20200813人事總處開放政府課程

課前閱讀-更更多「開放政府 -協作會議」 1.「開放政府完全指南」：https://po.pdis.tw/zh-TW/opengov/ 2. 國家發展委員會「公共政策網路路參參與實施要點」：pdis.tw/30jq9Ai 3. ⾏行行政院所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點：pdis.tw/38kB4KZ 4. 歷次協作會議相關紀錄：pdis.tw/2KSewYl 5. ⼀一場協作會議是怎麼開的：pdis.tw/38aj4m9 6. 實作案例例「內側⾞車車道解除速限案」：pdis.tw/3hq8nBU 7. PDIS ⼯工作誌：https://pdis.nat.gov.tw/blog/ 開放政府協作會議

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2020 ⾏行行政院⼈人事總處

開放政府協作會議 ⾏行行政院唐鳳政委辦公室

助教

研究員

王素琴 余家光 張秀鈴

詹壹雯

歡迎線上提問 / 匿名提問

網址：slido.com 輸入：1090813 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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Agenda 9:10-9:20

認識你⾝身邊的...

9:20-9:35

開放政府協作會議是什什麼？（制度簡介/線上提問回饋）

9:35-10:00

⼀一場協作會議怎麼進⾏行行？（演講）

10:00-12:00 上午的實作-當我們看到什什麼就討論什什麼（分組討論） 12:00-1:30

午餐

13:30-14:30 聆聽活動＋下午的實作A-重新定義討論的起點（產出⼼心智圖） 14:50-15:10

下午的實作B-重新探索討論的起點（重新設定核⼼心問題）

15:30-16:00

協作會議案例例介紹

16:00-16:30

總結與回饋 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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Let’s draw!

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開放政府協作會議

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開放政府-協作會議是什什麼？

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⼀一句句話描述開放政府-協作會議 1⼈人 / 30秒 請介紹你的姓名/單位 你對開放政府-協作會議的理理解？

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USER FRIENDLY

PDIS與故宮合作票務系統改善

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改善現有系統服務流程

「導入」使⽤用者需求 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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⼯工具單 讓討論更更具體，解法更更實際

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成果分享 再次激盪 讓別組來來完成你沒想到的⾯面向

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協作會議是個開始...

2019 / 04

唐鳳與院長會⾯面

2019/6/10

協作會議 2020

對外發包 2019 / 05

2019

利利害關係⼈人訪談 會議準備

今年年下半年年 測試協作

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開放政府如何落落實-制度⾯面？

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「⾏行行政院及所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點」 ⾏行行政院第三五⼆二四次會議

⾏行行政院長指⽰示： 應有專⼈人負責開放政府⼯工作 以後，開放政府聯聯絡⼈人制度 逐步在⾏行行政院內建立。

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109年年度開放政府聯聯絡⼈人 機制興⾰革⽅方案

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什什麼是開放政府？ 開放政府為當前政府之施政理理念念， 透過資訊透明、開放資料，進⽽而擴 ⼤大公⺠民參參與，強化政策課責，涵容 多元意⾒見見，⽅方能建立政府與公眾間 坦誠對話、相互信任之夥伴關係， ⽽而有賴政府各部⾨門共同關注與實 踐。 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府夥伴關係 - 世界各國的趨勢 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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實踐開放政府的⽅方法有很多 協作會議只是其中⼀一種 「協作」是：針對某個議題，每個 ⼈人的理理念念、⽬目標都不相同，但是都 想有所貢獻。因此，所有⼈人⼀一起討 論、聆聽彼此，嘗試找到共識，並 發想解決⽅方案。

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⼀一場協作會議怎麼開？

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（協作會議）前置準備流程 - 基本背景資料閱讀 - 決定訪問名單（內部 /外部） - 根據議題撰寫訪綱 - 訪談多元利利害關係⼈人 - 延伸資料閱讀 - 資料綜整 - 釐清議題脈絡 - 決定核⼼心問題 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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使⽤用⼼心智圖進⾏行行 議題盤點

知 情 討 論 開放透明

分組討論核⼼心問題 如何合理理調整兼任教育專業⼈人員的鐘點費及每⽇日服務時數？

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分組協作討論

平等對話 意⾒見見並呈 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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鐘點費

其他

理理由 / 依據

每⽇日時數

理理由 / 依據

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討論成果分享

政策研議之參參考

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多元立場

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100個⼈人有同⼀一種意⾒見見

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2個⼈人有2種意⾒見見

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前期參參與

｜參參與建設才會使⽤用建設｜

步驟

⼀一般流程

新流程

1

政策

使⽤用者/公⺠民＊

2

流程

服務

3

系統

系統發展

4

維護

政策檢核

5

法規

法規

6

使⽤用者/公⺠民

維護

7

停滯

意⾒見見回饋

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最終解法

溝通的⼯工具

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每個⼈人的意⾒見見都⼀一樣重要 平等 對話 互信 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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slido問題回應+上午實作 10:00-12:00

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分組討論

70mins

1.各組設定討論問題 2.進⾏行行分組討論

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如何開始？ 如果今天你承辦⼀一場討論「終⽌止神豬祭祀」的會議... 你會設定什什麼討論題⽬目呢？

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思考思考…討論討論

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分享

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11:30-11:45

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終⽌止神豬重量量比賽

協作會議涵容多元同理理彼此

⼯工作會議 / 會前會 / 訪談現勘 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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午休

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13:30-13:50

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PO

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⼼心智圖作為⼀一種⼯工具

將思考圖像化

分類、歸納、綜整....

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下午實作+分享

13:40-14:30

⼼心智圖 50 mins

神豬案的⼼心智圖

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下午實作＋分享 核⼼心問題20 mins

協作會議實際討論

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-協作會議的設計架構？ -什什麼樣的議題適合開協作會議？

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⾼高

漁港開放 釣⿂魚區案 應課徵 空屋稅案

爭 議 性

獸醫⽤用⼈人藥 治療動物案

汽燃費 隨油徵收案

兒虐死刑案

低

故宮服務 流程改善案

議題階段

初期 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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後期 |

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類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」 #「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」法規草案說明會 #「偵查不公開作業辦法」立法院立法委員公聽會

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⾏行行政機關法規草案說明會 「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」 交通部⺠民⽤用航空局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

Slido線上參參與

⼼心智圖盤點資訊

多元的利利害關係⼈人

整合現有⾏行行政程序的「協作會議」

立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

Slido線上參參與

⼼心智圖盤點資訊

多元的利利害關係⼈人

完整記錄討論脈絡 逐字稿公開

會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

類型⼆二 議題複雜性⾼高 #公共政策網路路參參與平台提案： 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」

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JOIN平台提案 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」 農委會/衛福部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

涉及法規多樣且複雜 立法院公聽會 立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

《藥事法》

《藥師法》

《獸醫師法》

《動保法》

「獸醫師專案申請⼈人⽤用藥品治療動物之暫⾏行行替代品項」

利利害關係⼈人多元 對立性⾼高 提案⼈人

飼主

附議⼈人

獸醫師團體

動保團體

藥師團體

專家學者

⾏行行政機關

製藥公會

議題知識濃度⾼高

會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

討論⼯工具單 從⾏行行政機關的制度調整 出發

完整記錄討論脈絡 逐字稿公開

⾏行行政機關後續政策研議

類型三 政治壓⼒力力⼤大 #公共政策網路路參參與平台提案：「終⽌止神豬重量量比賽案」

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JOIN平台提案 「終⽌止神豬重量量比賽案」 農委會/客委會/⽂文化部/內政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

衝突性⾼高

宗教祭祀⾃自由

動物福利利

政治風險⾼高

部會立場明確

不宜由法律律介入

提案⼈人

附議⼈人

⾏行行政機關

廟⽅方

前期走訪 建立信任 神豬飼養⼾戶

地⽅方政府

專家學者

動保團體

涵容多元 觀點併呈

會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

多元的利利害關係⼈人

直播、Slido線上參參與

類型四 服務流程設計 #公共政策網路路參參與平台提案： 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」

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JOIN平台提案 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」 財政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

財政部PO⾃自⾏行行提案召開協作 會議

使⽤用者導向的 討論⽅方式

新版報稅軟體實測 舊版報稅實測

1.x⼩小時 完成報稅

200秒 完成報稅

類型五 透過協作會議溝通促進互信 #公共政策網路路參參與平台提案： 「台鐵寵物⾞車車廂案」

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JOIN平台提案 「寵物（貓 ／狗）搭乘鐵路路⼤大眾運輸【寵物友善⾞車車廂】案」 交通部台鐵局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

附議⼈人對於台鐵政策不滿 信任度低

多元的利利害關係⼈人

協作會議 促進公私互信 Slido線上參參與 ⼼心智圖盤點資訊

提案⼈人會後整理理之部落落格

參參與者對台鐵的信任度提⾼高 主動提議與台鐵合作教育⽅方案

類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」（法無聊） 類型⼆二 議題複雜性⾼高 (吵很兇) 類型三 政治壓⼒力力⼤大 (風險⼤大) 類型四 服務流程設計 （誰來來做） 類型五 透過協作會議溝通促進互信 （看衰你）

可能還有更更多類型 有些議題涉及兩兩種以上的特⾊色... 開放政府協作會議

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核⼼心問題與協作會議設計框架

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搜集閱讀 相關資料

質性調研 訪利利害關係⼈人

整理理 分析

起始 問題

構思各種 不同解法

決定 核⼼心問題

解決 ⽅方案

HMW 核⼼心問題

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收斂實際 可⾏行行解法

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整理理出核⼼心問題 How might we… 很多⼈人會因為怕被報復⽽而不敢通報兒虐 為誰 / 做什什麼事 / 達到什什麼效果

我們如何為⼀一般⺠民眾建立安全有效率的 通報機制，以提早發現重⼤大兒虐⾏行行為？

範圍適當 : 太⼩小—->限縮解法

太⼤大——>模糊焦點

我們如何設計電話通報？ ⼀一般⺠民眾如何通報兒虐？ ⾏行行政院⼈人事總處課程

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起始 問題

解決 ⽅方案

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以機⾞車車兩兩段式待轉為例例

起始問題

解決⽅方案

廢除機⾞車車 兩兩段式待轉

？

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以機⾞車車兩兩段式待轉為例例

起始問題

解決⽅方案

廢除機⾞車車 兩兩段式待轉

重新設計危險 待轉區

核⼼心問題

增加機⾞車車左轉道

⽂文官學院課程

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以兒虐加重刑法的案例例

起始問題

解決⽅方案

虐待兒童致 死或重傷， 應處以死刑

？

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以兒虐加重刑法的案例例

起始問題

解決⽅方案

虐待兒童致 死或重傷， 應處以死刑

加強通報機制 改善社⼯工處遇 加強親職教育

核⼼心問題

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「假如我可以拿⼀一⼩小時的時間來來 解決⼀一個攸關性命的問題，我會 把前⾯面的五⼗十五分鐘⽤用來來決定應 該怎麼問問題，因為⼀一旦我知道 什什麼是正確的問題，就可以在五 分鐘之內解決問題。」

我們今天...

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重新定義討論的起點 重新探索核⼼心問題 看到什什麼就討論什什麼

問對問題 才能節省找到正確解法的時間 ⾏行行政院⼈人事總處課程

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請花10分鐘寫下你們的體驗與想法 今天課程中... 印象最深刻的環節

學到了了什什麼新的能⼒力力

哪些部分需要檢討、改善的問題

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還想跟講師／助教說的話

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總結與回饋

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Thank you! 壹雯: yiwenchan@ey.gov.tw