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Nº62 ● Octubre 2010 / 6 €

DIPLOMACIA SIGLO XXI

El nuevo Kazajstán de Nursultan Nazarbayev El extraordinario desarrollo económico, político y cultural de un país estratégico en las relaciones internacionales Número Extra


Sumario

Summary

Nº62. Septiembre - Octubre 2010 Pág. 10

DIPLOMACIA

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SIGLO XXI

Revista para el Cuerpo Diplomático, el Servicio Exterior y la Alta Empresa Es una publicación del

Presidente: Julio Ariza Consejero delegado: José Manuel Diez Quintanilla

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Director: Santiago Velo de Antelo

Presidente Consejo Editorial: Daniel Pérez del Castillo Maquetación: Víctor García Protocolo: José Carlos Sanjuan RR.PP.: Faustino Pardavila Archivo y Documentación: Mª Jesús Nistal, B. Fernández, J. Fernández y P. Pesqueira Fotografía: Carmen G. Benavides y Eduardo Méndez Comunicación: Álvaro Medina

Pág. 32 La República de Kazajstán Introducción y datos básicos

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The Republic of Kazakhstan

Ministro de Asuntos Exteriores Kanat Saudabayev

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Minister of Foreign Affairs Colaboradores: Santiago Chamorro, Javier Hergueta, Pablo de Benavides, Eloy Ybañez, Felio Villarrubias, Tomas Solis, Vicente Blanco, Antonio Millán, Alvaro Rodríguez, Fernando de Salas, Alfonso López Perona, Santiago Martínez-Caro, Carlos Lozano, Nicolas Martín Cinto, Emilio Pérez de Agreda, José Angel Lopez Jorrin, Fernando de la Serna, J. Manuel Paz Agüeras

Embajador de Kazajstán en España Yergali Bulegenov Ambassador of Kazakhstan to Spain

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Embajador de España en Kazajstán Antón Cortes

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Ambassador of Spain to Kazakhstan

Resumen histórico El pais de Kazajstán

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Historica memmories Edita: EDICIONES SILA Directora Comercial: Angeles Durán Subdirector Comercial: Luis Mª Bosque Coordinadora de Publicidad: Lucía López Pº de la Castellana 36-38, 10ª pl. 28046 Madrid Tfno.: 91 423 76 00 Fax.: 91 511 13 14 email: llopez@intereconomia.com Redacción y administración: Pº Castellana, 36-38. 28046 Madrid Tfno.: 91 423 47 21 Fax: 91 510 91 79 email: diplomacia@intereconomía.com Delegación en Barcelona: Javier Mendoza Gran Vía de las Cortes Catalanas, 311 Bis 08007 Barcelona Tfno.: 93 342 71 20 Diplomacia es miembro de:

Presidente de la Cultura de la Paz Federico Mayor Zaragoza

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President of Culture of Peace

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Viceministro de Asuntos Exteriores Kairat Umarov Vice minister of Foreign Affairs

40

Ministro de Petróleo y Gas Sauat Mynbayev Minister for Gas and Petrol

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Presidente de Samruk-Kazyna Kairat Kelimbetov President of Samruk-Kazyna

Presidente del Consejo Constitucional Igor Rogov

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President of the Constitutional Court

Depósito legal: M-14873-1995

Y también... A. Kurishbayev, Ministro de Agricultura; A. Kussainov, Ministro de Comunicación; T. Dosmukhambetov, Ministro de Turismo y Deporte; Y. Arinov, Presidente de Kaznex-Invest y D. Akhmetov, Presidente Hon. Federación Ciclista nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI

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Editorial

Editorial

Kazajstán Un país en pleno crecimiento

FOTO: Julia Robles; fotojuliarobles@hotmail.com

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S para la revista Diplomacia Siglo XXI un honor la edición de este número dedicado exclusivamente a Kazajstán. Un país que sorprende, no sólo por su naturaleza e historia, sino por su estructura política y su posicionamiento a nivel mundial tras su independencia de la Unión Soviética. Cuenta con unas estructuras que le ha permitido conseguir unos niveles de crecimiento económico espectaculares; además de haber alcanzado una paz social inédita en otras ex repúblicas socialistas soviéticas. Sus iniciativas en el plano internacional y su cada vez mayor influencia, son un dato más que significativo, como demuestra la reunión mantenida por su presidente y jefe de estado, Nursultan Nazarbayev, con el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, el pasado diez de abril de 2010. El contenido de la revista, coordinado por el excelente equipo de la embajada de Kazajstán en España, servirá para dar a conocer mejor este país que está en pleno crecimiento y que posee un programa estratégico de desarrollo elaborado y planificado previsto hasta el 2030. ●

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Kazajstán

Kazakhstan

República de Kazajstán

Datos básicos • Nombre oficial: República de Kazajstán • Extensión: 2.717.300 Km2 • Población: más de 16 millones de habitantes (2010) • Capital: Astana • Grupos Étnicos: kazajos (57 %), rusos (27 %), ucranianos (3,4 %), uzbecos (2,7 %), alemanes (1,6 %), y tártaros (1,9 %) • Idiomas: kazajo - estatal, ruso – del uso oficial • Moneda: tengue 6

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• Presidente: Nursultan Nazarbayev • Forma de gobierno: República

Geografía Kazajstán se encuentra en Asia Central. Limita al norte con Rusia, al este con China, al sur con Kirguizistán, Uzbekistán y Turkmenistán, y al oeste con el mar Caspio y Rusia. Su superficie es casi la superficie quíntuplo de España. La extensión de las fronteras en total es de 12.187 kilómetros: con Rusia 6.467 kilómetros, con Uzbekistán 2.300,


con China 1.460, con Kirguizistán 980, con Turkmenistán 380 y 600 kilómetros con el Mar Caspio. Los lagos más grandes son el Mar Caspio (374.000 km2), el Mar Aral (46.640 km2) y el Lago Balkhash (18.200 km2). Situada en Asia occidental, su gran extensión le confiere una gran variedad topográfica. Al norte se distingue una zona de estepas; en el centro, las regiones de las colinas; y al sur y sureste los montes Altai y Tien Shan. Existe una amplia zona de estepas alrededor del Caspio, con veranos muy calurosos. Al norte, el clima es frío con veranos frescos.

Población La población de Kazajstán consta de más de ciento treinta nacionalidades que se distinguen en sus idiomas, culturas y ciertos aspectos de la vida cotidiana, pero están relacionados estrechamente por el destino histórico común.

Sistema Político Kazajstán es un estado unitario de gerencia presidencial parlamentaria. La República se proclama como un estado democrático, laico, social y de derecho, cuyos valores más nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI

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Kazajstán altos son el hombre, su vida, sus derechos y libertad. La Constitución de la República de Kazajstán garantiza iguales derechos y libertad a todos los ciudadanos, sin que importen etnias, nacionalidad, género, clase social, propiedades, residencia o religión.

Sociedad El 60 por ciento de la población de Kazajstán vive en zonas urbanas, siendo Almaty y Astana sus principales ciudades. Kazajstán tiene el nivel más alto de urbanización entre las antiguas repúblicas soviéticas de Asia Central.

Indicadores sociales Tasa de alfabetización: 99%. La población de Kazajstán tiene un alto nivel de formación educativa. En la república hay muchos centros de enseñanza superior y secundaria especial.

Idiomas El kazajo es el idioma oficial y el ruso está reconocido como lengua de comunicación

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Kazakhstan interétnica. El Kazajo pertenece al grupo de idiomas turcos. En organizaciones estatales y en la administración autónoma local se emplea igualmente el ruso. El Estado también promueve condiciones para el estudio y desarrollo de otras lenguas de las distintas razas del país. En regiones donde están concentrados distintos grupos étnicos se permite la educación y negocios en su lengua nativa.

Religión Casi el 60% de la población practica el Islam (47%). La mayoría son musulmanes sunníes. Un 30% de los habitantes se confiesan ortodoxos (rusos y ucranianos), un 2% son cristianos protestantes y el 7% restante practica otras religiones.

La capital La capital del país, desde 1997, es Astana. Situada a orillas del río Ishim, tiene una población de más de 700.000 habitantes. Otras ciudades importantes son: Almaty, Karaganda, Shymkent, Pavlodar, Semei, Oskemen, Atyrau, Petropavlovsk y otras. El día 11 de febrero del 1992 fueron establecidos las relaciones diplomáticas entre la República de Kazajstán y el Reino de España. En enero del 1999 se abrió la Embajada de la República de Kazajstán en el Reino de España en Madrid, y en junio del mismo año - la Embajada de España en Kazajstán.


Kazajstán

kazakhstan

Kanat Saudabayev Ministro de Asuntos Exteriores

-¿Cómo valora Ud. la posición de Kazajstán en el arena internacional? ¿Qué se hace para acercar el Oriente y el Occidente? -Durante su desarrollo independiente, Kazajstán consiguió muy buenos resultados en el ámbito de las relaciones internacionales. Nuestro país es un miembro respetado de la comunidad internacional. Muchas iniciativas en política exterior de Kazajstán encontraron amplio respaldo. Kazajstán es un fundador y participante de estructuras importantes de integración para apoyar la seguridad regional como CICA, OCS, OTSC. Se han reconocido las iniciativas kazajas sobre el desarme. A propuesta de Kazajstán la ONU ha adoptado una resolución declarando el 29 de agosto como el Día internacional contra los ensayos nucleares. Los éxitos de Kazajstán en el desarrollo social, económico y político se plasmaron en la elección de Kazajstán a la presidencia en la OSCE en 2010. Junto con otros miembros de la OSCE Kazajstán está preparando la cumbre de la organización – la primera en los últimos 11 años – que tendrá lugar en la capital Astana. Todo esto ha sido posible gracias a la política equilibrada y sabia del Presidente Nursultan Nazarbayev. Su posición 10 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

pragmática permitió a Kazajstán ser un actor importante en el campo internacional promoviendo la seguridad global y regional y reforzando la comprensión mutua entre Occidente y Oriente. Astana impulsa el diálogo entre países y pueblos que tienen diferentes culturas, tradiciones y religiones. Los resultados de la conferencia de alto nivel sobre tolerancia que tuvo lugar en Astana en junio confirmaron que nuestros esfuerzos van por buen camino. Pero es prematuro afirmar que hemos superado los obstáculos que impiden el acercamiento entre el Occidente y el Oriente ya que tenemos mucho por hacer para descubrir posiciones comunes . -Este año Kazajstán es el presidente de turno de la OSCE. ¿Podría señalar cuáles son los primeros resultados de su actividad en este cargo ?¿Qué hay de nuevo que su país contribuye a la organización? -Actualmente la OSCE se ve enfrentada a la tarea monumental de fijar metas estratégicas a la luz de los nuevos desafíos para transformarse en una organización internacional eficaz. A los 7 meses de la presidencia en la OSCE es posible augurar que se cumplirán las expectativas de nuestros socios para sacar a la organización de su crisis. Al inicio de la presidencia preparamos la hoja de ruta di-


námica que se está aplicando. Estamos haciendo un trabajo diario sistemático sobre las prioridades en los tres ámbitos de la OSCE – político - militar, económico -medioambiental y humanitario que están dando resultados. Kazajstán ha podido “remover” a la organización iniciando varias conversaciones sobre un abanico de asuntos a lo que contribuyeron varios factores: La intervención en video del Presidente Nazarbayev a los países-miembros en la sesión de inauguración del Consejo permanente de la OSCE el 14 de enero que impulsó la discusión multilateral de las cuestiones más actuales de la OSCE y reafirmó las serias intenciones de Astana en su papel de líder político de la organización. La actividad muy enérgica del presidente rotatorio de la OSCE. La participación de todos los miembros en las consultas es un testimonio del carácter de consenso en la adopción de decisiones y el respeto dado hacia las opiniones de los países miembros. La estrecha cooperación con las instituciones de la OSCE (ODIHR, CSME y medios de comunicación masivo). Las consultas con otros organismos internacionales. La presidencia demuestra su dinamismo, consistencia y pragmatismo para alcanzar resultados. Las dimensiones de la organización guardan equilibrio con la hoja de ruta. También se continúan las iniciativas de presidencias anteriores. Desde el primer día, la presidencia kazaja presta especial atención para que no aparezcan nuevas divisiones en la OSCE así como promueve un clima de confianza y de consenso sobre los asuntos fundamentales. En la dimensión militar y política ocupa un rol clave el diálogo sobre el futuro de la seguridad europea llamado el diálogo Corfú. El proceso fue lanzado en la primera reunión de ministros informal de la organización en dicha isla en junio de 2009. En el marco de este proceso Corfú se han mantenido desde enero de este año debates sobre numerosas cuestiones que han permitido identificar los problemas de seguridad pendientes. Se han acordado varias propuestas para resolver estos problemas y restablecer la confianza

entre los países de Vancouver a Vladivostok. La presidencia kazaja cree muy importante conservar el régimen de control de armas convencionales y reanudar el diálogo sobre la salida de la crisis en la que está sumergido el Tratado sobre fuerzas militares convencionales en Europa. Además se valora positivamente el interés de los países miembros en renovar el documento de Viena de 1999. Hoy el concepto de seguridad europea sobrepasa las fronteras del continente. Por tanto la presidencia kazaja presta especial atención a Afganistán que es un eslabón lógico en la política exterior de Kazajstán. Aborda el problema de Afganistán desde el punto de vista de la seguridad regional y global y apoya desde hace años los esfuerzos de la coalición internacional. Kazajstán sigue en la línea de la OSCE para mejorar la gobernabilidad de las fronteras en Asia Central y Afganistán, desarrollar la cooperación transfronteriza y reforzar el potencial de fuerzas policiales de Afganistán. Muchos miembros de los servicios aduaneros, de las fuerzas de seguridad y del control de fronteras estudian en el Colegio fronterizo de la OSCE en Tayikistán y en el centro aduanero en Kirguizistán. La organización está desarrollando nuevos proyectos para estabilizar este país. Como participante activo en la ayuda a Afganistán, Kazajstán ha adoptado un programa en el marco del cual los policías afganos estudiarán en la academia del Ministerio de Interior de Kazajstán. Desde este año se lleva a cabo un acuerdo entre Kazajstán y Afganistán por un valor de unos 50 millones de dólares que prevé estudios de unos mil especialistas afganos en las universidades de Kazajstán. Kazajstán, como presidente rotatorio de la OSCE, quiere aprovechar plenamente el potencial de la organización en la dimensión social, económica y humanitaria, para ayudar a Afganistán. El 17 de mayo visité Kabul como presidente de la OSCE y me reuní con el presidente J.Karzai, con su ministro de exteriores Z.Rasul y con el enviado especial de la UE en Afganistán V.Ushatskas. J.Karzai valoró la iniciativa del presidente Nazarbayev de convocar una cumbre de la OSCE e

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Kazajstán

“De especial importancia es la conferencia de la OSCE sobre tolerancia que tuvo lugar en Astana” implicar a la organización en la reconstrucción de su país. la visita se firmó además un acuerdo de cooperaDurante ción para luchar contra la circulación ilegal de estupefacientes y un acuerdo entre las cámaras de comercio e industria de ambos países. El 20 de julio participé en la conferencia internacional de donantes a Afganistán que tuvo lugar en Kabul. La situación en Afganistán está vinculada con la lucha contra el extremismo religioso,el terrorismo y el tráfico de drogas. La prioridad de Kazajstán es alcanzar un mayor nivel de esfuerzos de la comunidad internacional para reaccionar contra los nuevos desafíos. En este ámbito los actos principales de la presidencia son la conferencia antidrogas en Viena (8-9 de julio) y la conferencia de prevención del terrorismo en Astana (20-21 de octubre). Un plan de largo alcance incluye el desarrollo de cooperación entre la OSCE y el centro regional de información y de coordinación de Asia Central. Un evento importante fue el cierre de un acuerdo de cooperación entre la OSCE y el centro que es uno de los éxitos de la presidencia de Kazajstán. Uno de los principios clave de la presidencia de Kazajstán en la OSCE es el equilibrio de las tres dimensiones de la organización incluso la económica y medioambiental que en los últimos años ocupaba un segundo término. Lamentablemente, los problemas y las repercusiones de la crisis económica mundial tampoco se han abordado en el marco de la OSCE. La presidencia kazaja otorgó una atención especial al tercer foro económico de Astana “Las lecciones de la crisis y el modelo post-crisis de desarrollo económico en las condiciones de la globalización” que tuvo lugar el 1 y 2 de julio. En el foro se hicieron propuestas constructivas para encontrar una salida a la situación económica actual. En abril se cumplieron 20 años de la firma en la sesión de CSCE en Bonn del documento especial de cooperación económica que es uno de los documentos principales de la segunda dimensión. El documento de Bonn se adoptó en la época de transformaciones rápidas en la dimensión política y económica. Con la caída del telón de acero se desplomó el sistema de división de países en bloques. El nuevo sistema de relaciones económicas necesitaba nuevos objetivos de desarrollo. El documento de la conferencia de Bonn buscó garantizar la integración de las economías de nuevos países independientes en un espacio europeo y mundial único. Dicho texto ha desempeñado un papel positivo para empujar la interacción entre los países miembros de la OSCE en los diferentes ámbitos de la economía ya que mayoría de sus propuestas siguen siendo válidas. Pero la situación social y económica en el mundo y en el espacio de la OSCE está cambiando rápidamente. Esto im-

kazakhstan pulsó a los países de la OSCE a adoptar en 2003 la estrategia de Maastricht en la dimensión económica y medioambiental. En los años de la crisis mundial las realidades han cambiado de manera que se necesita una reacción adecuada. La OSCE necesita una estrategia para la segunda dimensión flexible más adaptada al mundo post-crisis. El 1 de julio, en su intervención en el foro de Astana, el presidente Nazarbayev propuso elaborar un nuevo documento de la OSCE en la dimensión económica y medioambiental que podría ser denominado Maastricht plus. Como mencionó el jefe del estado, este documento debe reflejar las realidades de un mundo diverso y su objetivo es convertirse en una guía de medio y largo alcance. Kazajstán propone discutir este documento en la cumbre de la OSCE del 1 y 2 de diciembre de 2010. Respecto a la tercera dimensión se puede decir que la presidencia kazaja se vuelca por elevar el nivel y la eficacia de la organización. El 10 y 11 de junio en la capital de Dinamarca se celebraron los 20 años de la adopción del documento de Copenhague. En los últimos 20 años los compromisos en la dimensión humana sufrieron cambios según se comprobó en esta conferencia. La experiencia única de tolerancia y de desarrollo libre de conflictos de un país multiconfessional y pluriétnico como Kazajstán no es simple propaganda sino que puede ser útil. El objetivo de la presidencia es compartir con los socios de la OSCE la experiencia positiva en el ámbito de consenso interétnico e interconfessional. De especial importancia es la conferencia de alto nivel de la OSCE sobre tolerancia que tuvo lugar en Astana el 29-30 de junio cuyo resultado fue la adopción de la declaración de Astana. En el cuartel general de la OSCE en Viena se han celebrado varias sesiones anuales de la dimensión humanitaria de la organización como “Desarrollo del equilibrio de igualdad y participación de mujeres en la vida política y social” (6-7 de mayo) y “Educación de personas de minorías étnicas: integración y iguales oportunidades” (23-24 de julio). En Varsovia tuvo lugar un seminario sobre el tema “Fortalecimiento de un sistema judicial independiente y acceso de círculos públicos a la justicia”. -En el ámbito de elecciones de la OSCE en el primer semestre Kazajstán ha mandado observadores de corto y largo plazo en las misiones de la ODIHR/OSCE para supervisar las elecciones presidenciales en Ucrania (17 de enero, 7 de febrero),las elecciones parlamentarias en Tayikistán (28 de febrero), las elecciones municipales en Georgia (30 de mayo) y el referendo constitucional en Kirguizistán (27 de junio). Gracias a la actividad de la presidencia kazaja se designó a un nuevo representante de la OSCE sobre la independen-

“La situación en Afganistán está vinculada con la lucha contra el extremismo religioso, el terrorismo y el tráfico de drogas

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“La propuesta del presidente de Kazajstán de convocar una cumbre repercutió en todo el espacio OCSE”


cia de medios de comunicación, se reforzó el trabajo de los representantes personales de la presidencia sobre la tolerancia y las elecciones, se creó un puesto de representante personal sobre la igualdad confirmando así el enfoque innovador de la presidencia kazaja. Astana ha podido reactivar el trabajo en los más importantes asuntos del desarrollo de la dimensión humanitaria de la organización. Desearía manifestar una especial gratitud a España y a mi caro amigo y colega el ministro de asuntos exteriores y de cooperación Miguel Ángel Moratinos por su firme y permanente apoyo a Kazajstán durante la presidencia y la previa preparación. ¿Coméntenos sobre la preparación a la cumbre de la OSCE? ¿Qué asuntos estarán sobre la mesa? -La iniciativa de convocar una cumbre en 2010 fue propuesta por el jefe de estado kazajo. Dicha propuesta repercutió en todo el espacio de la OSCE y es considerada como una oportunidad para impulsar a la organización. Unos 40 países apoyaron esta idea antes de la reunión informal de ministros de asuntos exteriores de la OSCE en Almaty (16-17 de julio) lo que permitió convocar la cumbre este año en Astana. Varios países están involucrados en los trabajos preparativos, incluso Estados Unidos, Rusia, España, Francia, Italia y Turquía . La presidencia efectúa consultaciones con todos los países-miembros de la OSCE. La agenda de la cumbre incluye el diálogo sobre la futura arquitectura de seguridad en la región Euro-Atlántica y Eurasia, el proceso de Corfú, un borrador del Tratado de seguridad europea, la situación en Afganistán, la tolerancia y el diálogo entre culturas. -¿Cómo influirá la presidencia de Kazajstán en la OSCE en los procesos económicos y políticos en Asia Central? Uno de los objetivos de nuestra presidencia en la OSCE es respaldar los intereses de los países de Asia Central en el espacio de responsabilidad de la organización. Se otorga una importancia especial a este factor al identificar las prioridades de la presidencia y la elaboración de sus documentos fundamentales. Para Kazajstán las prioridades más importantes son el desarrollo estable de Asia Central . Para lograrlo es preciso avanzar en el tema más amplio de reacción ante las nuevas amenazas (lucha contra el terrorismo y el extremismo, la criminalidad organizada y la circulación ilegal de drogas) en todo el espacio de la responsabilidad de la organización. La presidencia kazaja va a hacer una contribución sustancial en pro de la estabilidad y seguridad en Asia Central y emplear el potencial de la OSCE para abordar la cooperación regional, la solución de los problemas ecológicos, la cooperación en el ámbito de transporte y el combate contra las nuevas amenazas. La prioridad para los países de Asia Central y Kazajstán

es el tránsito continental en Eurasia y las rutas de transporte. En este sentido es de especial importancia la segunda dimensión de la presidencia para mejorar la gobernabilidad en los puntos de cruce de fronteras, la seguridad de los transportes por carretera y ferroviarios. Otros aspectos importantes son los medioambientales de Asia Central que posibilita un desarrollo sostenible. El trabajo en este ámbito pretende emplear el potencial de la OSCE para proteger el medio ambiente y en particular solucionar el problema del Mar Aral y crear medidas preventivas para reaccionar a tales catástrofes en el espacio de la OSCE. Este año se realizarán varios eventos sobre este tema en Kazajstán en el secretariado de la OSCE y en el parlamente europeo con la participación de la OSCE, UE, ONU y la fundación internacional del Mar Aral. El primer desafío para la presidencia kazaja en la OSCE fueron los acontecimientos trágicos en Kirguizistán el 6-8 de abril que provocaron víctimas mortales. La OSCE fue la primera en reaccionar frente a esta crisis. El 8 de abril el representante especial de la presidencia embajador Z.Karibzhanov llegó a Bishkek y junto a otros representantes de la OSCE desempeñaron un papel importante como mediadores. La Presidencia se esfuerza en resolver lo antes posible la aguda crisis interior de Kirguizistán basándose en los principios de legalidad y respeto de derechos y libertades en acuerdo con los compromisos asumidos por Kirguizistán como país miembro de la OSCE. La OSCE y la presidencia rotatoria están interesadas en que la situación en Kirguizistán vuelva al cauce normal e invita a los países miembros y organismos internacionales a elaborar, en breve plazo, un plan de ayuda a este país. Las acciones oportunas, eficaces y coordinadas de la comunidad internacional constituyen un factor importante para asegurar la estabilidad interior, el fortalecimiento de la seguridad, la cooperación regional, el desarrollo estable y la protección de los fundamentos democráticos de Kirguizistán. La OSCE está dispuesta a seguir prestando toda la ayuda necesaria para que Kirguizistán salga lo antes posible de la crisis política y prosiga su desarrollo pacífico y democrático. El 22 de julio, con el propósito de fortalecer la actividad de la OSCE ante la situación en el sur de Kirguizistán, el consejo permanente de la OSCE adoptó la decisión de enviar un grupo policial de la OSCE. Su tarea primordial es reforzar el potencial del centro de la OSCE en Bishkek y ayudar a las autoridades kirguizas a restablecer el orden social, contribuir a la disminución de la tensión interétnica aliviando la crisis humanitaria y creando condiciones para continuar el diálogo político y conseguir una resolución duradera del conflicto. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 13


Kazajstán

Kazakhstan

Yergali Bulegenov Embajador en España

- Kazajstán, para muchos españoles, es un país desconocido, que aún no ha sido descubierto. Cuéntenos un poco más sobre Kazajstán, ¿por qué motivos es conocido en la arena mundial? -Kazajstán es un país con un rico pasado histórico y cultural, que proclamó oficialmente su independencia en 1991. El país se encuentra en la encrucijada de dos continentes, Europa y Asia, con una población de 16,5 millones de personas, y ocupa el 9º lugar en el mundo por su superficie. El territorio de Kazajstán es similar al de 12 países de la Unión Europea juntos, y es 5 veces mayor que el área de España. Posee una gran variedad de minerales y tiene 99 de los 105 elementos de la tabla periódica de Mendeleyev explotandose unos 70 de estos elementos. Ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de zinc, tungsteno y 14 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

baritina, el segundo en uranio, plata, plomo y cromo, el tercero encobre y fluorita, el cuarto en molibdeno y el sexto en oro. Además, el país cuenta con importantes reservas de petróleo y gas, que permiten colocarlo entre los mayores productores de petróleo del mundo. Desde los primeros días de la independencia la política de la promoción de la armonía étnica y tolerancia se ha convertido en el pilar de toda la política interior del país, que aplica el primer Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev. Igualmente se destaca como uno de los países con mayor diversidad étnica del mundo, donde conviven representantes de 130 etnias y de 46 religiones. Sin embargo, a diferencia de muchas ex-repúblicas soviéticas, ha logrado conservar la paz, estabilidad y armonía en la sociedad.


El Presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev le otorga una gran importancia al desarrollo del diálogo interreligioso, por su iniciativa impulsó la celebración de Congresos de los Líderes de Religiones Mundiales y Tradicionales en 2003, 2006 y 2009. A los mismos asistieron representantes de prácticamente todas las religiones mundiales y tradicionales. El Congreso es reconocido mundialmente como una plataforma efectiva e interactiva para promover la paz y la armonía en el planeta. Este diálogo al más alto nivel para preservar y promover la tolerancia y la reconciliación nacional entre las religiones se lleva a cabo en estrecha cooperación con la Alianza de Civilizaciones, cuyos iniciadores son España y Turquía.

No sólo estamos integrados en la economía y política mundial, sino que somos un socio activo Kazajstán mantiene relaciones de cooperación pacífica y beneficiosa con sus vecinos y con todo el mundo. No sólo está integrado en la economía y en política mundial, sino que se ha convertido en un socio activo en la comunidad internacional contribuyendo a la solución de los problemas candentes y convirtiéndose en un elemento estabilizador para promover la seguridad regional y mundial. Durante la Cumbre Mundial de la seguridad nuclear, celebrada el pasado abril en Washington, los líderes de las potencias mundiales expresaron su agradecimiento al presidente Nursultan Nazarbayev por su decisión con visión de futuro sobre la renuncia en 1991 al cuarto mayor arsenal nuclear del mundo, sobre el cierre del polígono de pruebas nucleares de Semi-

palatinsk y por la proclamación de la región de Asia Central como zona libre de armas nucleares. Como se sabe, por la iniciativa de Kazajstán la Asamblea General de Naciones Unidas declaró el 29 de agosto Día Internacional de Acción contra los ensayos nucleares. Otra iniciativa internacional es la creación de un foro internacional - la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia (CICA), un sistema en el continente asiático semejante a la OSCE . La idea de convocar la Conferencia fue anunciada por primera vez por el Presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, en el curso de la 47ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 1992. En aquella oportunidad explicó que la iniciativa buscaba reanudar los intentos anteriores fallidos para crear una estructura eficaz y universal de la seguridad en el continente asiático, donde, a diferencia de otras regiones del mundo, todavía no funcionaba allá. Durante estos años el proceso de la Conferencia ha demostrado su relevancia y su popularidad. La CICA reúne 18 países, cuya población es la mitad de la población mundial y que representa tanto al Este como al Oeste. Kazajstán, a diferencia de algunos sus países vecinos registra altas tasas de crecimiento económico, lo que redunda en buenas condiciones de vida en el país. Hasta la crisis económica mundial, el crecimiento medio anual del producto interno bruto se situaba en un nueve o diez por ciento. El último año a pesar del impacto de la crisis, la economía creció a 1,1% del PIB. Pero los expertos estiman que el crecimiento del PIB en 2010 rondará en el tres o cuatro por ciento. Al cumplir19 años de la independencia de la república más desfavorecida de la antigua Unión Soviética, gracias al liderazgo excepcional del presidente Nursultan Na-

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Kazajstán

zarbayev, Kazajstán se ha convertido en un Estado demo-

crático que se dearrolla de forma dinámica, con una economía fuerte y es respetado y considerado por la comunidad internacional como un socio válido. Considera al sistema político democrático como una fuerza para asegurar el desarrollo y mantener la estabilidad interna. Hace tres años se introdujeron modificaciones en la Constitución de Kazajstán que cambiaron la forma de gobierno presidencial en presidencial-parlamentaria. Al mismo tiempo se hicieron importantes modificaciones a la ley electoral, a la ley de los medios de comunicación, a las religiones y otros institutos. El buen resultado logrado por las reformas económicas, por la promoción de la democratiza-

Las relaciones bilaterales con España han alcanzado un alto nivel conservando su dinamismo ción y modernización de la sociedad contribuyó sin duda a recoger la decisión unánime para lograr la presidencia de Kazajstán en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en 2010. Tal elección se adoptó durante la reunión del Consejo Ministerial de la OSCE en Madrid en noviembre de 2007. Luego de que este año Kazajstán ocupe la presidencia de la OSCE, en 2011 presidirá otra organización importante – la Organización de la Conferencia Islámica (OCI). Esta es hoy en día la mayor y más influyente organización internacional intergubernamental de musulmanes a la que pertenecen unos 57 países que cuentan con una población de más de 1,4 millones de personas. Por el número de los países miembros la OCI es la segunda organización institucional en el mundo tras la ONU. Kazajstán, que ya participa en diversas actividades, espera hacer durante el año próximo una contribución importante al diálogo entre Occidente y el mundo islámico.

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Kazakhstan - Este año en Kazajstán se aprobó la Ley sobre el Líder de la Nación. ¿Cuáles han sido las razones de esta decisión y cuál es el papel del Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, en el proceso de formación y desarrollo del Kazajstán independiente? - En efectivo, en el corriente año en Kazajstán se legisló el nuevo estatuto de Nursultan Nazarbayev como Líder de la Nación. De hecho, este estatuto existe desde hace mucho tiempo y actualmente está consagrado en la ley. El primer Presidente en la opinión pública se ve no sólo como un Presidente, sino como un Líder indiscutible del país, que encabezó su independencia desde el primer momento. Su nombre se asocia a la formación y al fortalecimiento de las bases de un nuevo estado que son: la economía de mercado, la introducción de las instituciones democráticas, la creación de símbolos del nuevo estado, la construcción de la nueva capital Astana y el fortalecimiento de la autoridad del país a nivel internacional. En el período relativamente corto de independencia, Kazajstán se ha convertido en un país democrático con una economía pujante, integrado en la política y en la economía mundial. Se ha hecho un socio digno de la comunidad internacional para abordar las cuestiones clave de actualidad, incluyendo el desarme nuclear. Durante casi una década, antes de la crisis financiera mundial, el crecimiento económico anual en Kazajstán llegó al nivel del 9 y10%. Durante este período, el PIB anual aumentó en casi cinco veces pasando de 22 mil millones a 100 mil millones de dólares. Gracias al clima favorable a la inversión durante todos estos últimos años, la economía de Kazajstán atrajo más de 80 mil millones de dólares de inversión extranjera directa. El Banco Mundial ha estimado que Kazajstán es uno de los veinte países del mundo con mejores atractivos para la inversión. El progreso de Kazajstán está vinculado con el Presidente de nuestro país Nursultan Nazarbayev, que es un brillante reformador, un estratega y un táctico. Merced a su política sabia y prudente, el país, donde conviven represen-


tantes de más de 130 etnias y de 46 religiones, lleva a cabo una vasta serie de reformas políticas y económicas sin precedentes, logrando la estabilidad política, la armonía interétnica y la tolerancia. Y no son sólo palabras, sino una realidad que es susceptible de ser comprobada. En resumen, durante el período de transición el estatuto del primer Presidente y Líder de la Nación es importante para asegurar la estabilidad y la continuidad del curso político del Kazajstán multinacional. - Las relaciones diplomáticas kazajo-españolas fueron establecidas en 1992. ¿Cómo se está promoviendo hoy la cooperación bilateral entre los dos países ? - Las relaciones entre Kazajstán y España, en un período histórico relativamente corto, han alcanzado un alto nivel y conservado su dinamismo. El punto de partida de estas relaciones es, como usted ha dicho, el año 1992, cuando se establecieron relaciones diplomáticas entre los dos países. Desde 1999 funcionan misiones diplomáticas entre ambos países a nivel de embajadas. En los últimos años hubo varias visitas a España del Presidente de Kazajstán Nursultan Nazarbayev y en varias ocasiones visitó Kazajstán el Rey Juan Carlos I. Las negociaciones, las conversaciones, el intercambio regular de cartas entre los jefes de Estados, y las visiones similares hacia los problemas internacionales llevadas a cabo en el marco de estas reuniones han creado la plataforma necesaria para el desarrollo de la cooperación en los distintos campos de las relaciones.

El personal de la Embajada busca permanentemente nuevas posibilidades de desarrollo de las relaciones Hoy en día, las relaciones kazajo-españolas han alcanzado un nivel de asociación estratégica y de confianza. Y estas se han confirmado con la firma en Astana en julio del año pasado del Tratado de la asociación estratégica entre Kazajstán y España. Al desarrollo dinámico de las relaciones ha contribuído en gran medida la amistad personal entre el Presidente N.Nazarbayev y el Rey Juan Carlos I. Se realizan los tradicionales encuentros anuales entre ambos jefes de Estado, lo que promueve la amistad y da un gran impulso al funcionamiento de los correspondientes organismos estatales. Todo esto también impulsa al personal de la Embajada a buscar permanentemente nuevas posibilidades de desarrollo de las relaciones bilaterales. - Sería interesante dar a conocer la situación en la colaboración bilateral económico-comercial. ¿Qué planes tiene la Embajada para el desarrollo en este campo? - A pesar del rápido desarrollo de las relaciones políticas, la cooperación económica tiene éxitos más moderados y en los últimos años la estructura del comercio no se ha cambiado significativamente. Tradicionalmente, la mayor parte de las exportaciones

de Kazajstán a España pertenece a los productos minerales, metales comunes y sus manufacturas. Al mismo tiempo, a nuestro país importa de España una variedad de equipos, materiales de construcción, cítricos y medicamentos. Entre las grandes empresas, que trabajan con éxito en el mercado kazajo puedo destacar “Indra”, “Talgo”, “Imabe Ibérica”, “Maxam” y “Repsol YPF”. Muchas empresas españolas recién han comenzado a pensar seriamente en entrar en el mercado de Asia Central y de Kazajstán. En busca de nuevos nichos, varias empresas españolas y kazajas están empezando a explorar mercados alternativos y utilizar posibilidades ignoradas anteriormente. Para profundizar la cooperación económico-comercial y la inversión entre los dos países existe una base jurídica. La Embajada está trabajando en mejorarla. Hemos iniciado la cuestión de la firma de un acuerdo sobre la creación del Consejo de Cooperación de Cámaras de Comercio de Kazajstán y España. Mucho énfasis se hace en promover la cooperación interregional. Se plantea además la celebración de foros de negocios en el marco de las visitas oficiales de los jefes de Estados. En resumen, existe un amplio campo de actividades en el sector económico para el uso de las oportunidades disponibles. - Queremos conocer un poco de la cooperación en el ámbito educativo y científico-técnico. - El año pasado durante la visita a Kazajstán del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación Miguel Ángel Moratinos fue firmado el programa intergubernamental de cooperación entre Kazajstán y España en el ámbito de la educación, la ciencia, la cultura y el deporte. El documento estableció las normas específicas para el intercambio de estudiantes, profesores, otorgamiento de becas, celebración de eventos en el ámbito cultural, así como la cooperación en el ámbito de los archivos , entre otros asuntos. En el marco de la cooperación humanitaria, la Embajada está trabajando para promover el diálogo a nivel universitario entre los dos países. Así, hace dos años se firmó un acuerdo con la Universidad Complutense. Ahora se está estudiando la firma de un memorando con la Escuela Diplomática de España del Ministerio de Asuntos Exteriores de España, un acuerdo con la Universidad de Córdoba y una colaboración interuniversitaria que permitirá en el futuro llevar a cabo intercambios de estudiantes y profesores y desarrollar programas educativos comunes . En Kazajstán existe un gran interés en aprender español. Y ya en muchas universidades de Kazajstán se ofrecen cursos de estudio de idioma español. Aprovechando esta ocasión, al final de nuestra conversación me gustaría expresar mi esperanza de que este número especial de la revista “Diplomacia”, dedicada a Kazajstán, se amplíe el conocimiento sobre mi país y sea útil para cualquier persona que tiene interés y quiere fijarse en el mercado kazajo o simplemente visitarlo como turista. Les deseo a todos numerosos lectores de esta revista prosperidad, buena suerte y todos los bienes terrenales. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 17


Kazajstán

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Alberto Antón Cortés Embajador de España en Kazajstán

Alberto Antón Cortés nació el 1 de septiembre de 1958 en Martos (Jaén), es licenciado en Derecho e ingresó en 1985 en la carrera diplomática. Ha estado destinado en las representaciones diplomáticas españolas en Tanzania, México, Marruecos y en la representación permanente de España ante la Unión Europea, donde fue coordinador. En 2002 fue nombrado segundo jefe en la Embajada de España en Túnez y desde 2005 era subdirector general de Asuntos Jurídicos y Consulares. Desde septiembre de 2008 es embajador de España en Kazajstán. 18 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

-¿Cuál es la impresión que le ha causado Kazajstán desde un punto de vista personal y profesional? -Mis experiencias, personal y profesional, como Embajador de España en Kazajstán no están disociadas. Pienso que es un privilegio poder ser testigo directo y cotidiano del desarrollo de un nuevo país, en rápido proceso de construcción. La nueva capital Astaná que, como he señalado, simboliza este proceso, es un gran taller y laboratorio de ideas y de innovadores proyectos arquitectónicos y económicos que cada día me sorprende con alguna novedad en su inusual y atractivo paisaje urbano.


“Su capital, Astaná, es moderna y futurista, dinámica y en pleno proceso de expansión, símbolo del Kazajstán independiente” -¿Por qué Kazajstán es atractivo para los españoles? -Kazajstán ofrece muchos atractivos para los españoles que se animan a visitar las tierras de Asia Central. Su historia, que nos evoca figuras como las de Gengis Khan o Tamerlán, o la de itinerarios comerciales y culturales como la “ruta de la seda”, así como su geografía con sus grandiosos paisajes de montaña, en las fronteras con China y con Mongolia, sus inmensas estepas, y los parajes del mar Caspio no dejan indiferentes a los españoles que vienen a conocer el país. Aunque el desconocimiento de las lenguas rusa y kazaja pudiera parecer un obstáculo para los extranjeros que visitan Kazajstán, sus gentes acogedoras contrarrestan esas dificultades y la comunicación con los naturales del país se establece con facilidad. Kazajstán ofrece al viajero un exotismo distinto del que se puede encontrar en otras partes del mundo. Las ricas tradiciones de los pueblos nómadas, bien conservadas en muchas partes de este inmenso territorio, ofrecen un gran interés para el visitante. Por otro lado, algunos de sus ritmos musicales tradicionales no son muy diferentes de los españoles, como es el caso del flamenco. -Señor Cortés, cuál es el potencial de trabajar en Kazajstán? -Ciertamente, personalmente me gusta trabajar en este gran país que atraviesa un momento especialmente interesante de su historia. Kazajstán está a punto de cumplir 20 años como Estado independiente, tras la desaparición de la Unión Soviética, y está realizando una prometedora apuesta de futuro para colocarse dentro del grupo de los 50 países más avanzados del mundo. Para ello cuenta con un enorme potencial económico basado en sus abundantes riquezas naturales, especialmente sus recursos de petróleo, gas y uranio, y en la firme determinación de sus autoridades de diversificar la economía y desarrollar las nuevas tecnologías. En el plano político Kazajstán es una potencia regional y un país comprometido con el multilateralismo. Durante el presente año en el que Kazajstán desempeña la Presidencia de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el país está demostrando una gran voluntad y capacidad para renovar esta organización, que desempeña un papel clave en el mantenimiento de la seguridad no sólo en el Viejo Continente sino en toda la región euroasiática. Kazajstán puede llevar a

cabo esta labor mejor que otros países dada su ubicación, física y cultural, entre los dos continentes. Su capital Astaná, en la que se encuentra la Embajada, es una ciudad moderna y futurista, dinámica y en pleno proceso de expansión. Es un símbolo del Kazajstán independiente que mira al futuro y una prueba de que se puede domesticar la naturaleza, incluso en medio de las condiciones climáticas más extremas. La dinamicidad de Kazajstán y de Astaná resulta contagiosa y es un acicate para el desempeño del trabajo de aquellos que ejercemos nuestra actividad profesional aquí. ●

“El país ofrece un gran atractivo para los españoles que se animan a visitar las tierras de Asia central”

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Kazajstán

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Resumen histórico de Kazajstán

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AZAJSTÁN es un país con un rico pasado histórico y cultural. Situado en el centro de Eurasia, Kazajstán se encuentra en el cruce de las antiguas civilizaciones del mundo, en el cruce de las vías de comunicación, de las relaciones sociales y económicas, culturales e ideológicas entre el Oriente y el Occidente, entre el Sur y el Norte, entre Europa y Asia, entre los Estados más grandes del continente eurasiático. En las diferentes etapas de su historia, en el territorio de Kazajstán se formaron y desarrollaron los estados con su genuina historia cultural que dieron origen al moderno Kazajstán. 20 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazajstán en tiempos antiguos En la región esteparia de Asia Central en los primeros siglos del I milenio de nuestra era prosperó la civilización nómada de los escitos y el pueblo saka, cuyos monumentos y testimonios culturares se han conservado hasta la actualidad. Especialmente impresionan los objetos de uso corriente y los adornos, realizados en bronce y oro de “estilo animal”, extraídos en montículos en diferentes regiones de Kazajstán. La tumba de un guerrero sako de Oro sajones es la más famosa por su integridad, belleza y elegancia y fue encontrada en las ruinas de la ciudad de Issyk situada cerca de Almaty.


En los siglos posteriores en la estepa de Kazajstán moderno se formó el poderoso estado de los hunos que tuvo una gran influencia sobre el mapa geopolítico de este periodo. Por un ataque de los soldados de hunos de Atilla cayó el gran Imperio Romano. Junto con las conquistas, los hunosllevaron a Europa sus logros culturales, que han ejercido un papel importante en la formación de la personalidad europea. En los años posteriores, las tribus túrquicas sucedieron a los hunos y crearon varias grandes formaciones estatales – kaganates – extendidas desde el mar Amarillo en Oriente, hasta el mar Negro en Occidente. Estos estados se diferenciaban por su avanzada cultura para aquellos tiempos y no solamente se fusiaron con el tipo de administración nómada sino que también crearon una cultura original de ciudad con gran tradición comercial y artesana. En los oasis de Asia Central (territorio del sur de Kazajstán) se formaron así las ciudades y caravaneras por donde pasaba la famosa ruta de comercio, conocido como Gran ruta de Seda y que era el punto de unión entre Bizancio y China. La ruta de las caravanas a lo largo del río Syr-Daria, que llegaba hasta la Región del Mar de Aral y al Sur del Ural, también tenía gran importancia. Asimismo, “la ruta de la marta cebellina” pasando por el Centro de Kazajstán y Altai hasta las zonas del sur y del oeste de Siberia. Gracias a esta ruta todo el Oriente Próximo y Europa recibía estas pieles de alto precio. En estas rutas se crearon grandes ciudades y centros comerciales, cuyas más famosas son Otrar (Farab), Taraz, Kulan, Yassy (Turkestan), Sauran y Balasagun. La Gran ruta de la Seda no sólo impulsó el desarrollo del comercio sino también sirvió como transmisora de las ideas y técnicas avanzadas en el campo de la ciencia y la cultura. La actividad de filosofo Al-Farabi (870-959), nacido en el distrito de Farab, se desenvuelve en este periodo. En el

Oriente lo llaman el Segundo Profesor, después de Aristóteles, por sus profundas investigaciones en el campo de la filosofía, la astronomía, la teoría de la música y la matemáticas. En el siglo XI vivió también aquí el famoso filólogo de la lengua turca, Majmud Kashgari, autor del “Diccionario de los adverbios turcos” en tres volúmenes, en el que está presentada la síntesis de toda la experiencia literaria y folklórica de los pueblos turcos. Aquí nació igualmente el “Kutadgu Bilig” del famoso poeta y filósofo Yusup Balasaguni, que está en los orígenes de las ideas sociales, políticas y éticas modernas. Al siglo XII pertenece la actividad de un poeta-sufita Jodja Ahmad Yasavi, famoso en todo el mundo musulmán. Él es el autor de ideas poéticas “Divan-i-Jikmet” (“El libro de la sabiduría”). Especialmente hay que señalar el he-

En 1221 las tribus mongólicas bajo el mando de Gengis Kan conquistaron el Asia central cho de las investigaciones religiosas y multidisciplinares en la región. Cabe señalar la existencia pacífica de un gran número de confesiones religiosas a lo largo de los siglos. Entre ellos se encuentran los monasterios budistas, las comunidades zoroástricas y la corriente cristiana de orientación nestoriana, las mezquitas musulmanas y las órdenes de sufís. De una forma poco habitual, todos ellos combinaban sus predicas con las ideas tradicionales de los pueblos túrquicos – el Tengrianstvo (culto del Cielo y de otros elementos naturales). Posteriormente esta amalgama de ideas ejerció una gran influencia en la concepción de mundo de los kazajos. La arquitectura de ciudad ha sido el patrimonio más re-

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Kazajstán

levante de aquellos tiempos. Los monumentos de la arqui-

tectura – el mausoleo de Aristan Bab, de gran sufí Jodja Ahmad Yasaví (Turkestán) y Aisha Bibí (Taraz) se han conservado hasta la actualidad. Junto a ello los nóomadas más antiguos de la región fueron los inventores de la yurta (tienda de campaña en forma de cúpula, ligera y transportable, construida de rejas de madera y fieltro). Este tipo de vivienda ha sido perfecto para su modo de vida cotidiana y para su percepción del mundo. En el año 1221 las tribus mongólicas bajo el mando del Gengis Jan conquistaron Asia Central. La invasión mongólica ejerció también una gran influencia en historia de los kazajos. Entre las medidas tomadas por Gengis Jan respec-

Los kazajos llevaban una vida nómada en la zona meridional, desplazándose tras el calor to a los nómadas kazajos, estuvieron los intentos de sustituir la división patrimonial y tribal por las administraciones territoriales y unir a los nómadas como clase gobernante bajo el poder supremo del mismo Gengis Jan y sus sucesores. La mayor parte de Kazajstán actual formó parte de la Horda de Oro, ulus, que pertenecía a los sucesores de Dzshuchi, el hijo mayor de Gengis Jan. Los janes kazajos fueron posteriormente sus herederos directos y las prerrogativas del poder supremo en el país fueron indiscutibles. En el momento de su máximo poder político y militar la Horda de Oro ejerció una gran influencia en el proceso de formación del sistema estatal ruso y decidió la distribución geopolítica de las fuerzas en Europa Oriental. Con todo eso, el Oriente, con la representación de Europa Oriental, ha sido el donante y el catalizador de todos los procesos etnoculturales de esta parte del mundo. Entre los siglos XIV-XV en el territorio del Sur de Kazajstán y Asia Central se formó el gran imperio de Toymerlán (1336-1405), quien sometió bajo su mando a los grandes espacios del Oriente Medio y de la India del Norte. Hasta la actualidad se conservado perfectamente los monumentos de arquitectura de aquel período, las grandes colecciones de libros de la biblioteca de Ulugbek, los tratados religiosos y históricos, las investigaciones de los viajeros, quienes con mucho entusiasmo describían los logros culturales del estado de los timúridos.

La formación de la nación kazaja Cerca de la segunda mitad del siglo XVse empezó en la región el proceso de consolidación de la población de la estepa nómada, formada por diferentes substratos etnoculturales con una mentalidad y estilo de vida común. Empezaron a formarse los primeros janatos kazajos y en la primera mitad del siglo XVI concluyó el proceso de la formación de la nación única. El nombre “kazajo” en idioma antiguo turco significa “libre, independiente” y refleja plenamente el carácter de la gente propensa a una existencia libre e independiente . 22 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

kazakhstan En los primeros siglos de su existencia los janatos kazajos, bajo el mando de gobernadores capaces (jan Az-Dzshanibek y Khan-Tauk), lograron conservar el poder estatal y la integridad territorial. Fue elaborado el sistema jurídico que establecía las normas del estilo de vida nómada y las relaciones entre las diferentes capas de la población kazaja. Por su ideología el pueblo kazajo se formó como una etnia musulmana. El sistema educativo y escritura se formaron tomando como la grafía árabe, la educación musulmana y la tradicional educación nómada. A este periodo pertenece la rica tradición musical y el folklor de los kazajos que hasta hoy constituye la peculiar “tarjeta de presentación” cultural de la nación kazaja. El espíritu kazajo está fundado en los conocimientos y reconstrucción de los mejores ejemplos de la sabiduría e improvisación poética de los “akýns” de aquella época (akýn – el poeta-improvisador, intérprete de sus obras). Entre ellos los mas famosos son el Asan-kaigy, Kaztuganzshyrau, Tole bi, Aiteke bi y Kazibek bi. Al mismo tiempo, a pesar de su unidad etnocultural, Kazajstán es un ejemplo

de su original “democracia nómada” con su inestable estructura política. Las tribus del sur y del sudeste de Kazajstán han formado el juz Mayor, las tribus de la parte media-el juz Mediano y las tribus del oeste de Kazajstán-el juz Menor. Dentro de las tribus estaban los clanes donde mandaban los biys. Unos cuantos de los clanes estaban a las ordenes de los sultanes“toré”(a los sucesores del Gengis Jan). Al frente del estado estaba el jan, elegido del número de los sultanes del Gengis Jan representantes de todas las tribus y los clanes de la estepa kazaja.


Principalmente los kazajos tenían la vida nómada en la zona meridional, desplazándose siempre tras el calor. Cada uno de los clanes tenía su trayectoria de vida nómada bien definida. A esta trayectoria ningún otro de los clanes tenía derecho. Así mismo, estamos hablando de la existencia de un sistema bastante armonioso en la propiedad agraria de las tribus y los clanes. Este sistema tenía como base natural proceso cíclico. Mas duros eran los meses del invierno. El ganado lo mantenían a pasto y si la nieve tenía el cubrimiento de la costra helada, no podía romperla y estaba condenado a morir. Este proceso tenía nombre de “dzhut” - plaga. Los dzhuts, plagas catastróficas, repetidas una vez en 10-12 años, devastaban profundamente la economía nómada. En los períodos de sequía la economía nómada perdía también su fuerza y como consecuencia perdía la fuerza el poder estatal y militar. En la cuenca del río Syr-Darya, Talás y Chu, en la zona premontañosa de Alatau, en el valle de Irtish y en la hondonada de Zaisán también se realizaban cultivo de regadío. Pero aquí también la ganadería nómada tenía prioridad.

Lucha por la independencia En el plano geopolítico, el Kazajstán nómada, encontrándose entre los dos estados más grandes de Eurasia - China y Rusia - y dependiendo totalmente de los procesos naturales, fue el objeto de las presiones de sus vecinos sedentarios más estables en el plano económico y político. En los siglos XVII-XVIII las tribus nómadas de dzshungar, a los que mandaban bogdyjanes chinos, entablaron una guerra en gran escala contra los janes kazajos. En toda la zona esteparia se producen combates encarnizados, pero muy debilitados por la desmembración tribal y patrimonial. También influye la debilidad de los nexos económicos, militares y políticos de las diferentes regiones del país. En el año 1723 los kazajos sufren una derrota brutal. La gente recuerda derrota como tragedia de “Ak taban shubyryndý”.

Gracias a la valentía de los batýrs (héroes) kazajos, a la firmeza del jan Ablai, estando al frente de la oposición, gracias a las capacidades diplomáticas de los biys kazajos Tole bí, Kazbek bí, Aiteke bí y también a la abnegación del pueblo pudieron salvar a Kazajstán de la conquista absoluta y de la destrucción física de la población. Los janes kazajos, con el objetivo de obtener las garantías de su propia independencia y seguridad empezaron a buscar la protección militar del imperio Ruso, que en aquella época estaba ampliando activamente sus fronteras hacia el oriente-en el interior de Siberia. Sin embargo, junto con la ayuda militar, ini-

El destino de Kazajstán está unido con el modelo europeo de desarrollo social y con el sistema estatal ruso ciaron por todas partes la construcción de ciudades-fortalezas, y la migración masiva de la población rusa proveniente de las zonas interiores de Rusia, entrega de las tierras para campesinos y la división territorial de acuerdo al ejemplo de la división administrativa y territorial rusa. Todo ello condujo a la perdida de la propia independencia de Kazajstán. A pesar de la resistencia heroica en contra de la colonización de las tierras por parte del jan Kenesarý, que lideró las milicias populares, las rebeliones de Syrym Datov, las rebeliones en el zsus Mayor y otras revueltas, Kazajstán desapareció en el año 1871 como estado independiente. La anexión del sur de Kazajstán por parte de Rusia en los años 1850 y 1860, como la ultima etapa de la colonización de Kazajstán se concretó después de la campaña militar rusa en contra de los janatos de Kokand, Bujar y Khiva que ocupaban enton-

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Kazajstán

 ces los territorios del sur de Kazajstán. El destino sucesivo

de Kazajstán, en términos generales, está unido con el modelo europeo de desarrollo social y, en particular, con el destino del sistema estatal ruso y con su pueblo. En la primera mitad del siglo XIX aumenta el número de los kazajos que adoptan un estilo de vida sedentario y comienzan a dedicarse a la agricultura. Esto tiene su explicación. Los kazajos se alejan de las grandes superficies fértiles a favor de los campesinos rusos que han migrado de las regiones interiores de Rusia. La economía de Kazajstán entraba cada vez más en la órbita de la actividad económica de Rusia. En su territorio empiezan a desarrollarse con gran rapidez muchos sectores de la industria, del transporte y del comercio. Se forma la clase obrera y una clase intelectual. Juntamente con los experimentos sociales y económicos, se practican en Kazajstán los intentos de la síntesis etnocultural y la adaptación a las condiciones locales de los logros de la civilización europea en forma de los mejores

Los kazajos han pagado un precio muy alto por los éxitos del desarrollo económico socialista ejemplos de la espiritualidad rusa y la búsqueda por parte de los creativos intelectuales kazajos de las perspectivas culturales aceptables para su pueblo. Shokán Valijánov, un brillante científico , pudo realizar dichas búsquedas. Este excelente científico-orientalista, uno de los primeros científicos occidentales que ha revelado el secreto de Cachgaria, que para el mundo exterior era un verdadero enigma, de la gran obra de folklor- poesía épica “Manas”. En la historia de la cultura kazaja el papel principal le pertenece al gran poeta-pensador Abai Kunanbayev (1845-1904) que es uno de los fundadores de la lengua literaria kazaja, y un clásico de la literatura kazaja.Fue un poeta con mucho talento, pero también un experto en la traducción de las obras de la literatura occidental, rusa y europea. El destino más trágico golpea a la generación siguiente de los intelectuales kazajos, los quienes lideraron el movimiento de liberación nacional del pueblo kazajo y organizaron en los años 1917-1918 el partido “Alash” y el gobierno “AlashOrda”. Ellos trataron de liberar el pueblo kazajo del yugo colonial y obtener la independencia nacional de Kazajstán. Entre ellos están Aliján Bukeijánov, Ajmet Baitursýnov y Myrzshakyp Dulátov. A parte de la actividad política, desarrollaron un gran trabajo cultural y de ilustración así como investigaciones científicas. Gran importancia tiene el famoso poeta-pensador Shakarim Kudaiberdíev quien propugnaba en sus búsquedas literarias los valores perennes humanísti24 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

kazakhstan cos universales. Casi a todos ellos sufrieron represalias y fueron fusilados en los años del Poderío Soviético.

Desarrollo de Kazajstán en los años del Régimen Soviético Después de la revolución bolchevique, en el año 1917 se instaló en Kazajstán el régimen soviético. La primera guerra mundial y la guerra civil destruyeron toda la economía del país. En el invierno de los años 1920-1921 el dzshut (la plaga) más fuerte liquidó casi la mitad del ganado. Y en el verano de 1921 a raíz de la pésima cosecha el hambre asoló el país. Recién a finales de la década del 20 la economía de Kazajstán pudo reestablecerse. Políticamente en 1920 Kazajstán se convirtió en república autónoma y en 1936 una república dentro de la URSS. Si tenemos en cuenta el atraso económico de la región, el gobierno de la Unión (URSS) fijó para Kazajstán los plazos del desarrollo económico acelerados y como consecuencia ya en el año 1941 el volumen de la producción industrial había aumentado 8 veces, en comparación con el año 1913. De esta manera, gracias a las posibilidades del sistema planificado se concentraron los recursos para el cumplimiento de los grandes proyectos económicos, y Kazajstán, que aún en los años 30 conservaba un estilo de vida nómada, se convirtió en un país con una industria importante y diversificada, una agricultura y una ganadería desarrolladas y con un alto nivel cultural. En su territorio se crearon miles de importantes empresas industriales,se construyeron decenas de miles de kilómetros de ferrocarriles y carreteras. El país se convirtió en un gran productor de metales ferrosos y no ferrosos, de carbón, de petróleo, de trigo y de ganado. En el año 1991 el 70% de toda la producción soviética de zinc, plomo, titanio, estaño y de magnesio provenía de Kazajstán, el 90% de la producción de fósforo y cromo y más del 60% de la producción de plata y molibdeno. Igualmente se transformó en un gran productor de los cereales. No obstante, el pueblo kazajo pagó un precio muy alto por sus logros en el campo económico. Los métodos de la “industrialización socialista” forzada provocaron una tragedia. En consecuencia, la campaña de la colectivización en los años 30, trajo un hambre despiadada. Una parte de los kazajos se marcharon con sus ganados a China y a los países vecinos del Asia Central. Y en los años 1931-1934 por la culpa de hambre y de las enfermedades murieron cerca de un millón y medio de personas, lo que representó el 40% de toda la etnia. Kazajstán era la única república en el territorio de la antigua URSS, cuya población autóctona representaba solo una minoría. Esta situación se produjo en los años 30 no sola-


Kazajstán

mente como resultado de las grandes pérdidas de la población, sino también por la expulsión de las otras regiones de la URSS al territorio de Kazajstán de centenares de miles de personas indeseables para el régimen de los bolcheviques y por la instalación en su territorio de campos de concentración para las víctimas del terror de los años 1937-1938. Desde el año 1935 hasta 1940 tuvieron lugar las deportaciones constantes de los polacos de Ucrania Occidental, de Bielorusia y de Lituania (cerca de las 120.000 personas). En los años de la II guerra mundial fueron trasladados a Kazajastán, contra su voluntad los alemanes que vivían en la región del rio Volga y los chechenios, inguches y otros pueblos del Cáucaso. Y en los años 1950-1960 a consecuencia del levantamiento de “Tseliná” (las tierras vírgenes) se trasladaron aquí más de un millón de rusos, ucranianos y bielorusos. Como resultado, el peso específico de los kazajos,

La primera constitución de Kazajstán soberano se aprobó en el mes de enero de 1993 que para el año 1926 era del 57,1% de toda la población de la república, bajó en 1939 al 38% y en 1959 no sobrepasaba el 30%. Solamente en los últimos años el peso específico de los kazajos alcanzó al 50%. Entre los años 1970-1980 los acontecimientos críticos en la vida económica, social y política de la URSS dejaron también su huella en Kazajstán. El duro sistema planificado frenó el desarrollo de la economía y de los servicios sociales del país. Por esto, la política de la reestructuración (perestroika) encontró un gran apoyo entre el pueblo de Kazajstán, que confiaba en la transparencia (glásnost) y en la 26 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan democracia. No obstante, la lección del 17 de diciembre del 1986, cuando fue sofocada la primera manifestación de los jóvenes en Almatý, demostró que el sistema “socialista” estaba condenado a muerte.

Historia moderna de Kazajstán Casi desde los años 90 los dirigentes de Kazajstán empezaron a realizarse grandes transformaciones en todo el sistema político y social y todos los lugares. El día 24 de abril de 1990 fue confirmado por ley el cargo del Presidente de la república de Kazajstán de URSS y Nursultán Nazarbáyev fue elegido como su primer Presidente El día 25 de octubre del 1990 el Consejo Superior de la República de Kazajstán de la URSS aprueba la Declaración sobre la soberanía estatal, en la cual por primera vez se fija la indivisión e inmunidad del territorio, se define al país como sujeto del derecho

internacional, se introduce la institución de la ciudadanía, y también la igualdad de las formas de la propiedad. Los acontecimientos de los meses de agosto y de septiembre del año 1991-el golpe de estado en Moscú que no se llevó a cabo y el acuerdo “bielovezshskie soglashenia”pusieron el punto final a la historia de la URSS y el 16 de diciembre del 1991 el parlamento de la república proclamó la independencia estatal de la República de Kazajstán. Durante los noventa se produjo el proceso de la formación y de la legalización constitucional del sistema político de la república. Y la primera Constitución de Kazajstán soberano se aprobó en el mes de enero de 1993. Esta Constitución contenía muchas contradicciones, por ser el compromiso entre el viejo y el nuevo régimen político, por ser el reflejo de los intentos para la introducción en el terreno postsoviético de los modelos de la democracia occidental, que fue construida durante siglos. Después de la celebración del referéndum el día 30 de agosto del 1995 se aprobó la nueva Consti-


tución de la República de Kazajstán. De esta nueva Carta se eliminaron los defectos del anterior régimen constitucional y se formó el modelo de la república presidencial. De forma racional se resolvió el problema de la división de los poderes entre los órganos del poder y se abrió el camino a las transformaciones sistémicas del mercado. En octubre del 1997 el Presidente N. Nazarbáyev dirigió al pueblo de Kazajstán un mensaje en el cual expuso la Estrategia del desarrollo del país hasta el año 2030. En este documento analizó la historia moderna de Kazajstán independiente y fijó los lineamientos básicos del desarrollo de país para los siguientes 30 años. Entre los más prioritarios a largo plazo se puede destacar los siguientes: la estabilidad política interior y la consolidación de la sociedad - la conservación y fortalecimiento de la estabilidad política interior y la unidad nacional, lo que permite a Kazajstán poner

Hay una estrategia del desarrollo del país hasta el año 2030 que promueve la estabilidad política en práctica la estrategia nacional en el transcurso del tiempo de la década actual y en las siguientes; el crecimiento económico, basado en la economía abierta de mercado con un alto nivel de inversiones extranjeras y ahorros internos que permitan lograr resultados reales, estables y crecientes niveles de desarrollo económico; la salud, la educación y el bienestar de los ciudadanos de Kazajstán -el mejoramiento constante de las condiciones de vida, la salud, la educación y las posibilidades para todos los kazajos, y el mejoramiento del medio ambiente; los recursos energéticos - uso eficaz de los recursos energéticos de Kazajstán a través del rápido aumento de la extracción y exportación del gas y del petróleo, con el objetivo de contribuir al desarrollo estable del

crecimiento económico; las infraestructuras, sobre todo del transporte y de las comunicaciones - desarrollo de estos sectores claves de tal manera, que permitan fortalecer la seguridad nacional, la estabilidad política y el crecimiento económico; el estado profesional - formación de un cuerpo de funcionarios estatales de Kazajstán efectivo y moderno, fieles a su trabajo y capaces de representar a los ciudadanos para alcanzar los objetivos prioritarios del país. Desde el momento de la obtención de la independencia, Kazajstán está llevando a cabo una reforma completa del sistema político. Durante estos años se crearon las instituciones claves de la democracia y de la sociedad civil. Está en funcionamiento el parlamento profesional y se está reformando el sistema de la administración estatal. Se realiza la reforma jurídica, dirigida a la formación del sistema judicial independiente y la observación de los derechos y de las libertades de los ciudadanos. Las instituciones de la sociedad civil (de los partidos políticos a los movimientos sociales y a las ONGs )se están fortaleciendo. Con el objetivo de apoyarlas y de aumentar la cooperación con ellas, se aprobó la Concepción y el programa Estatal de apoyo de las organizaciones no gubernamentales. El estado ha emprendido una serie de pasos importantes como la creación del instituto de Ombudsman, la formación del Consejo Nacional y el Consejo Publico de los medios de comunicación. Después de la proclamación de la nueva Ley “De los partidos políticos”, en el país se resfuerza el sistema de partidos, se intensifican las organizaciones no gubernamentales y principalmente en la sociedad se afirma un estilo democrático de cultura política. El día 2 de marzo del 2007 la República de Kazajstán cumplió 15 años como miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En la sesión 46 de la Asamblea General de la ONU por unanimidad aprobó la resolución 46/224, gracias a la cual

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Kazajstán

Kazajstán fue reconocido como miembro con pleno dere-

cho de esta organización universal y un miembro importante de la asociación mundial. Kazajstán está muy ligado con los principios y los objetivos de la Carta de la ONU y brinda su apoyo al papel dominante de la ONU en la resolución de los problemas importantes del mundo moderno. Kazajstán está convencido de que la ONU es la gran esperanza para que la humanidad logr un desarrollo pacífico y permita la colaboración internacional. El seguimiento y el respeto de los principios y ob-

jetivos, expuestos en la Carta de la ONU, tiene que ser una prioridad para toda la comunidad mundial, y los objetivos pendientes tendrían que ser resueltos en estrecha cooperación por todos los estados-miembros de la ONU. La colaboración con las instituciones, los fondos y los programas de las ONU favorece al fortalecimiento de las posiciones de Kazajstán en la arena internacional, a la realización de las transformaciones efectivas en el ámbito econó-

La colaboración con las instituciones, fondos y programas de la ONU favorece su posición internacional mico, social, humanitario y cultural, ayuda a resolver los problemas ecológicos a nivel nacional y regional. En la actualidad Kazajstán participa activamente en la actividad de la ONU, tiene un enfoque bastante constructivo a la hora de resolver todo el espectro de los asuntos de la agenda internacional, desde la paz y la seguridad, hasta la posibilidad de reformar y consolidar la Organización. Estando 18 años como miembro de la ONU Kazajstán ha puesto una gran aportación al mantenimiento de la paz internacional y de la seguridad, a la garantía del desarrollo sostenible y a la solución de los problemas ecológicos. La renuncia a las armas nucleares, la creación de las medidas de 28 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan confianza en Asia, el intento de fortalecer los procesos de la integración en el espacio de Eurasia,la cooperación en el avance de los intereses de los grupos de los países sin salida al mar, los incentivos al diálogo de civilizaciones y religiones-esto es una lista, no completa, de los actos emprendidos por el país, de acuerdo con los objetivos y principios de la Carta de la ONU. En las actuales condiciones en las que existe una creciente interdependencia global y una necesidad de unir los esfuerzos de los estados a la hora de resolver los problemas de

la paz y de la guerra, del desarrollo económico y social, Kazajstán está plenamente comprometido a continuar con los esfuerzos dirigidos a la consolidación de la cooperación y de la colaboración con dicha organización mundial.

Tradiciones y costumbres del pueblo kazajo Uno de los ritos que se hacen en la actualidad es el “tusaukeser” (cortar los hilos). Este rito en nuestra vida actual tiene un significado más moderno . En el idioma kazajo esta palabra significa “presentación”. “Tusaukeser”-cortar los hilos (tradición) Cuando el niño empieza hacer sus primeros pasos, los padres invitan a la gente a la fiesta (toi) tusaukeser. A la persona que tendrá que “cortar los hilos” la eligen con anterioridad. Es una misión muy importante y este derecho no se lo otorga a cualquier persona. La persona elegida (tusau kesushí) tiene que ser una persona positiva en todos los aspectos-justa, sabia, honesta; ser una persona, el camino de vida del cual es digno de la imitación, porque, según la creencia popular, el destino del niño será parecido al destino de esta persona. Los hilos de la ceremonia los preparan en tres tipos de materiales diferentes. Unos utilizan las ramas de las plantas para el trenzado. Creen, que en este caso el niño tendrá una gran descendencia, va a crecer y multiplicarse como una planta. Los que desean que su hijo sea rico, utilizan en calidad de hilo una tripa (el símbolo de saciedad). Pero la ma-


yoría de la gente sueña con ver a su hijo una persona honesta, noble, la que quiere a su nación, su patria y se alegra por la felicidad del pueblo. En este caso los hilos para el trenzado son de lana en tres colores. Este tipo de preparación de los hilos es el más popular. En la actualidad, cuando hacen esta ceremonia, utilizan precisamente este método. Cada color tiene su simbolismo. El color blanco es para que el niño sea noble, el color verde, para que pueda vivir muchos años, el color rojo, para que sea rico. La mezcla de colores de los hilos también tiene su significado. Los kazajos tienen una frase “ala zhipten attau” (pasar por los hilos con la mezcla de colores), su significado semántico es de engañar a la gente, apropiarse de algo que no es suyo. Habitualmente piensan, que el niño, el que ha cru-

En los tiempos antiguos, los ricos donaban regalos muy valiosos en acontecimientos importantes zado los verdaderos hilos con la mezcla de colores durante la ceremonia, en la vida no va a repetirlo en otro sentido. Lo que quiere decir, que no va hacer acciones malas, que será un hombre honrado. Al final de la ceremonia los padres obsequian con un regalo valioso a la persona que ha cortado los hilos y hacen un alegre toi (fiesta). Tod o lo q ue hayp or la b uena notic ia syuinshí (tradición) ¡Syuinshí! Con esta alegre exclamación entra una persona a la casa, la que ha traído a sus habitantes una buena, agradable noticia. El dueño de la casa, como en el agradecimiento por la buena noticia, regala a quien la ha traído, lo que el mismo quiere recibir, o cualquier otro regalo digno, según su parecer. Normalmente, como motivo para exigir syuinshí sirven las noticias sobre la boda del hijo, si este, robando a la novia, la trae a su casa sin aviso, o es la noticia sobre el nacimiento del niño. Syuinshí no se puede comparar con una simple propina, cuando por un buen favor en calidad de recompensa ofrecen cualquier obsequio. En los tiempos antiguos a las personas, quienes han notificado sobre la realización de un acontecimiento importante y alegre (por ejemplo, sobre el nacimiento de heredero), los ricos donaban con regalos muy valiosos, y las personas con

recursos modestos por una noticia así, sin pensar, regalaban el único caballo que tenían. Todo empieza desde la cuna Beskiké salú (tradición, costumbre) Unas líneas desde el “Besik zhyrý” (canción de cuna) son conocidas a muchos kazajos. Besik (cuna) es una reliquia sagrada de cada familia. En muchos casos la regalan al nieto los familiares por parte de la madre “nagashý”. La cuna con mucho cuidado se guarda en la casa y pasa de una generación a otra. A veces el hijo podrá tener suerte de dormir en la cuna en que dormía su padre. Cuando acuestan al niño en la cuna por primera vez , se hace la ceremonia besikké salú (acostar a la cuna). El derecho para realizar esta tarea la confían a una anciana (abuela)sabia y respetable , que tiene una numerosa descendencia. Esta abuela viene por una invitación especial. Antes de acostar al niño en la cuna, atan en la cabecera un amuleto, el cual creen que va a defender al niño de los malos espíritus. A continuación, en un agujero, situado en el medio de la cuna, donde está situada una olla especial, que garantiza la sequedad y limpieza del niño (antepasado lejano de los pañales actuales), tiran los caramelos y otros dulces. En este mismo momento, colocando las manos, los toman mujeres quienes no tienen hijos. Después de acostar al niño, la cuna se cubre con siete cosas diferentes, cada cual, según la creencia, tiene un significado definido y influye de una manera u otra en el destino del niño. Por ejemplo, un abrigo de piel es un símbolo de riqueza y posición en la sociedad. El bridón significa el deseo de los padres ver a su hijo una persona fuerte y hábil, el que puede domar a cualquier caballo, el kebenek (la ropa de campaña) simboliza el heroísmo y la valentía, y garantiza al niño la fama de batyr (héroe kazajo), la fama del defensor de la Patria. ¡A las niñas debajo de la almohada ponían un espejo y el peine, para que sea una mujer hermosa! Syundet toyí (costumbre) Es una de las fiestas que en la actualidad (sobre todo en los últimos años) la celebran con mucho fasto e incluso con cierta pomposidad sobre todo en las regiones de sur. El significado de la palabra toi (fiesta) la conoce cualquier kazajo, y syundet (del árabe sonat) significa la costumbre, práctica y comprende la realización de un ritual musulmán de circun- nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 29


Kazajstán

cidar a los chicos. En el kazajo este rito se llama syundetteu

o syundetké otyrgyzú y lo hacen, cuando el niño cumple 5, 7 o 9 años. Según la creencia popular, esta operación quirúrgica, para que pase sin dolor y con éxito, hay que hacerla precisamente en los años impares de la edad. En los tiempos antiguos esta operación la hacían los molás, en la actualidad esta misión cada vez más la cumplen los médicos, en buena parte directamente en los hospitales. Por sus servicios, tanto unos como otros, reciben generosas recompensas, previstas por la tradición. Después de la realización del ritual, los niños vestidos con largos vestidos de mujer o con grandes camisas de sus padres van con el acompañamiento de un séquito, visitan a todos los familiares y vecinos y los invitan al syundet toi. Este toi por las dimensiones no cede a una boda. Llegan los familiares de otras ciudades; los cuales obsequian al niño regalos valiosos. Este ritual no solamente tiene una utilidad fisiológica, y significa el hecho de iniciación al Islam, sino principalmente ejerce una influencia moral y psicológica sobre los chicos, los que a partir de este momento empiezan a considerarse adultos, como verdaderos hombres y de los cuales se esperan acciones dignas de un hombre. Más de una vez tuvimos que escuchar, como los chavales, con coraje y con la dignidad han aguantado el ritual y manifestaban con orgullo: “¡Yo soy un hombre!” La boda nacional Antes de la boda el joven pide consentimiento de la novia para que sea su mujer a través de la mujer de su hermano mayor. En el día acordado los consuegros del novio vienen a la casa de la novia con regalos y dulces. Los padres y familiares del joven traen el anillo, dos pañuelos y dos cortes para un vestido. En la casa de la novia sacrifican al carnero y preparan una sopa a el. Una de las parientes del novio pone en el dedo anular de la novia el anillo. Después de esto tiene lugar la primera visita del desposado a su novia y los invitados pagan por esto un rescate. Eligen el día de la última etapa antes de la boda, después del cual ninguna de las partes tiene derecho a renunciar al compromiso. Ese día, por la tarde la novia acompañada por la nuera entran en la habitación, donde están sentados los invitados, y esta pide el rescate por la primera visita del desposado a su novia. La nuera del novio pone el anillo a la novia, el collar y los pendientes. Esto es el principio de los esponsales. Un cantante con el acompañamiento de un saz o dombra (instrumentos musicales) canta las canciones de ritual “toi bastar”. A bailar empiezan solamente los parientes del novio. El novio y la novia reciben una bendición por parte de los aksakales (sabios) y 30 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan definen el día de la boda exacto. La noche antes de la boda la novia se reúne con las amigas. Esta reunión se prolonga hasta la mañana siguiente. Al mismo tiempo se hacen los preparativos de la boda: hacen baursakes, tortas, diferentes dulces, sacrifican a un carnero, preparan kuyrdak. Por la mañana los parientes del novio llegan a la casa de la novia, pero élla está en la casa de vecino. Para los vecinos les ponen las mesas en el patio. Después del convite los parientes del novio y de la novia bailan, hasta que no terminan de preparar el plato más importante-besbarmak. Luego entran a la novia al patio de la casa mientras cantan. Encabeza la procesión uno de los parientes de la novia. El hermano de la novia anuda la cintura de su hermana con un pañuelo, para que ella fuera una mujer fiel y obediente a su marido y una nuera cortés con los padres del marido. A la novia la llevan solamente después de que ella se despide de sus padres. Después de que los recién casados entran en la casa,

La naurýz es una antigua fiesta que tiene su origen en la historia preislámica del país el tamadá (organizador(a) de brindis) invita a todos a la mesa. La novia en este momento está en una habitación especial junto con su nuera, donde tiene que permanecer hasta la noche de boda (en la actualidad la novia está sentada junto al novio). Por la mañana traen a la novia con la cara tapada a la habitación principal, donde se reúnen los parientes y vecinos del novio. Levantan poco a poco los extremos del pañuelo y destapan la cara de la recién casada. Ella se levanta e inclina la cabeza como señal de respeto. Todos cantan “Bet ashar”. Las nueras la sacan, cogida de la mano al patio, donde el novio y los amigos la reciben con canciones. Con esto termina la boda, pero esto no es el ritual más importante de la celebración, cada boda tiene sus rasgos específicos, los que dependen de las condiciones de una u otra localidad. Las fiestas La fiesta naurýz es una de las primeras fiestas que tiene su origen en la historia preislámica de los kazajos, o la fiesta de Primavera, la que coincide con el día del equinoccio primaveral. Ese día en cada casa preparan un plato especial “naurýz kozhé”, que contiene 7 tipos de productos diferentes: salmorejo, trigo, arroz, cebada, mijo, carne y kurt. La gente va de un lado al otro, comen este plato, cantan la canción “nauryz”, se abrazan, se felicitan mutuamente con el


Año Nuevo, desean una buena camada en el nuevo año y abundancia en la casa. “Kurban-ait”es una de las fiestas musulmanas más importantes o “fiesta de sacrificio”, que se celebra en el 71 día después de “razi-ait”, lo que quiere decir el día 10 del mes de zu-al-jidzha. La fiesta sigue durante 3 o 4 días. El ritual de la fiesta tiene una base histórica bien definida. Según la creencia, a uno de los primeros antepasados del pueblo de Arabia del Norte un día, mientras dormía, se le apareció Alá a Ibrajim , diciéndole, para poner a prueba su fé, que tenía que subir en secreto a las montañas y sacrificar para el Alá a su hijo Ismael. Pero, cuando ha subido a la montaña y estaba por matar al niño, Alá, convencido de su fidelidad, le mandó sacrificar un cordero como víctima propiciatoria . Desde entonces el día se celebra esta fiesta en todo el mundo musulmán sacrificando a corderos y a ovejas. La carne la dan a los pobres y una parte de la misma se utiliza para comida festiva de la familia. La oración común en el templo, que precede al ritual de sacrificio, es el ritual obligatorio de la fiesta. En el día de la fiesta se prepara en cada casa una comida, se felicitan unos a otros.

La cocina nacional de los kazajos En la cocina nacional de los kazajos, esta reflejada como en un espejo, el alma de la gente, su historia, sus tradiciones y sus costumbres. Desde los tiempos más remotos uno de los rasgos más característicos de la gente kazaja fue la hospitalidad. Al huésped lo recibían cordialmente, lo sentaban en el puesto más distinguido y lo invitaban con la mejor comida, que había en la casa. Generalmente los kazajos prefieren el alimento de carne. El plato principal de kazajos es "beshbarmak" que se cocina con la carne de carnero, de caballo o de vaca con adición de la pasta. En Kazajstán se aprecia mucho la carne de caballo: "kazy", "shuzhuq" que son diferentes tipos de salchicha de carne de caballo ahumada. Las bebidas nacionales se llaman "kumys" (leche de yegua) y "shubat" (leche de camella). La bebida salubre de kumys posee propiedades curativas y un efecto tónico y se emplea para la cura de enfermedades de pulmones y del tracto intestinal (digestivo). El adorno de cualquier dastarján y el plato mas favorito de los kazajos siempre ha sido la carne al estilo kazajo. La carne cocida habitualmente la servían en trozos grandes. El dueño cortaba la carne, ofreciendo a cada uno de los invitados un buen bocado. Los huesos coxales y la pierna servían a los ancianos distinguidos, la carne de costillar al yerno o nuera y la vértebra cervical a las chicas jóvenes. Al invitado más distinguido el dueño le suele obsequiar la cabeza de carnero, preparada especialmente. El invitado tiene que repartir la cabeza entre los presentes, siguiendo un determinado ritual, en el cual se cuenta la antigua costumbre de la ac-

titud respetuosa hacia los invitados, ancianos, niños, a los familiares cercanos y lejanos. La carne aromática la comen con unos trocitos de pasta finamente extendida y hervida. La sopa de carne aromática-sorpa- la sirven habitualmente en un tazón y es un buen complemento al plato de carne. Al final de la comida sirven kumýs y después sigue el té. En la actualidad el proceso de la comida es diferente en las formas, pero no ha perdido las antiguas leyes de la hospitalidad. Por el contrario, se han ensanchado sus fronteras. En el actual dastarján se reúnen no solamente los kazajos, sino numerosos invitados, los que viven en la gran república multinacional: rusos, tártaros, ucranianos, uzbecos, alemanes, uigures, coreanos y dunganes. Al vivir junto a los kazajos durante más de una década, compartiendo con ellos el dolor, el pan y la alegría, no se

El estilo de vida del pueblo kazajo ha dejado su huella en el modo de preparar las comidas puede menos de dejarse influir por el arte culinario, la vida cotidiana y la cultura kazaja, y asimilar las mejores tradiciones de su cultura y de su vida cotidiana. La moderna cocina de los kazajos incluye no solo sus platos sino los de la cocina uzbeca, uigures, rusa, tártara o coreana. La vida moderna ha enriquecido el surtido con los platos de frutas y verduras, pescado, productos de mar, asados, con las pastas alimenticias y dulces. En la tradicional cocina kazaja la preferencia siempre se daba a la cocción. Precisamente este proceso permite obtener los tiernos y suaves matices gustativos de la carne, le da la jugosidad y el aroma. Antes dedicaban gran parte de tiempo a la preparación de los productos de larga duración y salaban, curaban, a veces ahumaban la carne de caballo (carne-kazý), shuzuk, zhal, zhayá, kartá, etc. La preferencia tenían los productos agrilacteos, por su fácil conservación en las condiciones de vida nómada. El pan casi siempre lo hacían a modo de las tortas y además otros productos como eran y son baursakes. Entre las bebidas mas favoritas siempre eran kumýs, shubat y airán, el puesto especial pertenecía al té. Los antiguos utensilios de cocina los han fabricado de cuero, de madera, de cerámica, cada familia tenía un caldero de hierro fundido, donde se preparaban la comida. El té lo han hervido en las jarras de hierro fundido, después en los samovares. Hoy la cocina de una ama de casa moderna tiene poca diferencia con la cocina europea. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 31


Kazajstán

Kazakhstan

Federico Mayor Zaragoza Presidente de “Cultura de Paz”

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-Don Federico, cuéntenos un poco de Kazajstán, sus impresiones del país y de su líder. -El Presidente Nursultán Nazarbayev – es indudablemente una figura histórica importante. Él pudo enfrentarse a los retos que se presentaron a Kazajstán al desmoronarse la URSS y confió en un Estado kazajo libre, fuerte e independiente. Con este líder no hay ninguna duda, que el futuro de Kazajstán se va encaminando en la dirección adecuada. Tuve ocasión de conocer personalmente al Presidente Nazarbayev e intercambiar con él puntos de vista. En particular lo encontré en mi visita a Kazajstán en el mes de agosto de 1995 con motivo del 150 aniversario del nacimiento de Abai Kunanbayev “preclara expresión del genio y de la cultura kazaja”. Abai tuvo presentes en sus acciones a las generaciones futuras: “Quiero que sepas –le dice a su descendiente- que es por tu futuro que esclarezco caminos del mañana”. La educación y el aprendizaje constituyen los dos pilares que Abai pretende construir para su pueblo. Han pasado ya casi dos décadas desde que Kazajstán nació como Estado libre e independiente de la Unión Soviética. Desde entonces, ha recorrido un largo camino de transición hacia el aperturismo, plagado de dificultades políticas, económicas y sociales heredadas del sistema anterior. Sin embargo, la mayor parte de las complicaciones se han ido resolviendo de forma pacífica, sin la virulencia que ha marcado a otras transiciones en la zona. La economía se ha multiplicado por diez en sólo una década, la calidad de vi-

El presidente Nazarbayev va encaminando el futuro de Kazajstán en la dirección correcta da se ha visto mejorada, y se ha garantizado el derecho a la propiedad. Se han establecido las bases para consolidar un sistema democrático. Indudablemente, aún queda mucho por hacer. El camino elegido por Kazajstán desde el totalitarismo hacia la libertad requería cambios profundos desde el origen, muchos de los cuales ya se han materializado. Pero aún es necesaria una mayor transparencia política, electoral y mediática.

Hoy día, Kazajstán es un actor clave a nivel internacional. En 2010 es el primer país de la órbita de la antigua URSS que preside la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa). Se está convirtiendo también en una potencia económica, y sus recursos energéticos jugarán un importante papel en el suministro mundial. -¿Cómo ve la política de las autoridades de Kazajstán que busca contribuir a la solución de los grandes problemas, a los que se enfrenta la humanidad en estos momentos? -En mi discurso, que pronuncié ante el Presidente Nazarbayev en el Palacio de la República de Kazajstán en homenaje a Abai expresé que “el planeta es interdependiente e interactivo. Nuestro mundo hoy es “uno o ninguno”. Todos somos ciudadanos del mundo. La diversidad es nuestra riqueza, la unidad es nuestra fuerza. Estamos viviendo todavía en un contexto de guerra, en una cultura de imposición, de dominio… ¿Podemos permanecer sordos y ciegos?. No. Debemos compartir. Debemos con tesón intentar conocer mejor a los otros, respetarlos, admirarlos y -¿por qué no?- amarlos. Sólo hay una victoria: la paz. Sólo hay una gloria: la paz. La construcción de la paz es nuestra tarea común, nuestra invisible gloria y victoria”. He de destacar que el Presidente Nazarbayev se implicó desde el primer momento en favorecer una transición con una cultura de diálogo, conciliación y paz en todo el mundo y no con una cultura de fuerza y violencia.El presidente de Kazajstán realizó una importante iniciativa internacional al celebrar cada tres años en Astana el Congreso de los líderes de las religiones mundiales y tradicionales, cuyos objetivos y tareas son acordes con los fines y funciones de la Alianza de Civilizaciones de la ONU. En el país funciona un Instituto independiente dedicado a los temas étnicos y religiosos: la Asamblea del Pueblo de Kazajstán, creada para el conocimiento y entendimiento entre las numerosas identidades culturales, que conviven en el país. Aún predominando el islam, son numerosos los otros cultos (cristianos de diversas procedencias, ortodoxos, católicos, evangelistas, protestantes asi como judíos y otras creencias menos difundidas a escala internacional). Todos conviven armoniosamente, sin que se hayan producido enfrentamientos ni conflictos. Creo que Kazajstán a través del liderazgo responsable y con visión de futuro de su líder, Nursultan Nazarbayev, se enfrenta con dignidad y éxito a los desafíos principales de la actualidad. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 33


Kazajstán

Kazakhstan

Kairat Umarov Viceministro de Asuntos Exteriores

-Kazajstán es conocido por sus iniciativas en el ámbito de seguridad global. Sería interesante conocer las propuestas de sus autoridades de su país para construir un mundo libre de armas nucleares. -Kazajstán es un líder en el campo de la no proliferación y del desarme y goza de gran autoridad por haber renunciado a su arsenal nuclear. En la cumbre de seguridad nuclear celebrada en abril en Washington el presidente Obama alabó los logros de Kazajstán en el ámbito de desarme y menciono a su presidente como un “ líder del movimiento de no proliferación”. Después de la proclamación de la independencia, el presidente Nazarbayev obtuvo el apoyo popular para adoptar la sabia decisión de optar por el desarme nuclear. Reconoció en que solo el desarrollo pacífico,en cooperación con la 34 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

comunidad internacional, garantizaría a largo plazo la seguridad y la prosperidad de su pais. Por ello renunció al cuarto arsenal nuclear del mundo clausurando el campo de pruebas de Semipalatinsk que había dañado la naturaleza y a los habitantes de Kazajstán. En abril pasado el secretario general de la ONU Ban Ki Moon visitó el campo de pruebas. En su llamamiento a la comunidad internacional, el secretario general invitó a los líderes de todos los países a seguir el ejemplo de Kazajstán renunciando a las armas nucleares y garantizando a la humanidad un mundo libre de armas nucleares. Colaboramos pues con la comunidad internacional sobre la seguridad global y esperamos alcanzar nuestros objetivos. Quiero subrayar que el presidente Nazarbayev ha exhortado también a la comunidad internacional que reali-


Apoyamos las conclusiones de la Conferencia del Tratado de no Proliferación de 2010 ce avances en este sentido. En la 62a sesión de la asamblea general de la ONU se dirigió a las potencias nucleares para que tomaran medidas dentro de la ONU de garantizar la eficacia del tratado de no proliferación y adoptaran políticas que permitan reforzar dicho régimen de no proliferación. Con gran satisfacción notamos en los últimos tiempos un resurgimiento del interés por este tema de la no proliferación y del desarme. Estados Unidos ha adoptado nuevas medidas en materia nuclear, firmando un acuerdo con Rusia sobre limitación de armas ofensivas estratégicas y ha organizado en Washington una cumbre sobre seguridad global. Kazajstán apoya las conclusiones de la conferencia del tratado de no proliferación de 2010 y expresa su confianza que las propuestas adoptadas en dicha reunión constituyan una base para seguir cooperando en estos campos. Por su parte el presidente de Kazajstán ha propuesto a la comunidad internacional que estudie la posibilidad de un nuevo tratado de no proliferación horizontal y vertical que

sea compatible con el principio de universalidad y tenga en cuenta la evolución de las armas nucleares. Creemos que todas las potencias nucleares deben comprometerse a actuar en coordinación con el consejo de seguridad de la ONU y a adoptar una hoja de ruta de reducción gradual de sus arsenales nucleares hasta su completa destrucción. Invitamos a encontrar un mecanismo de prevención de la carrera de armamentos. Creemos que los otros países del mundo deben renunciar a sus ambiciones nucleares que no aportan nada excepto problemas económicos, ofrecer garantías en caso de abstención de uso de armas nucleares y protección si se produce una agresión nuclear. Nuestro país participa activamente del Tratado de Prohibición Universal de Pruebas Nucleares y respalda su entrada en vigor. Colaboramos con la comisión de preparación del tratado y contribuimos al fortalecimiento del régimen de verificación para crear un sistema internacional de monitoring. Kazajstán permitió utilizar el territorio del campo de

Nuestro país participa activamente del Tratado de Prohibición Universal de Pruebas Nucleares

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Kazajstán

pruebas de Semipalatinsk para llevar a cabo cuatro experi-

mentos de inspección y un experimento integrado de campo único en 2008. Dicho campo facilita la solución de los asuntos sensibles para las potencias nucleares ofreciendo una posibilidad de participación a los observadores. Destaco con satisfacción la adopción por la Asamblea General de la ONU en diciembre pasado de una resolución declarando el 29 de agosto – la fecha del decreto de cierre del campo de Semipalatinsk como el día internacional contra los ensayos nucleares.

Queremos reforzar la cooperación con el Organismo Internacional de Energía Atómica La resolución adoptada reconoce las consecuencias negativas de pruebas nucleares para la vida y salud de hombres y medio ambiente y destaca la importancia de su cierre como un paso para conseguir un mundo libre de armas nucleares.En este documento la asamblea general de la ONU menciona el día 29 de agosto y exhorta a los países-miembros y al sistema de la ONU,a la sociedad civil, a los círculos científicos, a los medios de comunicación y a las personas a celebrar este día internacional. En agosto pasado se celebraron en Kazajstán y en el extranjero varios actos dedicados a esta fecha. El 26 de agosto en Astaná se celebró una conferencia internacional dedicada al día internacional contra los ensayos nucleares en la cual participaron altas personalidades del club de desarme. El 9 de septiembre tuvo lugar una reunión especial de la asamblea general de la ONU convocada por el presidente de la misma con la asistencia del secretario general de la ONU Ban Ki Moon. Con este mismo motivo se celebró una sesión de trabajo de alto nivel dedicada a esta fecha. Llamamos a toda la comunidad internacional a poner en práctica esta resolución. Kazajstán quiere reforzar la cooperación con la Agencia Internacional de Energía Atómica en el contexto de su política en el ámbito de energía nuclear, desarme y no proliferación. Igualmente nuestro país desea albergar en su territorio el banco internacional de combustible nuclear controlado por la agencia. El mismo debe garantizar los suministros de combustible en el caso de interrupciones por razones no comerciales. Kazajstán garantizará esta seguridad como un medio para hacer el mundo más seguro, retener la proliferación de las tecnologías sensibles y contribuir al uso pacífico de la energía nuclear. Creemos que Kazajstán cumple con los estándares aplicables para acoger en su territorio un banco de combustible nuclear. Mantenemos relaciones amistosas con todos los países del mundo y gozamos de la confianza debido a nues36 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan tra objetividad e imparcialidad en los asuntos internacionales. Nuestra base legal garantiza el control de la exportación de los materiales nucleares y de los materiales de doble uso. Disponemos de una infraestructura adaptada y contamos con un número suficiente de especialistas de alta calificación en el sector nuclear. Es también importante mencionar nuestras grandes reservas de uranio. La entrada en vigor, en marzo 2009, del tratado sobre la zona libre de armas nucleares en Asia Central firmado en Semipalatinsk constituye una contribución importante a la estabilidad y seguridad en el continente asiático. En la primera sesión de consultas de los países participantes del tratado en 2009 en Ashjabad, Kazajstán propuso elaborar un plan regional de acciones para reforzar la seguridad nuclear, prevenir la proliferación nuclear y luchar contra el terrorismo nuclear. Actualmente nuestros expertos trabajan sobre el contenido del plan. Hoy no existe una alternativa al mundo sin armas nucleares. El presidente Nazarbayev en su intervención en la cumbre de seguridad nuclear planteó una declaración universal de un mundo sin armas nucleares en la que se plasmaría la voluntad de todos los países en este campo. -Desde 2003 en Kazajstán se celebran los congresos de líderes de religiones mundiales y tradicionales. ¿Cuáles son los resultados y las perspectivas de este foro? Este diálogo abierto entre culturas y religiones es parte integral de la promoción de una cultura de paz y de diálogo entre civilizaciones. Para realizar los valores globales comunes reflejados en la declaración del milenio de la ONU Kazajstán propuso realizar estos congresos. Con esta iniciativa, Kazajstán busca garantizar la seguridad global y regional, unir el potencial espiritual y moral de religiones mundiales para resolver los conflictos internacionales, adelantarse ante las amenazas globales y al enfrentamiento entre confesiones y culturas. Por este motivo el presidente de Kazajstán N.Nazarbayev impulsó organizar en 2003, 2006 y 2009 en Astaná congresos de líderes de las religiones mundiales y tradicionales. Estos actos internacionales son hechos importantes en la historia del Kazajstán independiente y un medio para contribuir a la paz y el entendimiento entre las diversas confesiones. Significó una respuesta oportuna y anticipada ante el reto principal: la crisis entre las civilizaciones mundiales. En el primer congreso en 2003 se creó el secretariado que funciona como un foro permanente y lleva a cabo sesiones anuales, mantiene contacto permanente entre las religiones principales, elabora y discute los bloques temáticos, los materiales y los documentos para los congresos. Dicho foro kazajo funciona en un edificio único del Palacio de Paz y Concordia erigido en la capital de la República. Cuenta con una buena estructura de organización, personal capacitado, y vínculos internacionales . El segundo congreso planteó otros objetivos como un


Kazajstán

 mejor nivel del diálogo entre religiones, el fortalecimiento

Kazakhstan cipal versa sobre el papel de los líderes espirituales de las diferentes religiones en los que se pone especial esperanza en estostiempos difíciles y para construir un mundo basado en la tolerancia, el mutuo respeto y la cooperación. Se inauguraron sesiones sectoriales para abordar problemas importantes relacionados con la paz, la concordia y el diálogo .El foro tuvo gran resonancia en Kazajstán y en el extranjero. El centro internacional de culturas y religiones creado para avanzar las iniciativas del congreso obtendrá el estatuto de centro de la UNESCO y la propuesta del presidente de su consejo ejecutivo Babalola fue apoyada por las autoridades kazajas. Estoy convencido que, bajo la égida de la UNESCO, el centro alcanzará un mayor nivel y ampliará el espacio de diálogo entre culturas y religiones. Esta iniciativa kazaja ocupa un lugar destacado en la agenda internacional de diálogo. El foro tiene un gran futuro porque complementa los esfuerzos de los países y de los organismos internacionales para avanzar en el diálogo entre religiones y culturas. Creo que este foro seguirá desempeñando un papel importante en el desarrollo del proceso mundial del diálogo de civilizaciones.

de la confianza y el establecimiento de la cooperación constructiva entre las religiones principales. En este segundo congreso el jefe de estado propuso declarar un año como el año de diálogo entre las religiones y las culturas. Más tarde en la 62ª sesión de la asamblea general de la ONU se adoptó la resolución declarando a 2010 como el año internacional del acercamiento de las culturas. Kazajstán como el iniciador de esta resolución lleva a cabo actos ,junto con la UNESCO y otros organismos internacionales . En octubre de 2008 ya se había reunido en Kazajstán varios ministros de asuntos exteriores de países musulmanes y occidentales para estudiar la “paz global: progreso por la diversidad”. En dicha ocasión, el presidente Nazarbayev había subrayado que Kazajstán deseaba avanzar en el tema de la interacción constructiva entre las diferentes culturas y civilizaciones y conseguir la adopción de decisiones concretas en foros internacionales. La actual iniciativa de Kazajstán de organizar un foro internacional no ha pasado desapercibida. Con el apoyo creciente de los participantes del congreso, en la 63ª Asamblea General de la ONU se aprobó celebrar el tercer congreso de líderes de religiones mundiales y tradicionales en 2009 en Astaná con la participación y la asistencia técnica de la ONU.

En el país conviven 130 étnias y 46 religiones gracias a la política estatal de concordia Dicho congreso fue mucho más representativo que los anteriores. En el primero habían participado 17 delegaciones, en el segundo – 29 y en el tercero – 77 delegaciones de 35 países. Este crecimiento prueba el interés y la necesidad. El éxito del foro consiste en que no solo los líderes religiosos sino también los políticos importantes se sientan en una mesa y exhortan a la coexistencia pacífica. Su agenda abarca un amplio espectro de problemas actuales. El tema prin38 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

-¿Cuál es la experiencia kazaja en materia de tolerancia interreligiosa? En estos años de independencia, nuestro país creó un modelo único y propio que garantiza las relaciones harmónicas entre religiones y etnias preservando el carácter de los pueblos. Uno de los factores clave para la eficacia de la política es que las autoridades garantizan la harmonía en las relaciones entre etnias. La formula de la política es el principio “unidad a través de la diversidad”. Después de proclamar su independencia en 1991, Kazajstán era el único país en el espacio pos-soviético con tal diversidad étnica. Kazajstán tenía que convertir en patria a los ciudadanos de varias nacionalidades y religiones. El pre-


sidente del país estaba convencido de que la estabilidad y la prosperidad del país dependían del estado de ciudadanos, de su protección legal, de las condiciones del desarrollo desu cultura y de su idioma. Se crearon todas las condiciones para la coexistencia pacífica y se aplicó una política estatal única para armonizar las relaciones entre las diversas etnias y religiones.

La Asamblea del Pueblo es un organísmo único de la sociedad civil que contribuye a la política nacional La base legal es la constitución de Kazajstán que reconoce como no constitucional cualquier acción que pueda dañar a la concordia entre etnias. El estado debe crear las condiciones para el estudio y el desarrollo de los idiomas del pueblo del país y cada uno tiene el derecho de usar su idioma y cultura propia y elegir el idioma de relacionamiento, de educación y de sus estudios. En 2010 ha sido adoptada la doctrina de unidad nacional de Kazajstán cuyo objetivo es garantizar la concordia entre todos los grupos. La asamblea del pueblo de Kazajstán iniciada por el presidente del país hace una contribución importante. Es un organismo único de la sociedad civil que contribuye a la realización eficaz de la política nacional de Kazajstán en el que forman parte los líderes de todos los grupos étnicos . En este cuerpo se resuelven todos los asuntos y se tienen en cuenta los intereses de las etnias, incluyendo el desarrollo de los idiomas y la cultura. Existen 22 centros nacionales y culturales republicanos y regionales que reúnen 470 organizaciones activas. La asamblea tiene el derecho de enviar a sus representantes al parlamento. La asamblea desempeña un papel importante para garantizar la concordia mutua y para garantizar la paz entre las religiones y la tolerancia. El secretario general de la ONU Ban Ki Moon que visitó nuestro país en abril 2010, alabó esta política y dijo que la amistad es el fundamento de la paz, la prosperidad y la seguridad, basándose en los valores del respeto y la tolerancia.

Son los principios de la ONU. Son los principios de la asamblea del pueblo de Kazajstán Gracias a esta política estatal de concordia, conviven pacíficamente más de 130 etnias y 46 religiones . Existen más de 100 colegios nacionales, 19 periódicos nacionales, emisiones de radio y televisión en 11 idiomas, 6 teatros étnicos, y 3000 edificios religiosos. Kazajstán es un país laico en el que existe la libertad de cultos. Aquí viven en paz diferentes religiones y no existe la discriminación por motivos religiosos. La religión es un asunto privado de cada uno a menos que sea ilegal o tenga carácter extremista. El país puede vanagloriarse como un modelo de las relaciones entre el Estado y las organizaciones religiosas basadas en el respeto de los derechos y libertades, el equilibrio entre los intereses de la sociedad y la religión, la cooperación y el entendimiento mutuo. La elección de Kazajstán a la presidencia de la OSCE fue respaldada por los logros alcanzados en materia de estabilidad social y política, la concordia entre etnias y religiones. El progreso de la tolerancia, la no discriminación y el diálogo intercultural son una prioridad de Kazajstán durante su presidencia. La tolerancia estará en la agenda de la presidencia de Kazajstán en la organización de la conferencia islámica en 2011.

La actual iniciativa de Kazajstán de organizar un foro internacional no ha pasado desapercibida En la conferencia de la OSCE de la tolerancia y no discriminación celebrada en junio 2010 en Astaná se reiteraron estos temas . Estimo que solo el diálogo basado en la tolerancia y el respeto a la diversidad es la condición más importante para mejorar el entendimiento entre los pueblos y permite elaborar medidas eficaces para reaccionar ante las amenazas y desafíos presentes. ●

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Kazajstán

Kazakhstan

Sauat Mynbayev Ministro de Petróleo y Gas

-Señor Ministro, ¿ Puede considerar a Kazajstán como una de las potencias mundiales en materia de energía ? -La posesión de grandes reservas de recursos energéticos determina en gran medida la estrategia de desarrollo de nuestro país. Hoy en día la estrategia de Kazajstán tiene como objetivo desarrollar en el futuro el complejo de petróleo y gas del país . Para ello se requiere un aumento en el trabajo de prospección y descubrimiento de nuevos yacimientos para acelerar su explotación, desarrollo y puesta en marcha. La garantía para el futuro desarrollo de la industria ra40 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

dica en el potencial de recursos de petróleo y gas, en un régimen de inversiones abierto, una situación política estable, y en la profunda transformación económica. La República de Kazajstán posee reservas probadas de petróleo extraíble de unos 4,8 millones de toneladas y se encuentra entre los diez principales países en materia de reservas mundiales de hidrocarburos. -¿Cuáles son las rutas de exportación de petróleo de Kazajstán y el gas natural? -El Oleoducto Atyrau-Samara es una de las rutas de exportación más grande existente a través del cual se transporta petróleo kazajo en el sistema de “Transneft" a los


puertos de Odessa, Primorsk, Novorossiysk y por el sistema “Druzhba” a los mercados de Europa Noroeste, Central y Oriental. Una de las rutas de exportación más importante es también el Caspian Pipeline Consortium (KTK), que con una longitud total de 1.510 km conecta el yacimiento de petróleo kazajo “Tengiz” con el terminal petrolero “Yuzhnaya Ozereevka" en el Mar Negro (cerca del puerto de Novorossiysk). Con el aumento previsto de la producción de petróleo en los yacimientos “Tengiz” y “Karachaganak” y la puesta en servicio del campo petrolífero “Kashagan” uno de los temas más apremiantes en el proyecto de KTK es el aumento de la capacidad del gasoducto hasta 67 millones de toneladas al año, incluido el petróleo kazajo hasta 50 millones de toneladas por año. Con respecto a otras prioridades de la

“El potencial del sistema trans-Caspio ascenderá a 23 millones de toneladas de petróleo al año” ruta de exportación de petróleo de Kazajstán, se está aplicando actualmente la construcción del gasoducto Kazajstán - China. El primer paso fue el proyecto de creación del oleoducto Atasu-Alashankou que transporta 10 millones de toneladas por año, que fue puesto en marcha en julio de 2006. La realización del proyecto Kenkiyak-Kumkol con capacidad de 10 millones de toneladas al año, fue la primera etapa de la 2º fase del proyecto del oleoducto Kazajstán-China

y se basa en el Acuerdo sobre los principios básicos de la construcción de la segunda fase del oleoducto KazajstánChina entre la Corporación Nacional Petrolera de China y “KazMunaiGas” S.A. el 20 de diciembre de 2006. Actualmente la parte china expresó su propuesta para negociar las condiciones para continuar los trabajos en la construcción de la segunda fase del oleoducto KazajstánChina con el fin de ampliar la capacidad de los actuales oleoductos Kenkiyak-Atyrau, Kenkiyak-Kumkol, KumkolAtasu, Atasu-Alashankou Kazajstán-China hasta 20 millones de toneladas por año en el punto Alashankou. -Hablenos del KKST... -Una de las áreas estudiadas por el Ministerio es el KKST (Sistema de Transporte de Kazajstán y el Caspio), que sale al oleoducto Bakú - Tbilisi - Ceyhan. Esta ruta potencial consta de dos partes: a) el conducto Eskene-Kuryk, que conecta los yacimientos de Kashagan, Tengiz y el puerto Kuryk. b) el mismo sistema trans-Caspio, desde el puerto de Kuryk hasta Bakú y luego por oleoducto Bakú - Tbilisi – Ceyhan. Estamos cerca de llegar a un acuerdo con el Consorcio de Kashagan y Tengizshevroil por el oleoducto EskeneKuryk. Sobre la segunda parte de la ruta se seguirán teniendo conversaciones con Azerbaiyán. La base de las mismas es un acuerdo firmado por los Jefes de Estado de Kazajstán y Azerbaiyán en 2007. El potencial del sistema trans-Caspio en la primera fase ascenderá a 23 millones de toneladas de petróleo al año con el consiguiente aumento de 56 millones de toneladas por año. ●

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Kazajstán

Kazakhstan

Kairat Kelimbetov Presidente de Samruk-Kazyna

- Su lema es “Crecer y hacerse más fuertes juntos”. - Hay un dicho, que sólo pasando pruebas se fortalece el espíritu y la amistad. La crisis financiera mundial, que llevó a reconsiderar seriamente los principios económicos básicos, no pudo afectar las relaciones de amistad entre Kazajstán y España. Ambos países han encabezado este año las principales organizaciones internacionales - Kazajstán preside la OSCE, y España ha dirigido la Unión Europea. Y ambos países saben lo importante que es el papel del gobierno en el desarrollo económico real. Kazajstán, después de haber comenzado a construir una economía de mercado tras el colapso de la URSS, estableció el trato más favorecido para las inversiones extranjeras, gracias a las cuales hoy 42 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

se realizan muchos grandes proyectos en el ámbito del petróleo, la metalurgia y la energía. Desde el principio el Estado garantiza la estabilidad de los contratos con los inversionistas extranjeros y no tiene intención de apartarse de esta política, corrigiendo sólo aspectos asociados con cambios en la legislación nacional. Hoy en día hay muchos proyectos que se implementan en forma conjunta con las empresas inversoras nacionales de Kazajstán. Y la mayoría de las empresas nacionales se concentran en la estructura del Fondo Nacional de Prosperidad "Samruk-Kazyna”. El jefe de este Fondo Kairat Kelimbetov nos comenta como pretende entablar relaciones con los inversionistas.


- Sr. Kelimbetov: ¿Como ha sido la creación y cual es la actividad del Fondo Nacional de Prosperidad "SamrukKazyna? - Hasta el año 2008, en Kazajstán funcionaban dos empresas tenedoras estatales de fondos: el Fondo de Desarrollo Sostenible “Kazyna”, coordinador de las instituciones financieras de desarrollo, y la empresa “Samruk”, que reunía los principales activos industriales en los sectores estratégicos (comunicaciones, petróleo y gas, minería y energía) El Estado, sobre todo en el período de crisis, debe controlar los movimientos más importantes de la economía ya que la crisis demostró que a veces no funcionan los mecanismos del mercado . Por ese motivo el gobierno tuvo que controlar "manualmente" la economía. El Fondo Nacional de Prosperidad "Samruk-Kazyna" se convirtió en uno de los principales instrumentos del plan anticrisis del gobierno. En la reunión del gobierno del 13 de octubre de 2008 el presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, anunció la creación de nuestro fondo, y señaló que mediante la combinación de una posición de inversión activa de “Kazyna” con los recursos estratégicos de “Samruk”, se creaba "una corporación pública de clase mundial capaz de realizar proyectos de cualquier tamaño." Hoy, el fondo cuenta con más de 400 filales y personas jurídicas afiliadas con ellos. De hecho, el Fondo ha concentrado el 40% del PIB del país. El número de su personal asciende a 260 mil personas y dentro de ellas unas 205 están en la empresa principal. - ¿Cuáles son las metas y objetivos, que se plantea la nueva estructura? - El Fondo tiene cuatro objetivos principales: estabilizar el sector bancario, resolver problemas de la industria de la construcción, apoyar las PyMEs, así como proteger las partes más vulnerables de la población. El tiempo de la crisis ha obligado a los líderes del país a recurrir al Fondo Nacional, que desde el año 2001 acumula recursos de la venta de petróleo extraído en el país. Desde el Fondo Nacional ha sido asignado para la ejecución del programa anticrisis del Gobierno unos 10 mil millones de dólares, aproximadamente el 15% del PIB. Al mismo tiempo otros 9 mil millones de dólares han sido volcados en la economía del país a través del Fondo “Samruk-Kazyna”. - España sigue sufriendo las consecuencias de la crisis financiera mundial. ¿Cómo salió Kazajstán de la crisis? ¿ En cuánto salieron los programas anticrisis? - En el momento de la aprobación del programa anticrisis - finales de 2008 - uno de los principales problemas fueron las enormes deudas de los bancos comerciales en el país que eran de 45 mil millones de dólares. Para controlar la situación, a través del fondo "Samruk-Kazyna" se volcaron en la economía más de $ 7,3 mil millones, de los cuales casi la mitad se destinaron a recapitalizar los bancos. Contrariamente a las previsiones de algunos "expertos", en 2009 logramos no sólo estabilizar el sector financiero a través de la liquidez del sistema bancario y la entrada del Fondo en el

capital de los bancos, sino también negociar con los acreedores la reestructuración de la deuda externa de los bancos. Al mismo tiempo, han sido resueltos otros problemas: gran parte de los fondos públicos se pusieron a disposición de los empresarios a través de los bancos de segundo nivel que mejoraron su liquidez y al mismo tiempo redujeron el costo de los préstamos a las empresas. En los últimos dos años, el importe de la ayuda financiera a las PyMEs ha superado los 338 mil millones de tengue (1 U$ = 147,5 KZT), lo que representa más del 19% del importe de los préstamos concedidos por todos los bancos co-

Desde el Fondo Nacional ha sido asignado para el programa anticrisis del gobierno 10 mil millones $ merciales a las PyMEs del país. Esto ha permitido prestar apoyo a más de 9.000 empresas que crean y brindan 22 mil puestos de trabajo. Además, el Estado ha adoptado la nueva concepción de desarrollo del sector financiero, en el marco de la cual vamos a trabajar sobre los factores de inestabilidad, descubiertos durante la crisis, mediante la introducción de los sistemas de la administración corporativa,de gestión de riesgos y de control. Vamos a seguir trabajando para reducir la proporción de préstamos problemáticos en la cartera de préstamos de los bancos y aumentar el reembolso del préstamo. También se ha previsto intensificar las actividades de los bancos para aumentar la base de depósitos mediante la atracción de fondos de personas físicas y jurídicas, mientras se promueve la apertura de depósitos de empresas extranjeras que operan en el país. Las medidas anticrisis de los recursos del Fondo Nacional son reembolsables.En 15 años tendremos que devolverlos al Fondo Nacional con un cierto margen. Por lo tanto,en su ejecución se establece no sólo un control muy estricto por el Fondo y el Gobierno, sino también por todos los organismos de aplicación de la ley. Merced a las medidas tomadas, el país no sólo ha superado la fase más aguda de la crisis, sino también ha garantizado la sostenibilidad del desarrollo económico, como lo demuestran los indicadores de crecimiento económico para el año 2009 por un monto de 1,1%. - Los dirigentes de Kazajstán desean modernizar y diversificar la economía. ¿Cómo va el trabajo en este sentido? - Hace mucho tiempo que se estima necesario diversificar la economía y escapar de la dependencia de materias primas en Kazajstán . Pero la aplicación de las decisiones que surgían durante los últimos diez años se aplazaba, mientras crecían los precios del petróleo y de los metales,. En este sentido, la crisis global ha dado impulso a una diversificación real de la economía de Kazajstán. Por cierto, esta nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 43


Kazajstán actitud positiva orientada para enfrentar la crisis financiera mundial ha obligado a reconsiderar seriamente el papel del gobierno en la economía. El Fondo ya desempeña un papel dominante en la aplicación del reciente programa estatal de desarrollo industrial y de innovación (GPFIIR). De los 237 proyectos por valor de $ 46 mil millones, el Fondo o sus filiales ejecutará unos 42 proyectos con un coste total de alrededor de $ 20 mil mi-

El Estado ha adoptado la nueva concepción de desarrollo del sector financiero llones.El Fondo “Samruk-Kazyna”controla un 70-80% de los activos de las empresas con los recursos minerales ("KazMuayGas”, “Kazatomprom", "Tau Samruk-Ken”, Empresa química unida) y tiene la intención de diversificar la especialización tradicional, eso es todo , que está asociado con el petróleo, metales, fertilizantes. Con base en las prioridades de la industria química, petroquímica, el desarrollo de la metalurgia de la conversión 3-4-5, el desarrollo agrotransformadora, el Fondo apoyará a través del Banco de Desarrollo de Kazajstán, proyectos innovadores.

Kazakhstan - Así que aún no es posible para la economía kazaja huir de la dependencia de productos primarias... - Somos muy conscientes de que se pueden obtener en estas industrias resultados reales y rápidos ya que en las próximas décadas las áreas seguirán siendo los motores de nuestra economía. Esto no cambiará durante la noche, ¿por qué no convertir nuestra base de recursos naturales en una ventaja competitiva? En el sector de petróleo y gas los desafíos que enfrenta el Fondo y la empresa petrolera nacional “KazMunayGas”, se centran en la utilización de los logros en el desarrollo de este sector. Con el fin de diversificar la economía de Kazajstán “KazMunayGas” ya firmó varios acuerdos con “ENI”, socio estratégico, incluido el desarrollo de la cooperación en proyectos no relacionados con el sector de petróleo y gas. Los proyectos actuales, que se están realizando ahora, se destinan principalmente a garantizar el desarrollo del componente de transformación e incremento del valor añadido. En particular, en 2009, se aprobó el plan de desarrollo integral para las refinerías de la República de Kazajstán para 2009 - 2015, que prevé la modernización de tres plantas. Actualmente “KazMunayGas” ha alcanzado ya un acuerdo con “Sinopec” para actualizar ANPZ (refinería de Atyrau). En el sector del uranio Kazajstán, que tiene la segunda mayor reserva de uranio del mundo, ocupó en 2009 el primer lugar de la producción. Una filial del Fondo "Samruk-

Nuestra posición geográfica estratégica hace necesario el desarrollo de la infraestructura de transporte Kazyna”, “Kazatomprom”, aplica un programa de desarrollo de la industria nuclear en Kazajstán, destinado a crear un complejo de integración vertical de ciclo del combustible nuclear. En una reciente cumbre de inversión en Almaty se firmó un acuerdo con la empresa japonesa “Toshiba” para la creación de una empresa conjunta, que dará acceso a los mercados con productos de alta tecnología. Desde el año pasado la empresa nacional de minería “Tau-Ken Samruk”, creada por el decreto del Jefe de Estado, se encarga de la promoción de los intereses económicos y estratégicos del Estado en la minería y la metalurgia . Otra área importante de trabajo dentro de GPFIIR es la industria química. Para consolidar las ventajas competitivas de la industria química, el Fondo “Samruk-Kazyna" creó en 2009 la empresa química unida. El objetivo principal de la empresa es administrar los bienes públicos en la industria química y fomentar su futuro desarrollo. Este año dicha empresa planea poner en marcha un importante proyecto para construir un complejo integrado de gas y de productos químicos en colaboración con la empresa china “Sinopec”. - ¿En qué otro sector, además de las industrias primarias tradicionales, el Fondo “Samruk-Kazyna" concentrará sus esfuerzos? - Además de los sectores básicos de la economía, prestamos gran atención al desarrollo de la infraestructura de transportes, telecomunicaciones y energéticas. En el campo de la electricidad,"Samruk-Kazyna" tiene in44 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62


tención de desarrollar el sector de la energía tradicional. Uno de los beneficios de la concurrencia en esta materia - el acceso a fuentes de ahorro de energía y recursos minerales en forma de importantes reservas de carbón, petróleo y gas. Las nuevas instalaciones para incrementar la producción de electricidad se lleva a cabo en estrecha colaboración con grandes empresas extranjeras. Por ejemplo, “Samsung” es un socio del Fondo en la construcción de la Planta Térmica Balkhash. Además, "Samruk-Kazyna" realiza la reconstrucción de Ekibastuz GRES-2 junto con el ruso "Inter RAO ES" y "Vnesheconombank”. Al mismo tiempo “Samruk-Energo” participa activamente en el desarrollo de la electricidad renovable, que es una de las prioridades en el GPFIIR. En particular, se ejecutan los proyectos "Construcción de Moinak GES en el río Charyn" y "Modernización de planta de hidro-energía Shardarya" en cooperación con las instituciones financieras internacionales. La posición geográfica estratégica de Kazajstán hace necesario el desarrollo de la infraestructura de transporte para mejorar las oportunidades de exportación y la capacidad de tránsito. En la actualidad, La Compañía Nacional "Kazajstán Temir Joly” S.A. (Kazajstán Ferrocarriles) lleva dos grandes proyectos - la construcción de líneas ferroviarias “Zhetygen - Korgas" y "Construcción de una nueva línea de ferrocarril Uzen - la frontera estatal con Turkmenistán”. Estos proyectos aumentarán considerablemente la capacidad de tránsito del país en la dirección “Norte-Sur”, así como del China de Oeste a Rusia y los países de Europa Occidental. En el marco de la cooperación para el desarrollo de las infraestructuras de transporte recientemente se han firmado memorandos entre “Kazajstán Temir Joly y las empresas “Alstom” (Francia) y “Transmashholding” (Rusia) para la producción de las modernas locomotoras eléctricas en el país, así como con “Talgo” de la creación de la empresa mixta de organización de la producción de vagones de ferrocarril en Kazajstán. Con el fin de hacer transparente la organización de la contratación centralizada y la mejora de la calidad de los productos farmacéuticos, el Fondo “Samruk-Kazyna" creó una empresa de distribución nacional "Samruk-Kazyna Pharmacia”, que actúa como un operador único para la adquisición y distribución de medicamentos. Uno de los principales objetivos de “Samruk-Kazyna Pharmacia" es promover el crecimiento de la producción local y la empresa tiene previsto aumentar la cuota de la producción local del 10% al 50% a través de la creación de industrias farmacéuticas nuevas y existentes en el país. - ¿El Fondo colabora con socios españoles, y cuáles son las perspectivas? - Desgraciadamente, no podemos decir todavía, que España es un socio comercial tradicional de nuestro país. El volumen total de inversión española directa en la economía de Kazajstán es 82,4 millones de dólares, y para enero-septiembre de 2009 el ingreso bruto de las inversiones españo-

las ascendieron a 12.200.000 dólares (en 2008, las inversiones españolas fueron de $ 23,4 millones). Además, en 2008 el volumen de las inversiones de Kazajstán en España alcanzó 351,1 millones de dólares, incluyendo las inversiones de cartera por 256,3 millones de dólares. El dinámismo, que se observaba durante varios años, se ralentizó bajo la influencia de la crisis mundial . En 2009, se registraron en Kazajstán unas 30 PyMEs mixtas con capital español. Dichas empresas operan en diversos sectores económicos: energía, transporte y comunicaciones, comercio y servicios. Entre las grandes empresas españolas interesadas en hacer negocios en el mercado de Kazajstán, cabe destacar la empresa de petróleo y gas “Repsol YPF”, socio de “KazMunayGas” en proyectos de petróleo y gas en el Mar Caspio, la empresa de transporte “Talgo”, que coopera con “Kazajstán Temir Joly" S.A. Activamente trabaja en la industria minera de Kazajstán "Maxam", que suministra explosivos. También se está intensificando la cooperación con la empresa “Indra”, que se especializa en tecnología de la información con fines civiles y militares. Nos gustaría cooperar con los bancos españoles y las instituciones financieras para financiar las inversiones colectivas a gran escala y proyectos de innovación. El Fondo ha establecido una asociación fructífera a largo plazo con grandes empresas mundialmente famosas tales como las compañías estadounidenses “General Electric” y “Chevron”, la compañía china “Sinopec” y “Exim Bank”, las empresas surcoreanas “LG” y “Samsung”, las empresas japonesas “Marubeni” y “Toshi-

Nuestras puertas están siempre abiertas al diálogo directo para nuevas ideas de negocios ba”, la compañía francesa “AREVA”, compañía británica “BAE Systems” entre otras. Estamos seguros de que nuestra asociación con España tiene otras oportunidades, pero también tiene experiencia de cooperación con las empresas “Talgo”, “Repsol YPF”, “Indra”. El Fondo “Samruk-Kazyna" y sus empresas están dispuestos a la cooperación empresarial con el fin de participar juntos en la ejecución de proyectos prometedores para impulsar aún más el desarrollo industrial de Kazajstán. los recursos necesarios y las condiciones para ello. Nuestras puertas están siempre abiertas al diálogo directo con nuevas ideas de negocios, tecnología, proyectos e inversiones. Como nuevos campos futuros de cooperación del Fondo con empresas españolas puedo destacar la metalurgia, las industrias química, electrónica, ingeniería, energía, servicios financieros, el transporte y las comunicaciones. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 45


Kazajstán

Kazakhstan

Temirkhan Dosmukhambetov Ministro de Turismo y Deporte

- Sr. Ministro, ¿cuáles son los logros alcanzados por los deportistas de Kazajstán en el mundo? ¿Qué importancia tiene el desarrollo de deporte en Kazajstán dentro del desarrollo general del país? -El punto de partida para el desarrollo del deporte en el Kazajstán independiente tiene como base la formación,las escuelas, los profesionales, los equipos y otros componentes heredados de la República Soviética de Kazajstán. Al mismo tiempo, hoy podemos hablar de la formación del nuevo grupo de atletas profesionales, educados en Kazajstán independiente. Los logros alcanzados por estos jóvenes atletas en los Juegos Olímpicos, Campeonatos del Mundo y otras competiciones internacionales nos permite estar plenamente orgullosos por el deporte nacional y mirar hacia el futuro con seguridad. 46 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

En general, el desarrollo del deporte nacional está de acuerdo con la estrategia de desarrollo de la República de Kazajstán hasta 2030, en la cual la salud y el bienestar de los ciudadanos son prioridades para el desarrollo a largo plazo. En este sentido, cabe destacar de que la promoción del deporte y, en particular, la importancia de los triunfos en el deporte es directamente proporcional al ritmo del desarrollo socio-económico del Estado. Podemos hablar de que en el nuevo milenio, el Estado apoya muy bien el deporte ylos atletas tienen la oportunidad de prepararse adecuadamente, lo que finalmente conduce a altos resultados en las competiciones. Al mismo tiempo se puede ver bien la relación inversa del crecimiento económico sobre el rendimiento en el deporte y el grado de participación de la población en el entrenamiento físico. Sin duda, la nación más saludable y pre-


parada brindará una mejor aportación al crecimiento de la competitividad del país. Los logros de nuestros atletas en la historia de Kazajstán independiente son numerosos. En el plano internacional podemos destacar las victorias de los más brillantes representantes del deporte nacional, como el campeón olímpico y cuatro veces campeón del mundo en esquí, Vladimir Smirnov, el campeón olímpico de boxeo Ermahan Ibragimov y otros atletas destacados. En general, desde la independencia del país nuestros atletas ganaron 10 medallas de oro, 16 medallas de plata y 17 meda-

Astaná y Almaty serán ciudades anfitrionas de los 7º Juegos Asiáticos de Invierno llas de bronce en los Juegos Olímpicos de Verano, 1 medalla de oro, 1 de plata, 4 de bronce en los Juegos Olímpicos de Invierno, así como un gran número de victorias y primeros lugares en los campeonatos mundiales, de Europa, de Asia y en otros campeonatos internacionales. Todo esto demuestra el puesto elevado que ocupan nuestros deportistas en la clasificación general. En algunos deportes como el boxeo, la lucha,y el levantamiento de pesas, Kazajstán se considera como uno de los estados más importantes y favoritos . En la actualidad, el país es plenamente consciente de la necesidad de intensificar y de impulso aún más el desarrollo del deporte. El jefe de Estado, Nursultan Nazarbayev, que practica activamente varios deportes, mantiene este asunto bajo su control personal, brindándole su máximo apoyo. Uno de los recursos principales para promocionar el de-

porte kazajo ha sido la contratación de profesionales extranjeros lo que ha contribuido a los triunfos en el ciclismo, en el levantamiento de pesas y en el tenis. Otra gran contribución al desarrollo del deporte en Kazajstán ha sido la elección de Astaná y Almaty como ciudades anfitrionas para los 7º Juegos Asiáticos de Invierno. Por primera vez en la historia del Kazajstán independiente se le otorga este gran honor de albergar una competición internacional de tal nivel. Kazajstán espera recibir un efecto multiplicador positivo con estos Juegos Asiáticos de Invierno. En primer lugar cabe señalar que los edificios y otras obras que se construyen y reconstruyen para este acontecimiento, más tarde serán utilizados para otros eventos deportivos, campos de entrenamiento, entrenamiento regular de atletas profesionales y aficionados. También la celebración de este evento realzará la imagen de deporte nacional en el ámbito internacional. Es evidente además de que la sociedad kazaja prestará una gran atención a este evento y que el mismo hará una contribución significativa al crecimiento y a la popularidad del deporte en Kazajstán. - El turismo es una de las prioridades para la actividad económica exterior de cualquier país. ¿Cómo se está desarrollando el turismo en Kazajstán y cuáles son los obstáculos que enfrenta la industria del turismo? -Una de las condiciones básicas para el desarrollo de la industria turística en la próxima década, según el Mensaje del Presidente al pueblo de Kazajstán, es asegurar el crecimiento de la economía, continuar la industrialización acelerada y desarrollar la infraestructura. En la actualidad, las prioridades para el sector están incluidas en el programa estatal de desarrollo acelerado industrial y de innovación de Kazajstán para 2010-2014. El Ministerio elaboró en este programa un plan de desarrollo analizando las perspectivas del turismo.

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Kazajstán El Ministerio de Turismo y Deporte ha diseñado el plan de Kazajstán de desarrollo turístico a lo largo del corredor de transporte internacional "China de Oeste - Europa de Oeste”, y que prevé créditos para el desarrollo de la infraestructura vial. El corredor atraviesa el territorio de las 5 regiones de Kazajstán (Almaty, Zhambyl, Sur de Kazajstán, Kyzylorda, Aktobe), donde viven alrededor de 6 millones de personas, un tercio de la población de Kazajstán. El proyecto de crear un corredor de transporte internacional "China de Oeste - Europa Este" tiene un lugar especial en el desarrollo del turismo. En el marco del programa sectorial de desarrollo turístico se prevé la realización de proyectos de inversión para construir infraestructuras turísticas, incluyendo la reactivación de la parte kazaja de la Gran Ruta de la Seda. De esta manera se construirán numerosas obras. En la región Sur de Kazajstán los complejos turísticos "Antiguo Turkestán" , "Antiguo Otrar" y el "Complejo turístico-recreativo "Kaskasu". En la región de Kyzylord el complejo etnográfico "Korkyt-Ata” la zona de descanso en la playa "Kambash", el centro turístico "Baikonur – el primer puerto espacial del planeta y el hotel de Yurta en el lago de Kambash. En la región de Zhamby la estación de esquí "Koksal". En la región de Aktobe la zona de recreación

«Greenland» y «Caravan-sarai Irgyz”. La finalidad principal de estos proyectos de inversiones a lo largo de la Ruta de la Seda es crear grandes polos turísticos que comprendan una red de complejos integrados turísticos, relacionados entre sí y con industrias asociadas a dicho sector . En el marco del plan de industrialización de Kazajstán se llevará a cabo el proyecto del desarrollo integral de la estación de esquí Shymbulak en Almaty. En la región de Kazajstán de Este planeamos llevar a cabo varios proyectos para crear el "Complejo hotelero de Pantolechenie" y modernizar el centro de ocio "Alpes de Altay”. En la región de Karaganda se construirá el complejo turístico "Balkhash-Nursaya" en las orillas del lago Balkhash. En la región de Almaty el "Complejo turístico-etnográfico “Taljiz”. En la región de Atyrau el proyecto del desarrollo de turismo en la ciudad 48 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan antigua "Sarayshyk" . A fin de promover la imagen turística de Kazajstán y aumentar los niveles de empleo, sigue el trabajo en los proyectos de inversión para la construcción del centro turístico internacional "Zhana-Ile” en la región de Almaty, “Burabai” - de Akmola y "Kenderly” - de Mangtau. El objetivo principal de estos centros turísticos es promover un sector turístico de gran eficacia y competitividad que cree más puestos de trabajo y cubra la demanda de profesionales en este sector. Nuestro país impulsa la entrada de la inversión extranjera y nacional en el desarrollo del sector turístico, ofreciendo garantías para la asociación público-privada, la ayuda a las iniciativas privadas y la formación del ámbito informativo del sector. Con el fin de presentar al país como un nuevo destino turístico, cada año Kazajstán participa activamente en exposiciones turísticas internacionales como: «FITUR» (españa), «Tour market» (Rusia), «TopResa» (Francia),

“Una de las condiciones para el desarrollo de la industria turística es el crecimiento de la economía” «ITB» (Alemania), «WTM” (Reino Unido), «KOTFA» (Corea del Sur), «JATA» (Japón). Además, se organizan visitas informativas para los representantes de los operadores extranjeros y los periodistas especializados en temas de turismo. La confianza de la comunidad internacional en Kazajstán ha quedado manifiesta con la celebración de la 18 ª reunión de la Asamblea General de la OMT en Astaná en la que participaron los representantes de 146 estados, lo que aumentó la inversión, la atracción turística y la imagen de Kazajstán. ¿Qué puede ofrecer Kazajstán a los turistas extranjeros? - El interés hacia Kazajstán como destino turístico, ha aumentado considerablemente en todo el mundo. Teniendo en cuenta su potencial natural único , el país ofrece numerosas oportunidades para el desarrollo de todo tipo de turismo. Se pueden llevar a cabo diferentes tipos de turismo en todas las regiones: el eco-turismo, el turismo de negocios, los religiosos, los culturales, los educativos y otros. Cuenta con todas las facilidades para el alpinismo, la escalada en roca, el esquí y las carreras de trineos. Si hablamos del turismo extremo y ecológico, el espacio para ellos es más que suficiente. Los aficionados del exotismo y de la aventura, cansados del servicio hotelero y la comodidad, pueden vivir en yurtas kazajas y aprender costumbres locales, la forma de vida y las tradiciones. La lista de servicios en este mercado se actualiza constantemente con nuevas propuestas. Ahora a las ya tradicionales excursiones y visitas de los parques naturales podemos agregar otro tipo de eco-turismo: la caza con águilas. Una forma antigua de la caza con águilas, que se había originado en Asia, está volviendo a ser popular. Para el desarrollo del turismo receptivo y nacional en


Kazajstán existen 107 áreas naturales especialmente protegidas de interés nacional, entre ellos: 10 parques nacionales, 57 parques zoológicos y reservas naturales, 10 reservas naturales del estado, 4 santuarios, 2 reservas forestales naturales de estado, 26 monumentos de la naturaleza. El país también tiene cerca de 100 clínicas de agua y más de nueve mil monumentos arqueológicos e históricos. Para los amantes de los coches, bicicletas y actividades recreativas acuáticas están las bellezas del paisaje de Kazajstán y sus condiciones climáticas. Uno de los balnearios más populares, no sólo para kazajos, sino para extranjeros sigue siendo “Suiza kazaja” en Burabay. Es una verdadera joya entre las ciudades de Astaná y Kokshetau. Para los visi-

tencial de turismo de playa se encuentra, ante todo en Kapchagai, Balkhash, los ríos y lagos de nuestro país y, por supuesto en la costa y las playas del Mar Caspio. En materia de turismo de salud las clínicas más populares son Sary Agash (Sur de Kazajstán), Arasan-Kapal (región de Almaty), Zhanakorgan (provincia de Kyzylorda), Moyaldy, Bayanaul (región de Pavlodar), la zona de Shuchinsk-Burabay (Akmola) , el Mar Caspio (región Mangistau). Dado que la mayoría de los turistas que llegan a Kazajstán pertenecen a la categoría de hombres de negocio, el desarrollo dinámico del centro administrativo de Kazajstán promueve el desarrollo hotelero. El grupo de los viajeros de negocios representa el 80% del número total de turistas.

tantes hay muchos hoteles, gran variedad de restaurantes, bares, tiendas y discotecas - que también son componentes del sector turístico. Los sitios de interés más populares se encuentran en el segmento de Kazajstán de la Ruta de la Seda, “La Segunda

-¿Cuál es la relación entre el Ministerio y sus colegas de España? ¿Ha aprovechado Kazajstán la experiencia de España en el sector de turismo? -A partir de 2003 la delegación de Kazajstán que se compone por representantes de los organismos gubernamentales involucrados en el turismo y las empresas privadas turísticas, participa en la Feria Internacional de Turismo FITUR en Madrid. Los contactos establecidos durante la feria han mejorado la colaboración entre las organizaciones de turismo en Kazajstán y en España, y la realización de los acuerdos alcanzados aumentó en gran parte los intercambios turísticos entre los dos países. Desde 2004, España participa en la Exposición Internacional de turismo de Kazajstán KITF, que se celebra en Almaty. Se ha sido establecido la cooperación con el Ministerio de turismo de España. En mayo de 2006 y febrero de 2007 efectué mis visitas a España. Con el fin de reforzar los lazos del turismo entre los dos países el 2 de julio 2009 fue firmado el Memorando de Entendimiento (programa de cooperación en el ámbito del turismo). Este programa posibilita establecer un intercambio regular de información, el intercambio de expertos en el ámbito del turismo y la realización de programas educativos. Para promover la cooperación las partes llegaron a un acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión Mixta, para que asesore a las partes. Esto permitirá estudiar la experiencia española en las actividades turísticas para aplicarla luego en Kazajstán. ●

“El interés hacia Kazajstán como destino turístico ha aumentado en todo el mundo” Meca” de todos los países turco-hablantes – la ciudad de Turquestán, y ubicado en ella un complejo único - el mausoleo de Jodja Ahmed Yasavi. Para los amantes de turismo ecológico son más atractivos los viajes por Zailiiskiy Alatau, en las montañas de Altai, el descanso en el campamento Shuchinsk-Burabay, y Bayan-aul. Además, son muy populares la gran estación de esquí "Shymbulak” y el complejo deportivo "Medeu" en Almaty. Para los amantes de la cultura resultan atractivos la galería de pinturas rupestres "Tamgaly Tas", ubicada en las montañas Anyrakay, "Duna que canta”, donde la arena suena como música de órgano, el "Cañón Charýn”, el monte Aktau, con su paisaje lunar extraño. La necrópolis “BesShatyr” (cinco tiendas) se considera sagrada por antiguos Sakas, que se encuentran en la región de Almaty. Gran po-

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Kazajstán

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Akylbek Kurishbayev Ministro de Agricultura

-Señor Ministro, ¿Cómo afectó la crisis global a la situación de la agricultura en Kazajstán - un país, que se encuentra entre los 6 más importantes países exportadores del grano del mundo? -A pesar de la crisis financiera mundial, en los últimos años en nuestro país se observa una tendencia constante a aumentar la tierra cultivada y la producción de cereales. El promedio de producción anual de cereales en los últimos tres años (2007-2009) asciende a 17,9 millones de toneladas de grano, y las exportaciones (tomando en consideración la harina en equivalente de grano) -a unos 8,0 millones de toneladas. 50 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

En 2009, a pesar de malas condiciones climáticas de la cosecha de cereales, el peso bruto ascendió a 20,8 millones de toneladas, un incremento del 34% con respecto a 2008. En 2009/2010, la geografía de las exportaciones de grano kazajo estuvo representada por más de 30 países. La dirección principal de las exportaciones son los países de Asia Central y la región del Caspio, donde se ha vendido el 85% del total de las exportaciones de grano. El cambio del destino de las exportaciones de grano de Kazajstán está vinculado con la disminución de los envíos de cereales de Kazajstán a través de los puertos del Mar Negro de Rusia y Ucrania, debido a su ocupación de grano relativamente ba-


rato de Rusia y Ucrania, y a la reducción del poder adquisitivo en los países importadores, provocada por la crisis económica mundial. La ubicación de Kazajstán en el centro del continente y, en consecuencia, la falta de acceso directo a los puertos de mar, ha sido un obstáculo importante para la colocación de nuestro grano en los mercados mundiales. Debido a las políticas activas de exportación de Rusia y Ucrania, que tuvieron gran cosecha en 2009, los puertos del Mar Negro casi se cerraron a la exportación de grano de Kazajstán.

“Hemos logrado mantener el nivel promedio de las exportaciones con los mercados alternativos” Sin embargo, a través de medidas de apoyo a las exportaciones mediante la subvención de los costes de transporte, Kazajstán ha logrado mantener el nivel promedio de las exportaciones, con los mercados alternativos , es decir los países de Asia Central, Irán, Afganistán, Azerbaiyán, con cuales tradicionalmente mantiene relaciones comerciales constantes. Como resultado, en 2009/2010 se exportaron más de 8,3 millones de toneladas de grano y de harina en equivalente en grano 2,2 millones de toneladas . Esto es un 36,4% más que en 2008/2009. Según los datos preliminares, la presen-

cia de grano al 1 de julio de este año es de aproximadamente 7,0 millones de toneladas, unos 3,4 millones de toneladas más que en el período correspondiente el año pasado. -¿Cómo apoya el Estado a la industria agrícola? -Es bien sabido, que la agricultura es una de las pocas industrias en los países desarrollados y en desarrollo que están sujetos a la regulación estatal. Nuestros productores agrícolas trabajan en régimen fiscal preferente, en condiciones favorables que se concretan en el arrendamiento de maquinaria y de equipos agrícolas, así como gracias a los fondos de préstamos para la adquisición de capital fijo y de trabajo. Parte del trabajo en el campo de la agricultura está relacionado con la intervención del Estado y se ejecuta a través del presupuesto del Estado. Dentro de esta actividad hay que mencionar a la lucha contra las plagas de las plantas y de los animales . Además, los productores agrícolas reciben subsidios, que crecen anualmente . Este año se está cambiando radicalmente el mecanismo de subsidio, que consiste en particular en promover la introducción de las tecnologías agrícolas modernas, para garantizar la transparencia de la distribución y la asignación de subvenciones e incentivos en el proceso de la cooperación agrícola. Es decir, los productores agrícolas que utilizan la tecnología moderna recibirán más subvenciones. Además, se prevén mecanismos para aumentar el volumen de trabajo de las empresas de transformación de materias primas. Así, en el sector de ganadería estarán sujetos a las subvenciones únicamente aquellos voluménes de carne y de leche, que se llevarán a la transformación en las plantas de procesamiento. En la economía vegetal en la primera

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Kazajstán

“En el sector transformador se promueve el cambio tecnológico de las empresas” parte de las subvenciones se pagará - por 1 hectárea después

de la siembra, y la segunda - por tonelada de mercancías suministradas a las empresas transformadoras . También hemos adoptado esta norma a la remolacha azucarera y a las semillas oleaginosas. Me gustaría destacar otra de las innovaciones que hemos introducido este año en todos los mecanismos de la subvención. Se trata de una reorientación de las subvenciones directamente a los productores. En el sector transformador gracias a las medidas de apoyo estatal se promueve el cambio técnico y tecnológico de las empresas, así como las gestiones de contratación de las inversiones en este sector. Para esto existen subvenciones a las empresas. Además, el año pasado el Fondo Nacional financió con 120 mil millones de tenge(unos 800 millones de

dólares), que se utilizan en proyectos de inversión para sustituir importaciones y el desarrollo de nuevos sectores de exportación en la agricultura. Se está impulsando una red de invernaderos para la producción de cultivos vegetales con el uso de la tecnología de riego por goteo, la creación de una red de áreas de alimentación, granjas lecheras, complejos de transformación de lana fina y desarrollo de la infraestructura para las exportaciones de grano de Kazajstán. A través de la ejecución de estos proyectos se amplian las actuales y se crean nuevas industrias en el sector agrícola. Estos proyectos son orientados a resolver los problemas existentes para garantizar la plena demanda del mercado interno para ciertos tipos de alimentos e incrementar el poten52 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

kazakhstan cial de las exportaciones de la industria, proporcionando el empleo rural y el aumento de la base imponible. ¿Qué áreas podrían interesar a la cooperación con las empresas españolas? Creo que la cooperación con las empresas españolas sería aconsejable desarrollar en las siguientes áreas: el cultivo de cereales, maíz, frutas y verduras, así como el cultivo del algodón y arroz. La producción de frutas y hortalizas por invernaderos y granjas de efecto invernadero. También la experiencia de las empresas españolas es interesante en la aplicación de tecnologías del mantenimiento de agua y en la transformación de productos agrícolas. En la actualidad en el país se procesa sólo el 21,6% de la carne producida, el 27,4% de la leche y el 2,5% de las frutas y verduras. Anualmente Kazajstán importa una gran cantidad de productos agrícolas transformados que deja un potencial a Kazajstán para desarrollar la industria de transformación. También en el ámbito de la pesca. Los ríos de Kazajstán son ricos en especies valiosas como el esturión (beluga, esturión estrellado), la perca entre otros. -En el desarrollo de la ganadería existe un gran potencial para el desarrollo del pastoreo. A través de la utilización de la pradera natural, sin

Tenemos una lista de proyectos de agricultura que requieren la inversión extranjera tener que gastar enormes recursos, se pueden recuperar su competitividad y el medio ambiente los productos animales y el establecimiento de grandes granjas lecheras para la producción de leche sobre una base industrial. Sin embargo, además, tenemos una lista de proyectos de inversión en el campo de la agricultura, que requieren la inversión extranjera . ●


Kazajstán

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Igor Rogov Presidente del Consejo Constitucional

-Este año Kazajstán celebra el 15º aniversario de la ley básica del país. Relátenos sobre la constitución, sus puntos especiales. -Hace 15 años el 30 de agosto de 1995 en un referendo se adoptó la ley básica que reforzó los principios fundamentales de estructura social y estatal de Kazajstán independiente. Es preciso subrayar que todo lo que hemos logrado se hizo a tenor de la ley básica del país. La constitución 54 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

de la república confirmó la unidad del pueblo y unió varias nacionalidades con un destino histórico común en la tierra kazaja. De acuerdo con la constitución Kazajstán es un país unitario presidencial. El presidente es el jefe del estado, no hay otras formaciones nacionales o estatales dentro del país. En la república existe el parlamento bicameral y el gobierno así como autoridades locales. Sobre la base de la constitución se ha impulsado una


economía eficaz, se garantizan la libertad de palabra, la competencia y el pluralismo político. La constitución estable las bases de la soberanía nacional, el reconocimiento de hombre, de la vida, sus derechos y sus libertades como valores supremos del Estado. Según la ley básica los derechos y libertades humanos son intrínsecos, absolutos y inalienables, definen el contenido y la aplicación de actos legales. -En 2007 se introdujeron varios cambios para modernizar el sistema político. ¿Nos puede decir algo al respecto? -La ley del 21 de mayo de 2007 “Sobre introducción de cambios y suplementos a la constitución de la República de Kazajstán” (más adelante – la Ley) fue el inicio de una nueva etapa de desarrollo democrático y la mo-

dernización política de Kazajstán y fue acogida positivamente por los círculos públicos nacionales e internacionales. Las normas propuestas en la Ley son el fruto de una discusión de muchos años sobre las perspectivas del desarrollo de la república en la que participaron representantes de todos los grupos de poder: partidos políticos y actores sociales que hicieron un gran trabajo en las comisiones.

Según la enmienda al artículo 15 de la Constitución que garantiza el derecho de vida, la pena capital puede ser aplicada solo en casos de crímenes muy graves que se cometen en tiempos de guerra o crímenes de terrorismo que provoquen muerte de personas. La persona sentenciada a la muerte tiene el derecho de solicitar un indulto. Esto significa la abolición de la pena de muerte en Kazajstán. También se han cambiado las normas de la Constitución que regulan la formación y ejecución del poder local y autonómico. -¿Qué influencia ejerce la presidencia de Kazajstán en la OSCE sobre el desarrollo de la democracia y la reforma legal? -Ejerce una influencia muy directa ya que en el marco de la OSCE se han adoptado varios principios, normas y estándares a los que deben acatar todos sus miembros incluso su presidente rotatorio. Kazajstán se ha preparado seriamente para esta misión importante. En la 17ª sesión de la asamblea parlamentaria de la OSCE que tuvo lugar en Astaná en verano 2008, el presidente de Kazajstán adelantó varias iniciativas para crear condiciones favorables para el registro de los partidos políticos y un mecanismo legal que permita ser representados en el Mazhilis del parlamento a al menos dos partidos políticos aunque uno de ellos no supere la valla del 7 por ciento, liberalización de la legislación sobre los medios de comunicación. Para implementarlo se introdujeron cambios y enmiendas a las leyes de la república sobre elecciones, partidos políticos y los medios de comunicación. Su objetivo es eliminar los obstáculos burocráticos para la prensa, garantizar derechos de los periodistas, mejorar

Como en la mayoría de los países democráticos ,se elevó el estatuto del parlamento de la república y de sus cámaras. La Ley reforzó el papel de los partidos políticos y ahora toman una parte activa en la formación del gobierno. Se produjeron sustanciales cambios en el ámbito de protección de los derechos humanos. El derecho de sancionar y de disponer detenciones se trasladó de la fiscalía a la corte.

los trámites de protección al honor y a la dignidad, el mecanismo de distribución de mandatos en la cámara baja del parlamento, detallar los poderes de las comisiones electorales y simplificar el registro de lo partidos políticos. . Creo que Kazajstán no solo finalizará con honor su presidencia en la OSCE sino también se atendrá en el futuro a los altos estándares internacionales. ●

La constitución de la República confirmó la unidad del pueblo y unió varias nacionalidades

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Abelgazy Kussainov Ministro de Transporte y Comunicaciones

-Sr. Ministro: ¿Podría hablarnos sobre el sistema de transporte y comunicaciones de Kazajstán? -El sistema de transporte y de comunicaciones de la República de Kazajstán – tiene un nivel de alta tecnología que sigue los estándares mundiales, seguro para los participantes del proceso de transporte y orgánicamente integrado en el sistema de transporte mundial. Permite reconciliar la economía, la seguridad nacional, la geopolítica y el negocio de la sociedad y del Estado. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Kazajstán implementa las políticas relativas a los transportes y las comunicaciones a fin de garantizar con eficacia el desarrollo del sistema de transporte y de comunicaciones. El Jefe del Estado, Sr. Nursultan Nazarbayev, en su Mensaje anual ante el pueblo de Kazajstán, marcó las prioridades para el desarrollo de la economía de Kazajstán en un período de diez años. La orientación principal para el logro de los objetivos a largo plazo será la aplicación del 56 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Plan Estratégico de Kazajstán hasta 2020. También nuestro Ministerio está trabajando para desarrollar el sector en el marco del Programa estatal de desarrollo industrial innovador de Kazajstán y el plan de industrialización, diseñado para cinco años. Junto con esto, nuestro Ministerio implementa actualmente el Programa de Desarrollo de la infraestructura de transporte de Kazajstán hasta el año 2014, cuyo objetivo es impulsar un sistema de transporte y las comunicaciones capaz de satisfacer plenamente las necesidades de transporte de la población y la economía. Los objetivos se lograrán a través de la modernización de la infraestructura del transporte nacional, la creación de un clima favorable a las inversiones en este sector , el desarrollo del potencial de tránsito y el mejoramiento de la competitividad del sistema de transporte a través de tecnologías innovadoras. Se prosigue la ejecución de grandes proyectos de infraestructura como la construcción de las líneas ferroviarias


"Zhetygen - Korgas", “Uzen – Frontera con Turkmenistán”, así como de un corredor de tránsito "China de Oeste Europa de Oeste". La construcción del nuevo ferrocarril “Korgas - Zhetygen " fue iniciado por el Jefe del Estado. Con este proyecto se abrirá el segundo punto de la frontera con China y aliviará la estación Dostyk . La construcción del ferrocarril "Uzen - Frontera con Turkmenistán" se llevará a cabo hacia sur, hasta las provincias del mar Caspio de Irán por la ruta Uzen - Gorgan (Uzen - Kyzylkiya - Bereket Etrek - Gorgan) y hacia el norte para interactuar con el sistema de los ferrocarriles de Rusia. Así se creará un "corredor Europa - Mar Caspio - Golfo Pérsico ", que forma parte del corredor de tránsito internacional" Norte-Sur ". Se está trabajando además en la construcción de un corredor de tránsito "Europa de Oeste – China de Oeste", que en pertimirá reducir el tiempo de transporte de mercancías de China a Europa. -¿Podría comentarnos sobre este proyecto "Europa de Oeste – China de Oeste"? -El mega-proyecto "Europa de Oeste - China de Oeste" sigue la ruta San Petersburgo - Moscú - Nizhny Novgorod Kazan - Orenburg - Aktobe - Kyzylorda - Shymkent - Taraz - Kordai - Almaty - Khorgos - Urumqi Lanzhou - Zhengzhou - Lianyungang y atraviesa en Kazajstán 5 provincias, habitadas por 7,9 millones de personas, la mitad de la población de nuestro país. Van a ser reconstruidos unos 2. 452 km de la carretera y cuyas principales ventajas en comparación con los actuales corredores alternativos (carretera “Transsib” o vía fluvial a través del Canal de Suez) es su distancia y el tiempo del tránsito. Con el corredor marítimo el tiempo de viaje llega a 45 días, por el "Transsib" son 14 días, y mediante el corredor "Europa de Oeste – China de Oeste", desde el puerto de Lianyungang a las fronteras europeas, se tardará unos 10 días ( estando en la ruta 10 horas al día, con 2 conductores y con una velocidad media de 80 km / h).

“Se ha puesto en marcha la construcción de la planta de montaje de vagones de pasajeros de Talgo” El proyecto facilitará el transporte de mercancías en tres direcciones principales: China - Kazajstán, China - Asia Central, China - Kazajstán - Rusia - Europa Occidental. Los estudios realizados muestran que en 2020 el volumen del tráfico de mercancías se incrementará en 2,5 veces (de 13 millones de toneladas a 33 millones de toneladas por año). Se prevé finalizar el corredor en el territorio de Kazajstán en diciembre de 2012. La construcción de esta carretera tiene un efecto enorme multiplicador sobre los sectores económicos afines como el

establecimiento de puntos de servicios en carretera que crearán nuevos puestos de trabajo. -¿Cuál es la cooperación del Ministerio de Transporte y Comunicaciones con la empresa española “Talgo"? -Hemos comprado 56 vagones del tren de alta velocidad de “Patentes Talgo SA», adaptados a las condiciones de Kazajstán para formar tres trenes de pasajeros. En la actualidad, dicha empresa realiza el mantenimiento de trenes. Los trenes españoles en los trayectos Astana - Almaty y Almaty-2 - Shymkent transportan más de 230 mil pasajeros, lo que representa alrededor del 25% del número total de pasajeros en estas líneas. Y su ocupación es superior al 90%, lo que confirma la gran aceptación de estos trenes dentro de la gran demanda para el servicio ferroviario de alta velocidad entre las ciudades de Astana y Almaty. Se prevé un futuro crecimiento del tráfico de pasajeros en esta ruta durante los acontecimientos deportivos próximos por lo que será necesario poner en marcha otros cuatro trenes adicionales de pasajeros de alta velocidad. En el marco de la 4 ª Cumbre de Kazajstán de Inversiones, celebrada el 3 y 4 de junio en Almaty se firmó un Memorando de Entendimiento y aprobó la lista de las

condiciones básicas para el establecimiento de una empresa mixta para la producción y el mantenimiento de los vagones de pasajeros de tren en Astaná por parte de “Kazajstán Temir Joly S.A”, “Patentes Talgo, SL» y “Remlokomotiv S.A.”. Ya se ha puesto en marcha la construcción de la planta de montaje de vagones de pasajeros «Talgo» . -¿Existe la intención de abrir vuelos aéreos directos entre Kazajstán a España y viceversa? -Hasta la fecha no hemos recibimos solicitudes para la apertura de vuelos regulares por parte de compañías españolas o kazajas. La apertura de estos servicios directos aéreos regulares entre ambos países esta siendo entorpecida por la falta de acuerdos intergubernamentales sobre servicios aéreos. También existen restricciones sobre las operaciones de las compañías aéreas de Kazajstán en la Unión Europea relacionadas con las observaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) difundidas en abril de 2009. Debido al aumento de los flujos turísticos desde Kazajstán a España y viceversa, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones de Kazajstán está dispuesto a considerar la posibilidad de firmar un Memorando de Entendimiento entre las autoridades aeronáuticas de Kazajstán y España, que permita iniciar los mencionados vuelos directos. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 57


Kazajstán

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Yerlan Arinov Presidente de Kaznex-Invest

-Cuéntenos brevemente sobre las actividades de “KAZNEX-INVEST”, sus metas y objetivos. -La Agencia Nacional de Exportación e Inversiones “KAZNEX-INVEST” S.A., fue creada en 2008 como una organización dedicada a la promoción de las exportaciones. En abril de este año fue reorganizada. Se ha formado un bloque de inversión extranjera directa en sectores distintos al de las materias primas de la economía por el principio de “ventanilla única”. Los objetivoss de nuestra organización son: la construcción de sistemas de apoyo eficaces para promover las exportaciones y atraer inversiones; la formación de la mentalidad exportadora, la construcción de sistemas de apoyo a la 58 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

marca de Kazajstán, la promoción del desarrollo empresarial y el desarrollo de instrumentos económicos de apoyo a los exportadores e inversores. Sin embargo, la tarea principal de la unidad de inversión es el trabajo puntual con los inversionistas que van desde las primeras negociaciones al posterior y completo acompañamiento. Este trabajo incluye asistencia para la realización de los trámites necesarios relacionados con la apertura y desarrollo de negocios en Kazajstán; la organización de reuniones con los principales líderes políticos y empresas en Kazajstán; el asesoramiento o información analítica, tanto en la fase de desarrollo del proyecto de inversión, así como en la fase de implementación, asistencia para encontrar el socio


adecuado en Kazajstán o en la selección del emplazamiento óptimo para la producción, la asistencia en la obtención de medidas de apoyo público. «KAZNEX INVEST» también proporciona servicios post-inversión y apoyo. En particular, prestamos asistencia en el cálculo logístico de las rutas de exportación óptimas, entrenamos en las normas aduaneras de despacho de las mercancías, la concesión de avales para cubrir los gastos relacionados con el registro y certificación de productos en el extranjero y la expansión internacional de mercancías y otros servicios. -¿Cómo se caracteriza el clima de inversión de Kazajstán? -Considero que el mejor indicador de la confianza de los inversores en la sostenibilidad a largo plazo y la estabilidad de Kazajstán y de su economía - es el volumen de las inversiones atraídas. Desde 1993, Kazajstán ha atraído más de 80 mil millones de dólares estadounidenses, lo que representa el 80% de todas las inversiones en Asia Central. Hoy en día, en Kazajstán hay 8 mil empresas con participación de capital extranjero. 270 de ellas están incluidos en la lista de los más grandes del mundo Fortune-500compañías, tales como: Chevron, Eni, Siemens, Microsoft, General Electric, o Danone.

“Somos uno de los líderes de la CEI en términos de PIB per cápita” Las razones de la confianza en el país se basan en: Primero, en un entorno macroeconómico seguro, y una estabilidad social y política. El PIB de Kazajstán crece a un ritmo estable y ha alcanzado en 2009 los 134 mil millones de dólares estadounidenses. Somos uno de los líderes en la CEI en términos de PIB per cápita. Incluso durante la crisis del año pasado el crecimiento del PIB fue del 1,2%. Kazajstán ciertamente es considerado como uno de los líderes por las reformas encaminadas a crear condiciones favorables para hacer negocios en el ámbito de la CEI. Según la clasificación del Banco Mundial “Doing Business” , Kazajstán en 2008 aumentó diez posiciones, de la 80-a a la 70a. En 2010, ya estamos en el lugar 63, por delante de países como la República Checa, China, Rusia o Ucrania. Segundo, Kazajstán es un país único por sus grandes reservas de recursos minerales. La existencia de tales recursos proporciona una buena base para el desarrollo de industrias de transformación.

Kazajstán ocupa el noveno lugar por reservas de petróleo, el octavo lugar por las reservas de carbón y molibdeno, el quinto lugar por las reservas de mineral de hierro, el tercer lugar por las reservas de zinc, el segundo lugar por las reservas de uranio, y en el primer lugar por sus reservas de cromo.

“La ley de inversiones promulgada en 2003 ofrece total protección a los derechos de los inversores” Tercero, la posición geográfica favorable de Kazajstán en el centro del continente euroasiático le permite convertirse en un puente comercial continental. Tres países del "cuarteto" BRIC se encuentran próximos a Kazajstán: Rusia, India y China. Teniendo en cuenta el establecimiento de la unión aduanera, Kazajstán, de hecho, podría convertirse en una zona de libre comercio para los inversores, abarcando una población de alrededor de 180 millones de personas. Esto gracias a la unión aduanera ya que con muchos países de Asia Central y la CEI, tenemos acuerdos bilaterales de libre comercio. Cuarto, el nivel de protección de los inversores. Por este indicador, Kazajstán esta por delante de los países de la CEI como Rusia y Ucrania. La ley de las inversiones de la República de Kazajstán promulgada en 2003, ofrece una total protección de los derechos de los inversores y por valoración de expertos internacionales, cumple con todas las normas de la práctica internacional de leyes de inversión, está considerada entre las mejores en términos de garantizar la protección de los inversores de las economías emergentes. - Háblenos sobre los más importantes proyectos de inversión en Kazajstán con socios extranjeros. ¿Hay empresas españolas? y ¿Prevén ustedes la participación de ellos? -En nuestro país desde hace varios años han operado con éxito gigantes de la industria mundial como «Chevron», «ExxonMobil», «AGIP», «ArcelorMittal», «ENRC» y otras. Entre los proyecto actuales en curso de ejecución desearía destacar el holding de la energía del Caspio, en cuyos trabajos de diseño participan «Dunie stock Energy, PFC Energy International LLC, Gulf Finance House BSC (Bahrein), "SamrukKazyna”. El coste total de este proyecto es de 14 mil millones de dólares estadounidenses. Fondo Falah y Fondo Inmobiliario "Samruk-Kazyna” nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 59


Kazajstán

están trabajando conjuntamente en el proyecto" Construc-

ción de la nueva ciudad de “Aktau-City” con un coste de 30 mil millones de dólares estadounidenses. Recientemente terminó la construcción de un centro comercial y lúdico "Shatyry Khan" en Astaná, que se inauguró oficialmente el 5 de julio de este año. El coste de este proyecto de inversión ascendió a 257 millones de dólares estadounidenses. El grupo de compañías "Vicat” (Francia), y “Kazkommerts Invest"S.A., está construyendo una fábrica de cemento en la pedanía Mynaral, en la región de Zhambyl por un valor de 230 millones de dólares estadounidenses. General Electric Corporation (EE.UU.) y Kazajstán Temir Joly " S.A., han puesto en marcha conjuntamente, en Astaná, una fábrica de locomotoras de un valor 78 millones de dólares estadounidenses y con una capacidad de 150 locomotoras al año. En lo que se refiere a los inversores de España, en la ac-

tualidad en Kazajstán están registradas cerca de 30 pequeñas y medianas empresas mixtas con capital español. Estas compañías operan en varios sectores de la economía: comercio, reparación de vehículos, la producción de artículos para el hogar y la prestación de servicios comunitarios, sociales y personales. La mayoría de ellas ubicadas en Almaty, mientras ocho operan en Astaná. Continúan traba60 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Kazakhstan jando con éxito grandes empresas tales como "Indra", "Talgo", "Iberdrola", "Imabe Ibérica" y "Marsam". Kaznext Invest está interesada en atraer la inversión de España y está dispuesta a cooperar con los inversores españoles. - ¿Qué proyectos puede ofrecer hoy Kazajstán a los inversores extranjeros? Una de las principales tareas de «KAZNEX INVEST» es construir y mantener una base de datos de proyectos de inversión que requieren inversiones extranjeras. En la actualidad, en el banco de datos se han seleccionado unos 68 pro-

Hay registradas cerca de treinta pequeñas y medianas empresas mixtas con capital español

yectos de inversión más prometedores en los sectores prioritarios de la economía. Aquí se incluyen todas las regiones de Kazajstán y todos los sectores: metalurgia, industria química y farmacéutica, energía, construcción de maquinaria, construcción y producción de materiales de construcción, la industria agropecuaria y la industria ligera, turismo, etc. El costo total de los proyectos incluidos en el banco de


datos asciende a más de 57 mil millones de dólares estadounidenses , para lo cual es necesario atraer más de 52 mil millones de dólares de inversión extranjera. Estos proyectos de inversión oscilan en valores de 2 millones a los 20 mil millones de dólares estadounidenses.

Otro nuevo instrumento de apoyo es la subvención de parte de los costes de los exportadores sobre una serie de actividades: • Los costes de registro del producto y la marca en el extranjero; • el coste de la certificación de productos en el extranjero;

- ¿Qué medidas ha tomado el gobierno de Kazajstán para que los productores nacionales salgan a los mercados internacionales? Para el desarrollo de las exportaciones de bienes kazajos hemos aprobado un paquete de medidas. Junto con las medidas ya utilizadas para apoyar a los productores kazajos, tales como: organización y realización de misiones comerciales, reposición de gastos de participación en ferias internacionales, organización de reuniones entre compradores y vendedores, viajes educativos, la publicación de guías y directorios con información sobre los productores kazajos, este año utilizaremos nuevos instrumentos. En estos momentos estamos abordando la cuestión del suministro de productos nacionales en el mercado internacional de asistencia humanitaria. Entre el 21 y el 24 septiembre de 2010 en Washington, DC (EE.UU.) se organizó la primera presentación de los productos nacionales en el mercado de compras de carácter humanitario dentro de la Exposición Internacional de Ayuda y Desarrollo Internacional del Foro, con la presentación de ocho empresas locales que producen equipos médicos de diagnóstico, productos médicos, productos oleaginosos, productos enlatados, harina, pastas, cereales y arroz.

• el coste del mantenimiento de la representación (oficina, almacén, punto de venta) en el extranjero; • los gastos de participación en ferias en el exterior; • los gastos de publicidad de los productos nacionales en el extranjero. • Los costes de la formación.

Estamos abordando el suministro de productos en el mercado internacional de asistencia humanitaria Una de las condiciones para la concesión de "recuperación de costos" es que los exportadores pueden ser compensados por uno o más tipos de costos, pero no más del 50% de los gastos razonables y documentados, sujetos a limitaciones en las cantidades y los elementos de cada tipo de gasto. Actualmente, el procedimiento para la concesión a los exportadores de “la recuperación de costes" y la lista de productos para los que concede la recuperación de costes de reparación para los exportadores" se encuentran en consulta de los correspondientes órganos del Estado y luego se presentará para su revisión y aprobación del Gobierno de Kazajstán. ● nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 61


Kazajstán

kazakhstan

Astana Equipo ciclista de Kazajstán

Daniyal Akhmetov (Presidente Honorario de la Federación del deporte ciclista de la República de Kazajstán) -¿Hoy en día, “Astaná” es conocido como uno de los equipos ciclistas más fuertes en el mundo del deporte ¿Qué significa el nombre del equipo “Astana” y a quién pertenece la idea de crear este equipo? -En 2006 existía el equipo profesional ciclista “Liberty Seguros”, encabezado por el director español Manolo Saiz. Tras el escándalo por el dopaje de Puerto, en el cual estuvo involucrado este gerente, los patrocinadores se negaron a continuar financiando este equipo, lo que desencadenó su cierre. En ese entonces habían cuatro ciclistas de Kazajstán, Alexander Vinokourov, Andrey Kashechkin, Assan Bazayev y Maxim Iglinskiy. 62 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

La Federación de Ciclismo de Kazajstán no quiso admitir que sus principales ciclistas se quedaran sin equipo y sin continuar realizando sus actividades deportivas. Sin embargo, la principal razón era la intención de la Federación de Ciclismo de nuestro país de crear un equipo ciclista de élite capaz de competir al más alto nivel para presentar internacionalmente a nuestro nuevo estado independiente y su desarrollo deportivo.Por este motivo se eligió el nombre del equipo "Astaná" el nombre de la nueva capital y un símbolo de nuestra nación. Todas estas iniciativas estuvieron plenamente respaldadas por el Líder de la Nación - el Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, quien autorizó el nacimiento de este equipo. Otro motivo para su creación fue la presencia


en nuestro país de las bases necesarias para instalar una red de escuelas especializadas en todas las áreas del ciclismo y que cuenten con personal de entrenamiento fuerte y buenas tradiciones en este deporte. En el proceso de iniciación, para nosotros fue importante el apoyo brindado a nuestro equipo por las autoridades deportivas de España, que nos permitió a participar en la Vuelta ciclista. Esto tuvo un exito notable, ya que en esta competición resultó

Se eligió el nombre del equipo como Astaná al ser el símbolo de nuestra nación su nueva capital victorioso Alexander Vinokourov mientras otro ciclista nuestro, Andrey Kashechkin, ganó el tercer lugar. Lo consideramos como gran triunfo para el equipo de Kazajstán y en el mundo del deporte se empezó a hablar de Kazajstán y de su nueva capital. Una vez más pudimos comprobar que nuestros equipos deportivos constituyen un ejemplo excelente para la juventud y los impulsa a practicar este deporte tan popular y cuenta la posibilidad de lograr un alto rendimiento en las competiciones. -¿Cuáles son los miembros del equipo y quienes son sus principales figuras? -Las principales figuras del equipo en los últimos años han sido Alexander Vinokourov, Alberto Contador, así como Lance Armstrong, Andreas Klöden y Levi Leipheimer.

Si hablamos de otros miembros del equipo debemos incluir igualmente a los jóvenes pilotos de Kazajstán, como A. Zeitz, V.Iglinskiy, B.Raymbekov entre otros. Ellos tienen una excelente oportunidad para estar cerca de los grandes ciclistas y mejorar sus resultados. -¿Qué objetivos prioritarios se ha planteado el equipo? -Desde el momento de la creación del equipo "Astaná" la tarea principal fue conseguir la victoria en las principales carreras ciclistas . Y los planes felizmente se han ido cumpliendo como lo demuestran los resultados alcanzados en estas competiciones ciclistas. De esta manera los líderes de nuestro equipo "Astana" ganaron importantes carreras. Alexander Vinokourov triunfó en la Vuelta de España en 2006, Alberto Contador en el Giro de Italia y la Vuelta de España en 2008 y el Tour de France en 2009 y en 2010.. -Hoy en día el equipo "Astaná" lo tiene todo: fama mundial, personal profesional y pilotos de alta calificación. ¿Qué hay que hacer para que el equipo se mantenga y continúe con sus buenos resultados? -Creo que uno de los factores más importantes es la comprensión y el apoyo brindado por las autoridades, teniendo en cuenta nuevas posibilidades y existentes tradiciones en el ciclismo del país.Es necesario un análisis detallado del desarrollo de las nuevas tendencias en el ciclismo mundial, sin el cual no es posible la formación de entrenadores y corredores.La composición del equipo debe depender de las metas y tareas específicas. El objetivo sigue siendo uno – ser el mejor equipo del mundo. Sin estos factores no es posible que siga avanzando el equipo “Astana”. ●

nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 63


Las Maravillas del Al-Andalus

Un viaje a través del pasado y el presente de Sevilla, Granada y Córdoba

E

S una invitación a vivir la historia del Al-Andalus a través de un creativo viaje lleno de experiencias fascinantes. El visitante puede seguir el camino de los gloriosos imperios de la dinastía nazarí a través de rutas por el Al-Andalus.

AL-ANDALUS incluye: Hotels & Moments: Estancia de 3 noches. Los clientes pueden combinar su estancia en cualquiera de los hoteles Hospes, según su preferencia. Cada destino ofrece una vivencia única en edificios históricos y tradicionales de la Andalucía. Hospes Moments: Refrescos a la llegada y detalle de bienvenida en la habitación. 64 DIPLOMACIA siglo XXI ● nº62

Desayuno Senzone: Desayuno servido en su habitación o en el restaurante Senzone. Cena Califal: Una cena romántica estilo califal para dos personas servida en un ambiente íntimo en el restaurante Senzone. Primeros platos: exclusiva selección de tapas; Platos principales: degustación de platos típicos de Andalucía. Postres, cafés y agua mineral incluidos. Vinos y otras bebidas alcohólicas no incluidas. Tablao Flamenco: Auténtico espectáculo de Flamenco al más puro estilo andaluz en la ciudad de elección del cliente en Andalucía Al -Andalus Pass: Entradas a los monumentos más espectaculares de andalucía.


Jamón “al corte”: Introducción al arte del corte del Jamón Ibérico. Esta experiencia se ofrece exclusivamente en Sevilla. Cata de Aceite de Oliva: Cata de una selección de los mejores aceites de oliva de la región. Esta experiencia se ofrece exclusivamente en Córdoba. Introducción a la Sevilla Clásica, visita guiada de una duración de 2h 30min que nos permitirá descubrir el “Barrio de Santa Cruz” y los lugares más emblemáticos de la ciudad hispalense. La Alhambra de Granada, con sus espectaculares Jardines del Generalife, era el palacio residencial de la dinastía nazarí. Clasificada como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. La Alambra fue el

último bastión de una civilización que nos dejó palacios maravillosos, jardines, baños y fuentes *. La Mezquita de Córdoba, el mayor monumento islámico de la Europa Occidental que data del s. IX y la segunda mezquita más grande del mundo. Está clasificada como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. ● * En la Alhambra, el cliente puede disfrutar de una visita guiada por los Palacios Reales, Jardines del Generalife y Palacio de Carlos V. El tour incluye recogida en el hotel, viaje de ida y vuelta, visita guiada y la entrada. Para más información www.hospes.com Reservas: llamar al teléfono 902 254 255 nº62 ● DIPLOMACIA siglo XXI 65


Kazakhstan: A modern country with an old tradition AZAKHSTAN is a country in Central Asia with a rich history and culture. It proclaimed its independence from the Soviet Union in 1991 and has since then undergone a fast process of modernization, under the leadership of its President Nursultan Nazarbayev. At a crossroads between Europe and Asia, Kazakhstan holds a population of 16, 5 million. It is the ninth largest country in the world with a geographical area of 2, 717.000 square kilometres, similar in size to twelve Western European countries and five times larger than Spain. Its millennial history reminds us of conquerors and leaders such a Genghis Khan and Tamerlane. Diverse civilizations have built monuments that still remain and have left a vast heritage of artworks by poets, writers and craftsmen. The famous Silk Road which crosses Kazakhstan allowed constant exchange of merchants and travellers between Asia and Europe, which have also left their footprint in the country. Islam is the major religious faith but Kazakhs also maintain older traditions, customs and the typical way of living of nomads. Russian influence was decisive during great part of the XIX and XX century. Kazakhs from Russian origin still account for more than 40 per cent of population Together with Eastern Eu-

K

ropean migrations to Kazakhstan, they have helped modernize the country by introducing European culture, language and Orthodox Christian religion. However after the Soviet Revolution, when the country was turned into a Soviet Socialist Republic, the suppression of Kazakh freedoms was catastrophic. Thousands died of hunger as a consequence of the Soviet policies imposed on agriculture productions. Many Kazakhs fled to China. Kazakhstan has a very colourful geography with flatlands, steppes, mountains and the largest internal lake in the world: the Caspian Sea. It is an exciting place for sightseeing and for visiting historical cities along the Silk Road. In the last twenty years it has become a modern country with a brand new capital: Astana in the Central North region has replaced the old Almaty in the South. It is futurist and modern, the symbol of the new country. In the last decade, the economy has increased at an average annual growth of 9 or 10 per cent. This year the increase will be only 1.5 per cent due to the international recession. However, thanks to a very favourable scenario, from 2005 to 2008 Kazakhstan has attracted millions of dollars in foreign direct investments. And for that reason the World Bank has declared the country as one of the most attractive for investment. Its soil is extremely rich in minerals. It has the first reserves of zinc, tungsten and barite, the second in uranium, silver, lead and chrome, the third in copper and fluorite, the fourth in molybdenum and the sixth in gold. But most important for the country’s economic development are the reserves of oil and natural gas which have become major products for export. In order to find new ways for exporting them to European countries and Asia, the Kazakh government has promoted the construction of new pipelines to its customers. Another economic goal is building new roads and railways to improve the quality of internal communications and increase trade and tourism between Asia and Europe. Amongst these, the new high speed train between the capital Altana and Almaty, in which some “AVE” trains are used, is of particular interest. In the international field president Nazarbayev has been very active, promoting solid relations with all his neighbours. In 1991 he gave up the large nuclear arsenal inherited from the Soviet Union and he is currently promoting denuclearization in Central Asia. This year his government proposed the creation of an international day against nuclear tests. In addition, due to the Kazakh president’s moderate policy, Kazakhstan has been elected in 2010 to preside the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). And in 2011 president Nazarbayev will also be chairman of the Organization of the Islamic Conference, the largest international organization after the United Nations with 57 Member States. The Kazakh government wants to promote peace, understanding and tolerance in very sensitive political and military issues. ●


Diplomacia 62  

Revista de polítiica exterior

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