TERRITORIO Boletín Informativo N° 11 (Noviembre - Diciembre 2018)

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Boletín Informativo N° 11 - Noviembre - Diciembre 2018

MUNICIPALIDAD DEL CUSCO

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Municipalidad Provincial del Cusco - Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Intervención urbanista en las Zonas de Reglamentación Especial en la ciudad de Cusco (Pág. 8)

El sector Ladrilleras como Zona de Reglamentación Especial Contaminación ambiental, problemas socioambientales y condiciones de consolidación urbana desordenada (Pág. 3)

Zonas de Reglamentación Especial Es tiempo de regenerar, renovar y rehabilitar (Pág. 6)

Reconocimiento nacional al Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco 2017–2037 (PDM) en el "Día Mundial del Urbanismo 2018" (Pág. 16)

Editorial

¿Es posible planificar el desarrollo de un territorio sin los instrumentos de gestión territorial adecuados? En el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023 de la provincia de Cusco, se han identificado Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) que poseen características singulares de ocupación urbana desordenada sin parámetros urbanos, además, estas ZRE poseen condiciones de riesgo por peligros de origen geológico como deslizamientos y derrumbes, condiciones de afectación y degradación ambiental como ocupación de quebradas, y deterioro del patrimonio arqueológico.

Para reglamentar y ordenar estas zonas se requieren de instrumenVista de la APVs Salkantay y Campo Verde en el sector Tica Tica. Fotografía: Jose Alfredo Velarde Mariscal. tos técnicos y normativos de gestión territorial, que contemplen un tratamiento integral y específico de reglamentación y parámetros especiales. El instrumento de gestión territorial adecuado para este fin es el Plan Específico, y está orientado a complementar la planificación urbana de los sectores identificados como ZRE, facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector de un área urbana o urbanizable cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

Desde la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Municipalidad Provincial del Cusco, surge la necesidad de elaborar y ejecutar el proyecto de inversión pública “Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco”, con el objetivo principal de proponer y plantear la recuperación y mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, calidad urbanística y sustentabilidad ambiental, a través de estudios e instrumentos técnicos y normativos que garanticen su rehabilitación y ocupación racional, planificada y segura.

En los últimos años, se ha observado en las ZRE un acelerado crecimiento edificatorio sin procedimientos técnicos ni legales, con o sin habilitación urbana, por lo tanto, se hace necesario tomar conciencia de la ocupación urbana responsable y contar con los instrumentos técnico-normativos de gestión territorial adecuados.

Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra

Fotografía de portada: Jose Alfredo Velarde Mariscal / Sector Portales de Tica Tica, quebarada aportante al río Saphy.

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

DISTRITO DE SAN JERONIMO

ROSAL DEL VALLE SUR

Z.R.E TEJAS LADRILLOS, JUSCCAPAMPA

El sector Ladrilleras como Zona de Reglamentación Especial

Contaminación ambiental, problemas socioambientales y condiciones de consolidación urbana desordenada

0

Situación actual del sector Ladrilleras.

85500.0000

Escribe: Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra | Fotografía: Archivo SGOT

186000.0000

186500.0000

187000.0000

187500.0000

El sector Ladrilleras en el distrito de San Jerónimo de la ciudad de Cusco, provee de ladrillos a la industria de la construcción, y en contraparte, genera niveles de contaminación ambiental, problemas socioambientales y condiciones de consolidación urbana desordenada. El inicio de la actividad de fabricación de ladrillos data del año 1978 con una unidad productiva. Al año 2011 se tenía un total de cuarenta y siete (47) unidades productivas, habiéndose llegado al año 2017 con un total de ciento sesenta y ocho (168) unidades productivas (Diagnóstico situacional de las actividades de fabricación de ladrillos. OEFA, 2018).

ESCALA GRAFICA

CUADRO DE EMPALMES

DEPARTAMENTO DEL CUSCO UCAYALI

0

500

1000

JUNIN

28s411121

28s411434

28s411131

NOMBRE DEL PLAN:

MADRE DE DIOS

LA CONVENCION

L

28s411424

1500

CALCA

ETAPA:

28s411132

as ladrilleras artesanales en el distrito de San Jerónimo, horas (D.S. 074-2001-PCM), pudiendo provocar enfermedades utilizan combustibles en hornos de baja eficiencia respiratorias en los habitantes y trabajadores del sector, así como SISTEMA CARTOGRAFICO energética con alto impacto ambiental, lo que afecta la PLANO: en la población circundante.

28s411444 28s411142 28s411141 calidad del aire de grandes áreas urbanas circundantes y emiten gases de efecto invernadero (GEI) que contribuyen al cambio La contaminación del suelo se produce debido a la no existencia ELABORADO POR: climático y afectan la salud de las personas. El uso inadecuado de sistemas de alcantarillado, las aguas son vertidas directamente de aserrín, madera, entre otros combustibles para la cocción de sobre el suelo degradándolo. Los residuos son arrojados ladrillos afecta significativamente a la contaminación del aire, directamente sobre el suelo, produciendo infiltración en este y la disponibilidad de agua y el cambio climático. Las ladrilleras pérdida de cobertura vegetal alterando el paisaje. La fabricación artesanales son informales en su mayoría, pero se constituyen de ladrillos determina que parte del material horneado sea como una actividad que aporta al fortalecimiento de la industria descartado y de esta forma se produce una cantidad considerable de la construcción para la provincia. de desechos sólidos los cuales son acumulados de manera desordenada en diferentes lugares del sector.

Uno de los más importantes contaminantes producidos por la industria ladrillera además de los GEI, es el material particulado En zonas aledañas se encuentran grandes promontorios de menor a 10 micras (PM10), que se produce como subproducto escombros de ladrillos rotos en las quebradas, los cuales son del proceso de combustión en los hornos artesanales y por depositados sin ningún tipo de restricción ni clasificación, la extracción de arcilla, materia prima para la elaboración de botaderos improvisados en el sector que se mezclan con ladrillos, este contaminante registró 193 µg/m3/24 horas (DIRESA desechos humanos, provocando fuentes de enfermedades, pues – Programa de vigilancia de la calidad del aire, 2013), valor que éstos se encuentran en medio de las improvisadas viviendas excede el Límite Máximo Permisible que es de 150 µg/m3/24 provocando la degradación del suelo y contaminación general PAUCARTAMBO

URUBAMBA

AYACUCHO

ANTA

APURIMAC

QUISPICANCHI

PARURO

ACOMAYO

SISTEMA DE COORDENADAS: WGS 1984 UTM ZONA 19 S

CANCHIS

PROYECCION: TRANSVERSAL DE MERCATOR

PUNO

CHUMBIVILCAS

DATUM: WGS 1984

CANAS

FALSO ESTE: 500 000.000

FALSO NORTE: 10 000 000.00

ESPINAR

MERIDIANO CENTRAL: -69.0000 FACTOR DE ESCALA: 0.9996

LATITUD DE ORIGEN: 0.0000

AREQUIPA

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

UNIDADES: METROS

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EQUIPO TECNICO PARA LA ACTUALIZA DESARROLLO URBANO DE LA SUB GER ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y R

Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

del área. En el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023 de la provincia de Cusco, se ha identificado al sector Ladrilleras del distrito de San Jerónimo como una Zona de Reglamentación Especial (ZRE) por sus especiales características de asentamiento desordenado de orden urbano, ambiental y socioeconómico que merece un tratamiento integral y específico de reglamentación y parámetros especiales por su impacto en la ciudad de Cusco.

urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector de un área urbana o urbanizable de los Planes de Desarrollo Urbano, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial (D.S. 022-2016-Vivienda).

Una ZRE, es aquella área urbana o de expansión urbana, con o sin construcción, que posee características de orden físico, patrimonial, ambiental, social o económico, que requiere de un Plan Específico (PE) para su desarrollo urbanístico, y de esa manera mantener o mejorar su tratamiento urbano-ambiental. El PE, es el instrumento técnico – normativo orientado a complementar la planificación

Es así que, por las condiciones mencionadas, se debe plantear un documento técnico normativo de gestión o PE que contemple el tratamiento integral de dicho sector, los objetivos principales de la elaboración del PE del sector Ladrilleras, es el de ordenar el sector, mediante una reglamentación que posibilite la regulación del suelo con el fin de ser intervenida mediante acciones de reajuste de suelos y la no contaminación del ambiente, posibilitando la convivencia de manera sostenible de la industria, el ambiente y la sociedad.

El derecho de propiedad en el proceso de elaboración de planes específicos

tenemos los planes específicos que, conforme al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible aprobado por el Decreto Supremo 022-2016-Vivienda, constituyen instrumentos fundamentales para complementar la planificación urbana, entre otras, de aquellas zonas física y ambientalmente críticas caracterizadas por presentar situaciones irregulares en cuanto a la propiedad y a la ocupación del suelo; en el proceso de elaboración de estos instrumentos es fundamental contar con información sobre las condiciones de la propiedad predial comprendida dentro de la zona de reglamentación especial delimitada en el Plan de Desarrollo Urbano (PDU), en vista de que el plan específico deberá establecer con claridad los objetivos respecto a la optimización de la propiedad predial del ámbito, con miras a un mejor proceso de desarrollo urbanístico.

Escribe: Abog. María Elizabeth Lastarria Rivera | Fotografía: Ing. David Prudencio Mendoza

Por su parte, la mejora de un proceso urbanístico, en virtud de un plan específico, puede contemplar el reasentamiento poblacional, para cuyo fin es necesario contar con información clara sobre la propiedad predial del ámbito de intervención, sólo así, se podrá

La

propiedad no constituye un derecho absoluto ya que su ejercicio está sujeto a límites que establece la Ley y a lo que manda el bien común; son los planes de desarrollo urbano, aprobados mediante ordenanza municipal, los que establecen límites y regulan el ejercicio del derecho de propiedad al momento de establecer la zonificación y los parámetros urbanísticos y edificatorios.

E

videntemente la regulación del ejercicio del derecho de propiedad debe darse en el marco de la ley y conforme a normas técnicas de uso del suelo. En este sentido, es importante que los Zona de reglamentación especial en la quebrada Ayahuayco. procesos de organización del espacio físico El derecho de propiedad se ejerce ilimitadamente sin tomar en cuenta las zonas de protección. y uso de suelo de las zonas urbanas, que culminan en planes de desarrollo urbano, contemplen durante el proceso de planificación las condiciones viabilizar un proceso de traslado de la población conducente legales en las que se encuentra el suelo, principalmente el a un reasentamiento. La conformidad del ejercicio del derecho derecho de propiedad, a fin de facilitar los procesos de consulta de propiedad con los planes de desarrollo urbano contribuye al con la población e inclusive la implementación de los instrumentos uso sostenible y responsable del suelo y al logro de hábitats que técnico – normativos que se generen. Conocer la situación legal garanticen mejores condiciones de vida para las personas; el de los predios contribuye a plantear una planificación más real y respeto por las normas que regulan la organización del espacio factible de ejecución, además que permite a la instancia municipal físico y el uso del suelo conducen a las ciudades a un desarrollo atender aspiraciones e inquietudes de la población respecto del inclusivo, donde las condiciones son favorables para todos. uso que se dará al suelo. Dentro de los planes de desarrollo urbano Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Zonas de Reglamentación Especial por temas de riesgo APV Villa María, obra mejoramiento de la estabilidad de talud que disminuye el peligro por movimiento en masa.

Escribe: Ing. Glgo. David Reynaldo Prudencio Mendoza | Fotografía: Archivo SGOT

Las zonas de reglamentación especial en la ciudad de Cusco abarcan un área de 1’718,427.17 m2, se han identificado en polígonos y se caracterizan por tener problemática de movimientos en masa, existen 170 agrupaciones vecinales comprometidas dentro de estos polígonos. Es necesario realizar estudios técnicos detallados para conocer, dar solución y lograr un asentamiento vecinal sostenible y seguro.

E

l Plan de Desarrollo Urbano (PDU) es un documento elaborado por un grupo multidisciplinario de profesionales, en el cual, se plasma un conjunto de ideas enfocadas en alcanzar el desarrollo sostenible de una ciudad, dando pautas, estrategias y lineamientos, acordes a la realidad y a las nuevas exigencias que demanda el desarrollo de la ciudad, para brindar una mejor calidad de vida a las personas que habitan un centro urbano. Uno los objetivos del PDU es obtener los planos de zonificación urbana de uso de suelos, los cuales respaldan el derecho de propiedad de los predios, ordenando el uso y la ocupación que se pueda dar al mismo, con parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona. Dentro de esta zonificación urbana también se identifican a las zonas de reglamentación especial. Las zonas de reglamentación especial pueden estar ubicadas en lugares con problemas de movimientos en masa (peligros por fenómenos naturales), así mismo, de orden ambiental, social o económico, que son áreas urbanas o de expansión urbana, con construcción o sin ellas, las cuales deben de ser resueltas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mejorar la seguridad ante movimientos en masa, promoviendo la calidad de vida de los pobladores de estas zonas.

en el suelo, por consiguiente, un movimiento en masa podría causar daños en las economías de los pobladores en estas zonas, incluso la pérdida de vidas humanas. Para evitar estas circunstancias, se identifica las zonas de reglamentación especial por movimientos en masa para generar planes específicos de acuerdo al problema presente en cada zona de estudio, para ello es necesario tener un conocimiento más profundo de la zona (diagnóstico), teniendo como ayuda estudios especializados ya sean del suelo, del sub suelo, de la roca o la forma del terreno, de acuerdo al evento que sea posible que se genere y también sea posible de ser estudiado, para conocer exactamente la necesidad de cada polígono de estudio, y llegar o no, a propuestas de mitigación o reducción de los fenómenos de movimientos en masa de forma estructural o no estructural, cuyas recomendaciones permitirán tener el conocimiento necesario para la ayuda en la toma de decisiones de los gobiernos de turno de una ciudad, mejorando la seguridad de las personas y sus inversiones en construcción.

Encontrar el peligro, la vulnerabilidad y el riesgo, de acuerdo a la Ley del SINAGERD N° 29664 y con ayuda del manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales entregado por el CENEPRED, es necesario para el plan de desarrollo urbano, y es parte de la gestión del riesgo, que es el proceso de identificar, analizar y responder frente a los factores de riesgo, controlando también los posibles eventos futuros.

La problemática se debe a que estas zonas urbanas se encuentran en zonas de peligro muy alto y no cuentan con parámetros urbanos para realizar una construcción legal y segura, porque las condiciones físicas del suelo y el entorno pueden ser susceptibles a generar inestabilidad Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Zonas de Reglamentación Especial Es tiempo de regenerar, renovar y rehabilitar Vista parcial de los barrios de Mosoqllacta y Balconcillo en el distrito de Cusco.

Escribe: Arq. Wilfredo Pável Arce Batallanos | Fotografía: Jose Alfredo Velarde Mariscal

Las

ciudades, hoy en día, no pueden ser planeadas de manera aislada al entendimiento del territorio que las soporta, es así que, se entabla una estrecha relación de importancia superlativa dentro del panorama urbano al que nos enfrentamos. El territorio es responsable de las características intrínsecas de la dimensión físico espacial, social, económico, político, entre otras propias de la ciudad.

E

n torno a esta premisa podemos reconocer los esfuerzos que se han llevado a cabo por mejorar los sistemas de planeamiento urbanístico y ordenamiento territorial en el ámbito nacional e internacional, los cuales evidencian su existencia en las diversas legislaciones referidas al tema y su evolución, claro, unos sistemas más exitosos que otros, o quizá deberíamos decir, unos mejor contextualizados y desarrollados que otros, sin embargo, esta circunstancia no ha conseguido lidiar con problemas estructurantes y de escala planetaria como el cambio climático, el visible déficit de energía y la creciente diferencia social, que a menor escala se muestran como sistemas de transporte y movilidad poco eficientes, la especulación del valor del suelo y la segregación socio espacial, en fin, es claro que esta circunstancia ha construido ciudades, a diferentes niveles, con altos índices de degradación.

el precario estado de la propiedad predial, el tráfico ilegal de suelos con fines de ocupación, la baja capacidad gubernamental en la administración urbana y un estado falto de transparencia en su actuar. La recuperación de la ciudad es tarea pendiente, urgente e importante y se enfrenta a cuestiones y responsabilidades ineludibles, ¿Cómo afrontar estas circunstancias?, hay que entender que las intervenciones que tocan realizar en ámbitos urbanos ya consolidados pasan por procesos distintos a los de las propuestas de expansión urbana, ya que estos se han auto generado para responder a necesidades inmediatas, sin considerar circunstancias legales y sin apoyo técnico en su mayoría.

El Plan Específico es la figura de planeamiento que utiliza nuestra legislación para establecer los procesos de “Reglamentación Especial” y su desarrollo, y están orientados a complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector de un área urbana cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial, están fundamentados en procesos de renovación urbana, reurbanización y habilitación urbana dependiendo de las casuísticas existentes al intervenir y tienen por finalidad el proporcionar a las unidades de actuación mejores cualidades en cuanto refiere a calidad de vida, oportunidad de generación de riqueza, igualdad de oportunidad a la dotación de infraestructura de servicios básicos,

Es justamente Latinoamérica una de las regiones mas afectadas por estos impactos en su calidad urbana, la ocupación informal se manifiesta en las llamadas chozas, chabolas, pueblos jóvenes, favelas, villas, etc., que terminan convirtiéndose en nichos de acumulación de pobreza, zonas segregadas del resto de la ciudad a tal punto que a algunas se les conoce como zonas marginales, estoy seguro que cualquiera de nosotros puede reconocer en nuestra ciudad zonas con falencias como el alto déficit de infraestructura, infravivienda en zonas de alto riesgo y carencia de vivienda social, Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Plan de renovación urbana del entorno del rio manzanares en Madrid. Recuperación de la ciudad a través de su humanización y la re naturalización de su principal río.

Proyecto de renovación urbana en zona tugurizada de Lima. Apuesta por la revaloración social y económica de las familias de extrema pobreza y la recuperación inmobiliaria.

transporte urbano, acceso a educación, salud y vivienda digna y segura. El extracto conceptual mostrado en el párrafo anterior podría hacer suponer que se trata de un procedimiento sencillo, pero en realidad encierra gran complejidad en análisis y en el establecimiento de la orientación más adecuada de las propuestas para lograr un mejor desarrollo, sin mencionar lo laborioso que se puede tornar la generación de la información que se necesita para realizar el procedimiento.

En este sentido, resulta relevante incorporar las nociones de sostenibilidad a los procesos de renovación urbana, lo que representa una transformación fundamental en la manera de pensar la ciudad y la urbanización, pasando de un enfoque lineal y sectorial a una mirada integral y multidimensional, en que se privilegia la recuperación y consolidación de espacios urbanos en degradación de la expansión urbana descontrolada, que den paso en forma progresiva a la inclusión, la tolerancia ante la diversidad, la asociación y la participación informada.

Sin embargo, la reglamentación especial se configura como la alternativa más próxima para mejorar las condiciones actuales de las zonas más degradadas de las ciudades, incorporando interesantes procesos de participación ciudadana a través de programas de recuperación y mejora de barrios con el fin de lograr mejor relación entre barrio – ciudad – sociedad, además la incorporación de opinión ciudadana cimienta su participación en el apropiamiento del planeamiento y su ejecución, cuestión que viabiliza su gestión de forma exponencial, sobre todo en ciudades con realidad política parcializada y poco objetiva y posibilidades económicas limitadas.

Es así que, las actuaciones a desplegar por los equipos profesionales deben disponer de una intensidad y extensión suficientes para producir indicios de transformación en los territorios intervenidos y en sus poblaciones y paralelamente buscar impactar no sólo en los barrios intervenidos, sino en la ciudad y en la sociedad en su conjunto, Probablemente es difícil establecer estándares que garanticen resultados inmediatos, pero haciendo referencia a experiencias exitosas los plazos oscilan entre 5 y diez años para poder ver tangiblemente la transformación.

Renovación urbana de barrio Bello Horizonte, Pereira, Risaralda, Colombia. El Mejoramiento Integral del Barrio busca mejorar las condiciones de vida de la población pobre y de extrema pobreza, mediante la renovación de su entorno habitacional de manera conjunta entre la Nación, el municipio y la comunidad. Este programa contribuye a lograr el cumplimiento de las metas del progreso social, desarrollo sostenible y disminución de la pobreza, es decir mayor prosperidad para toda la población, mediante su ordenamiento urbano, la legalización y regularización del mismo, y la ejecución de obras de infraestructura básica y equipamiento.

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Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Intervención urbani Reglamentación Especia

Proyecto: “Mejoramiento y recuperación de la Zonas de Reglamentación Esp Vista parcial de acciones erróneas para intentar mitigar el riesgo por parte del poblador.

H

aciendo una revisión cuidadosa en el plano de zonificación urbana de la ciudad del Cusco1, encontramos una clasificación de Zonas de Reglamentación Especial, las cuales se encuentran en áreas ocupadas y presentan condiciones de peligrosidad, de deterioro ambiental o alteración del patrimonio arqueológico, surge entonces una problemática a resolver siguiendo el objetivo de proponer y plantear la recuperación y mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, calidad urbanística y sustentabilidad ambiental de las 41 Zonas de Reglamentación Especial identificadas en la provincia de Cusco, a través de la elaboración de estudios e instrumentos técnico – normativos que garanticen su rehabilitación y ocupación racional, planificada y segura, así como la identificación de medidas de intervención física y reglamentaria, acorde a un enfoque integrado de gestión del riesgo, de gestión ambiental eco-sistémica y de gestión patrimonial, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de estas zonas y optimizar la calidad de vida de sus habitantes a nivel físico, social y económico, consolidando espacios saludables, funcionales y viables en el largo plazo, asociados a la visión de desarrollo sostenible de la provincia.

Escribe: Ing. Ruth Yngrid Atasi Valencia | Fo originados por fenómenos naturales de 2012 y su segunda versión en a unicipalidad rovincial de 2014; antes de esto, los de rdenamiento erritorial t planes territoriales ury ejecutar el proyecto de inver banos carecían de base normativa y técnica para recuperación de las condiciones incorporar la gestión del onas de eglamentación spe riesgo de desastres en la con el objetivo principal de brin planificación urbana tehabitabilidad calidad urbanística rritorial; luego, de modo propicio, en la elaboraque carecen de parámetros edific ción del Plan de Desarrollo Urbano de Cusco 2013-2023 se considera la gestión del riesgo de desastres como factor clave para el análisis del territorio urbano; de esta manera surgen, entre otras, las zonas de reglamentación especial por riesgo y recuperación ambiental, con la intención de constituir espacios de recuperación, de protección o de mitigación mediante el desarrollo de planes específicos que contengan una base técnica irrefutable, un análisis de las estrategias que mejoraLa normativa y obligatoriedad del cumplimiento de las evaluaciones rán las condiciones ambientales y de seguridad, y estudios urbanos de riesgo inicia con la aprobación de la Ley de SINAGERD en 2011, lue- territoriales para mejorar las condiciones de habitabilidad urbana. go con la primera versión del Manual para la evaluación de riesgos En este entender, la Municipalidad Provincial de Cusco a través de la Subgerencia de Ordenamiento Territorial toma la decisión de elaborar 1 Plan de Desarrollo Urbano de la provincia de Cusco 2013-2023. y ejecutar el proyecto de inversión pública “Mejoramiento y recupera-

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

ista en las Zonas de al en la ciudad de Cusco

as condiciones de habitabilidad urbana en 41 pecial de la provincia de Cusco”

ción de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglausco a través de la ubgerencia mentación Especial de la toma la decisión de elaborar provincia de Cusco” con rsión pública ejoramiento y el objetivo principal de s de habitabilidad urbana en brindar adecuadas conecial de la provincia de usco diciones de habitabilindar adecuadas condiciones de dad, calidad urbanística y ambiental a espacios a y ambiental a espacios urbanos urbanos que carecen de catorios parámetros edificatorios, puesto que la resultante de una búsqueda de parámetros y vías en los mencionados lugares es la Zona de Reglamentación Especial (ZRE), esto restringe el desarrollo edificatorio adecuado, seguro y confortable, por la carencia de planificación específica. El proyecto “Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco”, contempla la gestión urbana en dos tipos de ZRE, 39 por peligro muy alto y 02 para la recuperación ambiental, ubicadas en los distritos de Cusco, Santiago, San Sebastián y San Jerónimo. En las siguientes tablas se indica las agrupaciones vecinales que presentan ZRE de manera parcial o total.

Alfredo Velarde Mariscal

C

Agrupaciones vecinales con ZRE Distrito

S

“M

41 C ”

Tipo

Habilitación

Huasahuara-Camino Real

A.P.V.

Sí

Tica Tica

A.P.V.

Sí

San Benito

AA.HH.

Sí

Torrechayoc

AA.HH.

Sí

PP.JJ.

Sí

AA.HH.

Sí

Pueblo Libre Ayahuayco

PP.JJ.

Sí

Picchu Alto Sect. 3

PP.JJ.

Sí

Picchu San Isidro Sect. 2

PP.JJ.

Sí

Picchu Sipas Pucyo Sect. 1

PP.JJ.

Sí

Alto Los Incas

PP.JJ.

Sí

Los Incas

Urb.

Sí

El Bosque

A.P.V.

Sí

Javier Pérez de Cuellar

A.P.V.

Sí

Sayari Sábado Baratillo

AA.HH.

Sí

Villa María

.

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

Agrupación vecinal

Independencia

CUSCO

otografía: Jose

Lourdes Carrión

A.P.V.

Sí

Santa Lucía

AA.HH.

No

Camino Inca

A.P.V.

No

Campo Verde

A.P.V.

No

Cuna del Inca Señor de Huanca Portales de Ticatica

9

A.P.V.

No

Subdivisión

No

A.P.V.

Sí

Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco' Agrupaciones vecinales con ZRE Agrupación vecinal

Agrupaciones vecinales con ZRE

Tipo

Habilitación

Distrito

Primero de Enero

PP.JJ.

Sí

Confraternidad

A.P.V.

Sí

Amauta

PP.JJ.

Sí

Monterrico

A.P.V.

Trámite

Illareq Manahuañoncca

A.P.V.

Sí

Mirador de los Cuatro Suyos

A.P.V.

Trámite

Juan Espinosa Medrano

A.P.V.

Sí

Portada del Sol

A.P.V.

Trámite

Manahuañoncca 1ra Etapa

A.P.V.

Sí

Villa Florida

A.P.V.

Sí

Manahuañoncca 2da Etapa

A.P.V.

Sí

Inticahuarina

A.P.V.

Trámite

Rosaura

A.P.V.

Sí

Balcón del Cielo

A.P.V.

Trámite

Villa Cesar

A.P.V.

Sí

Floresta del Inka

A.P.V.

Sí

Arahuay

AA.HH.

Sí

Villareal - Alto Qosqo

A.P.V.

Trámite

Hermanos Ayar

Habilitación

Sí

Mirador Santa Rosa de Lima

A.P.V.

Sí

PP.JJ.

Sí

San Nicolas

A.P.V.

Sí

Construcción Civil

PP.JJ.

No

Bella la Parada

A.P.V.

Sí

Villa Unión Huancaro

Urb.

Sí

Villa San Pedro El Mirador

A.P.V.

Trámite

AA.HH.

Sí

Sol y Luna

A.P.V.

Trámite

A.P.V.

No

Villa Progreso

A.P.V.

Trámite

Mi Futuro

A.P.V.

Sí

Villa Sebastiana

A.P.V.

Trámite

Tres Conquistas

A.P.V.

No

Ciudad Nueva

A.P.V.

No

Selva Alegre Campiña

A.P.V.

No

Ladrillera

A.P.V.

Sí

La Unión

A.P.V.

No

Marina

A.P.V.

No

Los Licenciados Fuerzas Armadas

A.P.V.

Sí

Viva El Perú I Etapa Primero de Diciembre Señor Cañibamba (Peq. Agricultores de Manco Cápac)

A.P.V.

Oficio

Erapata

A.P.V.

No

Las Américas

A.P.V.

No

Valle Hermosa

A.P.V.

No

Virgen Concepción

A.P.V.

Oficio

Generación 2000

A.P.V.

No

Villa Arahuay

A.P.V.

No

San José

A.P.V.

No

Huancartaqui

A.P.V.

No

Manahuañoncca Parte Alta

A.P.V.

No

Jesús Nazaret

A.P.V.

No

Agrupación vecinal

Luis Vallejo Santoni

AA.HH.

Sí

Villa Mirador

A.P.V.

No

Metodistas

A.P.V.

No

Minka

A.P.V.

No

Señor de los Temblores

A.P.V.

No No

Tipo

Habilitación

San Lázaro

A.P.V.

3 De Mayo

A.P.V.

Sí

La Victoria

Subdivisión

Sí

Los Andenes

A.P.V.

Sí

Uvima VII (Elvio Miranda)

A.P.V.

No

Ununchis

A.P.V.

Sí

Casa Grande 2

Águila De Oro

A.P.V.

Sí

Satélite

Magisterial Uvima VIII

A.P.V.

Sí

Casa Grande 1

Subdivisión

Sí

San Miguel II

A.P.V.

Sí

Diego Quispe Ttito

A.P.V.

Sí

San Antonio

A.P.V.

Sí

Virgen Del Carmen

A.P.V.

No

Uvima V

A.P.V.

Sí

Agua Buena

A.P.V.

Sí

Fernández

A.P.V.

Sí

Los Choferes II

A.P.V.

Trámite

La Quebrada

A.P.V.

Trámite

Marcachayoc

A.P.V.

Trámite

Tres Cruces

A.P.V.

Trámite

Los Salvadores

A.P.V.

Trámite

Uvima II, José Jara Pantigoso

A.P.V.

Sí

Frente de Defensa de los Intereses Campesinos de San Sebastián

A.P.V.

Sí

Ccaramascara

A.P.V.

Sí

San Gabriel (San Miguel III)

A.P.V.

Trámite

Atahuallpa

A.P.V.

Trámite

Arco Iris

A.P.V.

Trámite

Sol Naciente

A.P.V.

Lomas

Centenario Cusco

A.P.V.

No

Subdivisión

No

A.P.V.

No

Agrupaciones vecinales con ZRE Tipo

Habilitación

Republica de Francia

A.P.V.

No

Nación Nihuas

A.P.V.

No

Horacio Zevallos Gómez

A.P.V.

Trámite

Inmaculada Concepción

A.P.V.

Sí

La Meseta

A.P.V.

No

Pachacutec B

A.P.V.

Sí

Señor De Huanta

A.P.V.

Sí

Luz Del Sur

A.P.V.

No

Santa Rosa

A.P.V.

Sí

Moisés Barrera

A.P.V.

No

Propiedad Privada

Subdivisión

No

Estrella De David

A.P.V.

No

Raíces Del Alto Qosqo

A.P.V.

No

Hermoso Paisaje

A.P.V.

No

Buena Fortuna

A.P.V.

No

Propiedad Privada

A.P.V.

No

No

José María

A.P.V.

No

A.P.V.

No

Villa Hermoza

A.P.V.

No

Villa Celeste

Subdivisión

Sí

Villa Hermoza Alta

A.P.V.

No

Francisco Bolognesi

Subdivisión

Sí

Orion Inticahuarina

A.P.V.

No

Daniel Estrada Pérez

Subdivisión

No

Propiedad Privada

Subdivisión

No

A.P.V.

Sí

Hanan Qosqo

A.P.V.

No

Los Próceres

A.P.V.

No

Campana Huanca II

A.P.V.

No

Piedra Dorada

Distrito

SAN SEBASTIÁN

SAN SEBASTIÁN

Tipo

AA.HH.

Agrupaciones vecinales con ZRE Distrito

Agrupación vecinal

Manco Capac

SAN SEBASTIÁN

SANTIAGO

Distrito

Agrupación vecinal

Vista Panorámica

A.P.V.

Sí

Nuevo Mundo

A.P.V.

Trámite

Jardines de Huanacaure

A.P.V.

No

Botequillayoc

A.P.V.

No

Los Kantus de San Antonio

A.P.V.

No

San Valentín

A.P.V.

No

Jardines de San Antonio

A.P.V.

No

Propiedad Privada

Subdivisión

No

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

10

Municipalidad Provincial del Cusco

Propiedad Privada

A.P.V.

No

San Hilarión

A.P.V.

No

Subdivisión

No

Sumac Wasi

A.P.V.

No

El Roble

A.P.V.

Trámite

Canto Grande

A.P.V.

No

Propiedad Privada

Vallecito Sur

A.P.V.

No

Casa Grande 3

A.P.V.

No

Yanatile 1

A.P.V.

No

Agrupaciones vecinales con ZRE Distrito SAN JERÓNIMO

SAN SEBASTIÁN

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Agrupación vecinal

Tipo

Habilitación

30 De Setiembre

A.P.V.

Sí

Tejas Ladrillos, Jusccapampa

A.P.V.

No

Rosal del Valle Sur

A.P.V.

Sí

Picol Orcompucyo Sector Convento

A.P.V.

No

Villa Los Andes

A.P.V.

No

Mapa de identificación de 41 Zonas de Reglamentación Especial.

Las Zonas de Reglamentación Especial en el área urbana de la provincia de Cusco son zonas ocupadas que tienen o no habilitación urbana, que tiene un alto grado de informalidad, inseguridad, y degradación habitacional y ambiental, a pesar de esto, desde el año 2013 se ha observado un acelerado crecimiento edificatorio sin procedimientos técnicos y legales.

El proyecto “Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco” tiene una estructura por fases generales:

Fase de propuesta de mitigación de las ZRE • Identificación, diseño y dimensionamiento estructural de las propuestas de corrección • Identificación de las propuestas no estructurales

Fase levantamiento topográfico y fichas físico construida • Trabajo de campo • Proceso participativo • Levantamiento y monumentación de puntos geodésicos • Poligonación y levantamiento topográfico • Levantamiento de información físico construido

En cada fase se cuenta con apoyo técnico transversal en el proceso urbano como la gestión de información geoespacial e innovación tecnológica, así como la gestión de comunicaciones y actividades de sensibilización. Así mismo, el equipo técnico que participa es multidisciplinario conformado por arquitectos, ingenieros geólogos, ingenieros civiles, ingenieros de sistemas, ingenieros geógrafos, biólogos, comunicadores, abogados y técnicos en topografía.

Fase de estudio urbano territorial de las ZRE • Caracterización urbano territorial • Generación de propuestas urbanas • Generación de normatividad específica • Proceso participativo

Fase de caracterización técnica y legal de las ZRE • Trabajo de campo • Proceso participativo • Elaboración de estudios especializados • Caracterización de la tenencia legal • Generación de información técnica Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

Además, cada fase y producto contará con el acompañamiento, participación y respaldo de un comité técnico científico que brindará el soporte de expertos profesionales que gestionan diferentes aspectos de la planificación urbana.

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Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Normatividad de las Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) y su gestión como Planes Específicos Relleno de quebradas y conflicto de uso de suelo en la APV Los Portales de Tica Tica – Sector Huasahuara, distrito de Cusco.

Escribe y Fotografía: Arq. David Fernando Flores Carreño

En

el país, los procesos de planificación y desarrollo urbano están regulados por la normatividad emitida por el Ministerio de Vivienda a fin de ser aplicados por las municipalidades.

Entre todos los aspectos que implican los procesos de planificación urbana, uno de los más importantes, es la clasificación de las zonas de usos de suelo, la cual se desarrolla a través de la zonificación y está definida por la normatividad como: "El instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los planes de desarrollo urbano, en función de los objetivos de desarrollo sostenible, la capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y económicos, como vivienda, recreación, protección y equipamiento..."

E

l Ministerio de Vivienda a través del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS), aprobado por el D. S. N° 022-2016-Vivienda, en su Artículo 101°, Clasificación de las zonas de uso del suelo, subsuelo y sobre suelo, Numeral 101.1, define la Zona de Reglamentación Especial (ZRE) como: “el área urbana y área urbanizable, con o sin construcción, que poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o económico que son desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano - ambiental.”

necesidad de complementar el PDU, a través de estudios específicos y la formulación de propuestas de mitigación y reducción del riesgo de desastres, recuperación físico ambiental de las ZRE ubicadas en áreas de peligro muy alto y áreas de recuperación ambiental, así como formular las propuestas urbano territoriales (Planes Específicos), que garanticen una ocupación urbanística segura, inclusiva y sostenible, facilitando la adecuada actuación y administración urbana, orientadas a la rehabilitación de estos espacios urbanos y sus áreas de influencia.

La formulación de estos planes específicos, no sólo implica complementar la planificación urbana existente en el PDU, es necesario establecer directrices que integren criterios de gestión de riesgos de desastres, vulnerabilidad socioeconómica, grados de consolidación urbana, estudios técnicos especializados de hidrología, hidrogeología, mecánica de suelos, mecánica de rocas, estabilidad de taludes y refracción sísmica (estudios usualmente obviados en la formulación de planes de desarrollo urbano), condiciones de

La Municipalidad Provincial del Cusco, a través del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de la provincia de Cusco 2013-2023, como parte de la propuesta de zonificación, identificó 54 polígonos de Zonas de Reglamentación Especial, con características particulares de orden físico, ambiental y social, que presentan condiciones de conflicto de uso del suelo y de deterioro ambiental, previendo su intervención a través de la formulación de planes específicos, verificándose la Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

tenencia y titularidad, entre otros; a fin de formular una propuesta integral de intervención que revierta las condiciones de uso del suelo y deterioro ambiental, agravadas por la ocupación informal, a falta de una normatividad específica en cada una de las ZRE. En la práctica, para su aplicación inmediata en la administración y desarrollo urbano, estos planes específicos, determinan que áreas dentro de las ZRE pueden soportar y mejorar la ocupación urbana, mediante estudios especializados que definan acciones de reducción y mitigación de riesgo de desastres, que implique su desclasificación como áreas de peligro muy alto, la cual refiere su condición de ser áreas no urbanizables. Complementariamente, estos planes determinan que áreas dentro de las ZRE presentan riesgo alto no mitigable, donde debe restringirse la ocupación Ocupación ilegal en quebrada de riachuelo Picchu, zona destinada inicialmente urbana y recomendar el reasentamiento poblacional de aquellas como área de arborización. ocupaciones urbanas informales que presentan población en riesgo procurando revertir las afectaciones físicas y estructurales que de sufrir daños y pérdidas. incrementan el riesgo en estas zonas, mediante obras de mitigación En su aplicación a mediano y largo plazo, los planes específicos de y estabilización estructural. Así mismo se contempla aplicar la las ZRE orientan la rehabilitación del espacio urbano y sus áreas de regulación de parámetros específicos de ocupación urbana por cada influencia inmediata, previendo la recuperación físico ambiental, de ZRE, y garantizar una consolidación urbana adecuada que implique quebradas y laderas afectadas por la ocupación urbana irracional, el mejoramiento urbano integral.

Aprobación del Esquema de Ordenamiento Urbano de Cusibamba y el Planeamiento Integral del sector de Molleray

de sus recursos sociales, culturales y naturales, sin desnaturalizar sus costumbres y cultura; de esta manera, se convierte en el documento de gestión referente para futuros proyectos de Ocupación urbana irregular la quebrada decentros riachuelo Picchu, zona destinada como área de arboriza planificación territorial enenlos diversos poblados rurales de la provincia de Cusco y posiblemente del país.

Por su parte, el Planeamiento Integral del sector de Molleray fue aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 21-2018-MPC, con el fin de equilibrar el desarrollo del sector e integrarlo al área urbana de la ciudad de manera coherente y sostenible, mejorando las condiciones actuales de ocupación, la demanda inmobiliaria, la necesidad de vivienda, el tráfico ilegal de suelo, la especulación del valor del suelo, la urbanización sin control, la vulnerabilidad a peligros naturales no identificados y demás problemáticas inherentes a los procesos de urbanización.

Escribe: Lic. Darsi Lenin Rozas Gonzáles | Fotografía: Archivo SGOT

En

sesión de Concejo Municipal del pasado 17 de setiembre del presente año, el Subgerente de Ordenamiento Territorial, arquitecto urbanista Abel Gallegos Choque, sustentó ante este estamento la versión final de los instrumentos de gestión territorial, Esquema de Ordenamiento Urbano del centro poblado de Cusibamba del distrito de Ccorca y el Planeamiento Integral del sector de Molleray del distrito de San Sebastián; documentos de gestión que luego de un amplio debate entre los regidores de la Municipalidad Provincial del Cusco (MPC) fueron aprobados por unanimidad y mayoría respectivamente.

En ese sentido, este instrumento técnico-normativo servirá para complementar diversos lineamientos y criterios urbanísticos de zonificación, vialidad, gestión de riesgos, respeto y resguardo de áreas de protección y forestación por ser el sector vulnerable al asentamiento no planificado. Una de las principales virtudes en el proceso de elaboración de estos planes es que fueron ampliamente difundidos y construidos de manera participativa con los equipos técnicos contraparte de las municipalidades de Ccorca y San Sebastián para cada caso, así como el acompañamiento del Comité Técnico Consultivo integrado por diversas instituciones públicas y privadas, universidades, colegios profesionales, ONG, entre otras, y la validación y asesoramiento de los entes competentes en gestión urbana como es el caso del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento y el Centro Nacional de Prevención y Estimación del Riesgo (CENEPRED).

En ese sentido, es importante resaltar la labor del equipo técnico de la Subgerencia de Ordenamiento Territorial de la MPC, quienes consolidaron su desarrollo en prospectiva territorial, ya que anteriormente a través del mismo proyecto, Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial de la MPC, desarrollaron planes de mayor complejidad y escala como el Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco (PDM), Plan de Desarrollo Urbano (PDU) y el Plan Urbano del Distrito de Cusco (PUD), instrumentos que también fueron aprobados con sus respectivas ordenanzas municipales luego de un amplio proceso de construcción participativa.

El Esquema de Ordenamiento Urbano del centro poblado de Cusibamba fue aprobado de manera unánime a través de la Ordenanza Municipal Nº 22-2018-MPC, este instrumento de gestión fue elaborado con la participación activa de la población, el equipo contraparte de la Municipalidad Distrital de Ccorca y otros actores involucrados en la construcción de dicho esquema, el mismo que tiene como objetivo orientar el proceso de su desarrollo urbano, fortaleciendo el aprovechamiento sostenible Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Municipalidad Provincial del Cusco

Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Experiencia de la Municipalidad Provincial de Cusco en materia de ordenamiento territorial

Instrumentos técnico-normativos, que orientan el acondicionamiento territorial y físico de la provincia Aprobación del PDM, equipo multidisciplinario del proyecto: "Mejoramiento del servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco".

Escribe: Arq. Rosmery Quispe Bellido | Fotografía: Archivo SGOT

El presente artículo sintetiza la experiencia de la Municipalidad Provincial de Cusco en materia de Ordenamiento Territorial, siendo la Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial la responsable de la ejecución del proyecto “Mejoramiento del servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco”.

E

ste proyecto consistió en dotar a la municipalidad de las herramientas necesarias que garanticen una administración eficiente del espacio urbano y rural de la provincia. Estas herramientas son principalmente todos aquellos planes de ordenamiento territorial que se circunscriben al área provincial, convirtiéndose éstos en instrumentos normativos y técnicos de gestión del territorio. Siendo necesario para la correcta formulación de estos instrumentos técnico – normativos la formación de capacidades de un equipo técnico multidisciplinario local, aplicando una organización por componentes o sistemas: ambiental, económico, físico construido, institucional, de gestión de riesgo de desastres y tecnológico, este equipo multidisciplinario trabajó en todos sus niveles buscando implementar el enfoque de sostenibilidad, para tal efecto se enfatizó el proceso participativo por niveles. Asimismo, para el cumplimiento del objetivo principal se contempló el correcto cumplimiento de tres componentes entre ellos el componente uno, que consistió en la elaboración de siete tipos de instrumentos técnico – normativos, con el fin de orientar el acondicionamiento territorial y físico de la provincia.

poblados en los ámbitos urbano y rural de la provincia de Cusco para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población. De esta manera se pretende incrementar y diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales, culturales y naturales de la provincia del Cusco.

Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) El Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco 2017-2037 (PDM), es el primer plan metropolitano del Cusco que orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible del área metropolitana de Cusco, conformada por 19 distritos de 4 provincias (Anta, Urubamba, Quispicanchi, Cusco), cuyas circunscripciones son parte de una continuidad física, social y económica. El PDM define el Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, como instrumento de gestión económico financiero que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en la propuesta.

Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

El Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013 - 2023 (PDU), instrumento El Plan de Acondicionamiento Territorial de Cusco 2018-2038 (PAT), que orienta la gestión y promoción del desarrollo urbano de la es un instrumento técnico - normativo que orienta y regula la ciudad del Cusco, estableciendo pautas, lineamientos y estrategias organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto para alcanzar el desarrollo sostenible. a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Proyecto: 'Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco'

Plan Urbano Distrital (PUD)

técnico – normativos elaborados de manera participativa, que establecen lineamientos, normas, pautas y propuestas que guiarán el desarrollo territorial de la provincia de Cusco; los mismos que a la fecha vienen implementándose en cada una de las municipalidades provinciales y distritales, buscando regular el desarrollo progresivo de nuestra ciudad.

El Plan Urbano Distrital de Cusco 2016-2021 (PUD), instrumento mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU; con el objeto de establecer estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de las condiciones urbanísticas y de habitabilidad del distrito de Cusco.

Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) El Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) Cusibamba-Ccorca 2018-2028, es el instrumento técnico-normativo, que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano del centro poblado de Cusibamba del distrito de Ccorca. Se plantea una organización espacial de los usos del suelo en correspondencia con las actividades productivas y económicas, a fin de lograr el aprovechamiento sostenible del suelo, de sus recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Plan Específico (PE) El plan específico (PE), es el instrumento técnico normativo orientado a complementar la planificación urbana, facilitando la actuación o intervención urbanística del ex Parque Industrial del Cusco, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

Planeamiento Integral (PI) Planeamiento Integral Molleray 2018-2028 (PI), es el instrumento técnico - normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana a los predios rústicos ubicados en el sector de Molleray del distrito de San Sebastián no comprendidos en el PDU del Cusco.

En el marco de la elaboración del PAT, PDM, PDU, PUD, EU, PE, PI, se han suscrito diferentes convenios de cooperación institucional con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, municipalidades provinciales y distritales incluidas dentro de los siete ámbitos de trabajo que corresponden a los instrumentos de gestión territorial.

Asimismo, se ha conformado un comité técnico consultivo conformado por 23 de las instituciones más representativas con mayor injerencia en los temas territoriales: colegios profesionales, instancias sectoriales como cultura, educación, salud, ONG; quienes mediante reuniones técnicas desarrolladas han participado activamente.

Es así que, todos estos planes, cumplen con todo lo estipulado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (RATDUS), habiéndose elaborado con el apoyo de los equipos técnicos de las municipalidades involucradas y el compromiso de su máxima autoridad; todo ello con la participación de la sociedad civil y el acompañamiento de diferentes instituciones público privadas relacionadas a la gestión territorial bajo el paulatino seguimiento por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como ente rector en la materia, por lo que se presenta finalmente siete instrumentos Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Plan de Desarrollo Urbano (PDU).

Plan Específico (PE).

Plan de Desarrollo Metropolitano del Cusco (PDM).

Esquema de Ordenamiento Urbano (EU).

Plan Urbano Distrital (PUD).

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).

Planeamiento Integral (PI).

Reunión con equipos técnicos de las municipalidades distritales de la provincia de Quispicanchi.

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Municipalidad Provincial del Cusco

Boletín Informativo N° 11 - Noviembre - Diciembre 2018 Comité editorial: Director: Arq. Abel Gallegos Choque Editores: Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra Lic. Darsi L. Rozas Gonzáles Editor Gráfico & Diseñador Gráfico: Jose Alfredo Velarde Mariscal

Reconocimiento nacional al Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco 2017 – 2037 en el Día Mundial del Urbanismo 2018

Municipalidad Provincial del Cusco Alcalde Carlos Manuel Moscoso Perea Gerente Municipal Ing. Ismael Sutta Soto Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Arq. Luz Marina Gonzales de la Vega Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial Arq. Abel Gallegos Choque

Reconocimiento a la Municipalidad Provincial de Cusco.

Equipo técnico del Proyecto: "Mejoramiento y recuperación de las condiciones de habitabilidad urbana en 41 Zonas de Reglamentación Especial de la provincia de Cusco" Residente del Proyecto: Arq. Rosmery Quispe Bellido Supervisor del Proyecto: Arq. Jorge Eduardo Palacios Giraldo Coordinadora General del Proyecto: Ing. Glgo. Ruth Yngrid Atasi Valencia Administrador: Lic. Adm. Eytan Rodríguez Huerta Asistente técnico: Bach. Arq. Cira Marleny Velasquez Bravo Asistente administrativo: Lic. Adm. Allison Shanda Ramos Silva Personal técnico especializado: Arq. David Fernando Flores Carreño Arq. Fady Rodas Rodas Arq. Wilfredo Pável Arce Batallanos Arq. Edith Andrea Cutire Gutierrez Bach. Arq. Willian Valencia Huayllino Ing. Glgo. David Reynaldo Prudencio Mendoza Ing. Glgo. Marko Cesar Herrera Gonzalez Ing. Glgo. Carmen Ligia Challco Olivera Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra Lic. Cs. Com. Darsi Lenin Rozas Gonzales Ing. Percy Rojas Aiquipa Abog. María Elizabeth Lastarria Rivera Jose Alfredo Velarde Mariscal Personal de Planta: Arq. Carmen Castañeda Solís Tec. Adm.Tania Erika Unda Hurtado Aux. Adm. Sergio Zárate Dueñas Aux. Adm. Leandro Valdez Huamán

Escribe: Lic. Darsi Lenin Rozas Gonzáles | Fotografía: Archivo SGOT

En

importante ceremonia celebrada por el Día Mundial del Urbanismo, el Colegio de Arquitectos del Perú distinguió a la Municipalidad Provincial de Cusco (MPC) por la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) de Cusco 2017 – 2037; el Día Mundial del Urbanismo se celebra cada 08 de noviembre para promocionar el papel de la planificación en la creación y manejo de comunidades urbanas sostenibles en el marco del ordenamiento territorial a la que pertenezcan.

E

l PDM, es un instrumento técnico - normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible del área metropolitana de Cusco, conformada por 19 municipalidades distriArq. Arturo Yep, Decano Nacional CAP. tales cuyas interrelaciones forman una continuidad física, social y económica, la misma que fue aprobada por las municipalidades provinciales de Anta, Cusco, Quispicanchi y Urubamba mediante ordenanzas municipales luego de un amplio proceso participativo en el que se incluyeron a todos los gobiernos locales del ámbito representados a través de sus respectivos equipos técnico contraparte, con el acompañamiento y validación de los entes rectores de la planificación territorial, como el Ministerio de Vivienda y CENEPRED, y el involucramiento de diversas instituciones públicas y privadas como es el caso de los colegios profesionales, universidades, empresas prestadoras de servicios, las ONG, entre otras; con la finalidad de acompañar el proceso de elaboración a través de un Comité Técnico Consultivo de carácter interinstitucional. En ese sentido, el equipo técnico multidisciplinario de la Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial de la MPC encabezado por el Arq. Abel Gallegos Choque, agradecen la deferencia mostrada por parte de este importante ente deontológico del país y refuerzan nuestro compromiso para velar por su cumplimiento e implementación.

Síguenos en: /sgotmpc /sgotmpc Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Dirección: Calle San Bernardo s/n (Casa de la Cultura) Teléfono: (084) 236 683

Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial

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Municipalidad Provincial del Cusco

Territorio es un boletín de distribución gratuita, elaborado y editado por el proyecto con el objetivo de informar a la población sobre el proceso de ordenamiento territorial en la ciudad de Cusco.