BOLETÍN DE PRENSA No. 018: III SEMINARIO INTERNACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

BOLETÍN DE PRENSA No. 018 III SEMINARIO INTERNACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA “DIMENSIONES DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA: PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, FINANCIACIÓN Y CONSUMO”

Pie de foto: Autoridades del CISP y el IEPS en mesa directiva.

Quito, julio, 2019. El Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria, en articulación con el Comitato Internazionale per lo Svillupo dei Popoli – CISP, organizaron el III Seminario Internacional "Dimensiones de la Economía Social y Solidaria: Producción, Comercialización, Financiación y Consumo ", en la Plataforma Gubernamental de Gestión Financiera, en Quito.

En su intervención de bienvenida, el Director General del IEPS, Diego Castañeda, mencionó que fortalecer el sistema económico social y solidario, como un mecanismo que promueva la inclusión económica de todos los sectores que contribuyen al desarrollo del país, ha sido uno de los pilares del Gobierno Nacional. Estas acciones dirigidas a alcanzar tal objetivo han tenido en la economía popular y solidaria, un aliado permanente, por su rol en la dinamización de economías territoriales que reproduzcan el trabajo y mejores condiciones de vida.

En América Latina, como en otras partes del mundo, se han utilizado distintos términos para designar, las experiencias que no pertenecen a las economías privada o pública, por ejemplo: Economía Popular y Solidaria, Economía Social y Solidaria, entre otros. No obstante, estas denominaciones comparten elementos fundamentales como son: una racionalidad económica basada en la reproducción ampliada de la vida y la asociatividad como medio para alcanzar fines comunes sociales y económicos.

En respuesta a la racionalidad instrumental de la economía formal, como mero procedimiento lógico de cálculo, cuyo fin último es la maximización de ganancias y economización de recursos, lo cual es asumido por los actores sociales, a través del mercado.

En este sentido, la Economía Popular y Solidaria, social, o social y solidaria, está subsumida en una economía para la vida, pues busca la reproducción de la vida humana en sociedad (ser humano y naturaleza).

La Economía Popular y Solidaria es el modo de hacer economía, basado en la cooperación, producción, distribución y consumo de bienes y servicios, sin fines de lucro, para solucionar las necesidades y mejorar la calidad de vida de las personas de este sector.

Para José Luis Coraggio, economista argentino, “la caracterización que hace la Constitución ecuatoriana del sistema económico como “social y solidario” articula lo económico y lo social mediante relaciones de solidaridad dentro de un nuevo modo de convivencia. Es así, que, a fin de entender esa otra forma de economía, que incorpore productivamente y significativamente las capacidades de todos los ciudadanos, no como recursos sino como sujetos creadores, es indispensable una transformación en los valores y representaciones de la economía.

No puede dejarse de lado, que potenciar las formas asociativas de la Economía Popular y Solidaria, implica, reconocer al segmento de la Economía Popular como sustrato de la primera, a la que se la ha calificado como informal, tanto en el campo como en la ciudad. Sin embargo, está comprobado su aporte en

momentos de crisis de empleo y limitaciones de la administración pública, compensando la insuficiencia dinámica del modelo hegemónico empresarial.

Por lo que uno de los grandes desafíos de la política pública e institucionalidad de la Economía Popular y Solidaria es efectivizar su potencial, a través de la redistribución de recursos, promoción de formas de organización asociativas, cooperativas, entre otras.

Cabe señalar que estos procesos pueden alcanzar ámbitos y escalas superiores a las de las mismas empresas de capital, como en el caso de las cooperativas que se inician a nivel local y adquieren alcance nacional o internacional.

Muestra de ello en América Latina, lo encontramos en la experiencia asociativa de Juan Valdez, en Colombia. Esta marca colectiva, creada en 1959 por la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), representa a más de 500 mil unidades de producción cafetera y sus familias; de las cuales, 80 mil están organizadas en cooperativas de producción. Las veintiún más grandes facturaron el año pasado $3,7 billones, a través de una red de 536 puntos de compra.

Otro ejemplo, lo tenemos en la Cooperativa Dos Pinos R.L., en Costa Rica.

Constituida en 1947, es la industria de leche más grande de Centroamérica y el Caribe que procesa el 80% de la leche en este país, con 1.250.000 litros diarios.

Sus ventas anuales alcanzan los 800 millones de dólares y sus exportaciones los 98 millones; cuentan con 50.000 personas vinculadas a la cadena y 4.500 trabajadores directos. Su modelo cooperativo se ha convertido en un motor de desarrollo económico y social en la región Replicar estos resultados en el país, hacen indispensable que los distintos actores sociales, políticos y económicos, conozcan la lógica, principios, dinámica y razones históricas para el surgimiento de esta economía. Lo que implica que tanto Gobierno, instituciones, academia y sociedad civil, trabajen de manera conjunta en la generación de espacios de participación, que aporten a la cocreación y orientación de las políticas públicas a favor de la Economía Popular y Solidaria.

Representante en Ecuador de CISP América Latina y El Caribe - Ecuador, Romina Cozzani, enfatiza que el trabajo comunitario y en territorio es fundamental para mejorar la calidad de vida de los actores de la Economía Popular y Solidaria. Es así, que el CISPalc trabaja de manera articulada con el IEPS y el Ministerio de Inclusión Económica y Social, en programas y proyectos que desarrollen las capacidades organizativas y productivas de los actores de la Economía Popular y Solidaria, en territorio.

El Subsecretario de Inclusión Económica y Movilidad Social, Renato Valencia, indica que es importante que las organizaciones de la EPS cumplan con prácticas solidarias, a fin de avanzar hacia un sistema económico democrático, justo e incluyente.

Es fundamental promover el reconocimiento de la diversidad y la integración de todos los actores sociales para el desarrollo y profundización del modelo económico de la EPS. Asimismo, es indispensable difundir los valores y prácticas solidarias de la EPS al conjunto del sistema económico para la comprensión de su lógica y aplicación efectiva de las políticas públicas.

La EPS reconoce al ser humano y al trabajo por sobre el capital, genera una economía ética, responsable y que respete al medio ambiente, por tanto, es vital El Representante de la Unión Europea en Francia, Christian Marlin, expone sobre "Diagnóstico y propuesta de políticas públicas e instrumentos para fomentar y una nueva dinámica asociativa en el Ecuador", III Seminario Internacional Dimensiones de la EPS. En el Ecuador existe un bajo nivel de asociatividad y representatividad (10% agropecuario y 25% pesca), al igual que fragmentación, de 6.000 organizaciones de la EPS, el 10% están activas), indicó Christian Marlin.

Para que despegue la EPS en el Ecuador es importante apoyar el desarrollo de capacidades de las asociaciones acorde a las actividades productivas, así como su articulación con otros actores sociales y económicos, señaló el delegado de la Unión Europea.

También es fundamental ordenar la institucionalidad del sistema estatal de fomento a las organizaciones de la EPS, con su participación protagónica, generando servicios de apoyo eficientes.

"Las Cooperativas sociales en Italia la experiencia de Spazio Aperto" donde intervino el representante de la Cooperativa Social Milán Italia, Pasquale Totaro, en el III Seminario Internacional Dimensiones de la EPS. Spazio Aperto es una cooperativa que nace en 1984, conformado por un grupo de familiares y voluntarios que compartían discapacidades psíquicas, dedicados a brindar servicios de limpieza, transporte, entre otros, Pasquale Totaro.

El marco normativo italiano establece que las cooperativas sociales tienen el objetivo de perseguir el interés general de la comunidad, integración social de los ciudadanos e inserción laboral de personas con desventajas, sostiene Pasquale Totaro.

"Trabajamos en procesos de intercambio en la empresa social, a través de la valorización de recursos locales, generación de capital social, desarrollo de innovación social e inserción laboral de un 30% de personas con discapacidad", Pasquale Totaro.

En los exteriores del auditorio, emprendedores de la EPS promocionan y comercializan su oferta productiva.

Representante de Consultores Velastegui, IvĂĄn Velastegui, participĂł con la ponencia "La importancia del Riesgo operativo en la EPS. El Riesgo operativo se encuentra en entidades del sector pĂşblico, empresas comerciales, sociedades de personas, organizaciones no gubernamentales, grupos sociales y por tanto en organizaciones de la EPS. Por tanto, es vital que las organizaciones de la EPS, administren el capital humano de forma adecuada e

identifiquen las fallas o insuficiencias asociadas a las personas, con el fin de erradicar este tipo de riesgos, indica Iván Velastegui.

Además, las organizaciones de la EPS, deben contar con procesos definidos de conformidad con la estrategia y políticas adoptadas, donde el riesgo operativo será evaluado por líneas de negocio y funciones corporativas (tecnología, normativa).

Representante del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina, Diego Rozengardt presentó "Marco, recorridos y experiencias de la Economía Social y Popular en Argentina. La Economía Popular abarca un conjunto de experiencias y prácticas laborales y sociocomunitarias asociadas a la subsistencia de actores de ciertas vulnerabilidades que encuentran formas heterogéneas de generar su propio trabajo.

Entre las potencialidades de la EPS están: desarrollar una economía sostenible para mejorar la calidad de vida de los integrantes de una organización o comunidad, así como consolidar relaciones de reciprocidad con anclaje territorial, Diego Rozengardt Una de las experiencias argentinas exitosas de la EPS es la Unión de Trabajadores de la Tierra, misma que reúne a más de 15.000 agricultores que producen gran parte de los alimentos consumidos por el mercado interno, señaló Diego Rozengardt.

Se continuó con la intervención del Presidente de la CONAFIPS, Roberto Romero, con el tema "Articulación del sector financiero con el sector real de la EPS: Perspectivas y desafíos.

Es importante mencionar que la EPS y sus emprendimientos rebasan la equivocada compresión de lo popular y solidario, por el contrario, genera trabajo y reactiva las economías locales.

En este sentido, la CONAFIPS fortalece a la EPS, con créditos productivos, a través de cooperativas de ahorro crédito, mutualistas, bancos comunales; además de promover su inclusión financiera.

Para la CONAFIPS articular acciones con las diferentes entidades que trabajan en beneficio de la EPS es fundamental, así con el IEPS buscan consolidar el Sistema Social y Solidario en el país, sostiene Roberto Romero.

Representante del Instituto Europeo de Investigación en empresas cooperativas y sociales de Italia, Giaunluca Salvatori, presentó el tema "Experiencias e instrumentos de finanzas solidarias", III Seminario Internacional Dimensiones de la EPS. En Europa, la expresión más utilizada es la de la economía social y solidaria, desde Italia hasta Ecuador, urge el problema de cómo apoyar esta economía dirigida a las personas y comunidades, donde el beneficio es una herramienta y no un fin último, Giaunluca Salvatori. Cuando se habla de empresas sociales en Europa, podemos entender organizaciones diferentes: desde cooperativas tradicionales hasta nuevas empresas con vocación social, mismas que tienen necesidades organizativas y financieras.

La Economía Social y Solidaria no solo mantiene la característica de ser intensiva en mano de obra, también tiene la importancia de no ser fenómeno temporal, sino una tendencia profunda y de largo plazo, enfatizó Giaunluca Salvatori. Por tanto, es esencial que existan políticas eficaces que ofrezcan un tratamiento fiscal favorable para que las organizaciones de este sector económico sean capaces de autofinanciarse y contar con capital de trabajo adecuado.

Se contó con la intervención de representante de World Council of Credit Unions, Javier Vaca, con la ponencia "Experiencia en Mondragón”.

Mondragón es un grupo español integrado por cooperativas autónomas e independientes que ofrece una alternativa en cuanto a organización participativa, solidaria y con compromiso

social. Entre los principios que priman en Mondragón están: libre adhesión, organización democrática, soberanía del trabajo, participación en la gestión, carácter instrumental y subordinado del capital y transformación social.

Mondragón promueve la solidaridad con todos los que laboran por la democracia económica en el ámbito de la Economía Social, haciendo suyos los objetivos de paz, justicia y desarrollo, propios del cooperativismo internacional. Álvaro Santos, representante del CISP América Latina y El Caribe Colombia, expuso sobre "Competencias socio-emocionales y fortalecimiento asociativo: una experiencia con los pequeños productores de dos Departamentos de Colombia". Asociarse trae consigo sinergia, solidaridad, conocimiento compartido, participación y confianza; por tanto, es un medio para sumar esfuerzos, con el fin de dar respuestas colectivas a determinadas necesidades o problemas, señaló Santos.

En este sentido, conformar una asociación de la EPS requiere personas con un objetivo común, actos legales e infraestructura, vida asociativa y que basen sus procesos y actividades productivas en los principios de este sector económico.

Para que una asociación se sostenible es importante mantener la vida asociativa, reforzar el sentido de pertenencia y de decisión de sus integrantes, así como ampliar la capacidad de visión, negociación y comercialización.

La Intendenta General Técnica de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Catalina Pazos, intervino co n el tema "Sistema de regulación, control y promoción de la EPS. En el Ecuador, el sistema económico es social y solidario y se integra por formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria.

Integran la EPS las organizaciones conformadas en los sectores cooperativo, asociativo, comunitario y las unidades económicas populares de la EPS, mismos que promueven la prelación del trabajo y el ser humano sobre el capital. Con el fin de fortalecer la EPS, a nivel nacional, la SEPS impulsa procesos de supervisión, control y regulación de los procesos organizativos ejecutados por los actores que conforman este sector económico Vicerrector y Director del Área Académica de Gestión y del Observatorio de la Pyme de la UASBECUADOR, presentó la ponencia "Innovación y retos del sistema de regulación, control y promoción del sector financiero popular y solidaria en el Ecuador" Según la SEPS de 2012 a 2018, la EPS es un sector en crecimiento, sus activos crecieron en 132% (de 6.027 millones a 14.011 millones), y sus socios crecieron en 41% (de 4,9 millones 6,9 millones. Las premisas para lograr una transformación y adaptación efectiva mediante la innovación de la EPS son: adaptabilidad a las megatendencias globales, cambio de modelo económico en varios países y debilitamiento de la institucionalidad. En este contexto, se plantea acciones estratégicas para el fortalecimiento de la EPS, mediante el apoyo acorde a las realidades sectoriales y territoriales, a través de un sistema de regulación basado en la corresponsabilidad de actores. Con el objetivo de impulsar la EPS es fundamental definir un modelo técnico de intervención que privilegie la proactividad, el trabajo asociativo, una cultura de autocontrol para generar empleo y aumentar el bienestar de la población.

El Representante de la fundación Alemana Sparkassen, Rodolfo Monsberger, intervino con el tema "Educación e Inclusión Financiera para el desarrollo sostenible de la EPS. Sparkassen es una institución de abastecimiento establecida para el beneficio de trabajadoras, para darles la posibilidad de tener ahorros y ganar intereses con ahorros de emergencia, y con su esfuerzo, ser importante para el estado. El sistema financiero Alemán tiene tres pilares, bancos comerciales y privados, instituciones de crédito de derecho público y bancos cooperativos; por tanto, Sparkassen promueve en acceso mundial a los servicios financieros. La educación financiera es una condición necesaria para lograr la inclusión financiera; disminuye barreras geográficas y de discriminación, estimula el ahorro, incrementa la racionalidad en las decisiones y protege al consumidor. Por tanto, es fundamental potenciar la educación cooperativa y financiera en las organizaciones de la EPS, para consolidar un Estado con un sistema económico social y solidario La Gerente General de la COOPERATIVACACM, Janeth Palacios, intervino con la exposición "Buenas prácticas en la Cooperativa de Ahorro y Crédito Mujeres Unidas (CACMU)". La COOPERATIVACACM a través de sus productos financieros buscan el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres y sus familias en los sectores rurales y urbano populares del país, señaló Janeth Palacios.

La COOPERATIVACACM no sólo otorga productos financieros a organizaciones y actores de la EPS, también ejecuta procesos de vinculación con la comunidad con un enfoque social, de género y de asociatividad, así como capacitación.

Acto seguido, el Representante de la Unión de Cajas Solidarias y Bancos Comunales de las Nacionalidades y Pueblos del

Ecuador (UCABANPE), Luis Robayo presentó su "Inclusión Financiera en UCABANPE". La UCABANPE es un organismo de integración conformada por 65 cajas y bancos comunales distribuidas en 11 provincias; realiza actividades de representación, capacitación, financiamiento e incidencia. Las cajas de ahorro y bancos comunales dinamizan la EPS, puesto que promueven el desarrollo local, genera emprendimientos y fuentes de trabajo, donde las personas no son sujetos de crédito en el sistema financiero tradicional.

Se continuó con la exposición del representante de la Caja Solidaria de Ahorro y Crédito RANDIPURASHUN OYACACHI, Miguel Ascanta, sobre la "Inclusión Financiera en Oyacachi". RANDIPURASHUN responde a uno de los objetivos de la comunidad de Oyacachi "mejorar la capacidad organizativa institucional local para el buen manejo de los recursos naturales", al igual que administrar un sistema financiero comunitario. Para que las cajas solidarias como RANDIPURASHUN continúen dinamizando la economía del país, a través del ahorro-crédito-inversión es importante que las entidades públicas que trabajan por la EPS coordinen acciones interinstitucionales.

Para el IEPS y CISP es fundamental conocer las dinámicas, formas de gestión y producción, así como las necesidades de las organizaciones de la EPS, a fin de generar acciones que promuevan su inserción socioeconómica.

La Economía Popular y Solidaria es el cuarto sector económico de la economía del país, y este espacio buscó proponer políticas públicas, mecanismos de inclusión financiera, sistemas de intercambio e incorporación de tecnologías que potencien este modelo económico.

EN CONCLUSIÓN: El III Seminario Internacional de la Economía Popular y Solidaria, planteó desafíos como el trabajo integral entre instituciones, una sociedad sensibilizada y nuevos elementos de debate para alcanzar un sistema económico social y solidario, justo e incluyente.

________________________________________________________ Sobre la Unión Europea La Unión Europea está constituida por 28 países que han unido de forma progresiva sus conocimientos prácticos, sus recursos y sus destinos. A lo largo de un periodo de 60 años, han constituido una zona de estabilidad, democracia y desarrollo sostenible, además de preservar la diversidad cultural, la tolerancia y las libertades individuales. Siempre con el compromiso de compartir sus logros y valores con países y pueblos más allá de sus fronteras. Desde los años 80, la Unión Europea ha ampliado y profundizado los contactos con Ecuador y está presente con una Delegación desde 2003. La Unión Europea es el mayor socio cooperante del país y apoya el fomento productivo, la seguridad, la lucha contra el cambio climático, los derechos humanos y la reconstrucción y reactivación económica tras el sismo del 16 de abril de 2016.

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