20180629 協作會議會後謝子元補充資料1 立法院準公共化議題懶人包

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中華民國兒童教保聯合總會


公立幼兒園

非營利幼兒園

私立幼兒園

每人成本15萬/年

每人成本10.3萬/年

每園成本不一定

成本

收入

收入

成本

收入

稅賦

硬體 營運費

人事費 最高

成本

硬體

盈餘

營運費

硬體

政府 負擔 約11 萬

政府 負擔 約6萬 人事費 次高

家長 負擔 約4萬

家長 負擔 約5萬

營運費

家長 負擔

人事費 最低


實施時間:

第一階段

第二階段

107年8月 全國15個縣市

108年8月 全國實施


以立案人數區隔

虧損!

1-60人

61-120人

121人以上

每月1萬元

每月9千元

每月8千元

每年12萬

每年10.8萬

每年9.6萬

非營利還要 10.3萬


家長負擔:

一般家庭 前兩胎 每月 4,500元

一般家庭 第三胎起 每月 3,500元

中低收入 免費


政府補助機構

元/月:

預計最多人

最高補助

前兩胎

三胎以上

中低收入

1-60人

5,500

6,500

10,000

61-120人

4,500

5,500

9,000

121人以上

3,500

4,500

8,000

最低補助


•收費必須低於前述標準。 •第一年教保人員勞保薪資,需高於 29,000元(外加勞健保4,500多元)。

•第三年起教保人員投保薪資,需高於 32,000元。 (外加勞健保5,000多元)


•評鑑要全數合格。

•建物公安消安要合格。 •教保人員資格、比例等都要合格,大班 至少有一名幼教師。(幼照法另有規定者 除外)


•公告「收退費」標準等資訊。 •「財務報表」公告於網站。 •不定期抽查訪視學習、收費、招生、教 保人員及薪資等(比評鑑還難,而且是不 定期抽訪)


基礎評鑑(5年一次)

專業評鑑(自願受評)

日常活動記錄、 硬體設備(檢查2小時)

教學內容(檢查三天)

非常客觀,容易準備 合格率高

抽象、龐雜,爭議多 合格率低

加入準公共化 等於

接受專業評鑑


•違規遭罰款、評鑑未全部合格 •超收費用、幼生、薪資未達基準 •經營未許可設立項目(收費才藝) •未履行約定事項。


前例:98年大班免學費的條件~凍漲學費3年。 業者:同意共體時艱。

結果:103年改為永遠凍漲(全國審議合格率僅 1成,許多私幼倒閉) 政府信用破產!!


A園.年收費10萬 最高可申請 調整8千元 但須經收費審議

B.園收費12萬 1. 可降價加入 2.領育兒津貼

準公共化園 每年10.8 萬元上限

虧損! 超額1.2萬

10.8萬上線 最高可調整8千

原本收費10 萬

加入準 公共化

總收費10.8 萬

降價加入

10.8萬


對照組 非營利

A.私幼加入 後

A.私幼加入前

薪資爆增, 變成12.3萬

(10.8萬可以加入)

每年10.3萬

虧損! 硬體成本2萬

準公共10.8萬標準線 營運成本3萬

營運成本3.3萬

薪資費用 7.3萬

營運成本3.3萬

硬體成本2萬

薪資費用 5.5萬

加入準 公共化 薪資費用 7.3萬


教育部以「非營利為基礎」,立案人數越多,分攤的園長、行政負擔越低, 且由於沒有硬體、租金、稅金等,單純人事費的攤提比例高很多。 1-60人 負擔園長+行政 每人平均12萬 園長+行政

61-120人 負擔園長+行政 每人平均10.8萬 園長+行政

121人以上 負擔園長+行政 每人平均9.6萬 園長+行政

幼生60 幼生61-120 幼生121以上


1. 立案不等於招生人數,若招生不足,大園所負擔更重。 2.隨著人數增加,場地設備、廚工跟行政人員都要增加。 3.結論:平均成本變化不大。 私幼實際成本結構 121人以上 61-120人

1-60人 負責人+園長 +兼職廚工

空間/設備/車輛

教保員

負責人+園長+ 廚工X2+行政

負責人+園長+專職 廚工

空間/設備/車輛

教保員

空間/設備/車輛

教保員


•收費相同不分齡,被消失的幼幼班,孩子何去何從? (公幼、非營利都從大班開始收起,不足額才往下收)

大中小班 1:15 正常營運

幼幼班 1:8 虧 損/停 班 幼兒無處去


家長的支出是固定的,學費調漲只能由政府吸收。 而調整 預算要經過立法院,增加支出是必然,增加收入卻很難。

物價/薪資 上漲

損益平衡

政府補助

政府補助

(需立法院通過)

家長自付額 (固定不變)

物價上漲

(立法院民意壓 力難調整) 家長自負額 (固定不變)


第三個月 小園所補助比例高,大園所總金額高,一樣慘。 教育部宣稱會先預發,可是地方政府也可能挪用。 

剛開學人數沒確定,就先發錢,負責人跑路誰負責?讀一 半才發現資格不符,怎麼追討?

第一個月

第二個月

政府補助 0元

政府補助 0元

(開學第一個 月)

家長自付 0-4,500

借錢度日

(第二個月送 審)

家長自付 0-4,500

政府補助 1-3個月

借錢度日

家長自付 0-4,500


4.2-12萬 準公共化 給機構 3萬元免學費 給家長 1萬元幼教券 給家長

初期說:凍漲3年 實際上:調費審查 不定期訪視 評鑑合格或改正

凍漲學費 評鑑零缺失 調高薪資 不定期訪視 違規即撤銷 ………?


上船容易、下船難 加入前: •低收費、低薪資,收支平衡。 •就算想結束營業,也能慢慢規劃。

↑浮動平台,安穩有退路 海中央下船=死路一條→

加入後: •低收費、高薪資、高風險 一旦退出: •家長費用爆增,消費糾紛=倒閉。 •薪水降不回去,勞資糾紛=負債。 •退出準公共化=身敗名裂。


低收費

高成本

死路一條 收費完全凍漲

高風險


極少數/爭議大 行政業務重 大班免學費約3%

公幼、 非營利

準公共 化私幼

大班為主

大中小班

(2-5歲) 約35%

(2-5歲) 約20%

私幼 育兒津貼 中、小、幼

(2-4歲) 約17%

應合併至 育兒津貼

育兒津貼 未就學 (2-4歲) 約25%


公幼:家長自費0-2,500元/每月

非營利幼兒園:家長自費0-3,500元 /每月

準公共化:家長自費0-4,500元/每月

私立幼兒園:育兒津貼 (補助最少)


外界認為公幼最便宜,其實最貴,私幼反而最便宜 全世界都在精簡公務員,唯有台灣不斷增加(公幼) 大班入學率97%,新公幼大班優先入學,與民爭利 公、私幼差別補助,權益受損的其實是人民,不是機構