Närhet och samverkan
2012-03-01 (dnr ks 2011:339) Remissammanställning
Sammanfattning Yttrandena över strukturutredningens betänkande Närhet och samverkan bildar ett omfattande material. Alla stift, samfälligheter, församlingar och ett antal andra organisationer inbjöds att yttra sig över betänkandet. Den totala svarsfrekvensen är 70 procent. Remissinstanserna förväntades svara via ett elektroniskt frågeformulär innehållande både kryssvar och fritextkommentarer på sammanlagt 30 frågor. Frågorna följer utredningens förslag. De har även delats upp på ett sådant sätt att respektive förslagsområde brutits ned till enskilda frågor. Syftet med detta har varit att synliggöra på vilket sätt remissinstanserna förhåller sig till förslagens olika delar.
Den lokala nivåns organisation Enligt förslaget kommer samfälligheterna att bli pastorat vid ingången av år 2014. Förändringen kommer att påverka både flerförsamlingspastorat och flerpastoratssamfälligheter men på olika sätt. Däremot påverkas inte enförsamlingspastoraten direkt. Församlingar inom samfälligheter kommer även i fortsättningen, om inte annat har beslutats, att vara församlingar men deras situation förändras. Inom samtliga förslag råder stor majoritet för tillstyrkande. Variationen mellan ja-svaren på de olika frågorna befinner sig mellan 58 och 88 procent. Den mest kritiserade delen är förslaget att pastoratets fullmäktige ska utse församlingsrådet, 58 procent tillstyrker dock förslaget medan 24 procent önskar avslag. De mest skeptiska återfinns bland församlingar utan egen ekonomi. Argument som lyfts mot det förslaget är att ett indirekt val på lokal nivå inte anses förenligt med en demokratisk ordning. Man föreslår olika åtgärder för att garantera att församlingen kan påverka valet av ledamöter i församlingsråden. Några efterlyser kyrkstämma. Vidare föreslås att församlingarna ska få ett eget avsnitt eller en egen bilaga i pastoratets församlingsinstruktion. Utredningen föreslår att alla som tillhör församlingarna i ett pastorat ska vara valbara till ett församlingsråd i pastoratet. Frågan har tillstyrkts av 69 procent av remissinstanserna, medan 19 procent önskar avslag. Reaktionerna kring just detta förslag varierar kraftigt. Några remissinstanser anser att man borde ta steget fullt ut och öppna möjligheten för alla medlemmar i Svenska kyrkan. Flera kommentarer behandlar hur den enskilda församlingen kan garanteras en majoritet i församlingsrådet. Man framhåller även, om än på olika sätt, att ta tillvara röstfördelningen i kyrkovalet inom församlingen. Andra vill få fram aktiva personer som inte har funnits på listor i valet. En oro som lyfts är att platserna i församlingsråden blir föremål för byteshandel när ledamöterna utses. Förslaget att alla flerpastoratssamfälligheter den 1 januari 2014 blir pastorat kommenteras också av flera remissinstanser. 71 procent förordar förslaget och 16 procent avstyrker det. De som uttrycker kritik menar att samfälligheter är för stora för att vara pastorat och måste delas och att en välfungerande organisation därmed bryts upp. Andra kommentarer tar upp olika gemensamma verksamheter, till exempel familjerådgivning, som finns inom samfälligheterna och som vid en eventuell uppdelning måste organiseras om och samtidigt riskerar att inte få samma stöd som nu. En omorganisering av flerpastoratssamfälligheter anses också kräva mer tid för att genomföras än vad som ges enligt förslaget. Kyrkoherdens och framför allt domprostens roll anses bli svår med omfattande administrativa uppgifter.
[1]