行政院開放政府第46案協作會議＿「修正漁港法全面開放漁港港區釣魚 並全面興建釣魚平台」＿海委會海保署簡報

台灣釣魚活動開放 及管理策略初步構想 報告人 : 海洋保育署 黃署長向文 108 年 3 月 27 日

1

現況 依據漁業署統計，民國 98 年至 101 年娛樂漁船 每年出港人數為 62 萬多人次 民間釣魚協會相關資料認為全台釣魚人口在 200 萬人以上。 12.3% 及 19.8% 民眾有海釣與岸釣經驗，亦即 有 218 萬到 350 萬人有過海釣或岸釣經驗 然而，對釣魚人數及產業尚無全盤了解。 2

現況  海洋委員會海洋保育署組織法 海洋生物多樣性保育與復育之規劃、協調及執行

 2018 年 10-11 月調查  網路問卷調查 4,520 份  海巡岸際二千餘筆資料  一月八日邀釣魚團體討論  三月中公布初步調查結果 3

新北市基 隆市

現況 女性 ; 10.21%

台南市高 雄市

男性 ; 89.79%

4

現況  八成五認為應該要管理；近八成支持釣魚證管理  釣魚證費用以 100 元以內接受程度較高  保險、清潔用途 ( 焦點團體建議 )

5

問題

( 共 1,381 回應數 量)

( 共 1,072 回應數 量)

( 共 987 回應數 量)

6

管理策略 - 兩大原則 一、區域空間規劃

二、資源合理利用

• 不影響船舶進出、漁業作 業順暢

• 瞭解商業漁業及休閒垂 釣釣獲之物種及數量

• 兼顧釣友休閒活動安全

• 以資源永續及保育觀點 ，訂定釣魚管理規範

• 有效評估及規劃港區空間 利用

• 宣導釣友及漁民參考友 善指南，合理利用資源

7

管理策略 - 法令依據  釣魚區域規範 • • • • •

漁港法第 18 條 ( 目前公告 19 處漁港開放垂釣區 ) 商港法第 36 條 ( 登記有案之釣魚團體協商開放垂釣 ) 其他 國家公園法第 14 條 ( 墾丁國家公園海域開放釣點 ) 觀光局管轄海岸風景區 (6 處 )

 環境維護 •

海洋污染防治法第 11 條 ( 港口管理機關權責 )

 資源永續

• 野生動物保育法第 20 條 ( 許可證、回報種類、數量 ) 8

友善釣魚行動方案 目標 : 透過各單位協商、分工合作，建立友善釣魚環境 中央機關訂定管理計畫 釣魚場域規劃

海委會、農委會、交通部、 內政部等部會依目的主管業

漁港及商港評估可行性垂釣區

務規範釣魚活動相關內容

劃定 50 個開放區 辦理海釣示範區

友善釣魚 行動方案 海洋資源永續利用 訂定友善釣魚指南 強化海洋保育觀念 釣獲魚種資料回報

地方政府落實管理 各地方政府、港務單位 、環保單位等落實管理 與環境維護

9

管理策略 -A 空間規劃 1. 垂釣區管理計畫包括原則、計畫書、公告草案 2. 由國家公園、港務管理機關、漁業主管機關、地

方政府，尋找場域試辦 3. 建議評估船隻作業少之港區擇 100 處，與漁會

、釣友團體協商選出 [50 處 ] 作為垂釣區 4. 推動法治公告，由地點主管機關正式劃定垂釣區 10

管理策略 - B 環境管理 1. 設置垃圾筒及清潔人員，維護環境整 潔 • 由主管環保單位加強取締及維護 • 利用縣市政府公害檢舉系統檢舉 2. 漁獲處理區，避免污染水質 3. 安全設施 - 增加垂釣區內安全設施及 裝備 4. 安全巡護 - 由海巡人員定時巡護確保 釣友安全 5. 釣友落實自主管理

11

管理策略 - C 資源永續 1. 與焦點釣魚團體合辦資料回報 2. 研議友善垂釣指南與保育觀念推廣  擇定優先物種，建議長度 ( 例如 : 黑鯛 不小於 20 公分、白帶魚不小於四指寬等 規範 ) 或數量 ( 每次不超過 Ν 尾，活魚 放生 )

3. 循序漸進，採取「許可證」制度，以 控制釣獲魚種、數量與體長， 4. 酌收規費，用於清潔、保險、保育

石斑 最小體長 : 24 英吋 每次捕撈 : 四尾

12

創造友善釣魚環境 01

04 Demostration

Cooperation 跨部會保持溝通合作 建立友善釣魚環境

02

Management 訂定友善釣魚管理規範

03

Environment 環境安全及清潔維護

釣魚區及管理示範區

Friendly fishing

05 Report

公民參與垂釣回報

06 Propaganda

宣導民眾海洋資源永續 利用及落實自主管理 13

區 域 規 空 劃 間

資 源 利 永 用 續

結

釣 友

漁 民

雙贏

語 • 顧及船舶進出 漁業作業順暢 • 兼顧釣友活動安全 • 海洋資源永續利用 • 創造雙贏

14

他山之石 Japan

15