Acta de empalme 23 de noviembre de 2015

PROCESO: EMPALME

ACTA DE REUNIONES

ACTIVIDAD: INFORME DE GESTION

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION

Fecha

Lugar

Horario

Noviembre 23 de 2015

BIBLIOTECA MARQUES DE SAN JORGE

2:30 - 6:00PM

ASISTENCIA Asistentes

Ausentes

Se anexa lista de Asistencia y Capacitación Actividades Externa.

PORCENTAJE DE ASISTENCIA:

TEMAS

100%

Meta:

Reunión de empalme 2012-2015.

DESARROLLO

Siendo las 2:30 pm del 23 de Noviembre de 2015, se inició la reunión de empalme en donde la Dra. Jeimmy Villamil Secretaria de la Oficina Asesora de Planeación da la bienvenida y comienza la presentación de esta reunión.

Se anuncia que para el 24 de Noviembre la reunión de empalme se realizará en: Talento Humano; Secretaria de Educación; Secretaria de Movilidad; Secretaria de Desarrollo Económico y Sostenible y EMAAF. ESP; El día 25 de noviembre estarán a cargo de: Oficina Jurídica; Oficina de Control Interno; Secretaria de Infraestructura; Secretaria de Salud; Secretaria General; TIC’S y Cundeportes.

La Dra. Sandra Julieth López desde el área de Recursos Humanos informa que al final de este gobierno se cuenta con una planta conformada por 196 cargos distribuidos en 14 dependencias, Despacho del Alcalde, 4 Oficinas y 9 Secretarías, estructura que responde al proceso de modernización institucional llevado a cabo desde el año 2012, con el propósito de definir una organización que respondiera a las necesidades institucionales para dar cumplimiento a los objetivos fijados en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Funza Avanza con Garantía de Ciudad”.

Se informa que en el anexo Formato Único de Gestión Del Talento Humano, se especifica el total de cargos y los cargos vacantes por cada una de las dependencias; del mismo se puede extraer que más del 40% de los funcionarios son profesionales y un 13% con formación técnica, lo cual evidencia un equipo de trabajo con alto nivel educativo que permite el desarrollo de procesos muy técnicos reduciendo la necesidad de asesores externos.

Se observa además que en la conformación de la estructura del gobierno municipal, se hace efectiva la participación de la mujer en niveles decisorios como lo señala la Ley 581 de 2000, de tal

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forma que 7 de los 11 cargos directivos provistos están ocupados por mujeres (Oficina Asesora Jurídica, Oficina Asesora de Planeación, Oficina Cobro Coactivo, Secretaria de Hacienda, Secretaria de Desarrollo Económico, Secretaria de Gobierno y Secretaria General).

Posteriormente la Dra. Sandra Julieth explica que el proceso de recursos físicos es de competencia de la Secretaria General y su administración es realizada por el Almacén. En el Anexo “Recursos Físicos e Inventarios” se relacionan todos los bienes inmuebles y muebles del Municipio.

La Dra. Sandra López destaca como principales aspectos positivos, la depuración de los bienes muebles propiedad de la administración municipal, que ha permitido adelantar los procesos de baja de bienes que se encontraban en mal estado o que su tecnología se encontraba obsoleta, y la inversión en cuanto a la adquisición de bienes tanto inmuebles como muebles, los cuales son considerados de óptima calidad y de última tecnología, por lo que es importante que la Administración Municipal continúe con las políticas de renovación y actualización en cuanto a las nuevas tecnologías y mobiliario.

De igual manera Como acciones que se deben adelantar con prioridad al inicio del nuevo gobierno, se destaca la necesidad de asignar un funcionario para la recolección de la información, elaboración y reporte del Plan Anual de Adquisiciones, el cual tiene un plazo máximo de reporte hasta el día 31 de enero de 2016 (cabe resaltar que en dicho reporte se deberán proyectar todos los bienes muebles, inmuebles, servicios, vehículos, entre otros, que se proyectan adquirir para la vigencia 2016); igualmente recomienda que se debe adelantar el diligenciamiento de los informes SUI, SIGA y CISA, recomendando se asigne un funcionario no solo para la elaboración y reporte para el corte de inicio de la vigencia 2016, sino que adelante constantemente la actualización de la información para estos informes.

A continuación la Dra. Sandra Milena Cubillos González Jefe de la Oficina Asesora Jurídica pasa explicar, que las actividades de defensa jurídica de la Administración son desarrolladas por la Oficina Jurídica, entidad del nivel asesor quien ayuda directamente al Despacho del Alcalde y a las demás dependencias en la interpretación de las normas constitucionales y legales y en los asuntos jurídicos de la Administración Municipal, realizando también la representación judicial y extrajudicial de la entidad en los procesos que se instauren en su contra.

De esta forma, en el Anexo “Actividad litigiosa” se relacionan los diferentes procesos adelantados en contra el Municipio, indicando el tipo de proceso, el demandante, la acción o medida de control, el estado del proceso y el cumplimiento del fallo, y en el Anexo “Derechos de Petición” la relación de los diferentes derechos de petición radicados ante las dependencias de la Alcaldía y de los entes descentralizados.

La Dra. Sandra comenta que el Municipio de Funza no adelanta a la fecha ninguna acción de repetición.

Por otro lado la Dra. Sandra Cubillos en los temas de Gestión Contractual informa que Se han adelantado los procesos con calidad y bajo los principios de oportunidad y economía, dando cumplimento a los objetivos y cometidos proyectados para el correcto funcionamiento de la Entidad y la ejecución de los diferentes proyectos insertos en el Plan de Desarrollo Municipal, destacándose como principal factor positivo la experiencia y compromiso del equipo de trabajo de la Oficina

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Asesora Jurídica, que permitió un trabajo enmarcado en las normas nacionales correspondientes a pesar de los cambios constantes en estas, situación que se califica como el aspecto más negativo en la gestión contractual, ya que obliga a una constante actualización en las reglamentaciones reduciendo los tiempos de operación de los funcionarios de la Oficina Jurídica, conlleva a cambios en el procedimiento y la documentación requerida y generada en el proceso, lo cual finalmente se traduce en demoras para la ejecución presupuestal y el cumplimiento de las metas del PDM. En el anexo “Formato Contractual”, se relacionan todos los contratos suscritos durante el gobierno 2012 – 2015 organizados por vigencia, señalando el objeto contractual, la modalidad de contratación, el nombre del contratista, valor del contrato, fecha de inicio y terminación del contrato, nombre del supervisor, tipo de garantía y estado del contrato. Que en términos generales va de la siguiente manera estos tipos de contrato: Directivos: 1416; Concurso de Méritos 32; Licitación Publica 76; Mínima cuantía 297; Selección Abreviada 141.

Seguidamente la Dra. Olga Alemán Amezquita comunica que en la Gestión Financiera se han realizado actividades tendientes a recuperar la cartera y aumentar los recursos propios a través de la implementación de incentivos y fortalecimiento de las condiciones de asentamiento para el sector industria, y la realización de la actualización catastral, para tal efecto pasa a mostrar gráficamente estos índices y la Dra. Olga Aleman hará la respectiva entrega de esta información en el informe de empalme, entre los cuales se encontrara información de Recursos del Sistema General de Participaciones periodo 2012 – 2015 y Ejecución gastos periodo 2012 – 2015.

La Dra. Olga también notifica que de la Gestión Financiera adelantada en el área financiera durante estos cuatro años se pueden identificar las siguientes acciones como prioritarias a ejecutar por el nuevo gobierno:            

Elaborar al inicio del año los recibos y formularios para el recaudo de los impuestos.

Realizar el censo general de establecimientos de comercio, así como revisar y verificar detalladamente la información contable de las entidades exentas a ICA. Realizar seguimiento legal y control adecuado a los procesos de liquidación, recaudo y cobro del Impuesto Predial Unificado.

Fortalecer mecanismos de control, seguimiento y disminución efectiva de la cartera morosa.

Adelantar acciones efectivas para la liquidación de convenios de vigencias anteriores.

Revisar los pasivos contingentes, mantener los plazos y descuentos por pronto pago en el impuesto de predial.

Revisar detalladamente los recursos financieros y presupuestales con los que cuenta la entidad.

Consolidar Estatuto de Rentas Municipales de tal forma que se involucre la totalidad de los tributos recaudados por el Municipio y la normatividad aplicable en cada caso.

Favorecer el acceso a la información del contribuyente y fortalecer los mecanismos de recaudo de dichos impuestos.

Implementar o desarrollar un software que permita llevar un mejor control en el recaudo y la fiscalización oportuna y efectiva de los impuestos, y fortalecer el equipo de trabajo que opera en el proceso de fiscalización.

Implementar nuevas estrategias para el recaudo de los ingresos propios, en especial los tributarios (Predial e ICA).

Adelantar acciones para concientizar a los contribuyentes de la cultura tributaria.

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 

Mejorar la presentación de informes a entidades de auditoria, vigilancia y control por medio del acompañamiento legal.

Desarrollar o fortalecer las plataformas (software financiero) frente a temas de seguridad y procesamiento de datos; garantizar y mantener el tratamiento actual dado por las Entidades Financieras al Municipio debido a su categoría y presupuesto.

La Dra. Sandra Julieth López retoma la palabra, para referirse al tema de Gestión Documental en donde menciona que el Municipio ha venido trabajando en el tema de gestión documental, con el objetivo de garantizar el registro y contar con las evidencias de las actuaciones públicas y las funciones constitucionales, legales, administrativas y técnicas, incorporando en el PDM 2012 – 2015 una meta de producto relacionada, y definiéndose en el mapa de procesos de la Alcaldía el proceso de apoyo “Gestión Documental”, dándole al acervo documental de la Alcaldía la trascendencia para constituirse en un componente fundamental en el gobierno eficiente, transparente y de calidad que se ha venido construyendo desde el año 2012, y que En el anexo “Formato único de inventario documental”, se resume la conformación del archivo de Funza.

La Dra. Sandra López aconseja que es primordial que el nuevo Gobierno en procura de continuar con la implementación adecuada y eficiente del proceso de gestión documental revise prioritariamente la reubicación del archivo central, debido a que el espacio actual donde se almacena ya alcanzó su capacidad máxima y no hay posibilidad física de colocar más estantería, generando que no se pueda recibir las transferencias de los archivos de gestión de las diferentes dependencias de la Alcaldía, lo cual conlleva también a que en las secretarias y oficinas se disponga de archivo con un mayor tiempo del establecido en las tablas de retención, que no solo produce un ambiente de desorden en las dependencias, sino que incrementa el riesgo de pérdida o deterioro de los documentos de la Administración.

Por otro lado la Dra. Sandra Julieth López introduce el tema de Gobierno en línea y Sistemas de Información. En donde los TIC PARA SERVICIOS el objetivo sea crear los mejores trámites y servicios en línea para responder a las necesidades más apremiantes de los ciudadanos con ayuda de la tecnología. Los TIC PARA LA GESTIÓN el objetivo comprenda la planeación y gestión tecnológica, la mejora de procesos internos y el intercambio de información. Igualmente, la gestión y aprovechamiento de la información para el análisis, toma de decisiones y el mejoramiento permanente, con un enfoque integral para una respuesta articulada de gobierno y hacer más eficaz gestión administrativa de Gobierno. Y la SEGURIDAD Y PRIVACIDAD DE LA INFORMACIÓN el objetivo comprenda las acciones transversales a los demás componentes enunciados, tendientes a proteger la información y los sistemas de información, de acceso, uso, divulgación, interrupción o destrucción no autorizada.

En el anexo “Implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea” se presentan los formatos resumen de los procesos de Gobierno en Línea y Sistemas de Información.

Es de resaltar entre los resultados el análisis y creación de políticas y manuales de seguridad de la información, y la implementación, caracterización y formalización de los procesos del área de Informática y Tecnología.

La Dra. Sandra Lopez finaliza esta parte mencionando que es pertinente darle continuidad al fortalecimiento del área de Informática y Tecnología, al Servicio de internet y de Telefonía, a los

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hosting de los desarrollos adquiridos y al antivirus, estableciendo como actividad prioritaria para el nuevo gobierno darle continuidad a las estrategias que permitan mantener y fortalecer las herramientas adquiridas y los canales de conectividad y comunicación.

Seguidamente la Dra. Jeimmy Sulgey Villamil Buitrago menciona que El Banco de Programas y Proyectos esta administrado por la Oficina Asesora de Planeación, la cual gracias a la disponibilidad de funcionarios exclusivos para esta área ha permitido el acompañamiento en el proceso de formulación de proyectos no solo de las entidades de la Alcaldía sino de las iniciativas de la comunidad, además de participar en el proceso contractual cooperando en el control de la asignación y gasto de los recursos públicos.

La Dra. Jeimmy Villamil resaltan aspectos positivos como la implementación y actualización de la última versión de la Metodología General Ajustada (MGA) para la formulación y evaluación de los proyectos de inversión, radicación de todos los proyectos del PDM ante el Banco de Proyectos Municipal y asignación de recursos exclusivos para el Banco.

La Dra. Jeimmy también menciona que se debe dar continuidad a la radicación de todos los proyectos del PDM ante el Banco de Programas y Proyectos Municipal, ya que esto permite el control en la asignación y ejecución de los recursos, la elaboración del informe a la Contraloría, y la presentación de estos para su cofinanciación ente la gobernación y entidades nacionales, siendo prioritario en el corto plazo presentar a 31 de enero de 2016 el informe respectivo del Banco de Proyectos a la Contraloría, y posterior a la adopción del Plan de Desarrollo la elaboración de los respectivos proyectos a cargo de todas las dependencias de la Administración.

Se debe continuar con la implementación del sistema de seguimiento a los proyectos, mediante la implementación del programa SSEPI, con apoyo y asesoría técnica de la gobernación de Cundinamarca, así como la actualización del Acuerdo de creación del Banco en los temas que corresponda.

En el anexo “Empalme Banco de Programas y proyectos”, se hace un resumen de los documentos, guías, manuales, plantillas y demás soportes metodológicos y operativos que sirven para el funcionamiento del banco de programas y proyectos. En el anexo “Programas de Inversión” se enlistan los diferentes programas de inversión que se ejecutaron en las vigencias 2012-2015.

Posteriormente el Dr. Alberto Pedraza Rallón interviene mencionando Los principales aspectos del área de Control Interno que se resumen en el anexo “Formato asuntos relevantes sobre el Sistema de Control Interno”, en él se indica el avance del estado del Sistema de Control Interno, que alcanzó para el 2014 un porcentaje del 98,55%, se hace una síntesis de los planes de mejoramiento de las auditorias de los órganos de control señalando de los años 2011, 2012, 2013 y 2014, los planes de mejoramiento de las auditorías internas de los años 2011, 2012, 2013 y 2013, señalando los hallazgos, el avance y las evidencias, y los principales riesgos de gestión y de corrupción.

Seguidamente se muestra el mapa de procesos y el Dr. Alberto explica el tema de Transparencia y Rendición de Cuentas de donde se deben tener en cuenta que en el corto plazo el Modelo Estándar de Control Interno, la Norma Técnica de Calidad NTCGP100 e ISO9001, el sistema de seguimiento y control al plan de desarrollo, la implementación de aplicativos como el Kawak, Orfeo, entre otros, capacitando en todas estas herramientas al personal directivo que lo va a acompañar.

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Se destacan como elementos positivos y logros la inclusión de la identificación del rubro destinado por Plan de Desarrollo, Disponibilidad presupuestal y certificado del banco de proyectos, permitiendo control y trazabilidad, el establecimiento de parámetros para la elaboración de estudios de conveniencia y fichas técnicas, capacitando a profesionales y jefes de oficina, y la implementación de Orfeo como Sistema de Gestión Documental.

En el anexo “Listado de chequeo sobre el estado del proceso de rendición de cuentas”, se resume la información de los años 2012, 2013, 2014 y 2015, la participación ciudadana y los incentivos y retroalimentación a la gestión en la rendición; y el anexo “Lista del chequeo sobre el estado del proceso de implementación de la política de acceso a la información pública” se muestran los formatos correspondientes.

En el tema de Gestión del desarrollo se empieza por mencionar PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PBOT. En donde la Dra. Jeimmy Villamil explica que el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Funza fue adoptado mediante el Decreto 0140 de septiembre 13 de 2000, para el cual, con el propósito de cumplir con la construcción del modelo de ocupación y los objetivos planteados y con fundamento en las vigencias y procedimientos fijados por la Ley 388 de 1997, se han adelantado varios procesos de revisión, ajuste y modificación de sus contenidos y normas:    

Acuerdo 012 de julio 31 de 2003.

Acuerdo 021 de diciembre 06 de 2003.

Acuerdo 003 de agosto 08 de 2006.

Acuerdo 010 de septiembre 28 de 2007.

También la Dra. Jeimmy Villamil expone que la MODIFICACIÓN EXEPCIONAL PBOT (Acuerdo 013 de 2013), Se adelantó desde el año 2009 un proceso de modificación excepcional al PBOT cuya propuesta final fue radicada ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR en el mes de octubre de 2009, finalizándose la etapa de concertación con dicha autoridad ambiental en el año 2013, expidiendo la CAR la Resolución No. 0047 de enero 17 de 2013, por la cual se declaró parcialmente concertados los asuntos ambientales concernientes al proyecto, quedando pendiente por concertar el tema de la relocalización del cementerio municipal y el lugar para la disposición de escombros, por lo cual la CAR remitió al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Sostenible el proyecto de modificación, expidiendo esta entidad la Resolución No. 1083 de agosto 27 de 2013, por la cual se decide sobre los asuntos ambientales no concertados, declarándose inhibido frente al tema del Cementerio Municipal y acogiendo la alternativa propuesta por el municipio respecto a la escombrera.

El día 29 de junio de 2013 se adelantó la Audiencia Pública de que trata el numeral cuarto del artículo 24 de la Ley 388 de 1997 haciéndose entrega del proyecto de modificación al Consejo Territorial de Planeación para su estudio y revisión, emitiendo este organismo el correspondiente concepto, radicándose posteriormente ante el Concejo Municipal el Proyecto, la cartografía, y los documentos soporte del mismo, producto de lo cual se adoptó la modificación excepcional por medio del Acuerdo Municipal 013 de noviembre 27 de 2013, y surtida su sanción y publicación el día 17 de diciembre de la misma vigencia.

Entre los puntos destacables del acuerdo 013 están:

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        

Ordenamiento Del Suelo Rural, Decreto 3600 De 2007 Lineamientos Del Sistema Vial, Ley 1228 De 2008 Plan De Ordenamiento Y Manejo De La Cuenca Hidrográfica Del Rio Bogotá – Pomca Reubicación Cementerio Municipal Nulidad Del Acuerdo 003 De 2006 Proyectos Prioritarios Pdm 2012 – 2015, Funza Avanza Con Garantía De Ciudad.

Actualizacion De Areas De Amenazas Y Riesgos.

Incorporación De Equipamientos E Infraestructuras Existentes.

Incorporación De Normatividad Nacional En La Materia.

Sin embargo la Dra. Jeimmy Villamil sugiere las DIFICULTADES O PROBLEMAS PARA MODIFICACIÓN Y REVISIÓN PBOT, como: Poder concertar e incluir en un mismo plan todas las expectativas de la comunidad y encontrar puntos de concertación.

Poder tomar decisiones desligadas de intereses económicos particulares y conveniencias individuales.

Limitación de recursos para el desarrollo de actividades propias del proceso y para la realización de estudios bases de soporte.

Proceso de concertación engorroso con la autoridad ambiental competente, Corporación Autónoma Regional - CAR. Por lo anterior la Dra. Jeimmy Villamil sugiere establecer espacios diversos, claros y acordes a todos los grupos poblacionales para las actividades de participación ciudadana, adelantar el proceso de concertación ante la Autoridad Ambiental con los profesionales que conozcan claramente la realidad y problemáticas del Municipio y la propuesta presentada, destinar en el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 y el respectivo presupuesto de armonización los recursos suficientes para la realización de los estudios técnicos requeridos como soporte para los procesos de ordenamiento.

Entre las VIGENCIAS COMPONENTES MEDIANO Y LARGO PLAZO PBOT, la Dra. Jeimmy menciona que De conformidad con el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artículo 2 de la Ley 902 de 2004, “la vigencia del contenido estructural del Plan es de mínimo tres (3) periodos constitucionales”, evidenciando que puede ser mayor como es el caso del PBOT de Funza, cuya vigencia, artículo 7 del Decreto 0140 de 2000, es de cuatro (4) periodos, los cuales se contabilizan de conformidad con el concepto de la Dirección de Desarrollo Territorial del anterior Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, desde el periodo 2000 – 2003, por lo tanto el actual PBOT de Funza en todos sus componentes tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015.

El Expediente Municipal en los instrumentos de Seguimiento y Evaluación la Dra. Jeimmy indica que Dentro del proceso de modificación excepcional del PBOT, se utilizó como uno de los soportes para elaborar el Documento Técnico Soporte y la propuesta de modificación la información consignada en el expediente municipal, el cual se elaboró por primera vez en el año 2006, la cual se resumen en las tablas, Indicadores de los objetivos del PBOT, Indicadores del Modelo de Ocupación e

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Indicadores de los proyectos, tablas que hacen parte integral del documento “Seguimiento y Evaluación del PBOT” elaborado para el proyecto de modificación excepcional.

Así y aunque no existe un sistema de información específicamente diseñado o establecido para dar soporte al expediente municipal, al contar con el Sistema de Información Geográfica en la Oficina de Planeación como herramienta soporte para la administración, organización, almacenamiento, manipulación, análisis y modelización de los datos vinculados a una referencia espacial, dispone de una herramienta para una toma de decisiones eficaz en temas de planificación, ordenamiento y desarrollo territorial.

Considerando lo anterior, el expediente esta actualizado a noviembre de 2012, fecha en la que se radico la última versión de la modificación del PBOT en la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR dentro del proceso de concertación de los asuntos ambientales.

En los instrumentos de Gestión son las acciones tendientes a asignar reglas de juego diferenciales para la intervención del suelo, siendo las definidas por la ley, el Reparto equitativo de cargas y beneficios, la Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, la Declaratoria de utilidad pública y los Bancos inmobiliarios.

En los instrumentos Jurídicos se menciona que corresponden a los procesos de declaración de preferencia, declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria, enajenación voluntaria, expropiación por vía administrativa y expropiación por vía judicial.

Y en los instrumentos de financiación comenta que corresponden a la implementación de pagarés de reforma urbana, bonos de reforma urbana, recursos por multas urbanísticas, contribución por valorización y participación en plusvalía.

En la INCORPORACIÓN PROYECTOS PBOT EN EL PLAN DE DESARROLLO la Dra. Jeimmy Villamil comenta que En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 388 de 1997 (armonía con el Plan de Desarrollo del Municipio), en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, “Funza Avanza con Garantía de Ciudad”, al administración incorporó los proyectos de mediano y largo plazos contemplados en el PBOT de Funza, generando como formato resumen de esta interrelación el anexo 1 del Acuerdo Municipal 008 de 2012, en donde se incluyen las líneas programáticas del PDM que permiten ejecutar los proyectos que contribuyen al fortalecimiento de la vocación funcional del territorio, a la estructuración del territorio y que complementan las acciones e intervenciones del planeamiento que se definen en el Plan de Ejecución del PBOT (artículo 97).

En cuanto a los insumos Cartograficos del PBOT El Municipio cuenta con información básica predial catastral generada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, producto de la actualización catastral realizada en el Municipio y con vigencia 2015, así mismo se tiene información temática correspondiente al PBOT vigente, en Escalas 1:5.000 a 1:20.000, y la información temática correspondiente al Estudio de Suelos realizado por el IGAC en el año 2012, escala 1:10.000.

Es de resaltar que se ha presentado una mejora en la calidad de la cartografía municipal, su contenido, fuente, proyección y demás datos técnicos de la misma, dadas sus características y el formato actual en que se administra y genera la misma a través del Sistema de Información Geográfico del Municipio.

No obstante, existen diferentes fuentes de información con orígenes, sistemas y formatos

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diferentes, lo que determina que no exista coincidencia entre datos de algunas variables del ordenamiento municipal, y la dependencia de la información generada por otras entidades dificulta la actualización de la información temática de la Oficina.

En cuanto al Plan de Desarrollo “Funza Avanza con Garantía de Ciudad” en el cumplimiento programa de gobierno “garantía de Ciudad” el licenciado Hans Rojas menciona que en la tabla contenida en el informe completo se realiza un resumen del balance de cumplimiento del programa de gobierno respecto al Plan de Desarrollo, el cual se realiza por enfoque temático del programa de gobierno y se correlaciona con el eje, sector y los diferentes subprogramas y programas del PDM. Posteriormente el licenciado Hans Rojas entregará este informe y las gráficas explicadas en esta reunión en el proceso de empalme.

Con respecto a la ejecución por sectores de desarrollo en el sector básico de educación el Ingeniero Francisco Rodríguez García Secretario de Educación interviene comentando que se destacan como aspectos positivos, la realización de convenios con universidades, la realización de las gestiones necesarias frente a los entes gubernamentales y privados para la obtención de recursos, eliminación de la brecha de la educación pública y privada del municipio, cobertura con enfoque diferencial con los programas para atender las necesidades de cada tipo de población.

De esta manera el Ingeniero Francisco Rodríguez recomiendan como acciones prioritarias a la entrada del nuevo gobierno la contratación de alimentación escolar, transporte escolar, disponibilidad para el pago de servicios públicos en los colegios oficiales, contratación de servicios de seguridad (vigilancia), el convenio con el SENA y el programa de “Más cerca a la Universidad”, posteriormente se debe realizar los convenios y/o alianzas estratégicas para dar continuidad a los programas en jornada complementaria tanto en básica primaria, secundaria y media; igualmente, se debe revisar los convenios para el funcionamiento y mantenimiento de la biblioteca, los contratos de arrendamiento de espacios para el SENA y Vive Digital y con colegios privados para otorgar subsidios escolares, dando continuidad a los convenios con el FNA y universidades privadas e ICETEX - Colanta. El ingeniero Francisco entregará la respectiva información en el proceso de empalme con los indicadores básicos sobre el progreso y efectividad de las acciones en educación.

En el sector Agua Potable y Saneamiento Básico el Ingeniero David Bernal, Gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado EMAAF. E.S.P Continua la presentación mencionando que Los servicios públicos de Agua potable y Saneamiento básico son prestados por el ente descentralizado Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Funza - EMAAF El Ingeniero Bernal por su parte indica que el municipio no está vinculado al Plan Departamental de Aguas PAP – PDA, de tal forma que todos los recursos utilizados tanto para la operación de la empresa, el pago de los gastos administrativos y los proyectos de inversión provienen de recursos propios generados de la prestación de los servicios, recursos del Sistema General de Participaciones para el tema de subsidios y de convenios con la Alcaldía Municipal para la ejecución de obras de infraestructura.

En cuanto a las variables principales de servicio de acueducto y saneamiento el Ingeniero Bernal muestra que la Cobertura en APSB urbano y rural es: • ACUEDUCTO: El servicio de acueducto tiene cobertura de 98% en el área rural y 100% en el área

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urbana del municipio de Funza.

• ALCANTARILLADO: La cobertura del alcantarillado en la zona urbana es del 100% y en la zona rural 75%.

• Tasa de cobertura de recolección de residuos sólidos en el casco urbano: La cobertura de aseo en el municipio de Funza zona urbana es del 100%.

• Porcentaje de avance en la ejecución del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos implementado: El PSMV está 100% ejecutado, por lo que actualmente se encuentra en actualización para definir nuevas metas y programas.

• Índice de Riesgo de Calidad del Agua (promedio - IRCA Absoluto, Re-escalado) - Decreto 1575 de 2007.

El Dr. Javier Mauricio Silva, en el sector cultura – Garantizando el Fomento a la Cultura- menciona que desde la ejecución del PDM se destaca como el programa que tiene una mayor proyección y por tanto que debería dársele continuidad, la Escuela de Artes de Funza, que al día de hoy cuenta con la aprobación como Institución Educativa y con la aprobación de 3 programas de formación; esta es la semilla para la consolidación de una posible universidad pública especializada en artes, que será la única de su tipo, sin dejar de lado los demás programas como escuelas de formación, descentralización de la cultura, los grandes eventos y la recuperación y conservación de nuestro patrimonio histórico.

El Dr. Javier Silva menciona que el aspecto más importante para tener en cuenta es la puesta en marcha de las escuelas de formación artística del Centro Cultural Bacatá ya que se cuenta con más de 3.000 alumnos inscritos en los diferentes programas que se ofrecen, y normalmente se abren inscripciones en el mes de enero y se inician actividades en el mes de febrero. Sumado a esto la implementación de nuestro programa Arte como profesión el cual creo una institución de educación superior y ya tiene aprobado curso de técnico-laboral en música, danza y teatro y es indispensable iniciar con las actividades de estos programas.

En el sector Deportes y Recreación el Dr. Raúl Agudelo informa que el tema prioritario al inicio del nuevo gobierno es la organización administrativa técnica y operativa del Instituto Municipal de Deportes, con el fin de revisar si la estructura actual está acorde a los nuevos planteamientos de la Administración respecto a su propuesta de gobierno, con miras a la consolidación del nuevo plan de desarrollo. A continuación muestra una tabla que contiene información relevante acerca de los programas ejecutados de la siguiente forma:           

Total de Programas Recreativos ejecutados. 52 programas.

Total de Programas de Deporte Formativo ejecutados. 22 escueslas.

Total de Programas de Deporte Formativo ejecutados. Monitorias. 22 Instituciones.

Total de Programas lúdicos y aprovechamiento del tiempo libre realizados. 7 programas.

Total de Programas de Deporte Competitivo realizados. 5 programas.

Total de Programas específicos para el sector rural, ejecutados. 4 programas.

Total de escenarios deportivos y recreativos construidos. 7 escenarios.

Total de escenarios deportivos y recreativos administrados. 9 escenarios.

Total de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento. 19 escenarios.

Total de escenarios deportivos y recreativos adecuados. 28 escenarios.

Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales. 293 deportistas.

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 Número de instituciones educativas de la entidad territorial que participan en las pruebas Supérate. 34 instituciones.

De igual forma el Dr. Raúl comenta que se debe revisar el presupuesto ejecutado durante la vigencia 2012-2015 con el fin de buscar su armonización respecto a las apropiaciones para el periodo 2016-2019.

A continuación la Dra. Yady Dulfay explica que mediante el Acuerdo 001 de febrero de 2014 se declaró como Distrito de Manejo Integrado los Humedales de Gualí, Tres Esquinas y Lagunas del Funzhé, dentro del cual se determina el manejo de nuestro ecosistema, igualmente mediante convenio CAR – Municipio de Funza 1274 de 2014, se levantará todo el Plan de Manejo Ambiental del Humedal, informe que se terminará en octubre de 2016.

Por otra parte la Dra. Yady indica que el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre a través del Decreto 057 de agosto de 2012 se creó el CMGR, el cual se reúne mensualmente, cuya gestión ha arrojado resultados positivos, constituyendo un comité y un comando de incidentes adecuadamente organizados y hasta el momento han podido gestionar todas las emergencia de una manera eficiente, responsable y efectiva.

La Dra. Yady también menciona que el municipio de Funza, conforme a lo establecido por el Artículo 11 de la Ley 99 de 1993 y lo requerido por el Decreto 953 de 2013 expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha apropiado históricamente dentro de su presupuesto el 1% de los ingresos corrientes del Municipio para la adquisición y mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos en territorio Municipal. Y otra parte que la cofinanciación y ejecución de obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. Y menciona que el convenio con la Gobernación de Cundinamarca – SIR N° 45 de 2014 para Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros es para fortalecer la sostenibilidad ambiental del municipio de Funza a través del desarrollo de acciones de conservación y limpieza del humedal Gualí - Funza Cundinamarca. También menciona el contrato No 2015000139 G Y G INGENIEROS LTDA para la “Construcción de una estructura de control y una estación de bombeo para el manejo de las aguas lluvias en el canal limítrofe con el conjunto residencial portales Funza” y el contrato No. 2015000143 CONTELAC LTDA para “Interventoría del contrato resultante de la invitación publica EMAAF ESP - 001 - 2015, cuyo objeto es: "Construcción de una estructura de control y una estación de bombeo para el manejo de las aguas lluvias, en el canal limítrofe con el conjunto residencial portales de Funza, en cumplimiento al plan de desarrollo Funza - avanza con garantía de ciudad 2012 – 2015.

En el sector medio ambiente y gestión de riesgo la Dra. Yady aconseja las acciones que se deben tener para continuar el proceso: 1. Se debe continuar todos los programas del PDM para dar continuidad a la estrategia de educación ambiental implementada en este cuatrienio, es decir educación ambiental de ecosistemas estratégicos, formación para el cuidado y manejo adecuado de los recursos naturales renovables, sistema de gestión ambiental municipal, prevención, control y seguimiento a especies nativas, salvajes y exóticas, y los programas de mantenimiento y conservación de las rondas de los humedales, mantenimiento y embellecimiento de parques y zonas verdes del municipio.

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2. El programa de “Siembre un árbol”, debe continuar como estrategia para disminuir la huella de carbono y dar oxígeno al municipio.

3. Articular los tres ejes para el buen desarrollo del programa de prevención y atención de emergencias ya que al estar articulado es más adecuado estar organizados frente a una eventualidad de riesgo.

5. Destinar al Fondo los recursos necesarios para poder atender cualquier calamidad que se presente y trabajar en programas de educación para actuar frente a las emergencias.

6. Es pertinente gestionar recurso de nivel departamental y nacional para atender una eventualidad de gran envergadura.

Seguidamente la Dra. Holga Aleman de la Secretaria de Desarrollo social entrega la siguiente información acerca de los grupos Etnicos comentando lo siguiente: Dentro de la población afrodescendiente del Municipio, una gran parte son víctimas del conflicto armado. Actualmente se cuenta con una caracterización de 31 familias VCAI, a quienes se les ha brindado todas las medidas de reparación y atención humanitaria priorizando su atención en todos los programas desarrollados a nivel educativo, social, salud, entre otros garantizando el goce efectivo de sus derechos; de igual forma se brinda la ayuda humanitaria, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos dentro de la Ley 1448 de 2011.

Según la Dra. Olga Alemán que hace parte de la secretaria de desarrollo social dice que los temas a resolver a corto plazo con prioridad al inicio del nuevo gobierno, en lo posible en el primer semestre del año 2016 1. Continuar con la actualización de la caracterización de los grupos étnicos dentro del Municipio.

2. Continuar con los procesos de participación que se han ido realizando con los grupos étnicos, motivando procesos organizativos.

3. Continuar priorizando la población afrodescendiente dentro de los programas establecidos dentro del PDM 4. Tener en cuenta el enfoque diferencial dentro de los programas, subprogramas y metas que se establecerán dentro del nuevo Plan de Desarrollo Municipal.

En el sector pobreza la Dra. Olga dice que el municipio en cumplimiento con los lineamientos nacionales y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, continúo las estrategias encaminadas a contribuir con la reducción de la pobreza, ejecutando para ello los proyectos del PDM, 1) Desarrollar una "Estrategia Unidos" de acuerdo a los lineamientos Nacionales, 2) Ejecutar un Programa: "Familias en Acción" de acuerdo a los lineamientos Nacionales, y 3) Implementación y mantenimiento del Banco de Alimentos.

Es importante fortalecer los procesos de oferta institucional a nivel Nacional y Departamental, que le permita a las Familias beneficiarias de la Estrategia cumplir la totalidad de sus logros, especialmente el de habitabilidad y empleabilidad.

Se debe analizar y verificar la situación real de las familias beneficiadas de los programas establecidos en el Eje de Garantía de Derechos, con el fin de favorecer a un mayor número de

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población.

Realizar procesos formativos de las personas en situación de pobreza extrema con el fin de implementar procesos de corresponsabilidad por parte de las Familias.

En cuanto a Genero y diversidad en el Plan de Desarrollo Municipal “Funza Avanza con Garantía de Ciudad” se establece como prioridad la atención a las mujeres y la diversidad de género presente en el Municipio. En este sentido dentro del PDM se estableció el Programa de Funza avanza con Equidad de Género, cuyo objetivo se centra en “desarrollar estrategias que contribuyan al empoderamiento de los roles de la mujer funzana en la sociedad y familia, a través de la puesta en marcha de procesos que generen autonomía, independencia y fortalecimiento del área nutricional de sus familias”.

Se debe dar continuar al Programa de Equidad de Género, como un espacio de participación de todos los géneros, buscando ampliar su cobertura e incentivando aún más acciones que permitan mejorar las condiciones socioeconómicas de la población y sus familias.

Seguidamente la Dra. Yady Dulfay expresa que se implemento el programa Funza dinámica y ocupacional del cual se desprende el subprograma Fomento a la empleabilidad, por medio de este aparece el Observatorio de empleo, el cual atiende a los usuarios en búsqueda de empleo operando de diferentes maneras haciendo masiva la promoción de las ofertas y convocatorias laborales a través de las redes sociales y carteleras municipales, se reciben diariamente las hojas de vida a través del correo institucional y también por la plataforma laboral y en medio físico y presencial en la oficina 102 de la Administración Municipal.

Para el mes de Octubre el Ministerio de Trabajo dio a la Administración Municipal la resolución para funcionar como Agencia de Empleo, en el momento se está en el proceso de implementación.

Este gobierno se caracterizó por la inclusión a las personas en condición de Discapacidad, víctimas del conflicto y madres cabeza de hogar, a través del trabajo realizado con los empresarios en cuanto a la importancia del trabajo incluyente.

Se capacita a los oferentes para perfeccionar sus procesos en la búsqueda de empleo, por medio de un curso de 6 sesiones, cada sesión de 2 horas diarias y al finalizar se les entrega una certificación.

Según la Dra. Yady respecto a la primera meta en el primer trimestre del año se cumplió la meta, ingresando 10.950 nuevos perfiles, no obstante se continúa con el ingreso de nuevas hojas de vida, las hojas de vida se escanean y se ingresan a la base de datos para posteriormente enviarlas a las empresas dependiendo los requerimientos.

En el 2014 se tuvo una relación de 168 empresas que son quienes más frecuentan los servicios del observatorio de empleo, no obstante la cantidad de empresas que se alimentan de nuestras bases de datos son más de 300. También se cuenta con ayudas tecnológicas teniendo en cuenta el auge de las TICs, por ese motivo a través de nuestro fan page, en el cual se publican diariamente todas las ofertas que las empresas nos solicitan los empleos generados en el 2014 fue de 5.497 personas y las empresas que generaron empleo 177, en el año actual 2015 ingresaron 1.079 usuarios y se han contratado 648 personas.

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A continuación se presenta el Secretario de infraestructura Guillermo Alfonso Sánchez, comentando que en cuanto al estado físico de la infraestructura vial de transporte esta es buena en general, toda vez que en este periodo de gobierno logramos realizar la construcción de 7.82 Km de vía y el mantenimiento de 2.19 Km para un total de 10.01 Km intervenidos. Se entregaron vías alternas que sirven para mitigar el volumen de flujo vehicular y la descongestión de los corredores viales principales; redundando en una movilidad segura y disminución de tiempos en desplazamientos.

En el anexo “Formato Infraestructura de Transporte Territorial” se hace un inventario de la infraestructura, en el que se indica tipo de infraestructura, estado, cantidad, recursos invertidos y fuente de financiación.

Según el Ingeniero Guillermo se muestra las Variables infraestructura de transporte: • • • •

Kilómetros de la red vial pavimentados: 7,82 km Kilómetros pavimentados de la red vial en buen estado: 7,82 km Kilómetros de la red vial con mantenimiento rutinario: 2,19 Km de parcheo Kilómetros de red vial rehabilitados: 0 km.

A continuación el Ingeniero presenta los por resolver en el corto plazo: 1. Evaluaciones técnicas de los planes estratégicos de seguridad vial PESV de las empresas tanto públicas como privadas que posean o tengan en su flota 10 o más vehículos, teniendo como marco normativo la ley 769 del 2002 Régimen Nacional de Tránsito Terrestre. Resolución 1565 de 2014, guía metodológica para la elaboración del plan estratégico de seguridad vial, ley 1503 de 2011, formulación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía, guía técnica GTC45, identificación de peligros y evaluación de riesgos en seguridad y salud ocupacional ley 1562 de 2012.

2. Suscribir el contrato de suministro de papelería para elaboración de comparenderas y formatos de informes de accidente de tránsito, estos insumos son indispensables para el desarrollo de las actividades de la policía y de la Secretaría de Movilidad ya que una de las actividades principales es el cargue de infracciones de tránsito y todo el proceso que se deriva de la imposición de las multas.

3. Suscribir el contrato de mantenimiento de las motos y del suministro de combustible, es primordial para el desarrollo del convenio interinstitucional con la policía Nacional, seccional transito Cundinamarca.

En el anexo “Convenios Infraestructura” se relacionan los convenios suscritos entre la administración municipal Funza Avanza con garantía de Ciudad 2012-2015 y las diferentes entidades públicas en la que se puede evidenciar el estado actual de los convenios. Se solicita que el nuevo líder del proceso de continuidad a la ejecución y liquidación de los convenios suscritos hasta su etapa final.

Se debe dar continuidad a los programas actuales ya que estos se basan en los tres ejes fundamentales para el desarrollo de una ciudad, movilidad, espacio público y construcción de equipamientos urbanos y rurales, los cuales a la vez permiten el desarrollo de proyectos integrales que beneficia a todos los grupos poblacionales, prestando diferentes servicios a los ciudadanos en

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cada uno de los proyectos desarrollados y por desarrollar, además, de consolidar diferentes espacios y servicios en un solo equipamiento para el comodidad de la ciudadanía.

Acciones a realizar en el corto plazo 1. Personal secretaria de infraestructura Identificar y tener en cuenta las actividades el personal que hace parte de esta dependencia entre profesionales, técnicos, secretarias, conductores mecánicos, conductores, inspectores y personal de apoyo operativo de obra.

2. Intervención de espacio publico Delegar y aplicar el procedimiento de permiso para la intervención de espacio público, según Acuerdo No 015 de Octubre de 2008 (a. Proceso digitalizado. b. permisos en ejecución (vigentes). c. Depósitos realizados por el usuario. d. Devoluciones de dinero consignado para el trámite. e. Acta de entrega.)

3. Procesos contractuales de funcionamiento.

Adelantar los procesos de funcionamiento con el fin de dar cumplimiento a obligaciones que tiene a cargo la secretaria de infraestructura avalados por el plan de desarrollo Funza Avanza con Garantía De Ciudad 2012 - 2015.

En el tema del Sector Seguridad y convivencia ciudadana la Dra. Yurany Triana González informa que nuestro Municipio no es ajeno a las diferentes problemáticas que afectan a nuestro país, sin embargo, en el marco de la seguridad son esporádicos los casos en que se presentan transgresiones a la legislación penal, además de ser casos de bajo impacto para la población, la mayor parte de los casos es el hurto de bienes y enseres, como son los celulares, bicicletas, residencias y vehículos, en los casos de homicidios aunque son pocos generan gran relevancia en la comunidad. En general la mayor parte de las afectaciones hacen referencia a la convivencia ciudadana, dado por riñas callejeras, contaminación auditiva, ocupación de espacio público, consumo de alucinógenos y en general contravenciones de rápida solución.

En el anexo “Ficha Gestión Territorial de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana”, se hace un resumen de las principales variables del municipio, y en los títulos siguientes un análisis de cada uno de los programas adelantados desde el Plan de Desarrollo frente al tema de seguridad y convivencia.

La Dra. Yurany menciona algunos aspectos a tener en cuenta a corto plazo:          

Programa funza avanza con presencia de operatividad de los organismos de seguridad.

Fortalecimiento de la fuerza pública del municipio.

Fortalecimiento de la infraestructura para la seguridad del municipio Convivencia ciudadana.

Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

Se recomienda dar continuidad a los siguientes programas del pdm: Fortalecimiento de la fuerza pública del municipio.

Incremento del parque automor en seguridad y el mantenimiento de los mismos (vehículos-

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    

motocicletas) Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

Funza avanza con herramientas para salvaguardar los bienes inmuebles de los funzanos.

Continuidad y ampliación de la red urbana de comunicaciones.

Ampliación de los frentes locales de seguridad.

Funza avanza con la participación de sus ciudadanos.

En cuanto al Sector de Vivienda Urbana la Dra. Jeimmy Villamil comenta que el municipio de Funza no ha participado ni se ha postulado para el desarrollo de vivienda gratis del Gobierno Nacional, sin embargo se ha impulsado, generado y desarrollado desde la Administración Municipal el proyecto de Vivienda de Interés Prioritario VIP denominado “Altos de Gualí II”, para el desarrollo de 912 unidades de vivienda para suplir el déficit de vivienda de los habitantes de bajos recursos del Municipio.

En cuanto a la ejecución de gastos de inversión la Dra. Olga Alemán se señala el presupuesto de inversión asignado desde el año 2011 y en los cuatro años del Gobierno “Funza Avanza con Garantía de Ciudad”, en donde se puede identificar que vigencia a vigencia se ha incrementado los recursos asignados, mostrando entre el final del gobierno anterior y el actual un incremento del 127,47%.

En las consideraciones finales del PDM la de acuerdo con el porcentaje de ejecución de las diferentes metas de productos, se observa que las iniciativas que no podrán ejecutar en su totalidad para el final del año, son las siguientes, las cuales como se puede establecer del informe contractual cuentan con los contratos correspondientes para su finalización, de las que además se señala la prioridad para su realización de tal forma que se tomen las estrategias y acciones necesarias para su adecuada terminación.       

Construcción Ciudadela Altos del Gualí II – Prioridad Alta Interventoría Ciudadela Altos del Gualí II – Prioridad Alta Colegio Miguel Antonio Caro – Prioridad Alta Cuerpo de Bomberos – Prioridad Media Escuela de Formación de Arte y Cultura – Prioridad Media Centro Acuático – Prioridad Baja Coso Municipal – Prioridad Baja

Un programa o proyecto estratégico es aquel que atiende necesidades específicas de la comunidad, tiene impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de la población y que haya sido apropiado positivamente por la comunidad.        

Programa 2030 proceso de formación a primera infancia Apoyo nutricional a la niñez en escuelas y jardines Programa vocacional a bachilleres Sistema de educación formal en una sola jornada Mayor complejidad (segundo nivel de atención) en la oferta se servicios del hospital Proceso de certificación en educación Puesta en marcha y operación de la escuela de artes.

Aumentar la cobertura en las escuelas de formación deportiva

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 Programa de vivienda vis.

Palabras finales del Dr. Manuel Montagou, agradeciendo el progreso y la gestión del actual gobierno.

Se levanta la reunión A LAS 6:00PM. COMPROMISOS Y PENDIENTES Qué

Quién

Cuándo

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En constancia de lo expuesto, firman los participantes: Se Anexa listado de asistencia.

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