dará la posibilidad al Puerto de Veracruz de tener por lo menos 100 años más de historia portuaria. Al respecto el Ing. Miguel Ángel Yáñez Monroy, Director General de la Administración Portuaria Integral de Veracruz, entrevistado con el marco de fondo de la llegada del primer barco a esta magna obra, respondió a la Revista PORTUM.
P: ¿Cómo se dio la llegada del primer buque a bahía norte de la ampliación y modernización del puerto de Veracruz ? MAYM: El 1 de julio del 2019 fuimos testigos del arribo del buque “White Shark” de la naviera francesa CMA CGM en Bahía Norte de la Ampliación y Modernización del Puerto de Veracruz, con esto se da inicio a las operaciones portuarias cumpliendo con los tiempos establecidos. La modernización del Puerto de Veracruz es la obra de infraestructura más importante de los últimos cien años en el Sistema Portuario Nacional, el puerto contará con capacidad para movilizar hasta 66 millones de toneladas de carga y al terminar su segunda fase más de 95 millones de toneladas. Para comparar las dimensiones de esta magna
además toda la terminal está iluminada con luces tipo led especiales para recintos portuarios con vientos frecuentes y una red de fibra óptica tendida prácticamente por el sub suelo de toda la terminal.
obra, basta decir que el puerto actual tiene capacidad para mover alrededor de 28 millones de toneladas de carga al año y, con la entrada en operación de la obra de ampliación, triplicará su volumen actual. Con la puesta en marcha de la Terminal de Contenedores 2 de Hutchison Ports ICAVE tendremos más volumen de carga y mayor ritmo, ya que las caracteristicas tecnológicas con las que cuenta este nuevo espacio son de última generación, como las grúas Super Post Panamax con un alcance de 68 metros y una altura sobre el riel de 48 metros. En una primera etapa serán operadas de manera convencional aún cuando poseen la tecnología para ser operadas a control remoto en un futuro,
profundidad de hasta -15 metros, requiriéndose más de 8 millones de toneladas. También durante el 2016 inició el dragado para profundizar los canales de navegación y dársenas, con 14.4 millones de metros cúbicos de arena que se utilizó para rellenar más de 200 has de terrenos ganados al mar, para la construcción de patios, muelles y línea marginal de 2.8 km. Durante el 2017 la línea marginal tenía un avance significativo con el hincado de piezas pares de tablaestaca. En el 2018 la obra de ampliación y modernización del Puerto de Veracruz concluyó su primera fase, con el rompeolas poniente, el dragado,
P: ¿En qué porcentajes se encuentran los avances de la primera fase de la ampliación y modernización del puerto de Veracruz? MAYM: Vamos muy avanzados, la obra de ampliación y modernización del Puerto de Veracruz inició en el 2014 y a mediados del 2015 el rompeolas poniente tomaba forma con la colocación de elementos de protección y con un avance importante en su longitud, durante el 2016 inicia la construcción del muro parapeto y comenzó a operar el buque tipo ganguil “Ecológico II” para colocar la roca por vía marítima a una
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la tablaestaca en la línea marginal y el relleno con arena del dragado en las 200 hectáreas de la zona de muelles, se tuvo lista la infraestructura portuaria básica para su operación. Ahora estamos supervisando la evolución de las cinco nuevas terminales que operarán en bahía norte del Puerto de Veracruz para este año y que es responsabilidad de cada uno de ellos comenzar operaciones de acuerdo a los tiempos establecidos en sus contratos, como lo hizo la terminal de Hutchison Ports ICAVE el 1 de julio de este 2019. P: ¿Qué estrategias implementa la APIVER para promover la modernización del Puerto de Veracruz en este 2019? MAYM: Tenemos muchas estrategias, principalmente misiones comerciales que estamos realizando, como la pasada misión comercial a Ciudad de México que fue todo un éxito y la reciente visita por parte de la delegación de COPARMEX Puebla. Hemos participado en eventos portuarios donde hemos sido invitados por organismos y diversas entidades, estamos integrados con el programa Nacional de Puertos y Marina Mercante, realizamos visitas comerciales en prácticamente toda la zona de influencia del puerto de Veracruz en más de 15 estados de la República Mexicana donde tenemos oportunidad de mostrar las bondades de la ampliación y modernización del puerto de Veracruz. No dejemos atrás toda la promoción en redes sociales y programas de difusión donde participa la Comunidad Portuaria de Veracruz, donde todos ayudan mucho a promover este importante proyecto, nos reunimos constantemente con miembros de las Asociaciones de Terminaleros (ATEPVE), de Agentes Aduanales (AAAVER) y de Transportistas (AAVAC), para entre otras cosas darle promoción a los acuerdos.
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P: ¿ Para qué tipo de mercancías será la vocación que proyecte la ampliación y modernización del puerto de veracuz a nivel internacional, además de las que se manejan actualmente? MAYM: Veracruz actualmente maneja todo tipo de carga y es líder en varios rubros, la modernización del puerto moverá todas las mercancías en las que somos primer lugar a nivel República Mexicana, como los graneles agrícolas, vehículos y contenedores en el Golfo de México. Somos un puerto multipropósitos y lo seguiremos siendo cuando operen todas las terminales de la ampliación, como lo son las de fluidos, contenedores, graneles y carga mixta. El puerto actual seguirá funcionando simultáneamente cuando arranque la primera etapa del puerto este año y seguirá así incluso cuando esté la segunda etapa terminada. P: ¿Cuál es la proyección del manejo de toneladas de mercancías para este año? MAYM: Este 2019 es un año muy particular, hemos tenido incrementos en la carga y proyectamos llegar a más de 29 millones de toneladas, según la estimación vamos por muy buen camino para lograrlo. Tenemos más posiciones de atraque con la puesta en operación de Bahía Norte y no tenemos duda en poder lograr la meta, además se irán incorporando otras terminales que están próximas a concluir sus obras de infraestructura y equipamiento para la operación.
P: ¿Cómo podrá competir el Puerto de Veracruz con los puertos cercanos como Tuxpan y Coatzacoalcos? MAYM: No se pretende competir, se pretende trabajar en conjunto, Veracruz es el hermano mayor de los puertos de Tuxpan y Coatzacoalcos en el estado de Veracruz, vamos todos en el mismo barco. La idea general del Ing. Héctor López Gutiérrez, Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, es la de trabajar de la mano con todos los puertos, generar polos de desarrollo que sirvan para crear una red en todo el sistema portuario nacional e impulsar el trasbordo, las carreteras marinas y sobre todo el cabotaje, para eso los puertos deben estar hermanados y trabajar en conjunto ayudándose en todos los aspectos sin pensar en competir entre ellos.
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P: ¿ De qué manera se trabaja en la compensación ambiental que por norma se debe aplicar en una obra como lo es la ampliación y modernización del puerto de Veracruz? ¿Qué otros programas son los que maneja API Veracruz en el tema ecológico? MAYM: La obra de ampliación y modernización del Puerto de Veracruz inició en el 2014 con la reubicación exitosa de colonias de coral, hoy ese proyecto es todo un éxito, APIVER cuenta con tres Unidades de Manejo Ambiental (UMAs): UMA Punta Gorda Selva Mediana Mangle, UMA Pinera Miguel Ángel de Quevedo y la UMA Vivero, donde se trabaja en acciones de capacitación ambiental, reforestación, conservación biológica y otras actividades encaminadas a enfrentar el cambio climático de noviembre a la fecha. Como ejemplo, recientemente APIVER alcanzó la cifra de más de 100 mil árboles forestales producidos en sus UMAs y entregados dentro de su programa vinculación puerto/ciudad, para reforestar los municipios aledaños y mantener interacción directa con amas de casa, alumnos de diversos niveles escolares y ciudadanos a los que se están donando tres plantas por familia, cumpliendo con los programas de compensación ecológica. APIVER imparte capacitación en materia de educación ambiental, cultura forestal y cumplimiento de medidas ambientales, dirigidos al personal de Somos Más Decididos A.C., para que a su vez realice trabajos de divulgación.
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CONTRIBUYE HUTCHISON PORTS ICAVE AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA PORTUARIO MEXICANO CON LA TEC2 Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez Luego de recibir en sus nuevas instalaciones de la Terminal Especializada de Contenedores (TEC2) al barco “White Shark”, en la mañana del 1 de julio, con lo que se marca el inicio de las funciones de la primera fase de la modernización y ampliación del puerto de Veracruz en la Bahía Norte, la Lic. Susana Díaz Virgen, Gerente General de Hutchison Ports ICAVE, platicó con PORTUM sobre la contribución de esta empresa internacional al fortalecimiento del Sistema Portuario Mexicano. A continuación la entrevista efectuada:
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P: ¿De qué forma contribuye Hutchison Ports ICAVE a fortalecer el sistema portuario mexicano con las nuevas instalaciones? SDV: Hoy en día la actividad portuaria representa un desarrollo económico nacional e internacional, el medio marítimo en la actualidad es uno de los transportes más seguros, eficientes y de bajo costo para el traslado de las mercancías. Hutchison Ports ICAVE tiene el reto y está comprometido en apoyar la actividad portuaria mexicana a través de una Nueva Terminal Especializada de Contenedores que permita la entrada de grandes embarcaciones simultáneamente ofreciendo un muelle de 750 m en la primer etapa y 1,050 metros en la segunda etapa, 82 ha de superficie total incluyendo la nueva Terminal y su patio de vacíos en la ZAL. Aportando con esto dinamismo al desarrollo económico mexicano.
cesarios para el cumplimiento nacional e internacional, a fin de facilitar la entrada y salida de la carga contenerizada proveniente de grandes embarcaciones y en términos de eficiencia y alto nivel de servicio. P: ¿Cuál fue el monto total de inversión para esta Nueva Terminal? SDV: Se destinó una inversión de 450 millones de dólares solo en su primera fase.
P:¿Qué beneficios ofrece Hutchison Ports ICAVE al mercado con este cambio de ubicación? SDV: Hutchison Ports ICAVE, cuenta con una terminal muy adecuada para las grandes embarcaciones que existen en la actualidad; en la modernización del puerto de Veracruz ofrece grandes beneficios, el principal es mayor capacidad de atención en el muelle para operar 2 buques de 350 m. Con una profundidad de 15.5 m y potencial para ampliar a 20 m de profundidad sin riesgo de azolve. En la fase 2 la capacidad de muelle se incrementará a 1,050 km donde podrán atracar 3 buques, atendidos por 11 grúas de pórtico. El puerto de Veracruz ofrece múltiples beneficios, como es su tipo de Aduana clase 1 que cuenta con horarios flexibles y extendidos, las 24 horas, lo que permite un mejor flujo en el despacho de las mercancías. Conectividad Terrestre con acceso rápido a 3 autopistas que permite un mejor traslado al Centro del país, Bajío y Sur Sureste. Además de conexiones ferroviarias, con las principales vías ferroviarias Kansas City Southern y Ferrosur. Cuenta con una Comunidad portuaria y ubicación estratégica para el arribo de las embarcaciones. A esto se suma Hutchison Ports ICAVE con una infraestructura moderna y de mayores capacidades, ofreciendo todos los servicios ne-
P: ¿Cómo se realizará la migración a la nueva terminal? SDV: Hutchison Ports ICAVE empezó un proceso de migración a partir del 1 de Julio y durante 6 meses estará realizando una mudanza de equipos entre ellos grúas de pórtico y RTG´s, así mismo estará mudando sus servicios marítimos paulatinamente. Es decir, ICAVE inició la atención de la Línea Naviera CMA-CGM en su servicio del norte de Europa en la Nueva Terminal con 2 grúas de pórtico que arribaron el pasado mayo del 2018. Posterior a esa fecha se llevó a cabo la primera y segunda mudanza de grúas el pasado 13 y 27 de julio, llevando cada una 1 grúa de pórtico y 4 RTGs. Se tiene considerado que a partir de agosto se sumen servicios navieros a la nueva terminal como es MSC con su servicio TA6, HSD con sus servicios CRX. De manera paulatina, se estará migrando todos los servicios y equipos para que al final de este año se opere totalmente en la nueva terminal. P: ¿Cuáles son los servicios que brindará la TEC2 a los usuarios de la Comunidad Portuaria? SDV: Hutchison Ports ICAVE brindará los mismos servicios que actualmente se brindan como son las inspecciones previas, SADER, pesaje, almacenaje, mercancía suelta, conexiones de refrigerados, entregas a camión y ferrocarril, etc.
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Ing. Arturo Reyes Rosas, Presidente de CAAAREM 2019 - 2021
Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez Una vez desarrollada la Asamblea General Ordinaria, en el marco del LXXX Congreso Nacional de Agentes Aduanales, efectuado en la ciudad de Mérida, donde resultó electo como presidente de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM), para el periodo 2019-2021, el A.A. Arturo Reyes Rosas, platicó con la Revista Portum, acerca de lo que significará el representar al gremio aduanero nacional, por un periodo de dos años. Primeramente, Reyes Rosas, destacó que no se trata de un triunfo individualista: “No gané yo, ganó el gremio; en este proyecto cabemos todos, como lo dije durante mi campaña, vamos a sumar esfuerzos de todas las y los agentes aduanales de México para consolidar lo bueno de nuestra Confederación y brindarle certeza y seguridad al gremio”.
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Asimismo dirigió un mensaje a quien igualmente buscó la presidencia de la CAAAREM, “hoy nuevamente le extiendo la mano para unir esfuerzos, juntar los proyectos de trabajo y fortalecer todas las ideas de mejora que existan por un futuro sólido para el gremio”.
PROYECTO 37/5 Destacó que a partir de hoy comenzará una nueva era para CAAAREM, ya que trabajará de forma conjunta para transformar las propuestas de campaña en una realidad para el avance del gremio, porque México necesita a sus agentes aduanales unidos y fortalecidos. Explicó que durante la campaña propuso un gran proyecto cuyo título es 37/5, “con el que vamos a incluir proyectos individuales de beneficio para cada una de las 37 Asociaciones de México y trabajaremos en las líneas necesarias para mejorar también los 5 tráficos por donde operan los agente aduanales de México”.
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La implementación del mismo está enmarcada en las siguientes acciones: • Primero llegará la etapa de la TRANSFORMACIÓN, con un nuevo pacto gremial entre las Asociaciones y la CAAAREM, donde la relación sea mucho más interpersonal y el mayor beneficiado sea el colega; • Fortaleceremos el LIDERAZGO de Confederación con una representación genuina del gremio y • Finalmente CONSOLIDAREMOS todos los proyectos gremiales para garantizarle a los agentes aduanales de México un futuro certero.
A través del proyecto 37/5 se unirán las 37 asociaciones en proyectos de mejora a los 5 tráficos (terrestre, aéreo, ferroviario, marítimo y ductos) por donde trabajan los agentes aduanales. Cada asociación estará representada en CAAAREM con su proyecto, independiente del Comité Ejecutivo Nacional, porque todas las asociaciones cuentan. Lo anterior es solamente el inicio para iniciar la transformación de CAAAREM, que tiene como eje fundamental el fortalecer a las Asociaciones Locales, para lo cual el A.A. Arturo Reyes Rosas y el Comité Ejecutivo Nacional que lo acompañará tendrán un estrecho contacto con todas las asociaciones por igual, “no importa sean chicas o grandes, todas son importantes”. Subrayó que será un presidente que recorra todas las Asociaciones Locales, “tengo un enorme interés por saber la realidad de las Asociaciones y encontrar la forma para fortalecerlas”.
CONSOLIDAR LO BUENO Igualmente estas primeras acciones incluirán la integración de manera activa en las decisiones del gremio, tanto de las mujeres agentes aduanales, como de los agentes aduanales sustitutos, y tal como lo propuso en su campaña se impulsará una mayor participación.
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“Yo mejor que nadie conozco el tema y el papel tan importante que representa la figura del agente aduanal sustituto; como presidente de CAAAREM trabajaré junto a los colegas para legitimar en la Ley al sustituto, gestionando lo necesario para darle certidumbre al futuro del gremio”. Destacó que cada vez se hace más necesario recuperar la figura del agente aduanal sustituto, como parte de consolidar lo bueno, para avanzar unidos, porque ellas y ellos representan el futuro del gremio.
PERFIL DEL NUEVO PRESIDENTE DE LA CAAAREM Arturo Reyes fue secretario del Consejo de la Empresa Portuaria RICSA en el periodo 2000-2002. Asimismo, ocupó el cargo de Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz en los periodos de 2001-2003 y 2012-2015. Se desempeñó como miembro del Consejo de Administración de la Empresa Portuaria CICE (2001-2003) y primer vicepresidente del Comité Ejecutivo de la CAAAREM en los periodos 2003-2005 y 2015-2017. Dentro de la CAAAREM ocupó el puesto de secretario del Comité Ejecutivo de la CAAAREM en el periodo 2017-2019.
La Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana representa desde 1938 los intereses gremiales de los agentes aduanales. Hoy son parte importante del comercio internacional como especialistas en materia aduanera y logística, y corresponsable en la seguridad y facilitación comercial. Ellos son los encargados de los trámites y diligencias del despacho de mercancías de importación y exportación. La CAAAREM agremia a cerca de 800 agentes aduanales.
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Firman acta de entrega- recepción de Presidencia CAAAREM
Con la firma del acta de entrega-recepción que oficializa el relevo de la nueva presidencia de CAAAREM para el bienio 2019-2021, el presidente saliente, Ricardo Zaragoza Ambrosi hizo entrega del despacho al nuevo presidente que encabezará los trabajos para el bienio 20192021, Arturo Aníbal Reyes Rosas. Durante la reunión, Ricardo Zaragoza hizo mención de su profundo agradecimiento, a nombre de los integrantes de su Comité Ejecutivo Nacional, por la confianza y el apoyo que recibió de parte de todos sus colegas durante los dos años de su gestión, comprometiéndose a seguir colaborando a favor del gremio. Por su parte, Arturo Reyes reconoció a su antecesor los esfuerzos realizados en conjunto a su equipo de trabajo y se comprometió a darle continuidad a las acciones emprendidas, así como iniciar proyectos encaminados a una transformación que proyecte beneficios de todos los agremiados. Posterior a la firma del acta, ambas partes se desearon éxito mutuo en los nuevos retos que vienen para cada uno, dando paso a una nueva etapa de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, para el impulso del Comercio Exterior de México.
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REALIZA CAAAREM EXITOSO LXXX CONGRESO NACIONAL DE AGENTES ADUANALES
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Del 10 al 14 de julio del presente año la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, efectuó con éxito su LXXX Congreso Nacional de Agentes Aduanales, teniendo como escenario el Centro Internacional de Congresos de Yucatán, con sede en la ciudad de Mérida. En el marco del mismo se desarrollaron una serie de conferencias magistrales impartidas por funcionarios del gobierno federal y especialistas en materia económica, de comercio internacional, tecnología así como de impulso a la competitividad. Este encuentro que realiza la CAAAREM de manera anual está encaminado a la mejora continua de los Agentes Aduanales - socios estratégicos del impulso al Comercio Exterior de México - de tal manera
que los más de 800 asistentes fueron partícipes de los temas más importantes en estos momentos para el ámbito aduanero, por lo que en las siguiente líneas se resumen las conferencias más relevantes que integraron el amplio programa de trabajo. • T-MEC y la Nueva Política Comercial Internacional de México 2019-2024 La Subsecretaria de Comercio Exterior, Luz María de la Mora, impartió la conferencia magistral acerca de los temas más importantes que integran el Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC), en donde abordó los siguientes puntos: I. Contexto internacional, proteccionismo a la alza Señaló que las medidas proteccionistas se han incrementado en los años recientes, en particular a partir de la llegada a la Presidencia de Estados Unidos de Donald Trump. Aunado a lo anterior la OMC enfrenta serios problemas, como el bloqueo de Estados Unidos a jueces en el órgano de apelación, siendo la propuesta de este país la de modificar la definición de países con TED, por lo cual las negociaciones sobre e-commerce iniciaron en mayo de 2019. De la Mora enfatizó que el comercio exterior de México ha sido el motor de la economía, por ello defender la integración económica de México es un tema de seguridad nacional. En datos presentados México destaca como el actor principal en el comercio exterior, con cifras de 915 mmd de comercio total, 450 mmd de exportaciones, 464 mmd de importaciones. Además es el 8o exportador a nivel mundial, 1o en América Latina y 9o importador mundial, con 552 mmd en IED (1999-marzo 2019), además de receptor líder de IED entre las economías emergentes.
II. La política comercial internacional de México Mencionó que son tres los pilares de la política comercial de México, que se implementará del 2019-2024: Inclusión, Innovación y Diversificación. Inclusión: Más regiones, sectores productivos y actores económicos, incluidas las PyMEs, se benefician del crecimiento que conllevan los flujos de comercio. Innovación: Es el impulso al comercio sin papel, con un impulso al capital humano, la innovación, la cadena de suministro y la clusterización. Diversificación: México tiene una red de 13 tratados de libre comercio con 50 países, 6 acuerdos de complementación económica, 419 mmdd de exportaciones en el 2018, 13 TLC´s en vigor (81% del comercio de México a nivel mundial), acceso preferencial a 50 países, 60% del PIB mundial, 59% de comercio global, además la zona representa más de 1,300 millones de consumidores potenciales. (Cifras de la WTO & Secretaría de Economía) III. T-MEC En específico al referirse al T-MEC, indicó que el éxito económico de América del Norte radica en una fuerte asociación comercial regional, misma que representa una población de 490 millones de habitantes, con un PIB de 23 bdd y un comercio de 1.16 bdd. Asimismo el comercio entre Estados Unidos y México ha alcanzado niveles históricos, el comercio bilateral es 7 veces más grande que antes del TLCAN, México es el primer socio comercial de EE.UU. (enemayo 2019), entre quienes se intercambian un promedio de US$257 PORTUM AGOSTO DE 2019
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mm, así como $1.7 mil millones (en productos) se negocian bilateralmente cada día. El comercio trilateral (México-EE.UU.-Canadá) está más integrado y diversificado. México es parte de la fábrica de América del Norte y el comercio trilateral está más integrado y diversificado. El Comercio de servicios permite una mayor productividad en la manufactura y agricultura de América del Norte, hay un marco jurídico que favorecerá una mayor competitividad de los prestadores de servicio y su inserción en las CGV. Igualmente la funcionario federal enfatizó que los prestadores de servicios gozan de certidumbre jurídica en las transacciones, ya que México se ha convertido en un polo para la inversión, donde EE.UU. es el principal actor de la inversión en México, con una participación de 48% del total de IED. Por lo tanto México es un destino de exportaciones CLAVE para 31 estados de EE.UU.
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Principales logros del T-MEC: Para finalizar la Subsecretaria de Comercio Exterior dijo que entre los principales logros del T-MEC se encuentran preservar la integración de América del Norte y mantener el libre comercio. Además de la competitividad regional, comercio inclusivo y responsable, certidumbre al comercio e inversiones, oportunidades para la economía del S. XXI.
• Tren Maya, un tren de mercancías Otra de las conferencias importantes fue la presentación del proyecto del Tren Maya por parte de la Fonatur, donde además se firmó un convenio de colaboración entre la CAAAREM y la citada dependencia. En la presentación realizada, se dio a conocer que esta obra tendrá una extensión de 1,460 kilómetros que conectará desde Palenque hasta Cancún, donde la construcción estará a cargo de una empresa de participación estatal, única titular de la concesión. La infraestructura ferroviaria y el material rodante estarán a cargo de contratos de inversión mixta y por contrato de desempeño se efectuarán la administración comercial de la concesión y la operación del sistema ferroviario. Ambos contratos estarán iniciando durante el 2019, para posteriormente efectuar de forma paulatina los 7 tramos ferroviarios de los que consta el proyecto y en el año 2022 se concluirá la obra para el inicio de las pruebas de operación. En estos momentos los avances en la licitación de la ingeniería básica son los siguientes: • Se registraron 109 empresas y 3 personas físicas como licitantes. • Durante el taller informativo se contó con la presencia de 250 personas.
• Junta de aclaraciones 42 licitantes presentaron 1,190 preguntas. Fueron repetidas y/o temas recurrentes varias. Resultaron 400 preguntas básicas, en promedio: 10 por empresa. Entre los beneficios que implica el proyecto se encuentran reactivar la economía de la región sureste (Yucatán, Quintana Roo, Tabasco, Chiapas y Campeche), en donde el sector agroalimentario es más representativo que el turismo en 4 de los 5 estados de influencia del Tren Maya. Por lo que la estrategia para crear valor agregado es invertir en infraestructura agroindustrial, donde actualmente hay un déficit, ya que los productos locales se comercializan sólo como materias primas. Ante este panorama el Tren Maya aportará conexión y carga, así se esperaría en la región un incremento del 5%, derivado de un 1% de reducción de costos. Además, el efecto sería más significativo para el comercio regional de productos agroalimentarios que para las exportaciones. Destacando el efecto del costo de transporte sobre las exportaciones, de tal forma que si se incrementa el costo, las exportaciones se reducen y al contrario, si se reduce el costo, las exportaciones se incrementan.
Escasos juicios en contra de Agentes Aduanales por adecuada asesoría legal al gremio. La licenciada Naela Márquez Hernández, Magistrada del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Séptimo Circuito, habló acerca de la función que realiza en el Poder Judicial de la Federación, destacando que los Agentes Aduanales son un gremio bien capacitado, conocedores de la aplicación de la Ley, con una fuerte representatividad a través de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales (CAAAREM) y de las asociaciones locales, por lo que a pesar de la importancia en el número de despachos aduaneros efectuados diariamente a través del Puerto de Veracruz, son escasos los juicios de los cuales tiene conocimiento del ámbito aduanal. La Magistrada Naela Márquez Hernández, puntualizó que en el año 2017 registraron un 7.8% de juicios con respecto al sector aduanero y en el 2018, la cantidad disminuyó al 2.5%, lo que muestra bajos porcentajes a través de los cuales se puede ver la fortaleza que les proporciona el tener el apoyo legal como agremiados a la CAAAREM y a la AAAVER.
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“A pesar de que somos un puerto, donde diariamente se manejan un sinnúmero de importaciones y exportaciones, los juicios en contra de los agentes aduanales son escasos, lo que nos hace ver que además de estar bien representados, tienen una adecuada asesoría legal en el cumplimiento de todas las reglas que debe cubrir el ámbito del comercio exterior”, destacó la entrevistada.
Importante papel de la mujer en la impartición de justicia La Magistrada destacó que en el Poder Judicial de la Federación, la participación de las mujeres ha ido en aumento -aunque de forma gradual- y existen una serie de mecanismos para apoyar el ascenso de una mayor cantidad de funcionarias a los cargos de más responsabilidad, desarrollándose cursos específicamente para mujeres, al igual que concursos para ser magistradas o tener una mejor plaza. Consideró que en el PJF existe un constante reconocimiento al papel de la mujer en la impartición de justicia y ejecutan de forma equitativa las mismas funciones que cualquiera de sus contrapartes hombres. “No hay de que a mí me den los casos más fáciles o de que tenga un menor número de expedientes que revisar. La presidencia es rotativa, cada tres años y nos corresponden las mismas funciones a los tres magistrados que conformamos el tribunal”. Invitó a las mujeres a que se atrevan a prepararse y concursar por los puestos de una mayor responsabilidad, “porque hay muchas mujeres capacitadas, con muchos conocimientos para realizar una adecuada impartición de la justicia”.
Sensibilidad ante el drama humano Entrevistada en su oficina, la Magistrada Naela Márquez, platicó a la Revista Portum acerca de su experiencia en los diversos encargos que le han servido de guía para la función que ahora realiza: “Siempre he aplicado lo mejor de mis jefes, mi mayor influencia fue el juez cuando ejercí en la ciudad de México y en el Juzgado Tercero de Distrito del Estado de Veracruz, quienes se desempeñaban con mucha estrategia para administrar un órgano jurisdiccional, pero además con una gran comprensión, porque lo más complicado de ser titular no son los asuntos es el drama humano, la gente con la que trabajas, es complicado, la
experiencia hay que distribuirla tanto en el manejo jurisdiccional como en la cuestión del manejo del personal”. Recordó su experiencia de haber trabajado en el Ministerio Público: “me allanó en mucho el camino, porque en el MP del fuero común se trabaja en condiciones muy adversas, empezando por la falta del recurso material, la saturación del recurso humano, recibíamos al año miles de averiguaciones previas que llegaban y ahí se quedaban, el trabajo era en condiciones adversas, el mismo personal tenía que comprar el papel”. “Cuando yo llego acá que ya te dan un espacio, que tienes la papelería y el personal necesario, entonces aplico mi experiencia en gestionar y distribuir los recursos para hacerlos eficientes”. En este sentido la gran trayectoria de la entrevistada se puede resumir de la siguiente manera: Egresada de la licenciatura en Derecho de la Universidad Cristóbal Colón, Secretaria Auxiliar, Encargada del Despacho, Oficial Secretaria y Agente del Ministerio Público, Agencia Investigadora del Ministerio Público Especializada en Delitos Contra la Libertad y Seguridad Sexual y Contra la Familia. Posteriormente Secretaria, Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Séptimo Circuito; Secretaria, Juzgado Sexto de Distrito en el Estado de Veracruz; Secretaria, Juzgado Quinto de Distrito “B” de Amparo en Materia Penal en el Distrito Federal; Secretaria, Juzgado Octavo de Distrito en el Estado de Baja California; Secretaria, Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Veracruz; Secretaria, Juzgado Tercero de Distrito en el Estado de Veracruz; Jueza Décimo Sexto de Distrito en el Estado de Veracruz. Después de un concurso para cambio de adscripción obtiene el nombramiento como Jueza Décimo de Distrito en el Estado de Puebla; Jueza Tercero de Distrito de Amparo en Materia Penal en el Estado de Puebla y cuando se abre el concurso para magistrada igualmente gana un concurso como Magistrada del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Séptimo Circuito en el Estado de Veracruz, cargo que desempeña a partir de febrero del 2016.
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Programa de Auto Regularización para el Despacho Aduanero de Mercancías Vulnerables En entrevista sostenida para la Revista Portum, con el Mtro. Juan Antonio Barragán Cabral, quien es vicepresidente de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (ANIERM), sobre el Programa de Auto Regularización para el Despacho Aduanero de Mercancías Vulnerables, habló de la serie de articulados y requisitos que los Agentes aduanales deben realizar para dar cumplimiento al Régimen de Prevención de Lavado de Dinero. A continuación la entrevista: Revista PORTUM: ¿A quién va dirigido este Programa de Auto Regularización? Mtro. Juan Antonio Barragán Cabral: A todos los agentes aduanales obligados al cumplimiento del Régimen de Prevención de Lavado de Dinero, por despachar a la importación o exportación mercancías a que hace referencia la fracción XIV del artículo 17 de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (LFPIORPI).
P:¿Qué periodo abarca el Programa de Auto Regularización? JABC: Los agentes aduanales obligados al régimen de prevención de lavado de dinero, podrán regularizarse en caso de NO encontrarse al corriente en el cumplimiento de lo establecido en el artículo 18 de la Ley para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (LFPIORPI), su reglamento y reglas de carácter general, por el periodo comprendido del 1 de julio de 2013 al 31 de diciembre de 2018, adhiriéndose al Programa de Auto Regularización.
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P: ¿En qué consisten los beneficios del Programa de Auto Regularización? JABC: En principio es importante destacar que NO procederá la imposición de sanciones respecto del periodo de incumplimiento que ampare el programa de auto regularización mencionado anteriormente, lo que representa grandes beneficios a los agentes aduanales obligados al adherirse a dicho programa, en virtud de que no será lesionado su patrimonio. En adición a lo anterior, se podrán CONDONAR las multas que se hayan fijado en términos de la LFPIORPI durante el periodo mencionado, es decir, en caso de haber sido sujeto del ejercicio de facultades de comprobación y se les haya impuesto un crédito fiscal por haber presentado irregularidades u omisiones en el cumplimiento de sus obligaciones a partir del 1 de julio de 2013 al 31 de diciembre de 2018. En la medida en la que se subsanen todos los incumplimientos al amparo del Programa de Auto Regularización se podrá obtener dicha condonación de multas.
P: ¿Qué requisitos debe cumplir el agente aduanal para presentar la solicitud de adhesión al Programa de Auto Regularización con el objeto de evitar la IMPOSICIÓN DE SANCIONES aplicables? JABC: Los requisitos principales son los siguientes: • Encontrarse dado de alta en el padrón de sujetos obligados a lo establecido en la LFPIORPI. • Que los datos manifestados por el agente aduanal en el padrón de actividades vulnerables se encuentren actualizados. • No haber cometido algún delito de los establecidos en la LFPIORPI. • Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones aplicables de conformidad con la LFPIORPI durante 2019.
• Presentar su solicitud de autorización del Programa de Auto Regularización a través del Sistema del Portal de Internet de Lavado de Dinero (SPPLD) dentro de los 30 días hábiles contados a partir del 21 de junio de 2019 y hasta el 15 de agosto del mismo año. • Corregir y subsanar EN SU TOTALIDAD durante un plazo de 6 meses las irregularidades u omisiones en las que incurrió el sujeto obligado.
P: ¿Qué requisitos debe cumplir el agente aduanal para presentar la solicitud de CONDONACIÓN DE MULTAS por incumplir a lo establecido en la LFPIORPI? JABC: Los requisitos principales son los siguientes: • Que las multas a condonar NO deriven de actos u omisiones que impliquen agravantes en la comisión de infracciones de conformidad con el artículo 60 de la LFPIORPI. • Que las multas a condonar NO deriven de irregularidades que constituyan un delito de conformidad con la LFPIORPI. • Que el sujeto obligado NO haya presentado un medio de defensa en contra de las multas que pretendan condonarse, salvo que se haya desistido de su acción legal y cuente con el acuerdo correspondiente de la autoridad competente. • Que el sujeto obligado NO haya efectuado el pago de la multa que se pretende condonar. • Que se acredite haber cumplido con el Programa de Auto Corrección en tiempo y en su totalidad. • Indicar en la solicitud de condonación de multas el periodo de auto regularización, las irregularidades sancionadas, monto de las multas por las que se solicita la condonación, número de oficio y autoridad que impuso las multas.
P: ¿Qué obligaciones y formalidades debe cumplir un agente aduanal para acreditar el régimen de prevención de lavado de dinero establecido en la LFPIORPI y en caso de haber incumplido con alguna obligación poderla subsanar mediante el Programa de Auto Regularización? JABC: Los agentes aduanales deben: • Registrarse en el padrón de sujetos obligados a través del Sistema del Portal de internet de lavado de dinero (SPPLD). • Mantener actualizados los datos manifestados en el padrón de sujetos obligados. • Presentar los Avisos mensuales en la Secretaría relacionados con
las actividades vulnerables realizadas en el mes inmediato anterior. Para el caso del agente aduanal la presente obligación podrá suplirse mediante el sistema electrónico por el cual se transmite la información del pedimento al SAT o a cualquiera de sus unidades administrativas de acuerdo con la normativa aduanera. • Cabe mencionar que para cumplir adecuadamente con el punto anterior, se deberá manifestar en los pedimentos el identificador OV1, OV2 u OV3 en los casos que resulten aplicables. • Presentar informes en los que señale que no se realizaron actividades vulnerables durante el plazo mensual que corresponda. • Conservar la documentación e información que identifique a los importadores o exportadores con quienes se realicen Actividades Vulnerables. • Conservar la información y documentación que acredite la actividad u ocupación de los importadores y exportadores cuando se establezca una relación de negocios. • Conservar la información y documentación en su caso, que acredite la existencia e identificación del dueño beneficiario. • Conservar la información y documentación que sirva de soporte a la Actividad Vulnerable realizada. • La información y documentación mencionada en los puntos anteriores, deberá conservarse de manera física o electrónica, por un plazo de cinco años contados a partir de la fecha de la realización de la Actividad Vulnerable. • Contar con el Manual que contenga los lineamientos de identificación de los importadores y exportadores, así como los criterios, medidas y procedimientos internos que deberán adoptarse para dar cumplimiento a lo establecido en la LFPIORPI y su normatividad aplicable. • Contar con un mecanismo de revisión para identificar personas listadas por autoridades nacionales, así como por organismos internacionales o autoridades de otros países, que se reconozcan como oficialmente emitidas en términos de los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, respecto de personas vinculadas a actividades ilícitas. • Entre otras.
P: ¿A qué se refiere la figura de “Dueño Beneficiario o Beneficiario Controlador”? JABC: Este es un tema en el que se presentan muchas confusiones y equivocaciones de parte de los agentes aduanales, dada la mala asesoría PORTUM AGOSTO DE 2019
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que han recibido al ubicar como dueño beneficiario al destinatario final (consumidor en el mercado nacional) de las mercancías de importación tales como relojes, joyas, automóviles, entre otros. El beneficiario controlador es la persona que actúa por conducto del cliente o usuario, es decir, que actúa por conducto de un importador o exportador pero que en última instancia será quien se favorecerá de la mercancía importada. Para efectos del régimen de prevención de lavado de dinero, se trata de una persona física o moral que realiza actos de comercio o celebra contratos de prestación de servicios que en el caso en concreto, nos referimos al servicio de despacho aduanero de mercancías, a través de prestanombres o testaferros (importadores y exportadores como personas físicas o morales) que le sirven como fachada para evitar ser reconocido, dado que su intención es esconderse y esconder la procedencia o fuente de los recursos con los que se adquieren las mercancías de importación. Para efectos del artículo 3 de la LFPIORPI, el dueño beneficiario o beneficiario controlador es la persona o grupo de personas que: a) Por medio de otra o de cualquier acto, obtiene el beneficio derivado de éstos y es quien, en última instancia, ejerce los derechos de uso, goce, disfrute, aprovechamiento o disposición de un bien o servicio, o b) Ejerce el control de aquella persona moral que, en su carácter de cliente o usuario, lleve a cabo actos u operaciones con quien realice Actividades Vulnerables, así ́ como las personas por cuenta de quienes celebra alguno de ellos.
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Se entiende que una persona o grupo de personas controla a una persona moral cuando, a través de la titularidad de valores, por contrato o de cualquier otro acto, puede: • Imponer, directa o indirectamente, decisiones en las asambleas generales de accionistas, socios u órganos equivalentes, o nombrar o destituir a la mayoría de los consejeros, administradores o sus equivalentes; • Mantener la titularidad de los derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto de más del cincuenta por ciento del capital social, o • Dirigir, directa o indirectamente, la administración, la estrategia o las principales políticas de la misma.
Mtro. Juan Antonio Barragán Cabral Socio director en INTRADE Consultores. Licenciado en Derecho especializado en diversos temas relacionados con el Comercio Internacional, Aduanas y Prevención de Lavado de Dinero (PLD); ha cursado diversos diplomados y cursos especializados en dichas materias, así como el Seminario Internacional denominado “Management Program for Lawyers” en la facultad de Derecho de la Universidad de YALE, cursó la maestría de Derecho de la Empresa en la Universidad Panamericana.
La Universidad Anáhuac inaugura un nuevo espacio de atención y capacitación en Boca del Río
Corte de listón inaugural
Nuevo espacio de atención y capacitación
Recientemente la Universidad Anáhuac Xalapa inauguró un nuevo espacio de atención y capacitación, que tiene por objetivo acercar oportunidades de profesionalización y actualización a Veracruz y Boca del Río. En este nuevo espacio, la Universidad Anáhuac Xalapa ofrecerá oportunidades de formación continua por medio de su oferta académica de diplomados, programas que en conjunto forman unidades integrales que permiten acceder a un Diploma de Máster. El primer programa que la Universidad Anáhuac Xalapa acercó a esta nueva sede fue el Máster en Seguridad y Optimización Industrial, integrado por 3 diplomados, uno de los cuales dará inicio en el mes de agosto: el Diplomado en Logística de la Cadena de Suministro.
Nueva generación de diplomado con opción a Máster
De esta manera la Universidad Anáhuac Xalapa refrenda su compromiso de participar activamente en la formación integral de líderes de acción positiva a través de sus programas de educación continua y capacitación empresarial.
MAYORES INFORMES Plaza Vela, Blvd. Adolfo Ruiz Cortines s/n Local 121, Boca del Río, Ver. Tel. (229) 385 9542
anahuac.mx/xalapa
¿Porqué es importante que las agencias aduanales tengan un gobierno corporativo? Dar respuesta a la pregunta anterior se puede sintetizar en la necesidad de proporcionar certidumbre para la continuidad de la Agencia Aduanal, además de incrementar la competitividad, con un modelo de negocio sustentable, que va encaminado a la corporativización Lo anterior resume las premisas planteadas por el integrante del Sistema Nacional de Investigadores (SNI1), Dr. Juan Manuel San Martín Reyes , quien es también Director General de Vinculación y Desarrollo Institucional de la Universidad de las Américas Puebla, quien destacó que para las Agencias Aduanales el establecimiento de un Gobierno Corporativo ayudaría a profesionalizarse, “Considero que los Agentes aduanales lejos de ver el cambio en la ley como un dolor de cabeza, lo vean en el sentido positivo que con ello puedan desarrollar un gobierno corporativo que los profesionalice y puedan convertir sus negocios en corporaciones con una gran fortaleza en el mercado”. Con lo que al mismo tiempo podrán permitir una incorporación tranquila y adecuada por parte de las siguientes generaciones, porque además el tema del agente aduanal es un claro ejemplo de la empresa familiar, que se transmite de generación en generación, misma si es efectuada con los sistemas de control adecuados, cada generación además de mantener el negocio lo va ampliando y mejorando. Aunado a lo anterior se encuentra el planteamiento de las reformas que ha tenido la Ley Aduanera, las que implican que pases de ser
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una persona física a una persona moral con actividad empresarial, y volverte una empresa y dejar de ser empresario, lo que requiere tener una estructura de gobierno corporativo que sea adecuada, “no creo que muchas Agencias Aduanales estén preparadas para tener un verdadero Gobierno Corporativo, de hecho es uno de los temas que tratamos en el diplomado, cómo pasar el proceso de profesionalización a través de un gobierno corporativo adecuado. Todavía nos seguimos encontrando con grandes empresas, de más de 5,000 empleados que no tienen un gobierno corporativo, cuando en teoría a partir de 30 empleados deberías tenerlo, así como un Consejo de Administración Estructurado”.
El catedrático atribuye que lo anterior se genera porque seguimos pensando en pequeño. “Como el crecimiento depende de una sola persona, que es el propio patriarca que identificó una oportunidad de negocio y el negocio ha funcionado, si ya quieres pasar a otro nivel necesitas tener estructuras profesionales que muchas veces no tienen las empresas, lo cual trae como consecuencia una parálisis económica en los estados, porque dependes en gran medida de este tipo de empresas para funcionar. Cuando este tipo de empresas salen del mercado es gente que también sale del mercado laboral sin encontrar acomodo, ni nuevas formas de salir adelante”. Puntualizó que la mayor parte de las empresas en Veracruz, son microempresas, un ecosistema donde la venta de productos y/o servicios son tradicionales y no de innovación, zonas con determinados productos muy específicos. Situación de las empresas familiares en el Estado de Veracruz Asimismo el Dr. San Martín Reyes comentó acerca del estudio nacional realizado por la UDLAP sobre la situación de las empresas familiares en México, cuyos resultados arrojan que en Veracruz la mayor parte de las ventas de estas empresas son regionales, “entonces cuando tienes un problema de comercialización a nivel regional se te paraliza el estado, porque no van muy lejos de sus proximidades”. Destacó que las empresas familiares generan el 55% del producto interno bruto en el país, es decir, la mitad de la productividad del país está basada en la empresa dirigida por un patriarca, que cuando falta en el negocio tienden a desaparecer. Además de que en todos los sectores, de todos los tamaños, tienen problemas parecidos y diferentes al mismo tiempo, cada familia es una dinámica diferente, los problemas son diversos, pero existe la constante de una resistencia a la sucesión de forma controlada por procesos. “En México es muy doloroso el pasar de una empresa familiar a la profesionalización, ya que dependen del patriarca. Por ejemplo en la zona de Guadalajara, donde esos patriarcas, las primeras generaciones, acaban de fallecer, el negocio pasa a la viuda que no tiene nada de conocimiento y al recién egresado que tampoco lo tiene, son negocios que en cuanto el fundador falta se aniquilan, derivando en cifras donde el 85% de los negocios de segunda generación quiebra antes de los 2 años de vida”.
El café es uno de ellos, muchos empresarios con un buen café, pero con una mala explotación de los productos que tienen. Aunado a lo anterior a nivel gubernamental no hay un programa que se preocupe por las empresas familiares que ya están instaladas, “por lo que en la medida que logremos que esas empresas perduren a lo largo del tiempo y logren crecer, el desarrollo regional se va a potencializar en gran medida”. El Dr. San Martín Reyes es instructor del Diplomado “Profesionalización de la Empresa Familiar” que se realizó en convenio AAAPVERUDLAP y que tiene como objetivo capacitar a los agentes aduanales y las futuras generaciones en la conformación del protocolo familiar y la sucesión, entre otros temas. ERRORES COMUNES DE LAS EMPRESAS FAMILIARES 1. Confundir propiedad con la capacidad de dirigir. 2. No seguir las reglas del mercado en la retribución del capital de trabajo. 3. Confundir las relaciones familiares, con relaciones contractuales. 4. Retrasar demasiado la sucesión de liderazgo y la transmisión de la propiedad. El entrevistado tiene estudios de doctorado en Nuevas Tendencias en Dirección de Empresas, por la Universidad de Burgos, España. PORTUM AGOSTO DE 2019
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LA APLICACIÓN DE LA NOM 035 -STPS2018 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE RECURSOS HUMANOS Mtra. Ena Marcela Fernández Viveros. Gerente de Recursos Humanos de la AAAPVER. La NOM 035 contempla que las organizaciones reconsideren el entorno laboral en el que se desenvuelven sus colaboradores y entrará formalmente en vigor a partir de octubre de 2019. Es un instrumento metodológico que permite analizar de forma general los factores de riesgo psicosocial para evaluar el entorno o clima laboral, con el fin de intervenirlos para su mejora, identificando 4 grupos de acción para llevar la secuencia: • • • •
Análisis de factores Identificación de consecuencias Visibilización de efectos Intervención
Teniendo como objetivo principal el establecer un clima agradable de trabajo en las empresas de todo tipo y particularmente en las Agencias Aduanales, que les evitará multas, bajará el ausentismo y les traerá ganancias en la productividad.
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Como todos sabemos, las emociones son complicadas de medir por tener un grado de subjetividad por lo que el área de Recursos Humanos jugará un papel sumamente importante, pues será el responsable de aplicar la metodología de la NOM 035 e identificar las condiciones de trabajo dentro de la organización, así como los factores que pudieran impactar de manera emocional a los colaboradores y por lo tanto estén constituyendo un riesgo. A diferencia de los riesgos físicos que se pueden relacionar a una actividad en particular, los riesgos psicosociales son más tardados de identificar y pueden surgir de un liderazgo tóxico, de acoso o de violencia que se genere hacia el colaborador. Un punto importante a mencionar es que quienes son líderes en las organizaciones deben estar conscientes de la responsabilidad que tienen con su gente, porque de ellos depende en gran parte el clima que se respira en las diversas áreas de trabajo. Por lo que cada Agencia Aduanal debe diseñar las medidas de prevención conforme a sus necesidades, pero fundamentadas en un diagnóstico de clima laboral y no olvidando que la NOM 035 establece obligaciones diferenciadas de cumplimiento dependiendo del tamaño del centro de trabajo.
A continuación, se describen las 2 opciones para aplicar la norma que son:
OPCIÓN 1 La Agencia Aduanal aplica el diagnóstico estandarizado que incluye la NOM-035 el cual ya ha pasado pruebas de consistencia y validez estadística. La muestra se define aleatoriamente mediante fórmula, debe respetar composición de género y se deben aplicar entrevistas de acuerdo a una tabla en relación a la cantidad de trabajadores. PARA OBTENER EL DIAGNÓSTICO: Los requisitos son: Antes de iniciar la aplicación del cuestionario deberá: 1) Verificar que las condiciones de las instalaciones y mobiliario sean idóneas. 2) Realizar la presentación del aplicador ante las personas a evaluar. 3) Explicar el objetivo de la evaluación. 4) Enfatizar en la protección de la privacidad y confidencialidad del manejo de los datos. 5) Dar instrucciones claras sobre: la forma de responder a las preguntas de las diferentes secciones; que se conteste el cuestionario completamente; que no existen respuestas correctas o incorrectas; que es necesaria su concentración; que se consideren las condiciones de los dos últimos meses y que su opinión es lo más importante por lo que se le pide que conteste con sinceridad.
6) Iniciar la aplicación en el orden siguiente: en primer lugar, del cuestionario sobre factores de riesgo psicosocial y en segundo lugar, en su caso, realizar el llenado de la ficha de datos generales sobre el trabajador. OPCIÓN 2 La Agencia Aduanal puede diseñar su propio instrumento diagnóstico, pero deberá aportar la validación de consistencia y validez certificada por la instancia debidamente autorizada por la STPS, cuyo contenido quedará integrado en una ficha técnica. La muestra se define aleatoriamente mediante fórmula provista en la NOM que debe respetar composición de género. Asimismo se deben aplicar entrevistas de acuerdo a una tabla en relación a la cantidad de trabajadores. PARA OBTENER EL DIAGNÓSTICO El cuestionario que se diseñe debe considerar las mismas dimensiones de análisis que las definidas en la NOM-035 debe cumplir los mismos requisitos de información y aplicación que el instrumento estandarizado. Es importante mencionar que para esta esta opción se sugiere acercarse a una universidad o contratar a una empresa certificada que haga las pruebas de consistencia estadísticas. De elegir cualquiera de las 2 opciones, todo debe quedar integrado en evidencia para que en caso de requerirlo la autoridad la empresa presente todo debidamente integrado.
A continuación, se muestra la secuencia metodológica que propone la NOM 035 para su correcta aplicación:
Fuente: Mtro. Renato Hernández Loustalot Laclette. Especialista en Derechos Humanos
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La recepción de dinero por cuenta de terceros para gastar.
Por: Mtro. Romeo Pastrana Rodríguez Contador Público y Maestro en Impuestos
El pasado 29 de abril se publicó una regla en la resolución miscelánea fiscal que tiene un impacto importante en el sector empresarial y en especial los agentes aduanales y notarios públicos. Esta nueva regla lo que hace es regular o controlar una actividad muy común en las agencias aduanales, ya que es normal que la agencia aduanal reciba un dinero para efectuar gastos por cuenta del importador y hasta antes del 29 de abril eso no tenía ninguna regulación particular, después del 29 de abril se establece la obligación de anexar un complemento al CFDI donde se controlan las erogaciones por cuenta de terceros. Esto se encuentra establecido en la regla 2.7.1.13 de la resolución miscelánea fiscal de esta fecha. Aunque es un poco más de trabajo, esta regla otorga mucha transparencia y control a la contabilidad de una agencia aduanal. Esta regla básicamente lo que indica es que el agente aduanal debe presentar un anexo, un complemento a su factura donde ponga cuánto fue lo que recibió de dinero de su cliente. Supongamos que recibe cien mil pesos. En este caso deberá poner en ese anexo lo que recibió y detallar en lo que lo gastó y en caso de que le sobre dinero este se tendrá que devolver a su cliente en un plazo no mayor a 60 días hábiles. ¿Qué pasa si ese dinero que le sobró no lo regresa? La regla indica que si en 60 días hábiles el dinero no ha sido devuelto, esa diferencia se considera un ingreso acumulable para el agente aduanal, es decir, un ingreso que sería afecto al pago del IVA y del impuesto sobre la renta. En el caso de que el agente aduanal recibiera cien mil pesos y gastara ciento diez mil, en su complemento tendría que indicar que recibió cien mil pesos, lo que se gastó con esos cien mil pesos y de los diez mil que gastó de más solamente recibiría el reembolso por parte de su cliente. Lo que se busca con esta regla, aunque genera un poco más de carga administrativa, es lograr una transparencia y control del agente
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aduanal del dinero recibido por terceros. Incluso uno de los beneficios del agente aduanal con esta regla es que en caso de una auditoria tiene todo más claro y controlado, cosa que actualmente al carecer de este tipo de controles da un poco de subjetividad a los registros del mismo agente aduanal. Al día de hoy el complemento mencionado de esta regla no ha salido publicado. Con él sabremos cómo va a funcionar y una vez publicado pasarán treinta días más para que sea obligatorio su uso. Es decir, hoy en día, aunque ya está la regla y aunque ya indica lo que hay que hacer, aún no existe la obligación de hacerlo porque no existe aún el complemento. Básicamente el agente aduanal tendrá que cuidar principalmente dos cosas: Que el dinero que reciba por cuenta de sus clientes deberá ser perfectamente comprobado con CFDI´s si son erogaciones en México o el comprobante fiscal que aplique en el país extranjero donde los pudiera erogar, y segundo, si le sobrara un dinero estar al pendiente de devolverlo al cliente, siendo lo recomendado el que se regrese a la misma cuenta de la cual le depositaron. Por otro lado, esta regla habla, aunque no de una manera muy clara, de tener una cuenta bancaria especial para recibir dinero por cuenta de terceros. La recomendación, al margen de que esto se llegue a confirmar, es tener esta cuenta bancaria especial en el mismo banco que su cuenta regular, donde el dinero que le dan para gastar por cuenta de terceros sea depositado, y posteriormente el agente aduanal cuando quiera erogar ese dinero lo ocupe para depositarlo e incluso ahí mismo podrá recibir sus propios honorarios y luego pasarlo a una cuenta diferente. Hay que estar atentos a que se publique el complemento, y hacer énfasis que aunque en este momento nos hemos enfocado principalmente en los agentes aduanales, esta regla aplica a notarios públicos, agencias de viajes y en general a cualquier tipo de empresa o actividad económica en la cual se reciba un dinero por cuenta de terceros para gastar.