Príručka pre dobrého starostu Autor: JUDr. Jakub Ulaher, PhD., LL. M.
Úvod Publikácia, ktorú práve držíte v rukách, je určená predovšetkým starostom obcí, ktorí boli prvýkrát zvolení do funkcie a nemali doteraz žiadnu skúsenosť s reálnym fungovaním obecnej samosprávy. Na obce boli zo štátu postupne prenesené mnohé kompetencie, pričom však najmä v menších obciach nie je z finančných dôvodov k dispozícii dostatok odborného a špecializovaného personálu, ktorý by ich zabezpečoval. Mnohé činnosti preto musí vykonávať samotný starosta, pričom vyznať sa v nich nie je ľahké. Náš príspevok sa však neobmedzuje len na novozvolených starostov, ale aj na starostov, ktorí sú vo funkcii už dlhšie, keďže na jednom mieste nájdu rámcový a prierezový prehľad toho, čo by mali pri výkone svojej funkcie poznať. Táto publikácia môže taktiež rovnako dobre poslúžiť aj poslancom obecných zastupiteľstiev a pracovníkom obecných úradov.
Dávame si za cieľ poskytnúť prvotný prierezový pohľad na to, čo vôbec obec je a ako funguje. Vzhľadom na to, že ide o mimoriadne širokú problematiku, mohli sme spracovať len to, čo sme považovali za najdôležitejšie. Naším cieľom nebolo suplovať odborné čiastkové publikácie, ktoré spracúvajú vybrané oblasti obecnej samosprávy detailne.
Pri spracovaní tejto témy sme zvolili postup od všeobecnejšieho ku konkrétnejšiemu, teda najprv si predstavíme obec ako takú, jej orgány a ďalšie organizačné záležitosti, ktoré sa prelínajú s akoukoľvek z nasledujúcich oblastí. Následne predstavíme oblasti pôsobnosti obce, ktoré vykonáva väčšina obcí. Vybrali sme tie, ktoré sú podľa nášho názoru najdôležitejšie a najčastejšie využívané. V texte publikácie vždy odkazujeme na konkrétne zákonné ustanovenia, aby si tak čitateľ mohol rýchlo príslušné ustanovenie v zákone nájsť.
Poznámka technického charakteru – aj keď v texte hovoríme o obci, platí to zároveň aj pre mestá, pokiaľ výslovne nie je uvedené inak.
1