Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018 / Municipalidad Provincial del Cusco

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Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial | Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural | Municipalidad Provincial del Cusco

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial | Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural | Municipalidad Provincial del Cusco

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Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial | Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural | Municipalidad Provincial del Cusco

Presentación El presente documento sintetiza la experiencia en procesos de planificación que se han desarrollado los últimos años desde la municipalidad en el marco de la normativa vigente que regula los siete niveles y escalas de planificación territorial, estos planes se han desarrollado mediante un proyecto de inversión pública.

Estos instrumentos técnico normativos han sido desarrollados por un equipo multidisciplinario local aplicando una organización por componentes o sistemas; ambiental, económico, físico construido, institucional, de gestión de riesgo de desastres y tecnológico, este trabajo en todos sus niveles ha buscado implementar el enfoque de sostenibilidad, para tal efecto se ha enfatizado el proceso participativo por niveles.

Se ha conformado un comité técnico consultivo conformado por 23 de las instituciones más representativas con mayor injerencia en los temas territoriales; colegios profesionales, instancias sectoriales, cultura, educación, salud, ONG; por otro lado, generando equipos contra parte con los niveles distritales con los que se ha mantenido coordinación intensa y con amplios sectores de la población a través de entrevistas, reuniones y audiencias públicas, siguiendo lo dispuesto por la normativa correspondiente.

Estos instrumentos en sus distintas escalas y alcances buscan regular y orientar de manera sostenible el desarrollo del Cusco; el PDU estableciendo la zonificación urbana permitiendo la densificación y expansión urbana, el PDM estableciendo las pautas para el crecimiento metropolitano futuro hacía tres provincias colindantes al Cusco, el PUD complementando los criterios y orientaciones para mejorar el distrito de Cusco, el PAT estableciendo las pautas a nivel de roles y funciones del ámbito rural de la provincia prestando atención a las oportunidades para estos sectores en términos productivos, de accesibilidad, el EU definiendo el crecimiento urbano de un centro poblado rural importante del distrito de Ccorca con el enfoque de productividad y eficiencia ambiental, el PI determinando las pautas para la expansión urbana en un sector de enorme presión urbana como es el sector de Molleray en el distrito de San Sebastián y finalmente el PE orientando una función comercial, institucional y residencial para una sector deprimido pero de enorme potencialidad como es el ex parque industrial que ha perdido la vocación inicialmente planteada.

En todos estos planes se ha procurado el mayor rigor técnico y metodológico con la única voluntad de aportar al desarrollo del Cusco, permitiendo tener todos los planes vigentes en distintas escalas y alcances, todos los instrumentos han incorporado la gestión de riesgo de desastres con el enfoque prospectivo o de anticipación, además se han identificado programas y proyectos con la finalidad de concretar el cambio significativo de la realidad y acercar el concepto de calidad de vida para toda la población.

Arq. Abel Gallegos Choque Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial Municipalidad Provincial del Cusco

Gobierno Municipal del Cusco Alcalde Carlos Manuel Moscoso Perea Gerente Municipal Ing. Ismael Sutta Soto Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Arq. Luz Marina Gonzales de la Vega Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial Arq. Abel Gallegos Choque

Equipo técnico del Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Residente de Proyecto Arq. Rosmery Quispe Bellido Supervisor de Proyecto Arq. Pedro Javier Fernández Díaz Administrador Lic. Adm. Eytan Rodríguez Huerta Asistente técnico Bach. Arq. Cira Marleny Velasquez Bravo Asistente administrativo Lic. Adm. Allison Shanda Ramos Silva Personal técnico especializado Ing. Geógrafo César E. Echenique Lescano Lic. Cs. Com. Darsi Lenin Rozas Gonzales Arq. David Fernando Flores Carreño

Ing. Glgo. David Reynaldo Prudencio Mendoza Arq. Edith Andrea Cutire Gutierrez Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra Arq. Fady Rodas Rodas Tec. Aux. Guido Pumayali Ylla Antrop. Jacqueline Esquivias Amau Jose Alfredo Velarde Mariscal Luis Antonio Parari Huayhua Abog. Maria Elizabeth Lastarria Rivera Ing. Percy Rojas Aiquipa Ing. Glgo. Ruth Yngrid Atasi Valencia Arq. Wilfredo Pável Arce Batallanos Personal de Planta Arq. Carmen Castañeda Solís Tec. Adm.Tania Erika Unda Hurtado Aux. Adm. Sergio Zárate Dueñas

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018 Comité editorial Director Arq. Abel Gallegos Choque Editores Lic. Cs. Com. Darsi Lenin Rozas Gonzales Arq. David Fernando Flores Carreño Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra Ing. Percy Rojas Aiquipa Arq. Rosmery Quispe Bellido Ing. Glgo. Ruth Yngrid Atasi Valencia Arq. Wilfredo Pável Arce Batallanos Editor Gráfico - Diseño Gráfico - Fotografías Jose Alfredo Velarde Mariscal Modelamiento 3D Luis Antonio Parari Huayhua

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Introducción La ciudad del Cusco en la actualidad se desarrolla progresivamente, en base a dinámicas económicas con creciente afluencia de capital de inversión en el sector inmobiliario, experimentando al mismo tiempo un crecimiento de las condiciones de vulnerabilidad y riesgo para los pobladores menos favorecidos, al carecer aún de condiciones óptimas para ser competitiva a pesar de contar con potencialidades de diversa índole, donde se observa crecimiento territorial y densificación habitacional espontáneo.

No obstante, en los procesos de concertación del presupuesto participativo, los pobladores, instituciones públicas y privadas, organizaciones territoriales, y gobiernos locales, han expresado como prioridad la elaboración de proyectos en materia de Ordenamiento Territorial, en ese contexto la Municipalidad Provincial del Cusco en el marco de sus políticas de uso de suelos, señala como acción prioritaria el Ordenamiento Territorial del área Urbana y Rural de la Provincia de Cusco, siendo la Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial, la responsable de ejecutar el Proyecto: “Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco”.

Dentro de los objetivos y productos alcanzados para el mejoramiento del servicio de ordenamiento territorial en la provincia del Cusco, se ha dotado a la municipalidad de las herramientas e instrumentos técniconormativos de control y gestión del territorio, que garanticen una administración eficiente del espacio urbano y rural, con el fin de orientar el acondicionamiento territorial y físico circunscritas en el área provincial, tales como: • • • • • • •

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), orienta y regula la organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural de la provincia de Cusco.

Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible del área metropolitana de Cusco, conformada por 19 distritos de 4 provincias, cuyas circunscripciones son parte de una continuidad física, social y económica.

Plan de Desarrollo Urbano (PDU), instrumento que orienta la gestión y promoción del desarrollo urbano de la ciudad del Cusco, estableciendo pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible.

Plan Urbano Distrital (PUD), instrumento mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU; con el objeto de establecer estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de las condiciones urbanísticas y de habitabilidad del distrito de Cusco.

Esquema de Ordenamiento Urbano (EU), sirve para promover y orientar el desarrollo urbano del Centro Poblado de Cusibamba del distrito de Ccorca.

Plan Específico (PE), orientado a complementar la planificación urbana, facilitando la actuación o intervención urbanística del Ex Parque Industrial del Cusco, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

Planeamiento Integral (PI), mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos ubicados en el Sector de Molleray, distrito de San Sebastián, no comprendidos en el PDU.

Todos estos planes, cumplen de sobremanera con todo lo estipulado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (RATDUS), habiéndose elaborado con el apoyo de los equipos técnicos de las municipalidades involucradas y el compromiso de su máxima autoridad; todo ello con la participación de la sociedad civil y el acompañamiento de diferentes instituciones público privadas relacionadas a la gestión territorial; bajo el paulatino seguimiento por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como ente rector en la materia, por lo que se presenta finalmente siete instrumentos técnicos normativos elaborados de manera participativa, establecen lineamientos, normas, pautas y propuestas que guiarán el desarrollo territorial de la provincia de Cusco.

Arq. Rosmery Quispe Bellido Residente de Proyecto

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4 Sistema Nacional de Planificación Territoral

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Sistema Nacional de Planificación Territorial De acuerdo al D.S. 022-2016 - VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones, así como la participación de la ciudadanía.

Planes urbanos (PU), que comprende: • • • • • • •

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) Plan Urbano Distrital (PUD) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) Plan Específico (PE) Planeamiento Integral (PI) Escala del Sistema de Planificación Territorial

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Vista parcial de la ciudad de Cusco.

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6 Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013-2023

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Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013-2023 (PDU) El Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013 - 2023 (PDU), es el instrumento técnico – normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida en el SINCEP. Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según corresponda y, con el SINCEP. Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, según corresponda, al que hace referencia la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y constituye su componente físico – espacial. El ámbito del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o áreas urbanas cuya población es mayor de 5,000 habitantes, así como las ciudades capitales de provincia, y/o áreas delimitadas en el PDM (D.S. 022-2016-Vivienda).

I. Ámbito de intervención En el PDU la determinación del ámbito de intervención considera: el área urbana de la ciudad de Cusco (vale decir el área urbana de sus ocho distritos como son Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Poroy, Ccorca y Saylla), las áreas requeridas para su expansión urbana y su ámbito de influencia geo-económica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del entorno. Para la determinación del ámbito también interviene el criterio de dinámicas ecosistémicas (unidades de cuenca), debido a que estas configuran el espacio. La ciudad se organiza en este sistema natural, ocupando un sistema de laderas y quebradas, por ende, también se considera para la definición de ámbito las áreas contiguas de alto valor ecológico que tendrían que tener relación con la ciudad, como reservas ecológicas, para la prestación de servicios ambientales.

La ciudad del Cusco tiene una población de 410,469 habitantes1 que generan importantes dinámicas de aglomeración, y se ubica en un valle interandino, su altitud varía desde los 3138 msnm (distrito de Saylla) y 3635 msnm (distrito de Ccorca). El ámbito de intervención tiene una superficie de 61700 hectáreas, los distritos de mayor extensión son Ccorca con 18856 hectáreas y Cusco con 11622 hectáreas, los distritos con menores extensiones son Poroy con 1496 hectáreas y Wanchaq con 639 hectáreas. Ámbito del Plan de Desarrollo Urbano Cusco

1. INEI Censo 2007.

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II. Diagnóstico Físico construido • Ciudad lineal y uninuclear con expansión urbana informal en laderas, fuera de borde urbano y zonas de protección y ecosistemas por déficit de suelo urbano.

• Informalidad en la ocupación urbana, en la construcción e invasión de áreas de aporte.

• Densificación constructiva informal en áreas consolidadas que distorsionan el entorno urbano.

• Discontinuidad vial en ejes principales, nodos conflictivos, inadecuado equipamiento vial y desarticulación transversal de la ciudad.

• Vía expresa y de evitamiento no cumplen su función y soportan flujos combinados de transporte de: carga, pasajeros, particular.

• Deficiencia en el sistema de transporte urbano y superávit del parque automotor de la ciudad.

• Impacto de flujos vehiculares urbanos en el centro histórico.

• Áreas de aporte que no son utilizadas para los fines correspondientes por las entidades competentes.

• Déficit en equipamiento cuantitativo y cualitativo de educación, salud, zonas de recreación, centros de abastos, transporte y otros usos.

• Hábitat residencial deficitario cuantitativa y cualitativamente.

• Especulación en los precios de los bienes inmuebles dificulta el acceso a la vivienda y genera el despoblamiento del centro histórico de Cusco.

• Conflictos respecto al uso y posesión del suelo, alto porcentaje de informalidad en la propiedad, (saneamiento físico legal).

• Traficantes de tierras que lotizan indiscriminadamente suelos en áreas de peligro.

Arqueología y cultura • Límites de las zonas monumentales no son coherentes con la morfología y dinámica urbana actuales.

• Sitios y zonas arqueológicas deterioradas por presión urbana sin declaratoria como patrimonio cultural de la nación sin delimitación física ni avisaje.

• Recursos patrimoniales no articulados a dinámicas económicas y circuitos turísticos, en proceso de deterioro.

Social • Hacinamiento en sectores de periferia y centros históricos.

• Déficit de servicios básicos, cobertura y disposición de agua y desagüe, que condicionan el deterioro de la salud.

• Inseguridad ciudadana.

Institucional • Superposición de competencias, limitada coordinación y concertación interinstitucional.

• Incumplimiento de la ley, normas, planes y reglamentos por parte de las instituciones responsables y la población.

• Limitaciones en los trámites de administración urbana (personal, tecnología).

• Limitada y discontinua participación y compromiso de las organizaciones de la sociedad civil.

• Deficientes capacidades: personal logística e infraestructura para el control y fiscalización urbana.

• Población organizada en Frentes de Defensa, con debilidades de representatividad y capacidades de gestión.

Económico • Actividad extractiva precaria e informal y de manufactura poco tecnificadas.

• Capacidades limitadas e incompatibilidad de uso del parque industrial.

• Concesiones mineras sobre territorios comunales sin conocimiento y autorización de las mismas.

• Incompatibilidades de uso, actividades semi industriales en convivencia con áreas residenciales.

• Actividad inmobiliaria que dinamiza la economía urbana.

• Actividad turística genera empleo.

Ambiental • Ocupación informal en la faja marginal del río Huatanay y sus tributarios.

• Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y biodiversidad.

• Erosión de suelos por infiltración de acuíferos.

• El material particulado es el principal agente contaminante de la cuenca atmosférica del Cusco, que genera problemas en la salud.

• Los niveles de ruido generados en diferentes sectores de la provincia de cusco no se adecuan a la zonificación establecida según la normativa nacional.

• Construcción de obras de infraestructura y desarrollo vial sin las debidas consideraciones ambientales.

• Perdida de la diversidad biológica por tala de bosques, introducción inadecuada de especies foráneas.

• Inexistencia de un sistema integral de gestión de residuos sólidos y escombros.

• Inadecuada clausura, cerrado y sellado del ex botadero de San Antonio, con proceso de ocupación urbana en condiciones de deterioro ambiental.

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• • •

Alta contaminación, degradación y pérdida de los ecosistemas por el vertido de los residuos líquidos a los cauces de los ríos y especialmente del río Huatanay.

Falta de estudios específicos de microzonificación sísmica, hidrología, capacidad de uso mayor y cobertura vegetal.

Altos niveles de exposición por la ocupación de viviendas en zonas de peligro alto y muy alto.

III. Propuesta general La propuesta general de desarrollo urbano de Cusco se establece en primera instancia a través de la definición de la visión de desarrollo, la identificación de lineamientos y objetivos estratégicos, los cuales se constituyen en el marco de actuación para la definición del modelo de desarrollo y las acciones específicas. La visión, lineamientos y objetivos estratégicos para el desarrollo urbano de Cusco, los definimos a continuación: Visión “Cusco, Patrimonio Cultural de la Humanidad, ciudad metropolitana que valora su legado histórico y cultural, con calidad ambiental, líder en la gestión de riesgo de desastres, económicamente competitiva, con una gestión participativa, eficiente y sostenible; donde sus ciudadanos han mejorado su calidad de vida en equidad e inclusión social”.

Lineamientos y objetivos estratégicos Componente

Lineamiento

Componente Social

Promover el desarrollo humano a través del fortalecimiento de las capacidades de las personas en la búsqueda de la igualdad de oportunidades.

Componente Institucional Organizativo

Fortalecer la institucionalidad local para la gestión sostenible, participativa y concertada de la ciudad.

Incorporar la Gestión de Riesgos de Desastres en los procesos de planificación urbana y rural de la provincia.

Objetivo estratégico Mejorar competencias y capacidades de las personas que les permita afrontar con éxito los desafíos de la globalización.

Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; reduciendo toda situación de exclusión y marginalidad de la población.

Gestionar la ciudad de manera concertada y participativa con la intervención de todos los actores sociales.

Administrar la ciudad de manera eficiente.

Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a la población dentro de la provincia.

Recuperar, proteger y conservar la diversidad biológica en la provincia.

Componente Ambiental

Recuperación del ambiente natural y aprovechamiento racional de los recursos naturales en la provincia.

Implementar la gestión y manejo integral del recurso hídrico en la provincia de Cusco.

Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos y establecer zonas aptas para su disposición final.

Fortalecimiento del control de la calidad atmosférica en la provincia de Cusco.

Caracterizar el espacio territorial rural y capacidad de uso de suelo mayor.

Promover el posicionamiento de la Provincia Cusco como principal polo de desarrollo del Sur del País aprovechando su posición geoestratégica a partir de los recursos gasífero, minero y turísticos.

Componente Económico

Crear las condiciones de sostenibilidad entre el crecimiento urbano, las actividades económicas y la población.

Implementar normas y estándares que permitan ejercer el principio de autoridad y el cumplimiento de acciones, propiciando la inversión sostenible en la provincia e involucrando a las instituciones públicas, privadas y sociedad civil organizada.

Promover la ocupación racional del territorio determinando las zonas de mayor potencial económico, acordes con la vocación de uso del suelo urbano, generando mayores ingresos a las Municipalidades de la Provincia para garantizar la continuidad en la ejecución de los proyectos.

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Componente

Lineamiento

Objetivo estratégico Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e integrarlo a la dinámica de la ciudad.

Componente Arqueología y Cultura

Coadyuvar en el desarrollo del Cusco como una ciudad que valora y se identifica con su Patrimonio Cultural, conservando, dinamizando y potenciando este recurso, buscando un desarrollo sostenible con identidad cultural.

Contribuir a la creación de fondos permanentes para intervenciones en Monumentos, Zonas Monumentales y Sitios Arqueológicos.

Consolidar la ocupación y la densificación del área urbana y zonas de expansión de la ciudad.

Desarrollo de las actividades urbanas de la ciudad de manera sostenible y segura.

Suscitar la reubicación o reglamentación especial de las agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables y suscitar la formalización de agrupaciones informales.

Ordenar las actividades urbanas de la ciudad.

Respetar las secciones viales propuestas en el PDU.

Desarrollo eficiente y eficaz del sistema vial y transporte en la Provincia de Cusco.

Consolidar la jerarquización y la articulación vial de la Provincia de Cusco

Dotación de equipamiento optimo y necesario que proporcione a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas de manera responsable y sostenible.

Lograr los terrenos necesarios para el equipamiento urbano proyectado al 2023 en base al rango poblacional.

Complementar el sistema vial, con la dotación de equipamiento y mobiliario vial.

Recuperar las áreas de aporte y propiciar la titulación a nombre de la nación.

Complementar los servicios básicos.

Atender la demanda habitacional actual y futura a través de la consolidación de las áreas residenciales existentes y la reversión de los procesos de expansión y construcción habitacional informal.

Fomentar y promover la legalidad jurídica de la propiedad y/o a legalización urbanística oficial de las agrupaciones vecinales informales.

Componente Físico Construido

Fomentar y/o dotar de infraestructura de servicios básicos integrales de agua potable, desagüe y alumbrado público a las agrupaciones vecinales con deterioro habitacional por falta y/o déficit de éstos.

Generación, mejoramiento y consolidación del sistema habitacional de la Provincia de Cusco.

Revertir la baja calidad del hábitat y el deterioro del entorno habitacional de las agrupaciones vecinales ubicadas en áreas deterioradas, principalmente las ubicadas en Áreas Urbanas Paisajistas (laderas y zonas periféricas) de la provincia de Cusco, con fines de disminuir la segregación espacial y degradación urbana existente.

Revertir la tugurización, hacinamiento y la baja calidad edificatoria de las viviendas de las áreas de deterioro habitacional identificadas con fines de aumentar la calidad de vida de sus ocupantes.

Estimular la construcción de viviendas de interés social.

Implementar acciones y actividades periódicas de orientación y asesoramiento integral a la población provincial en materia de habitabilidad urbana, vivienda segura, saludable y sustentable y normativa habitacional.

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IV. Propuesta específica 1. Clasificación general de suelos La clasificación general de suelos se establece de la siguiente manera: • • • •

Área urbana (AU) Área de expansión urbana (AEU) Área rural (AR) Área de protección (AP) Mapa de clasificación general de suelos

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2. Zonificación de uso de suelo La zonificación de usos de suelo es un instrumento normativo para promocionar e intensificar el uso del suelo urbano. Mediante la zonificación se busca incrementar el valor del suelo urbano, promover la inversión del sector público y privado (formal e informal), de acuerdo a los usos programados. Para la zonificación de la ciudad se han considerado dos grandes usos de suelo: 1. Áreas de sitios y zonas arqueológicas (AE-I) Áreas no urbanizables

2. Área del aeropuerto (AE-V) 3. Áreas de protección ambiental (AE-X) 1. Zona Residencial (R) 2. Vivienda Taller (I1-R) 3. Residencial Paisajista En Laderas (RP) 4. Zona Comercial (C)

Áreas urbanizables

5. Zona Industrial (I) 6. Zonas De Recreación Pública (ZRP) 7. Usos Especiales (OU) 8. Servicios Públicos Complementarios 9. Zonas de Reglamentación Especial

3. Movilidad • • • • • • • • • • • •

Creación de órganos independientes que salvaguarden la preservación de la continuidad vial.

Reglamentación precisa sobre los niveles de competencia para la intervención en las vías dentro del ámbito urbano, por parte de los gobiernos nacional, regional y local.

Acciones coordinadas con las municipalidades distritales y el ministerio público para hacer respetar las secciones viales propuestas, dentro y fuera del borde urbano.

Recuperación de las secciones viales establecidos en el PDU y el catastro vial, mediante la oficina de asesoría jurídica de la Municipalidad Provincial de Cusco.

Reglamentación precisa sobre el nivel de exigencia de estacionamientos a los proyectos de equipamiento y/o comercio que se presentan en las vías urbanas.

Control sobre los expedientes técnicos y su ejecución, para que se respeten los estacionamientos previstos.

Ejecución de la vía de Evitamiento, vía expresa, intercambio vial Vía Expresa y Av. de Evitamiento, intercambio vial en el Óvalo Libertadores, túnel Picchu – Poroy, vías transversales identificadas una vez reubicado el aeropuerto.

Definición y actualización de los nombres de calles.

Sistematización y actualización del catastro vial tomando en cuenta las habilitaciones urbanas.

Identificación y ejecución de los terminales en los extremos de la provincia, para el transporte de la red Nacional.

Re direccionar y cambiar las redes obsoletas de desagüe y agua en las intervenciones de vías.

Dotación de una red para aguas pluviales.

4. Equipamiento • • • • • • •

Destinar los terrenos del aeropuerto y cuartel de Huancaro para recreación y equipamiento.

Destinar terrenos para terminal terrestre inter departamental y mercado mayorista en Poroy y Saylla.

Destinar los terrenos del penal para otros usos de administración pública (SUNARP, SUNAT, RENIEC y banco de la Nación) y parques locales vecinales como área recreativa Reubicar los equipamientos que se encuentren en estas zonas de peligro.

Proyecto de inversión para el estudio y la implementación de la red de las aguas pluviales.

Proyecto de inversión para estudios de la red del gas natural.

Incrementar la potencia instalada en el SET de Dolorespata y se debe implementar un nuevo SET, para el óptimo abastecimiento de energía eléctrica.

5. Vivienda • • • • •

Generación de suelos urbanos con fines de vivienda: propuesta de generación de suelo urbano para 20,123 hogares: 11,745 a corto plazo, 5,640 a mediano plazo y 2,738 a largo plazo.

Saneamiento físico legal de agrupaciones vecinales informales: propuesta del saneamiento físico legal de 441 agrupaciones vecinales en la provincia, a corto y mediano plazo.

Saneamiento de servicios básicos en áreas deficitarias: propuesta de saneamiento de servicios básicos en áreas habitacionales deterioradas por déficit de éstos servicios.

Articulación y rehabilitación de áreas urbanas deterioradas y renovación integral de barrios.

Rehabilitación y mejoramiento de viviendas.

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• •

Fomento y promoción de la vivienda de interés social: generación de suelo urbano para la construcción de viviendas accesibles a los sectores de menores recursos.

Afectación de predios de dominio del estado a favor del gobierno local provincial: Propone ejecutar el proceso necesario para la transferencia anticipada de los terrenos de propiedad estatal ocupados por las instalaciones actuales del Terminal Aéreo “Alejandro Velasco Astete”, del Terminal Ferroviario “Estación de Wanchaq”, del Terminal Ferroviario “Estación de San Pedro”, del Cuartel Militar “Mariscal. Agustín Gamarra” y del Establecimiento Penitenciario “Qenq’oro”, con fines de áreas de reserva para vivienda social, áreas verdes y de recreación, una vez que éstas instituciones sean reubicadas.

6. Arqueología y Cultura Se ha propuesto dos tipos de áreas de Protección Cultural: Áreas de Protección por Valores Históricos (AP-52) y Áreas de Protección por Valores Arqueológicos (AP-5-3), las mismas que se constituirán como Zonas de Reglamentación Especial para las Zonas Monumentales (ZM) y Zonas de Reglamentación Especial por Valores Arqueológicos (ZRE-5-3) según lo ameriten.

7. Ambiental • • • • • • • • •

Considerando las áreas de estructuración urbana y zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Cusco 2013-2023, se ha estructurado Áreas de Protección Ambiental que incluye las siguientes zonas: Zonas de protección ambiental (ZPA) Zonas de protección y conservación ecológica (ZPCE) Zonas productivas de uso sostenible Zonas Agrícolas (ZAG) Zonas de Pastoreo (ZP) Zonas de Forestación (ZF) Zonas de recuperación (ZR) Zonas de tratamiento y reglamentación especial ambiental (ZTREA)

Además de las siguientes propuestas: • • • • • • • •

Establecimiento de sistemas agroecológicos.

Creación de corredores ecológicos a lo largo del borde urbano.

Restauración y conservación de ecosistemas en microcuencas, quebradas y zonas de producción natural de recurso hídrico.

Forestación y reforestación con especies nativas en zonas productivas de uso sostenible y zonas urbanas.

Implementación de relleno sanitario y escombrera.

Promoción para la gestión y manejo de la disposición final de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).

Colección y tratamiento de aguas servidas y aguas pluviales.

Sellado, tratamiento y recuperación de pasivos ambientales.

8. Social • • •

Reducción de las brechas de desigualdad y pobreza.

Resolución de conflictos y promoción de la buena vecindad.

Fortalecimiento de la identidad cultural y promoción de la dinámica cultural.

9. Económico •

•

Propuesta de equipamiento económico – productivo de la provincia: Estación Central de Tren CuscoMachupicchu, Mercado mayorista, Centro Cultural y Teatro Municipal (actual Estación San Pedro), Remodelación de los Mercados San Pedro, Ccascaparo, San Blas y Rosaspata, Museo Metropolitano del Cusco (actual Palacio de Justicia), Tunel Saphi – Santa Ana – Poroy, Centro Comercial (Seminario San Antonio), Biblioteca Municipal (actual Oficina de correos), Centro de Convenciones y Centro Financiero (actual Feria de Huancaro), Zona residencial y áreas de recreación (actual Cuartel Militar), Zona Institucional – Comercial (actual Penal de Q’enqoro), Terminal terrestre Interprovincial e Interregional en Saylla, Parque Ecológico recreacional y de servicios sociales Quispiquilla (actual Aeropuerto), Centro Financiero-Empresarial e Institucional (actual Parque Industrial), Centro Cívico, Teatro Municipal y Centro de Convenciones (actual Estación de Tren de Wanchaq).

Propuesta de núcleos y corredores económicos: comerciales, turísticos y culturales, administrativos, gastronómico.

10. Organizativo institucional • • •

Promoción de la concertación interinstitucional para una gestión territorial integrada dentro de las competencias correspondientes.

Fortalecimiento de la participación ciudadana organizada.

Fortalecimiento de las capacidades técnicas de los responsables de la planificación y gestión de la ciudad.

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V. Programa de inversiones urbanas El Programa de Inversiones Urbanas de la Provincia Cusco para el período 2013 – 2023 es una herramienta de concertación y promoción de iniciativas públicas y privadas, que sintetiza en términos de inversión las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano, en el entendido de que dichos proyectos y las obras constituyen los medios más eficaces para encaminar el desarrollo de la ciudad. El Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Urbano contiene un conjunto de Proyectos interrelacionados que expresan las intervenciones específicas en los escenarios físico-espacial (territorio) y socio-económico, el cual permite el logro de los objetivos y alcanzar las metas del Plan, así mismo responde a una propuesta integral de inversiones en diversas áreas que tengan relación con el desarrollo urbano de la provincia Cusco.

Dimensionamiento de la inversión del Programa de Inversiones Programa

Monto (S/.)

Vivienda

87,950,000

Movilidad

421,950,000

Equipamiento

533,060,000

Gestión de riesgos

27,980,000

Medio ambiente

489,920,000

Arqueología y cultura

26,700,000

Actividad turística

79,000,000

Social

31,200,000

Organizativo institucional

8,400,000

Información y tecnología

40,000,000

Megaproyectos

4,521,676,664

Total

6,267,836,664

Se plantea 11 programas conteniendo 226 proyectos, los mismos que se detallan en las fichas de proyectos del PDU, estableciendo su naturaleza (esenciales, estratégicos y complementarios); entre los proyectos priorizados, se tiene: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Ejecución de la vía principal articuladora de la ciudad de Cusco Vía de Evitamiento.

Mejoramiento integral de la vía urbana de primer orden (vía expresa).

Construcción del túnel Av. Ejército – Poroy.

Mejoramiento y ampliación del servicio aeroportuario en la región Cusco mediante el nuevo aeropuerto internacional de Chinchero – Cusco.

Recuperación del cauce del río Huatanay con tratamiento de gestión del riesgo de inundaciones y erosión ribereña en zonas urbanas y rurales en las provincias de Cusco y Quispicanchi.

Plan específico del aeropuerto Alejandro Velasco Astete una vez reubicado.

Instalación e implementación de un sistema integral para la red de alcantarillado de aguas pluviales y aguas residuales y su renovación.

Implementación de saneamiento básico integral (agua, desagüe, alumbrado) en 32 agrupaciones vecinales.

Implementación sistema de transporte masivo (BTR).

Tratamiento integral de quebradas Sipasmayo y Saphy.

Implementación de un sistema de monitoreo atmosférico en la cuenca atmosférica del Cusco.

Soterramiento de cables o cableado subterráneo en el centro histórico del cusco.

Implementación de un relleno sanitario y escombrera.

Implementación de corredor ecológico a lo largo del borde urbano.

Proyecto de mejoramiento del sistema de señalética para la red de caminos prehispánicos Qhapaq Ñan.

Implementación de ciclovía: circuito Av. La Cultura.

Implementación del Cinturón Verde en el borde urbano del Sector Noroccidental.

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Plan Urbano Distrital 2016-2021 (PUD) El Plan Urbano Distrital (PUD) es el instrumento técnico - normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU en los distritos que pertenecen a áreas metropolitanas o a áreas conurbadas (D.S. 004-2011-Vivienda).

El PUD considera los siguientes aspectos: • • • • • •

La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas Residenciales, comerciales e industriales del distrito.

Los retiros de las edificaciones.

La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.

Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.

I. Ámbito de intervención El ámbito de intervención con 1,017.00 hectáreas de superficie de área urbana, responde a la actualización del Plan Urbano Distrital del Cusco 2006-2011. Para determinar la sectorización del ámbito, se consideraron los siguientes criterios de homogeneidad funcional y tipológica dentro de las propias áreas y respecto al conjunto del distrito: Nivel de consolidación urbana; Relieve y geomorfología; Características generales de las agrupaciones; Integración espacial y/o funcional; Sistema vial. El área urbana del distrito de Cusco tiene una altitud que varía desde los 3328 hasta los 3757 msnm. Está conformado por seis sectores de planificación: Centro Histórico de Cusco, área de protección del Centro Histórico de Cusco, piso de valle, ladera noreste, ladera noroeste, área urbana en Parque Arqueológico de Sacsayhuaman. Ámbito de intervención de PUD

II. Diagnóstico Físico construido Compatibilidad del índice de usos • •

La normatividad de la compatibilidad de uso de suelos es muy tolerante y genérica, por cuanto casi todas las actividades económicas son compatibles con usos residenciales.

Los instrumentos de gestión no reglamentan la compatibilidad de usos en correspondencia con el CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme), omitiendo muchas actividades urbanas que necesitan ser reglamentadas.

Retiros de las edificaciones • En el distrito se cuenta con aproximadamente 16,000 lotes, de los cuales sólo el 7% cuenta con retiros de edificación de manera obligatoria.

• El 54% de retiros está siendo utilizado con usos indebidos, siendo la disminución del primigenio uso jardín una tendencia.

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Estacionamientos • De un total de 201 vías rígidas en el distrito, aproximadamente el 47% se encuentran permanentemente ocupadas, principalmente en el Centro Histórico.

• De 2521 estacionamientos identificados, el 61 % corresponde a estacionamientos ubicados en locales privados. De éstos, aproximadamente el 50 % se encuentra en el Centro comercial Real Plaza.

Imagen urbana • El 68% de áreas verdes se encuentran sin tratamiento.

• El 48% de fachadas se encuentran pintadas, y sólo un 17% en buen estado de conservación.

• El 6% de viviendas presenta tratamiento lateral de fachadas.

• El 67% presenta cobertura de teja tradicional.

Dinámica urbana Social • El nivel de consolidación urbana es de casi 60%, presentando un 4.7% de población en condición de pobreza extrema, apostados básicamente en el borde urbano, en agrupaciones en proceso de consolidación con problemas de precariedad.

Económico • El distrito cuenta con una amplia diversidad de elementos potencialmente turísticos, los cuales generan una dinámica económica importante, concentrados en su mayoría en el Sector 1 (Centro Histórico), seguido del Sector 3 (Piso de Valle) en el que resalta la presencia del C.C. Real Plaza.

Espacios públicos • Un 69% de espacios públicos se constituyen como áreas sin intervención, y en su mayoría pertenecen a los sectores de ladera.

• No existe un solo espacio de área verde tratada para el disfrute de la población. Las áreas verdes identificadas son la sumatoria de pequeños espacios fragmentados.

• La mayoría de los sectores del distrito presenta un déficit de más del 50% del cumplimiento de la Norma MINSA de áreas verdes (8 m2/hab.) y OMS (9 m2/hab.).

Ambiental • Disposición inadecuada y débil gestión de los residuos sólidos y líquidos.

• La causa principal de la contaminación del aire está ligada al parque automotor en incremento.

• Calidad de aire: 12 puntos de monitoreo para PM10, NO2 y metales pesados, sólo 1 punto sobrepasa el ECA para PM10 en la Plazoleta Limacpampa.

• Contaminación acústica: 34 puntos de monitoreo; más del 70% sobrepasa el ECA para Centros Histórico, zona residencial y comercial, generado mayormente por tránsito y congestión vehicular y uso de bocinas.

• Contaminación visual: 236 puntos críticos por cableado, 174 puntos críticos de acumulación de residuos, 92 puntos críticos de avisos publicitarios.

Gestión de riesgo de desastres • Los niveles más altos de vulnerabilidad se concentran en los sectores de ladera, principalmente en el extremo oeste de la zona noroccidental, y en la parte norte del sector noreste.

Arqueología y cultura • Gran parte del patrimonio arqueológico edificado carece de delimitaciones precisas lo cual dificulta su conservación.

• La falta de función efectiva y la situación territorial de las Casas Hacienda de Accomoco y Qhari Grande, han impedido la integración de éstas a la dinámica urbana actual de la ciudad, fomentando a que su conservación genere el rechazo de la población aledaña.

Institucionalidad y participación ciudadana • Superposición y omisión de funciones por falta de una correcta articulación interinstitucional. Existe un escepticismo general, debido a que no se concretan los programas y proyectos planteados en los planes urbanos.

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III. Propuesta general Partiendo por la construcción de escenarios, es que se toman las decisiones más idóneas en la actualidad que puedan influir en el futuro. En ese sentido, la ruta para la elaboración de propuestas está constituida por un proceso sistemático y participativo a fin de establecer acciones conjuntas para la correcta planificación del territorio.

Visión, lineamientos y objetivos estratégicos del PUD Visión

Ejes temáticos Compatibilidad del índice de usos

Retiros de las edificaciones

“Distrito inclusivo, competitivo y ecológico; líder en la gestión de riesgos e identificado con la conservación de su patrimonio natural y cultural; siendo referente en imagen urbana y gestión territorial participativa”

Objetivos estratégicos Promover la adecuada regulación de actividades económicas acorde a la compatibilidad del índice de usos.

Fortalecer los mecanismos de control de las actividades comerciales, de servicio y comercio ambulatorio; para su regulación en zonas no permitidas.

Promover la utilización homogénea de retiros con fines ornamentales y su implementación en las nuevas habilitaciones urbanas.

Preservar y recuperar los retiros para el cumplimiento de su finalidad como componente del espacio urbano.

Estacionamientos

Controlar la ocupación de espacios públicos y el cumplimiento de las normas con fines de racionalizar la movilidad y la dotación de estacionamientos.

Imagen urbana

Mejorar la imagen urbana del distrito con la adecuada dotación de mobiliario urbano, el tratamiento armónico de fachadas y la reducción de contaminantes visuales, para optimizar la calidad del espacio público.

Integrar el patrimonio cultural a la dinámica urbana actual para coadyuvar con su conservación.

Promover la apropiación social del patrimonio cultural para fortalecer la identidad ciudadana.

Promover el adecuado manejo y disposición de residuos para la protección de la salud pública y del medio ambiente.

Fortalecer las capacidades de la población para la conservación y protección del medio ambiente.

Dinámica urbana

Mejorar la comunicación y difusión de instrumentos de ordenamiento para mejorar la gestión territorial.

Fortalecer las capacidades de las organizaciones vecinales para una adecuada gestión territorial.

Dotar de espacios públicos adecuados y suficientes para la recreación.

Recuperar las áreas de espacios públicos para inversión privada o pública.

“Distrito inclusivo, competitivo y ecológico; líder en la gestión de riesgos e identificado con la conservación de su patrimonio natural y cultural; siendo referente en imagen urbana y gestión territorial participativa”

Mejorar e implementar el sistema de evacuación de aguas residuales y pluviales para reducir el riesgo por inundación.

Reducir el riesgo muy alto y alto en el ámbito distrital para salvaguardar la integridad física de la población.

Gestión del riesgo de desastres

Optimizar la calidad constructiva de las viviendas para mejorar las condiciones de habitabilidad.

Fortalecer las capacidades de la población en gestión del riesgo de desastres, para incrementar la resiliencia de la población del distrito.

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IV. Propuesta específica 1. Compatibilidad del índice de usos En concordancia con el PDU 2013-2023, la propuesta plantea reafirmar el modelo policéntrico, desconcentrando la ciudad en diversos sectores, alentando la consolidación de nuevos núcleos urbanos, con el consiguiente desarrollo de actividades como las comerciales y de servicios, compatibles en los usos de suelo.

• • •

•

Actualizar el índice de compatibilidad de usos para la ubicación de actividades urbanas con el objeto de tener una regulación pormenorizada de uso y aprovechamiento del suelo.

Modificar el proceso de adjudicación de las licencias de funcionamiento, incluyendo la aptitud física del establecimiento, así como la verificación periódica del cumplimiento estricto de la actividad comercial previa al otorgamiento de la licencia.

Constituir y regular el régimen de transferencia de derechos edificatorios para la identificación y delimitación de áreas urbanas susceptibles de ser protegidas, conservadas y recuperadas; así como los ejes y áreas urbanas de aprovechamiento comercial y de densificación, como receptoras de derechos edificatorios y la puesta en práctica de la transferencia de alturas edificatorias.

Formular el reglamento de niveles y estándares operacionales de calidad de funcionamiento, implementación y acondicionamiento de establecimientos que desarrollen actividades económicas.

2. Retiros de las edificaciones • Uniformizar y normar los retiros con fines comerciales en la Av. de la Cultura, el cual viene albergando una nueva centralidad con actividades comerciales, financieras y educativas.

• Recuperar los retiros invadidos para el ensanche de vías (rediseño de vías con ampliación de veredas) de las Av. Los Manantiales y Collasuyo.

• Promover la incorporación obligatoria de retiros y tratamiento homogéneo de cerramiento en las nuevas habilitaciones urbanas, según norma.

• Incentivar y promocionar la utilización de cercos transparentes que permitan la visibilidad de los retiros.

• Incorporar los retiros frontales, laterales y posteriores en los conjuntos habitacionales, entidades financieras, de servicios, equipamiento urbano y áreas asignadas a otros usos, debido al impacto visual que generan; de acuerdo al reglamento del presente plan.

• Incentivar la introducción de elementos verdes en los cercos frontales, a fin de contribuir al ornato urbano con calidad ambiental.

• Elaborar e implementar el catálogo de tratamiento de cercos en los retiros municipales.

3. Estacionamiento • Implementar parquímetros a fin de dotar estacionamientos públicos de manera eficiente y controlada.

• Implementar estacionamientos subterráneos en los parques de las urbanizaciones Mariscal Gamarra, Manuel Prado y Magisterio 1ra etapa (parque Amauta).

• Realizar estudios para implementar circuitos de ciclovías para uso diario.

• Incentivar el uso de transporte saludable, promoviendo y difundiendo el uso de la bicicleta en instituciones públicas y privadas.

4. Imagen urbana • Elaboración y cumplimiento del catálogo de especies de flora para la intervención de áreas verdes en espacios públicos.

• Elaboración e implementación del reglamento de tratamiento de fachadas y muros laterales.

• Formulación, implementación y reglamentación de la ordenanza para el soterramiento del cableado eléctrico, de telecomunicaciones y otros.

• Elaboración y cumplimiento del catálogo de mobiliario urbano para incentivar la homogeneización de éste por sectores; considerando criterios de mobiliario inclusivo y de fácil mantenimiento. Implementación y modernización del sistema de iluminación en espacios públicos.

• Ampliación y mejora de la señalética urbana informativa, así como la implementación de nomenclatura vial y domiciliaria de acuerdo a la información catastral.

5. Dinámica urbana Organizativo institucional • Elaborar el Plan de Comunicación del Gobierno Municipal del Cusco para el fortalecimiento de capacidades comunicativas entre los actores involucrados en el ordenamiento territorial.

Socioeconómico • Impulsar las actividades ecoturísticas y culturales mediante la promoción de las manifestaciones culturales y fortalecimiento del sector económico de servicios.

Ambiental • Delimitación física de las quebradas circundantes al distrito y su declaración como Áreas de Protección y Conservación Ambiental Municipal para promover la recuperación de ecosistemas naturales y diversidad biológica.

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• • •

Forestación y reforestación del entorno natural del distrito a través de programas de corredores ecológicos urbanos y cinturones verdes.

Implementación y aplicación del sistema de monitoreo e información ambiental para mantener actualizado la data ambiental del distrito.

Reglamentación del PIGARS que contemple infracciones ambientales y sus respectivas sanciones basados en los adecuados mecanismos de fiscalización.

Espacios públicos • Regeneración y recuperación de espacios públicos degradados mediante intervenciones integrales que, a manera de acupuntura urbana, logren cambiar la imagen de la ciudad, mejorando los estándares arquitectónicos y finalmente los estándares de vida de los pobladores.

Patrimonio cultural • Recuperación y puesta en valor del patrimonio edificado del distrito e integración a la dinámica de la ciudad.

Gestión del riesgo de desastres • Implementación del proyecto integral de renovación e incremento de la capacidad de evacuación de aguas residuales y pluviales.

• Formulación e implementación de un programa de acondicionamiento de laderas que contemple la infraestructura de protección y seguridad física, protección y desarrollo de la red de saneamiento y evacuación de aguas pluviales, así como el control y tratamiento del borde urbano.

• Implementación del Sistema de Alerta Temprana y Monitoreo en zonas con geodinámica activa, inundación y antecedentes de ocurrencia de desastres.

• Delimitación física y señalización de zonas de peligro muy alto.

• Impulsar el programa de incentivos y certificación de viviendas sostenibles y seguras.

• Creación de incentivos tributarios para inversionistas que aporten en la construcción de viviendas seguras de interés social.

• Promoción e incentivos para los procesos de reubicación de viviendas saneadas ubicadas en zonas de peligro muy alto por remoción en masa.

V. Programas y proyectos Como parte de la propuesta del Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021, se plantea una cartera de programas urbanísticos consistentes cada uno en un conjunto de proyectos agrupados de acuerdo a características similares. Cada uno de los programas se propone como respuesta a los problemas identificados en el diagnóstico y a la construcción de los escenarios posibles para el distrito, a partir del trabajo de campo y los talleres participativos desarrollados a lo largo del proceso constructivo del plan. Se plantea 12 programas conteniendo 74 proyectos, los mismos que se detallan en las fichas de proyectos del PUD, estableciendo su naturaleza (esenciales, estratégicos y complementarios); entre los proyectos priorizados, se tiene: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Creación de la red de espacios culturales y recreativos en el Sector Noreste del distrito de Cusco.

Acondicionamiento de rutas escénicas en el Sector Noroccidental del distrito de Cusco.

Acondicionamiento del Parque Ecológico Quebrada Barranquito.

Creación de estacionamiento subterráneo en el parque principal de la Urb. Manuel Prado.

Implementación de ciclovía: circuito avenida de la Cultura.

Recuperación urbana e interconexión barrial del entorno de la línea férrea en la Zona Noroccidental.

Transformación de uso de suelo en la quebrada Cachimayo – Sector Miskahuara.

Implementación del Cinturón Verde en el borde urbano del Sector Noroccidental.

Tratamiento ecológico paisajístico de la Quebrada de Saphy hasta Tica Tica.

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Vista parcial del Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete.

Vista parcial del Sector Noroccidental.

Vista parcial de la ciudad de Cusco.

Vista parcial del Sector Noroccidental.

Parque en el barrio Quispicanchis, distrito de Cusco.

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Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017-2037 (PDM) El Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), es un instrumento técnico - normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad física, social y económica. Su horizonte de planeamiento es de 20 años.

I. Ámbito de intervención La delimitación del ámbito territorial de intervención del PDM se establece en conformidad con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS), aprobado por el Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, el cual considera que el PDM es aplicable en jurisdicciones cuyas interrelaciones forman una continuidad física, social y económica, con una población total mayor a 500,000 habitantes. En ese sentido, por principios de proximidad, conurbación, geomorfología, demandas de nuevas áreas urbanas, áreas recreacionales, equipamiento urbano, incorporación de núcleos dinamizadores cercanos a la provincia y zonas patrimoniales, el ámbito se conforma por los centros urbanos de 19 distritos que pertenecen en jurisdicción a 4 provincias (Urubamba, Anta, Cusco y Quispicanchi). El plan considera como base el área urbana de la provincia de Cusco, a partir de dicha área se involucra áreas urbanas de otros centros poblados cercanos, áreas requeridas para su expansión urbana y su ámbito de influencia geo-económica inmediata, incluyendo además áreas rurales y de protección patrimonial, natural y de protección de gestión de riesgo de desastres. El ámbito del PDM tiene una superficie de 72,123.89 hectáreas (721.24 km2). Ámbito de intervención del PDM

II. Diagnósto Gobernabilidad metropolitana La mayoría de distritos involucrados no cuenta con planes de ordenamiento urbano, y los que sí poseen los tienen generalmente se encuentran desactualizados, dejando de lado la gestión territorial y administración urbana, lo cual se refleja en la ocupación irracional del territorio y crecimiento informal de las áreas urbanas.

Socioeconómico En el Área metropolitana de Cusco se verifica la, existencia de brechas de desigualdad entre los sectores urbano y rural, con condiciones de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales e incremento de ocupaciones urbanas informales en zonas periféricas del área urbana, puesto que éstas son receptoras de población migrante

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proveniente del campo en busca de mejores condiciones y oportunidades de vida. El turismo es una de las principales actividades potenciales para el desarrollo económico, sustentado en la gran cantidad y diversidad de recursos históricos, culturales y naturales, lamentablemente esta actividad no se está realizando adecuadamente y los recursos no son explotados apropiadamente.

Ambiental Las áreas agrícolas y forestales se ven reducidas por cambios en el uso de suelo, deforestación y construcción de infraestructura diversa sin criterios de conservación y preservación ambiental. La contaminación de los cuerpos de agua se da principalmente por vertido de residuos sólidos y aguas servidas.

Estimación del riesgo de desastres Dentro de los parámetros evaluados de fragilidad y resiliencia en las zonas edificadas, el material constructivo predominante y la actitud de la población frente al riesgo son los más críticos y los que aumentan la vulnerabilidad física de la población; mientras que, en zonas agrícolas, los parámetros de diversificación agrícola y la existencia de antecedentes de pérdidas económicas, por desastres son los que presentan más incidencia en el ámbito de estudio. El núcleo del área metropolitana, presenta mayor área edificada expuesta a peligros altos y muy altos por movimientos en masa, mientras que la Pampa de Anta y el Valle Sur-Este del río Huatanay son mayormente afectados por el peligro alto y muy alto por inundación en zonas edificadas y zonas agrícolas.

Mapa de peligro por movimiento en masa

Usos de suelo El ámbito metropolitano está caracterizado como un territorio predominantemente rural con un gran acervo cultural, extensas áreas naturales y potencialidades de desarrollo que garantizan mayores niveles de productividad de bienes y servicios. El área urbana está caracterizada por cumplir el rol de prestador de servicios turísticos; sin embargo, destina el 68 % de la superficie del suelo urbano al uso residencial, el 10 % al uso educativo, el 0.6 % al uso de salud, el 7 % al uso comercial, el 6 % al uso recreativo, el 3 % al uso industrial y el 5 % a otros usos, los cuales están concentrados en el núcleo de área metropolitana.

Vialidad y transporte El sistema de articulación vial se encuentra incompleto, resaltando la inexistencia de una verdadera vía de evitamiento, una deficiente jerarquización vial, donde resalta la superposición de la vía nacional sobre las vías Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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urbanas principales lo cual conlleva a que el tránsito de vehículos pesados, de turismo y de transporte nacional, se realice dentro de las zonas urbanas, generando congestión vehicular, contaminación y otros problemas. Sólo el 19.20% de las vías están en buen estado de conservación. El medio más utilizado es el transporte público, sin embargo, éste no cumple con niveles adecuados de calidad en su servicio. El transporte ferroviario viene siendo subutilizado, limitando su uso al desarrollo de la actividad turística y de carga.

Patrimonio cultural edificado Se tiene un vasto patrimonio reconocido, sin embargo el patrimonio declarado llega solo a un 40%. En cuanto al Qhapaq Ñan, se observa que solamente los caminos troncales, cuentan con declaratoria, como patrimonio nacional, más no la gran mayoría de caminos conformantes de esta extensa red; asimismo, no existe normativa respecto a las áreas o fajas de protección que facilitarían su conservación.

Equipamiento y servicios básicos Por su rol de capital de provincia, la ciudad de Cusco destaca como concentrador de equipamiento; sin embargo, carece de espacios recreativos y áreas verdes. Por otro lado, los demás sectores, al hallarse en entornos más rurales, poseen áreas libres e índices adecuados de área verde por habitante, pero tienen notables carencias de equipamiento especializado, circunstancia que termina afectando la movilidad en todo el ámbito. No existe disponibilidad de agua para brindar el servicio de forma continua y equitativa a toda el área metropolitana. En la ciudad de Cusco es necesario ampliar las redes colectoras e interceptoras de desagüe, mientras que los demás sectores carecen de infraestructura que colecte, transporte y trate las aguas residuales. No existe una gestión articulada e integrada de residuos. En todo el ámbito no se cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales. No existe la provisión adecuada de energía eléctrica para la futura demanda del área metropolitana.

III. Propuesta general La propuesta de desarrollo metropolitano de Cusco se define en primera instancia a través de definición de la visión de desarrollo, la identificación de ejes y objetivos estratégicos, los cuales que constituyen el marco de actuación para la definición del modelo de desarrollo y las acciones específicas, las que están contenidas en las propuestas específicas.

Visión, lineamientos y objetivos estratégicos del PDM

Modelo de desarrollo metropolitano El modelo de urbano metropolitano adoptando, corresponde a la ciudad polinuclear, con nuevas centralidades, un sistema integrado de transporte y equipamiento urbano descentralizado que disminuya la necesidad de largos y constantes desplazamientos. Se define una articulación directa entre los extremos del área metropolitana, que se desarrolla fuera de las áreas urbanas, una mejora de la comunicación con el Valle Sagrado de los Incas y la localidad de Chinchero, que albergará al nuevo aeropuerto internacional de Cusco, lo cual obviamente condicionará e impactará el sistema de movilidad metropolitano, se define así mismo la creación de centralidades implementadas de equipamiento urbano distribuido de forma estratégica y equitativa, de acuerdo a los nuevos roles y funciones de cada área urbana de área metropolitana, en donde, dentro del previsible proceso de conurbación, se protegen todas las áreas arqueológicas, naturales y productivas existentes.

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Modelo de desarrollo metropolitano

IV. Propuesta específica 1. Clasificación general del suelo La clasificación general del suelo se establece para determinar las condiciones de uso del suelo y definir las áreas normativas que permitan regular las acciones necesarias que garanticen el uso racional del suelo, manteniendo sus cualidades físicas y ambientales, evitando la degradación y depredación de los recursos naturales, en consideración a sus valores culturales, ecológicos, ambientales y paisajísticos.

El PDM establece las siguientes categorías generales de régimen general del suelo: • • •

Áreas urbanas (suelo urbano) Áreas de expansión urbana (suelo urbanizable) Áreas de protección (áreas no urbanizables / áreas rurales)

2. Áreas normativas Derivada de la clasificación general del suelo se plantean las Áreas normativas, la cuales se definen en base a las áreas homogéneas identificadas en el diagnóstico, cuyo análisis de pequeñas unidades de territorio, con dinámicas y características similares, generan estructuras mayores que se establecen como áreas de tratamiento normativo. Las áreas normativas tienen la finalidad de orientar una adecuada gestión del territorio y garantizar una idónea propuesta de zonificación, bajo el soporte de los sistemas urbanísticos y funcionales existentes en el ámbito.

Elaboración del plan de regeneración urbana del río Huatanay y área de influencia.

Construcción del terminal intermodal en la provincia de Anta.

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Las áreas normativas constituyen entonces herramientas de coordinación entre las municipalidades provinciales y distritales comprendidas en el Área Metropolitana; éstas regulan las propuestas de alcance metropolitano y determinan pautas para la zonificación que definirán los Planes de Desarrollo Urbano de cada provincia, conforme al siguiente cuadro: Clasificación general del suelo / Cuadro de áreas normativas Áreas generales

Áreas normativas

Código

Áreas de conservación y regeneración (Centros Históricos)

(AU-CH)

Áreas urbanas de consolidación

Áreas urbanas (suelo urbano)

Área urbana con restricciones / mejoramiento integral

Área urbana en situación de riesgo alto y riesgo muy alto

Áreas de expansión urbana (suelo urbanizable)

(AU-C1)

Área normativa de consolidación Grado 2

(AU-C2)

Área urbana normativa de mejoramiento en laderas

(AU-ML)

Área normativa de mejoramiento y delimitación de bordes urbanos

(AU-DB)

Áreas de superficies limitadores de operación aéreas -1

(AU-SLOA1)

Áreas de superficies limitadores de operación aéreas -2

(AU-SLOA2)

Área normativas de aeropuertos

(AU-AP)

Área normativa del Parque Metropolitano

(AU-PM)

Áreas urbanas en situación de riesgo muy alto

(AU-RMA)

Áreas urbanas en situación de riesgo alto

(AU-RA)

Área de compatibilidad urbano-rural

(AU-UR)

Áreas de expansión urbana inmediata

(EU-1)

Áreas de expansión urbana de reserva

(EU-2)

Áreas de expansión para actividades productivas y logísticas

(EU-PL)

Áreas de expansión de compatibilidad urbano rural Áreas de protección por valores ecológicos naturales

Áreas de protección (áreas no urbanizables / áreas rurales)

Área normativa de consolidación Grado 1

Áreas de protección por valores culturales arqueológicos, arquitectónicos y patrimoniales Áreas de protección para la reducción del riesgo

(EU-UR)

Áreas de conservación ecológica

(AP-EN1)

Áreas de conservación y uso sostenible de suelo

(AP-EN2)

Áreas de protección de cuerpos de agua

(AP-EN3)

Áreas de intervención especial y recuperación

(AP-EN4)

Áreas de protección de patrimonio histórico

(AP-C1)

Áreas de protección de valor arqueológico con determinación de polígono

(AP-C2)

Áreas de protección de valor arqueológico sin polígonos de delimitación

(AP-C3)

Áreas de protección de Qhapaq Ñan

(AP-C4)

Áreas de preservación y resguardo

(AP-RD1)

Áreas de protección para la reducción del riesgo

(AP-RD2)

Construcción de la villa deportiva metropolitana.

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Mapa de áreas normativas

3. Movilidad metropolitana La propuesta de movilidad de PDM, parte por definir nuevas vías que articules los flujos de personas y vehículos del área metropolitana con el entorno regional y la interconexión nacional; constituyendo un nuevo sistema de transporte que defina las relaciones entre las distintas escalas territoriales y actividades económicas que intervienen para la conectividad interna y externa de la metrópoli, específicamente se tiene las siguientes propuestas: • • • • • •

Vía de evitamiento de aproximadamente 97 km que se plantea desde el sector de Inquilpata (Anta) hasta Urcos (Quispicanchi), cuyo desarrollo este previsto por fuera de las áreas urbanas.

Vía de conexión rápida de la ciudad de Cusco hasta el Aeropuerto Internacional de Chinchero.

Recuperar la infraestructura vial existente como es el caso de la Av. de Evitamiento, y al mismo tiempo completar y optimizar la infraestructura básica necesaria.

Articular el ámbito mediante la conformación de una Red Básica Metropolitana, que conecte y facilite el acceso a los equipamientos, servicios, áreas industriales, centros arqueológicos, áreas verdes y zonas de esparcimiento.

Implementar, por etapas, el Sistema Integrado de Transporte, garantizando la accesibilidad a un servicio de transporte público de calidad.

Reglamentar el transporte logístico al interior de zonas urbanas.

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• • • •

Priorizar y optimizar las líneas de conexión transversal Este–Oeste, con la conformación de un corredor turístico, alimentadores logísticos de vías troncales, permitiendo dinamizar la actividad turística hacia el Valle Sagrado.

Dotar de infraestructura a través de un sistema de terminales terrestres multimodales ubicados en las provincias de Anta y Quispicanchi, los cuales estarán debidamente articulados a la nueva vía de evitamiento y al Sistema Integrado de Transporte.

Recuperar y poner en valor la línea férrea y las estaciones que articulan a los centros poblados del ámbito metropolitano, a fin de incorporar este medio de transporte al sistema intermodal.

Incentivar el uso de otros modos de transporte ecológicos, identificando circuitos que forman parte de un gran corredor eco turístico.

Mapa de jerarquización vial

4. Planes específicos El PDM identifica y delimita las áreas que requieren de Planes Específicos, como documentos derivados de presente, con el propósito de gestionar sectores con condiciones que ameritan un tratamiento integral especial.

Se han establecido Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) habiendo la elaboración de 36 planes específicos, conforme a la siguiente clasificación: • • • • •

Zonas de Reglamentación Especial por valores culturales históricos (ZRE-CH). (04 planes específicos).

Zonas de Reglamentación Especial por valores culturales arqueológicos (ZRE-CA). (04 planes específicos).

Zonas de Reglamentación Especial por valores ambientales (ZRE-A). (07 planes específicos).

Zonas de Reglamentación Especial por riesgo (ZRE-R). (20 planes específicos).

Zonas de Reglamentación Especial para el desarrollo urbanístico y económico (ZRE-DUE) (01 planes específicos).

Implementación del sistema integrado de transporte metropolitano.

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Mapa de Áreas que requieren planes de desarrollo urbano y planes específicos

5. Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (DAET) El PDM define los criterios y directivas para identificar las Zonas generadoras y Receptoras de los DAET, los que se definen como un instrumento de financiamiento urbano y de gestión urbanística que consiste en el traslado del potencial derecho de edificación del sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado en una Zona Receptora, con el objeto de: • • • • •

Proteger y conservar las zonas monumentales y centros históricos.

Preservar las áreas agrícolas.

Preservar las áreas para la creación y ampliación de espacios públicos, para la construcción y para la ampliación de vías urbanas.

Promover el desarrollo urbanístico en el sistema vial primario, metropolitano y en las zonas identificadas en el PDM. Promover la aplicación del Código Técnico de Construcción Sostenible, en las edificaciones.

6. Sistema de Espacios Públicos y Espacios de oportunidad El PDM estable el modelo del sistema de espacios públicos del área metropolitana, el cual está compuesto por la agrupación y articulación de elementos urbanos, ecológicos y patrimoniales, agrupados estructuralmente por su naturaleza, guardando jerarquías que darán soporte al desarrollo de todas las actividades urbanas; a su vez identifica los espacios de oportunidad, que son aquellos predios estatales ubicados en zonas estratégicas del núcleo metropolitano que actualmente están siendo subutilizados, por lo cual se plantea aprovechar estas grandes áreas en beneficio de todo el área metropolitana, concibiendo espacios de características especiales y de rango de influencia metropolitano.

7. Áreas de protección ecológica natural y cultural El PDM establece una red de áreas de protección, conservación y recuperación que preserve el paisaje y las condiciones ecológicas naturales de la metrópoli de Cusco. Así mismo se pretende que estas nuevas áreas de Protección Ecológica Natural puedan ser manejadas de manera sostenible por los municipios distritales o comunidades asentadas dentro de los límites del ámbito de intervención, bajo Planes Específicos que permita el uso sustentable de los recursos naturales existentes, para lo cual las áreas de protección se clasifican en:

• • • •

Áreas de conservación ecológica Áreas de conservación y uso sostenible de suelo Áreas de protección de cuerpos de agua Áreas de intervención especial y recuperación

8. Prevención y reducción del riesgo de desastres El PDM incorpora la Gestión del Riesgo de Desastres con procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo; definiendo acciones y procedimientos que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos mediante la reducción de la vulnerabilidad de la sociedad en el contexto de la Gestión del Desarrollo Sostenible.

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Se establecen dos tipos de zonas de protección por riesgo de desastres:

• •

Zonas de Protección para la Reducción del Riesgo Zonas de Protección para la Preservación y Resguardo Mapa de protección por riesgo de desastre

9. Mecanismos de gestión y seguimiento Se plantea la creación de la “Mancomunidad Municipal de la Metrópoli de Cusco - MMMC”, referida en la Ley de la Mancomunidad Municipal N° 29029, permitiendo a las municipalidades o gobiernos locales involucrados en el plan metropolitano cumplir diversos objetivos comunes, entre los que destacan: • • •

Ejecutar acciones, convenios y proyectos conjuntos entre las municipalidades involucradas.

Elaborar, gestionar, promover e implementar los programas y proyectos propuestos ante las entidades nacionales e internacionales, públicas y/o privadas.

Implementar el Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017 – 2037.

V. Sistema de inversiones urbanas metropolitanas El PDM define el Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, como instrumento de gestión económico - financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en la propuesta. Se plantea 11 programas de inversión, conteniendo 160 proyectos; los mismos que se detallan en las fichas de proyecto, estableciendo la naturaleza del proyecto (Esenciales, Estratégicos, Complementarios), el horizonte de ejecución (corto plazo 01-03 años, mediano plazo 04-10 años, largo plazo 11-20 años), la problemática a resolver, los objetivos, las entidades involucradas y un costo de inversión estimado, se prioriza 20 proyectos como proyectos estructurantes, según su importancia regional, metropolitana, y la pertinencia a cada eje estratégico del PDM. Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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Proyectos estructurantes Proyecto

Programa

1

Creación e implementación del instituto metropolitano de planificación

P11

2

Construcción del parque metropolitano

P5

3

Construcción de viviendas de interés social (distritos de Chinchero y Oropesa)

P1

4

Elaboración del plan metropolitano de movilidad

P4

5

Elaboración e implementación del Plan específico de la zona de Reglamentación especial del ex parque industrial del distrito de Wanchaq

P4

6

Construcción de la vía de evitamiento metropolitana

P7

7

Construcción e implementación del hospital metropolitano

P1

8

Desarrollo progresivo de habilitaciones urbanas en las nuevas áreas de expansión urbana de la metrópoli

P1

9

Implementación del sistema metropolitano de gestión integral de residuos sólidos

P6

10

Habilitación del parque industrial metropolitano

P2

11

Implementación, ampliación y mejoramiento del sistema integral metropolitano de saneamiento de aguas residuales

P6

12

Elaboración del plan de regeneración urbana del río Huatanay y área de influencia

P4

13

Construcción del terminal intermodal en la provincia de Anta

P5

14

Construcción de la villa deportiva metropolitana

P5

15

Delimitación y demarcación física del borde de las áreas urbanas de la metrópoli

P9

16

Implementación del sistema integrado de transporte metropolitano

P7

17

Elaboración de la plataforma de información territorial y observatorio urbano de la metrópoli

P11

18

Señalización y delimitación física de las zonas de riesgo muy alto en la metrópoli

P8

19

Creación del corredor turístico del sur e instalación de servicios colaterales

P3

20

Rehabilitación y puesta en valor de la red principal de camino prehispánico del Qhapaq Ñan

P10

Organización de programas y proyectos

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Plan Especifico (PE)

Núcleo económico institucional de la provincia de Cusco El Plan Específico (PE), es el instrumento técnico - normativo orientado a complementar la planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector del área urbana y urbanizable en el PDU, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial. Su horizonte de planeamiento es de 10 años.

I. Ámbito de intervención El ámbito de intervención fue delimitado por el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 20132023, como Zona de Reglamentación Especial (ZRE) del actual Parque Industrial del Cusco, con una superficie de 36.66 ha. Tiene una ubicación estratégica, y presenta gran oportunidad en cuanto a articulación vial, lotes matrices de gran área, amplias secciones de vías y abastecimiento de servicios básicos ininterrumpidos. Se encuentra delimitado por tres vías arteriales importantes: la Av. Perú, la Av. Brasil articuladas con la vía de evitamiento.

II. Diagnóstico Socio - económico • Las actividades socioeconómicas están degradando la calidad urbana y ambiental del sector; éstas generan vulnerabilidad física y social y pueden afectar la salud pública.

• El incremento de la inseguridad ciudadana responde a la baja iluminación nocturna en el sector, poca seguridad pública y principalmente a la presencia de bares, cantinas y prostíbulos ubicados en la vía Expresa.

• De acuerdo al Censo Nacional del 2007 (INEI), el ámbito de estudio presenta una Población Económicamente Activa (PEA) del 50.55%, de los cuales el 96.05% se encuentra ocupada y el 3.95% en situación de desempleo.

Ambiental • La calidad del aire es afectada por la presencia de partículas en suspensión evidenciando la contaminación por agentes atmosféricos como CO2, NO2 y SO2, debido al constante tránsito de vehículo de diversos tipos y la presencia de algunas fábricas ya no compatibles con el uso residencial existente además las constantes polvaredas muestran la falta de tratamiento en áreas públicas.

• Se registraron niveles de ruido de 69.4 dB (OEFA Cusco, 2013) ocasionados por el tráfico aéreo, terrestre y actividades industriales, excediendo el límite aceptable, provocando molestia e incluso problemas de salud.

• No existen áreas de tratamiento ni manejo de residuos sólidos, ni la capacidad para eliminar desechos peligrosos que la industria existente produce.

Gestión del riesgo de desastres • Inundabilidad, la ubicación del sector en zona llana, origina la posibilidad de Inundación por las partes altas de la zona noreste. La inexistencia de alcantarillado de aguas pluviales y la canalización de la Av. de la Cultura es insuficiente, pudiendo las aguas de lluvia derivar por la Av. Diagonal Angamos, antiguo cauce impactado. Así mismo, la presencia de manantes recarga su caudal en época de lluvias, la cual deriva en el sector.

Usos de suelo • Los usos de suelo se dan en la siguiente proporción: Comercio 58%; Industria 6%; Vivienda 18%; Educación 2%; Otros Usos 13% y Sin Usos 3%. Para predios con dos o más usos se determinó el uso de mayor relevancia los cuales se detallan en el plano de clasificación de las zonas de usos del suelo N° 08 y el anexo N° 04 (fichas de campo de diagnóstico).

Vialidad y transporte • El viario presenta secciones de 16.80 m, 20.00 m, 30.00 m y 48.80 m, fueron proyectadas para el uso industrial al que servirían, todas consolidadas de acuerdo a la habilitación urbana excepto la calle República de Bolivia cuya sección va variando en su trazo a consecuencia de la indebida ocupación de las urbanizaciones perimétricas al polígono industrial.

Equipamiento • No existe equipamiento, se tienen lotes destinados a usos terciarios, incluso un lote con uso educacional de carácter privado, sin embargo, el área del actual PRONAA (suelo público), es identificado como espacio de oportunidad para dotar de equipamiento al sector.

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III. Propuesta La propuesta de renovación urbana, destinado a mejorar sustancialmente la calidad de vida de la población mediante el mejoramiento del espacios público con propuestas específicas de innovación tecnológica pro sustentabilidad, priorizando el tránsito peatonal, mejorando la movilidad, generando áreas verdes tratadas y proponiendo intervenciones estratégicas en áreas públicas, incentivando intervenciones en áreas privadas mediante parámetros sustentables y pro densificación para así contribuir al desarrollo urbano.

IV. Visión Al 2027, el núcleo económico institucional del Cusco se consolida como un centro financiero, empresarial, comercial e institucional de toda la metrópoli, con infraestructura ecológica y altos estándares arquitectónicos, con alta densidad constructiva, con zonas residenciales y espacios públicos de calidad; constituyéndose como un modelo de desarrollo compacto, eficiente, equitativo y sustentable.

V. Lineamientos El plan considera directrices generales que orientarán la elaboración de propuestas específicas como: A nivel edificatorio: • Compactar, generación de retiros de edificación y promoción de acumulación de predios.

• Densificar, gestión del uso eficiente de los terrenos baldíos o remanentes e incentivar la densificación constructiva planificada y sustentable, logrando así legibilidad y condiciones urbanas adecuadas.

• Articular, unir y organizar físicamente las distintas actividades empresariales, financieras, institucionales y usos residenciales que generen un equilibrio y sean compatibles con el uso del entorno.

A nivel urbanístico: • Caminar, vincular el sistema de espacios públicos peatonalmente con el proyecto de intervención integral de la Vía Expresa y los circuitos considerados • Pedalear, red que vincule por medio de la bicicleta el proyecto con su zona de influencia.

• Mejorar, al iniciar estos proyectos urbanos integrales, se comienza a generar cambios en los patrones de comportamiento de los ciudadanos.

VI. Propuestas específicas 1. Estructuración y uso de suelo Se deben tomar las siguientes consideraciones de estructuración urbana: • • • •

Características de suelos y pendientes Vocación de uso Características socio-económicas Articulación vial

El sector se subdivide en las siguientes sub áreas de estructuración: • •

Área de Reglamentación Especial (AE-III.A): Busca consolidación de comercio y densificación de menor grado en cuanto a servicios públicos complementarios, usos especiales y zonas de recreación pública. Área de Reglamentación Especial (AE-III.B): Será compatible con la normativa de piso de valle. Sus parámetros máximos de densificación y parámetros alternos estarán condicionados al retiro del aeropuerto en el reglamento del presente plan.

2. Propuesta de zonificación La propuesta de zonificación responde a las tendencias de las actividades que se realizan actualmente en cada uno de los predios. Este análisis ha sido fundamental para la organización espacial de las actividades urbanas en el núcleo financiero, empresarial, comercial e institucional, las cuales derivan la clasificación general del suelo y plantean las Áreas normativas, la cuales se definen en base a las áreas homogéneas identificadas en el diagnóstico.

• • • •

Zona de Comercio Metropolitano (ZCM). Uso comercial con compatibilidades que permitan el uso residencial y usos complementarios a este; contempla la siguiente clasificación de acuerdo a la estructuración y densificación: Zona de Comercio Metropolitano I (ZCM-I). Densificación alta Zona de Comercio Metropolitano II (ZCM-II). Densificación media alta Zona de Comercio Metropolitano III (ZCM-III). Densificación media

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Propuesta de zonificación

3. Densificación: En ese sentido la zona presenta gran oportunidad para la densificación, como lotes con áreas superiores a 500 m2, pendientes mínimas (2% a 3%) y articulación próxima con la vía nacional.

Las principales ventajas de la densificación son: • • •

Movilidad más eficiente: La densificación mejora la proximidad de las personas, los servicios y los empleos.

Mejor uso de suelo: Las ciudades más densas mejoran el uso de infraestructura, y hacen más eficiente el uso del suelo urbano, y oportunidad de renta para el propietario.

Sustentabilidad ambiental: Se plantean parámetros pro sustentabilidad y pro densificación con propuestas de ahorro de agua y energía y de segregación y manejo adecuado de residuos.

4. Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (DAET) Los objetivos de los DAET son los siguientes: • • •

Proteger y conservar las zonas monumentales y centro histórico de la ciudad.

Promover el desarrollo urbanístico en el sistema viario de primer orden o en las zonas identificadas en el PDU. Promover la aplicación del Código Técnico de Construcción Sostenible.

VII. Programa de inversiones El PE define el Programa de Inversiones, como instrumento de gestión económico - financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en la propuesta. Se plantea 04 programas de inversión, conteniendo 13 proyectos. Entre los proyectos más destacados tenemos, por ejemplo: • • • • • • • • •

Fortalecimiento de la cooperación interinstitucional de los proyectos estratégicos “Vía Expresa y Parque Metropolitano” para la eficiente gestión del Plan Específico.

Propuesta de Intervención en el terreno del ex PRONAA para sede institucional, cultural, de servicios y esparcimiento.

Mejoramiento de la Transpirabilidad en el espacio público.

Implementación de una red soterrada de redes de saneamiento, electrificación, telecomunicaciones, semaforización, transmisión de datos y otros Construcción de un sistema de sub drenes en vías colectoras y arteriales.

Implementación de plan de monitoreo de la calidad ambiental.

Construcción de la vía de evitamiento metropolitana Construcción e implementación del hospital metropolitano Implementación del sistema metropolitano de gestión integral de residuos solidos

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Implementación de ciclovías.

Densificación en zonas comerciales y residenciales.

Mejoramiento de espacios públicos.

Mejoramiento de espacios públicos.

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Vista parcial de la ciudad de Cusco desde el barrio de San Blas.

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Plan de Acondicionamiento Territorial Cusco 2018-2038 El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), es un instrumento técnico - normativo que orienta y regula la organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada, la ocupación y uso planificado del territorio provincial; para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población. De esta manera se pretende incrementar y diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales, culturales y naturales de la provincia del Cusco. El PAT tiene un horizonte de planeamiento de 20 años.

I. Ámbito de intervención El ámbito de intervención del PAT Cusco, corresponde a la jurisdicción territorial de la provincia de Cusco, considera el área urbana de la ciudad de Cusco y de los centros poblados, el área rural de la provincia, que incluye las áreas de protección, tomando en consideración lo siguiente: • • • • •

El sector rural entendido como las potencialidades de desarrollo de actividades socio-culturales, interrelación entre centros poblados y la ciudad de Cusco.

El medio físico - geográfico en el que se originan o desarrollan procesos naturales y humanos con implicancias diversas sobre el territorio.

Zonas y sitios patrimoniales, los cuales definen un ámbito de protección e influencia.

Zonas de peligro, que definen los criterios de tratamiento para ocupación, protección y restricción.

La calidad y cantidad de servicios básicos en todo el territorio (vivienda, servicios básicos, servicios urbanos, medios de comunicación, áreas productivas, potencialidades de sector).

II. Diagnóstico Aspecto socio cultural La provincia de Cusco es el más importante núcleo dinamizador de la región, por cuanto alberga los equipamientos más importantes de carácter institucional, educacional, de salud, financiero y otros, siendo, por ende, la más habitada y alto nivel de consolidación urbana en el ámbito regional. La ocupación del territorio, registra ámbitos urbanos y especialmente rurales con marginalidad y segregación social, donde se observan diferentes escenarios respecto a distribución y dotación de servicios básicos, públicos y sociales.

Aspecto económico productivo La provincia posee ventajas comparativas y competitivas, las más importantes en el sector turismo que engloba el 30% de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada. En los centros poblados rurales, la principal fuente de ingreso es la que se percibe por la actividad agropecuaria, existen experiencias de producción orgánica que vienen generando mayores ingresos y mejor calidad de vida a las familias productoras. La industria tiene limitantes de índole tecnológica, geográfica, valorativa y de demanda; los espacios de integración económica se limitan a los mercados locales, mercados mayoristas, ferias semanales o periódicas.

Patrimonio natural El patrimonio natural enfrenta presiones de origen antrópico, los servicios eco sistémicos se ven afectados por el inadecuado uso de éstos; las ecorregiones naturales sufren un acelerado proceso de reducción. El territorio posee zonas con aptitud agrícola y forestal, pero éstas se ven reducidas por cambios en el uso de suelo, deforestación y construcción de infraestructura diversa. Los cuerpos de agua son impactados por el vertido de residuos sólidos y líquidos afectando la calidad del recurso hídrico.

Patrimonio cultural edificado En la provincia existe una ingente cantidad de patrimonio cultural edificado, configurado en un atractivo y recurso principalmente científico y turístico, existen 03 centros históricos, 140 monumentos históricos/ artísticos, 17 muestras de patrimonio histórico aislados/dispersos y 29 sitios, zonas y parques arqueológicos.

Se observa que, a pesar del vasto patrimonio reconocido, el porcentaje de patrimonio declarado y por lo tanto cabalmente protegido por nuestra legislación es porcentualmente pequeño (40% aproximadamente), este aspecto alienta la ocupación urbana de zonas arqueológicas.

Estimación del riesgo de desastres La provincia presenta un relieve agreste con pendientes elevadas, el fondo de valle y terrazas del río Huatanay son las zonas más aptas para la urbanización, estas características físicas del territorio hacen que el suelo urbano sea escaso; ante ello, la población carente de vivienda viene ocupando zonas inestables, escarpadas o inundables. Las zonas con peligro muy alto tienen extensiones importantes en la provincia, sumado a esto se debe mencionar la vulnerabilidad física de las viviendas y vulnerabilidad social de la población que eleva el nivel de riesgo de la provincia.

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Mapa de peligros por movimiento en masa

Sistema de centros poblados La provincia está caracterizada por la preponderancia de la ciudad de Cusco y por no presentar otro centro poblado de importancia relativa o intermedia, únicamente se puede considerar 30 centros poblados elementales con poblaciones de menos de 1,000 habitantes. La provincia tiene una extensión superficial de 532.96 km2, de la cual aproximadamente el 10% está ocupada por la ciudad de Cusco, calificada como metrópoli regional, siendo el espacio funcional más importante del territorio; esta condición urbana es la que predomina, no existiendo otros ámbitos de mayor importancia.

Mapa del sistema de centros poblados

Equipamiento urbano En la provincia, exceptuando la ciudad de Cusco, únicamente los centros poblados de Occopata, Conchacalle, Ccorao y Ccorca están dotados con equipamiento de salud tipo I-1 y I-2, considerando que el área rural de la provincia alberga a 19,949 habitantes aproximadamente, se presentan dificultades para la atención médica por la falta de infraestructura y equipamiento especializado.

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Por otra parte, sólo el 30% de establecimientos educativos cuentan con educación básica completa, por estas razones ocurren desplazamientos diarios hacia el área urbana de cada distrito.

Servicios básicos El servicio de agua potable en el núcleo urbano principal opera al máximo de su capacidad a partir de los sistemas Vilcanota, Piuray, Korkor y Salkantay, existiendo riesgos para la provisión. El servicio de desagüe compuesto por redes colectoras e interceptoras presentan deficiencias por ingreso de aguas pluviales, el PTAR de San Jerónimo no capta la totalidad de aguas residuales, existiendo vertimientos informales. Los centros poblados rurales cuentan con agua potable a través de sistemas de agua incompletos por deficiencia en operatividad, mantenimiento y cobertura. Los sistemas de saneamiento se han convertido en focos de contaminación.

Sistema de interconectividad provincial El aspecto vial de la provincia está caracterizado por el deficiente funcionamiento de la malla vial, el cual está condicionado por las vías nacionales que atraviesan longitudinalmente la ciudad de Cusco, presenta limitaciones funcionales en la movilidad por la sobrecarga de la infraestructura vial. En la zona rural, el alto porcentaje de vías sin pavimentar no garantiza la conectividad ni adecuado servicio de transporte, esto eleva los costos de movilidad, limitando el desarrollo en zonas alejadas incrementando el grado de segregación social y de pobreza.

Gestión del acondicionamiento territorial provincial Muchos de los municipios distritales de la provincia no cuentan con un área específica de administración urbana, planificación y acondicionamiento territorial, y si la tienen, ésta no posee la relevancia en su estructura orgánica y funcional; por otra parte, los Consejos de Coordinación Local no priorizan ni ponen en agenda pública el acondicionamiento territorial de sus distritos. Los municipios distritales de la provincia están lejos de alcanzar su auto sostenibilidad debido a los bajos niveles de recaudación y fiscalización.

III. Propuesta general La propuesta de acondicionamiento territorial de la provincia de Cusco se define a través de la construcción de una visión de desarrollo, la identificación de ejes y objetivos estratégicos, los cuales constituyen el marco de actuación para la definición del modelo de desarrollo y las acciones específicas, las que están contenidas en las propuestas específicas. La visión, ejes y objetivos estratégicos para el desarrollo metropolitano de Cusco, se refieren en el siguiente cuadro:

Propuesta general Visión “La provincia de Cusco es una unidad urbano-rural con eficiente conectividad y adecuada prestación de servicios básicos sociales, donde la actividad turística es variada y existe diversificación económica productiva, aprovechando sosteniblemente su patrimonio natural y cultural, siendo referente regional en la reducción del riesgo de desastres, donde el involucramiento de los actores consolida la gestión territorial con identidad y responsabilidad.”

Ejes estratégicos

Objetivos estratégicos

Eje 1.

Socio cultural

1. Promover un entorno vivible e inclusivo orientado al desarrollo integral de la población del Cusco.

Eje 2.

Desarrollo económico inclusivo

2. Fortalecer la dinámica económica en los centros poblados de la provincia, aprovechando sus principales potencialidades.

Eje 3.

Cohesión territorial y conectividad

3. Desarrollar un sistema de centros poblados urbano - rurales, funcionales y sostenibles para el desarrollo y cohesión territorial.

4. Optimizar el sistema de conectividad y articulación vial, entre los sectores urbanos y rurales conformantes del ámbito provincial.

5. Proteger y recuperar los recursos naturales propiciando condiciones ambientales de calidad para el desarrollo sostenible de la provincia.

Eje 4.

Ambiental, resiliente y patrimonial

6. Reducir la vulnerabilidad física y social ante el riesgo de desastres de la población e instituciones de la provincia de Cusco.

7. Conservar y proteger la integridad y monumentalidad del patrimonio cultural edificado de la provincia de Cusco.

Eje 5.

Gestión territorial

8. Fortalecer la institucionalidad y la gestión del acondicionamiento territorial en los gobiernos locales de la provincia.

IV. Propuestas especificas 1. Propuesta de acondicionamiento territorial La propuesta de acondicionamiento territorial es un instrumento técnico – normativo, definido para orientar el uso y ocupación del suelo, basados en los ejes y objetivos estratégicos, y los lineamientos de políticas de desarrollo, así como en aspectos de conservación y uso sostenible de suelo, protección y conservación Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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ecológica y de recursos hídricos, y normatividad asociada al patrimonio cultural, gestión de riesgo de desastres y medio ambiente. La propuesta determina unidades territoriales homogéneas de uso, estableciendo las condiciones las condiciones de uso, considerando su potencial para el desarrollo de actividades que puedan generar una dinámica económica para cada distrito; básicamente relacionado con la actividad agropecuaria y la agroforestal, considerando además la sostenibilidad del suelo y tomando en consideración las zonas de protección y recuperación. Se establece las siguientes categorías de acondicionamiento territorial: • • • •

Zonas de aptitud urbana Zonas productivas de uso sostenible Zonas de protección Zonas de recuperación Mapa de zonificación de PAT

2. Sistema de centros poblados La propuesta del sistema de centros poblados, consiste en establecer una estructura de asentamientos poblacionales interconectados entre sí, que permita dotar de infraestructura y equipamiento de servicios necesarios para lograr condiciones de vida aceptables en toda la provincia, lo que implica la dotación y mejoramiento de servicios básicos, implementación y mejoramiento de equipamiento urbano. Se contempla lo siguiente: • • •

Establecer una red de centros poblados como parte de un sistema articulado provincial.

Determinar las jerarquías de los centros poblados.

Asignar roles y funciones.

Recuperación de río y delimitación de faja marginal.

Mejoramiento de espacios públicos.

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La determinación de jerarquías, roles y funciones del Sistema de Centros Poblados de la provincia de Cusco se establece en el siguiente cuadro: Rango jerárquico Distrito

Ciudad / Centro Poblado

Nacional

Cusco

Cusco

2° (Metrópoli Regional)

Ccorca

Ccorca

9° (Villa)

Cusco/ San Sebastián

Ccorao / Mandorani

9° (Villa)

Provincial

40

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1°

Conchacalla / Usphabamba

10° (Pueblo)

Santiago

Occopata

10° (Pueblo)

Función

Centro Dinamizador Principal

Núcleo político-administrativo Regional; económico, productivo, cultural, social, turístico, comercial y de prestación de servicios Núcleo político administrativo Distrital, soporte al desarrollo turístico y productivo agropecuario Soporte al desarrollo turístico

2° San Jerónimo

Rol

Centro Dinamizador de Soporte

Soporte al desarrollo productivo agropecuario y comercial

Huayllarcocha

Soporte complementario de desarrollo turístico

Yuncaypata

Soporte complementario de desarrollo turístico y agropecuario

Cusibamba

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario

Totora

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario

San Isidro de Ccarhuis

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario y comercial

Huaccoto

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario y extractivo minero no metálico

Cusco

Ccorca

San Jerónimo

Suncco 11° (Caserío)

Pumamarca San Sebastián

Soporte al desarrollo logístico comercial

Quillahuata

3°

Centro Urbano Rural Complementario, sustento a la producción y principales actividades económicas.

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario Soporte complementario de desarrollo turístico y agropecuario Soporte complementario de desarrollo turístico y agropecuario

Punacancha

Soporte complementario de desarrollo turístico, agropecuario y comercial

Chocco

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario y recreacional

Coyllorpugio

Soporte complementario de desarrollo productivo agropecuario

Santiago

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Rango jerárquico Distrito

Cusco

Ccorca

San Jerónimo San Sebastián

Ciudad / Centro Poblado

Nacional

Provincial

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Rol

Función

Seqqueracay

Centro de Confluencia Agropecuaria y Artesanal

Huillcapata

Centro de Confluencia Agropecuaria y Artesanal

Corimarca

Centro de Confluencia Agropecuaria y Artesanal

Ccorca Ayllu

Centro de Confluencia de Desarrollo Ecoturístico y Agropecuario

Huayllay

Centro de Confluencia de Desarrollo Ecoturístico y Agropecuario

Rumaray / Ventanayoc

Centro de Confluencia de Desarrollo Ecoturístico y Agropecuario

Ccachupata

12° (Centro Poblado Elemental)

Kirkas Huillcarpay

4°

Centro Poblado Elemental, soporte habitacional/ edilicio, de concentración y confluencia

Centro de Confluencia Agropecuaria y Comercial Centro de Confluencia de Desarrollo Ecoturístico y Agropecuario Centro de Confluencia de Desarrollo Ecoturístico y Agropecuario

Mayrasco

Centro de Confluencia Agropecuaria

Ancaschaca

Centro de Confluencia Agropecuaria y Comercial

Huamancharpa

Centro de Confluencia Agropecuaria

Santiago

3. Propuesta de equipamiento social y productivo De acuerdo al rol asignado dentro del sistema de centros poblados de la provincia, la propuesta de equipamiento es correspondiente a la demanda poblacional, es así que la implementación se propone en correspondencia al sistema provincial de centros poblados y la jerarquía roles y funciones que este asigna, para lo cual se contempla las siguientes propuestas: • • • • • • • • • • •

Propuesta de educación básica completa.

Implementación de centro de formación rural en alternancia.

Centro educativo técnico productivo.

Educación superior no universitaria.

Re categorización de establecimientos de Salud.

Sede de gobierno local.

Parque zonal ecológico.

Mercado local/centro de acopio.

Innovación y tecnificación de sistemas de riego en zonas productivas dentro del ámbito.

Mejoramiento del manejo y conservación post cosecha de productos orgánicos.

Mejoramiento de las capacidades productivas de los centros poblados dinamizadores dentro de la provincia.

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4. Propuesta de servicios básicos La propuesta de servicios básicos implicada acciones que orienten y promuevan la igualdad de oportunidad al acceso a los servicios básicos con la finalidad de garantizar la dotación del servicios básicos con calidad, eficiencia, uso de infraestructuras saludables, sostenibles y uso de tecnologías innovadoras, así como la implementación de nuevos modelos de gestión articulados intergubernamental e interinstitucionalmente, aspectos que contribuirán a la mejora de la calidad de vida y permita el desarrollo de capacidades de los centros poblados de la provincia, contemplando las siguientes propuestas: En el núcleo urbano se proponen las siguientes acciones: • • • • • • • • •

Ampliar la capacidad de captación e implementando dos pozos nuevos de bombeo en el sistema de captación de Piñipampa.

Implementar la capacidad de conducción de la línea Piñipampa - Cusco.

Ampliar las redes colectoras e interceptoras en las zonas sin servicio de alcantarillado sanitario.

Implementar el sistema de alcantarillado pluvial con participación de entidades público privadas.

Incrementar la capacidad de transformación, transmisión y distribución energética para la provincia.

Implementar el programa de eficiencia energética que contemple el desarrollo de certificación energética en edificaciones.

Implementar el uso de energías renovables en los espacios públicos, parques arqueológicos, áreas de conservación y otros.

Implementar un sistema de gestión integral de residuos sólidos a través de la logística inversa e implementación de instalaciones e infraestructura, como estaciones de transferencia, planta de tratamiento y valorización energética, plantas de compostaje, depuración y lixiviados.

Implementar el Plan de gestión y manejo de los residuos de las actividades de la construcción y demolición para provincia Cusco.

En los centros poblados rurales se proponen las siguientes acciones: • • • •

Incrementar el volumen de consumo de agua de 80 lts/d a 100 lts/d por persona, incrementando reservorios y tratamiento del agua.

Instauración de operar único, para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario (desagüe), alcantarillado pluvial y tratamiento de aguas residuales.

Implantación de uso de paneles solares y energía eólica además del fortalecimiento de capacidades en el mantenimiento de estos sistemas.

Expansión de la red de fibra óptica a estos poblados.

5. Propuesta de sistema de movilidad urbana y rural Las propuestas específicas asociadas al mejoramiento e incorporación de infraestructura vial básica, están orientadas a mejorar las condiciones funcionales de las zonas urbano-rural, a fin de lograr una articulación vial eficiente que permita lograr la intermodalidad del transporte, el cual, a largo plazo, posibilite la cobertura del servicio, integrando sectores de la provincia que tienen deficiencias de conectividad; Se contemplan las siguientes intervenciones: • • • • •

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial de soporte al sistema de transporte público en zonas rurales.

Articulación eficiente del sistema vial de la provincia al sistema regional y nacional (fortalecimiento de la articulación transversal - vías departamentales).

Incorporación del sistema de transporte multimodal a nivel provincial.

Construcción e implementación de infraestructura de soporte al transporte logístico dentro de la provincia.

Configuración de corredores para la promoción de nuevos ejes de desarrollo de alcance departamental y nacional, los que se describen en el siguiente cuadro: Corredor

Descripción

Corredor logístico, Corredor que no solo vincula y facilita el movimiento eficiente de cargas, sino que es capaz productivo de atraer inversiones y de generar actividades económicas. Todavía existe un predominio agrario amplio de paisaje rural, con presencia de agricultura.

Corredor turístico sostenible y de protección

Conformado por vías de conexión entre las zonas, áreas, complejos, parques, atractivos turísticos, puertos de entrada del turismo receptivo, que funcionan como elemento estructurador del territorio. Este corredor tiene cualidades paisajísticas especiales que deben ser protegidas.

Corredor urbano regional

Corredor que físicamente vincula el territorio a través de diferentes modos de transporte, articulando el interior del área urbana de la provincia con otras provincias.

Corredor extractivo

Conformada por vías de conexión que articulan las áreas dedicadas a la explotación del subsuelo para la transformación de los materiales en insumos industriales y de la construcción.

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6. Propuesta de protección ambiental y ecológica Se establece zonas de protección, conservación y recuperación ambiental y ecológica que preserve el paisaje y las condiciones ecológicas naturales del patrimonio natural de la provincia de Cusco, puesto que los ecosistemas amenazados en el territorio provincial, no se encuentran protegidos dentro de áreas de conservación municipal, comunal y privada.

La propuesta implica la consolidación de las zonas de Protección Ambiental y Ecológica que promueva la conservación y recuperación de ecosistemas y el uso sustentable del patrimonio natural de la provincia. Contempla la conservación de ecosistemas frágiles y amenazados (humedales, bosques, lagunas, ríos), la protección de la flora y fauna, la promoción del uso sustentable de los recursos naturales, la forestación y reforestación con fines de recuperación de la vegetación natural, y la consolidación de una red de corredores ecológicos que integren zonas naturales como bosques, quebradas y áreas verdes urbanas. Se han definido las siguientes Zonas de Protección Ambiental y Ecológica del ámbito provincial de Cusco.

• • • •

Zonas de Protección y Conservación Ecológica Zonas de Conservación y Uso Sostenible de Suelo Zonas de Protección de Cuerpos de Agua Zonas de Intervención Especial y Recuperación

7. Propuesta de protección patrimonial La propuesta implica establecer Zonas de Protección con Valor Patrimonial y hacer efectiva la gestión municipal en cuanto a la preservación de éstas, para evaluar intervenciones de recuperación e inversiones públicas.

Dentro de las propuestas específicas para el PAT se contempla las siguientes acciones priorizadas: • • •

Creación de la red de parques ecológico-culturales.

Demarcación de límites y declaratoria del patrimonio arqueológico disperso.

Rehabilitación y puesta en valor de la red principal de caminos prehispánicos - Qhapaq Ñan.

8. Propuesta de prevención y reducción de riesgo de desastres Las propuestas específicas, referidas a la gestión correctiva del riesgo de desastres, están enmarcadas en la ecuación básica que indica que el incremento de pérdidas es producto del incremento de los riesgos, y no necesariamente es a consecuencia de fenómenos cada vez más agresivos, sino fundamentalmente, es producto del aumento de la vulnerabilidad de las poblaciones y de la sociedad en su conjunto, de su cada vez más baja capacidad de resiliencia, entonces se llega a la conclusión, que la propuesta debe estar enfocada a la reducción de las condiciones de vulnerabilidad, estas propuestas enmarcadas en los objetivos que dicta la norma y las características físicas de la provincia, contempla las siguientes propuestas: • • • • •

Propuesta de prevención y reducción del riesgo de desastres.

Propuesta de protección por riesgo de desastres Propuesta de zonas seguras y de refugio Propuesta de prevención por licuefacción Propuesta institucional

9. Propuestas económicas productivas Se plantea la conformación de corredores económicos productivos, corredores turísticos y gastronómicos. A su vez la aplicación de nuevas tecnologías para el adecuado manejo de la actividad agropecuaria, así como el desarrollo de turismo rural y actividad artesanal como mecanismo de fortalecimiento de la población rural de la provincia.

Corredores económicos productivos: • Corredor económico productivo San Jerónimo - Mayumbamba - Rondocan - Acomayo.

• Corredor logístico productivo agrario Anta - Inquilpata-Ccorca-Urcos.

• Corredor extractivo San Jerónimo - Huaccoto.

Corredores turísticos: • Corredor turístico Aeropuerto Internacional de Chinchero - Umasbamba - C.C. Queser - Qorimarca - Ccorao.

• Corredor turístico Av. De la Cultura-Huayllarcocha- Yuncaypata-Ccorao.

• Corredor turístico Puquín - Sihuarcancha - Ccorca.

• Corredor turístico Huillcarpay - C.C. Punacancha - Kirkas - C.C. Pillao Matao.

Corredor gastronómico: • Corredor Gastronómico de las comunidades campesinas Pumamarca, Ccorao y Kirkas.

• Complementario a los corredores económicos la propuesta contempla el adecuando manejo de la actividad agropecuaria para lo cual se propone la construcción de equipamiento agropecuario, con planteándose proyectos de Infraestructura pecuaria, e infraestructura agrícola.

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10. Propuesta de gestión del acondicionamiento territorial Se considerar la integración de recursos disponibles en el territorio como son humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales, con el fin de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los diferentes sectores de la población. La gestión se refiere a la implementación del PAT Cusco 2017 - 2037, en ese entender se busca prever la puesta en marcha, seguimiento y control de las determinaciones que se establecen en el plan, la propuesta de gestión se concreta en las siguientes medidas: • • •

Fortalecimiento del IPUC Cusco como ente gestor del PAT Modelo de gestión territorial Mecanismos de seguimiento y control

V. Sistema de inversiones Constituye el conjunto de acciones sectoriales que conforman una cartera de oportunidades de inversión pública, privada y mixta; definidos a partir de aspectos de; acondicionamiento territorial, el sistema de centros poblados, la movilidad urbana y rural, la protección ambiental, ecológica y cultural, la actividad productiva, la gestión del riesgo de desastres, la institucionalidad y la gestión territorial, entre otros.

Se plantea 10 programas, conteniendo 88 proyectos; los mismos que se detallan en fichas técnicas y descriptivas, definidos por su naturaleza (estratégicos, esenciales, complementarios), y por su horizonte de ejecución que pueden ser corto plazo 01-03 años, mediano plazo 04-10 años y largo plazo 11-20 años. Se priorizan 20 proyectos según su importancia provincial, y la pertinencia a cada eje estratégico del PAT. N°

Proyectos priorizados

1

Delimitación y demarcación de fajas marginales de cuerpos de agua de la provincia.

2

Reubicación y construcción de los equipamientos sociales ubicados en zonas de peligro muy alto.

3

Mejoramiento del sistema de planeamiento territorial en la provincia de Cusco.

4

Creación de la red de parques ecológico-culturales en el ámbito del PAT.

5

Construcción e implementación de la vía de evitamiento tramo 1 y tramo 2 de la provincia de Cusco.

6

Establecimiento, delimitación y manejo sostenible de cabeceras de cuenca en la provincia de Cusco.

7

Construcción de espacios públicos estructurantes en 18km de áreas inundables del río Huatanay, desde Simón Herrera hasta Saylla.

8

Rehabilitación y puesta en valor de la red principal y secundaria del camino prehispánico del Qhapaq Ñan.

9

Implementación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura de los servicios básicos de calidad y sostenibles en los centros poblados dinamizadores.

10

Establecimiento, delimitación e implementación de zonas de protección ambiental y ecológica de carácter municipal y comunal.

11

Construcción de espacios públicos estructurantes en áreas inundables del río Huancaro.

12

Demarcación de límites y declaratoria del patrimonio arqueológico disperso.

13

Desarrollo e implementación de las cadenas productivas de la producción agropecuaria de la provincia.

14

Construcción y mejoramiento de la conectividad transversal de la provincia de Cusco.

15

Implementación del sistema provincial de monitoreo de la calidad ambiental y observatorio ambiental.

16

Elaboración de la micro zonificación sísmica en la provincia de Cusco.

17

Mejoramiento del sistema de administración tributaria en los gobiernos locales de la provincia de Cusco.

18

Fortalecimiento de capacidades locales para la promoción, protección, divulgación y rescate del acervo cultural inmaterial del ámbito rural de la provincia de Cusco.

19

Mejoramiento de las capacidades productivas pecuarias en familias de la zona rural de la provincia de Cusco.

20

Construcción de fitotoldos e instalación de biohuertos familiares con fines comerciales y de seguridad alimentaria en la zona rural de la provincia de Cusco.

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Mejoramiento de la transitabilidad y espacios públicos.

Desarrollo e implementación de las cadenas productivas.

Mejoramiento de vías y espacios públicos.

Mejoramiento de las capacidades productivas.

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Planeamiento Integral Molleray 2018-2028 (PI) El Planeamiento Integral (PI), es un instrumento técnico – normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias y locales a sectores no comprendidos en los planes de desarrollo urbano, con el fin de integrarlos al área urbana.

I. Ámbito de intervención El ámbito de intervención física del PI es el sector de Molleray, ubicado en el distrito de San Sebastián, en la parte periférica centro sur del borde urbano de la ciudad, ésta cuenta con una superficie de 180.88 hectáreas. Se desarrolla con el propósito de orientar el proceso de integración del ámbito abordado al área urbana inmediata de manera coherente y sostenible.

II. Diagnóstico Social En el sector de Molleray se encuentran alrededor de 50 familias que estarían integradas por 04 y 05 miembros, donde se puede inferir que se registra aproximadamente a 220 habitantes, situación que podría cambiar muy rápidamente producto de la presión de buscar zonas urbanizables y la necesidad de vivienda.

Económico La estructura económica del sector tiene como base principal la actividad agrícola, presenta un impacto en términos de población y de superficie ocupada mayor que lo que representa económicamente. La producción es de autoconsumo, debido a la micro parcelación de las tierras, falta de tecnología y la escasez de agua de riego, lo cual se trasluce en bajos rendimientos de su producción.

Ambiental El patrimonio natural en Molleray se encuentra sometido a presiones de orden social, tales como, deforestación de bosques nativos, degradación de hábitats ubicados en las quebradas, ocupación de suelo sin criterios ambientales y arrojo de residuos sólidos y líquidos. Estas zonas identificadas se clasifican en Zonas de protección y conservación ecológica que se encuentran en las áreas adyacentes a los cauces de los ríos y quebradas, y las Zonas productivas de uso sostenible que pueden ser destinadas a usos agrícola y forestales.

Peligros originados por fenómenos naturales La capacidad portante de suelos aumenta en la medida que los terrenos son más alejados del cerro Machuorco, los fenómenos geodinámicos están localizados en las quebradas principales, en cárcavas profundas, cortes de taludes y rellenos de quebradas, así mismo existen territorios con pendientes escarpadas (pendiente mayor a 34º) que no deben admitir residencias.

Uso de suelos El Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013-2023, establece la siguiente zonificación en el ámbito de Molleray: • •

Dentro del área urbana: Expansión de reserva PU-2 y Educación básica regular E-1.

Fuera del área urbana: Zona de protección y conservación ecológica, zona agrícola, zona de forestación y zonas de protección ambiental.

Actualmente en el sector predomina el uso agropecuario, mientras que el uso de vivienda va en proceso de consolidación gradual la que representa un 12% de todo el ámbito, se tiene el equipamiento de educación en consolidación con un 6% y otros usos menores.

Articulación vial y accesibilidad Las secciones viales planteadas por el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023 en el ámbito de Molleray no han sido respetadas; existiendo variación en algunos tramos donde existe consolidación urbana; las vías vecinales y otros caminos no se encuentran asfaltados y su estado de conservación es regular. En referencia a la accesibilidad y transporte, no existe una ruta de transporte público que llegue al sector, por lo que la población se moviliza mediante el uso de transporte privado.

Equipamiento urbano Molleray al ser un sector todavía en consolidación, trae consigo la falta de equipamiento, por lo que son inevitables los desplazamientos frecuentes hacia la zona urbana; en el ámbito de Molleray existen dos centros educativos, pero su presencia no define el uso de la población del sector: • •

El centro educativo inicial y primaria Mamanchiswan Purisunchis (Chicuchas Wasi) con 115 alumnas matriculadas al 2017 Institución Educativa del colegio San José La Salle que a su conclusión albergará a 1600 estudiantes (inicial, primaria y secundaria).

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Servicios Básicos Los servicios básicos presentan deficiencias en su dotación, infraestructura y gestión; el agua para consumo proviene del manante Cottopujio, caudal que no es suficiente para el sector haciendo que se consuma agua destinada para riego, y no se cuenta con servicio de desagüe. El 88% de viviendas cuenta con el suministro de energía eléctrica; dos líneas de alta tensión que atraviesan el sector, mientras que las líneas de media tensión de manera irregular atraviesan propiedad privada. El recojo de residuos sólidos no está cubierto íntegramente en el sector, parte de los residuos son arrojados a las quebradas circundantes.

II. Propuesta general La propuesta de integración de Molleray al área urbana de la ciudad obedece a los lineamientos y objetivos del Plan de Desarrollo Urbano de Cusco 2013-2023, articulando con la visión de desarrollo construida para este importante sector de oportunidad con valores naturales y culturales, y estratégicamente identificando ejes y objetivos, los cuales constituyen el marco de actuación para la definición del modelo de desarrollo y la determinación de una cartera de proyectos que traducen las propuestas específicas.

Visión de desarrollo: “El sector de Molleray representa un modelo territorial de planificación urbana sostenible, eficientemente articulado a la ciudad, que valora y preserva su entorno natural y ocupa adecuadamente su territorio, siendo referente en imagen urbana.”

III. Propuestas específicas Propuestas específicas de integración Para lograr una integración y articulación del sector con el área urbana de forma adecuada es necesario dotar al sector de condiciones mínimas para un asentamiento planificado y funcional, realizando propuestas como; gestión de riesgos, gestión ambiental, servicios básicos, y vivienda.

Gestión de riesgos Se proponen zonas de protección por peligro muy alto, clasificándolas en Zonas de protección para el resguardo, donde se prohíbe estrictamente la urbanización, y las Zonas de protección para la reducción del riesgo, donde se prevé la posibilidad de reducir el riesgo mediante medidas estructurales. Además, se determinan franjas de seguridad ubicadas en torno a las quebradas y zonas de peligro, tomando en cuenta las características fisiográficas de las quebradas en su base, cuerpo y cabecera de escarpe, se propone la delimitación de zonas de dominio público adyacente (ancho de 03 metros), zonas de mayor protección (ancho de 05 metros) y el cinturón verde del cerro Machuorco. Áreas de protección por peligro muy alto

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Gestión ambiental Es necesario establecer áreas de protección, conservación y recuperación ambiental que preserve el paisaje y las condiciones ecológicas naturales de Molleray, la propuesta de protección no tiene carácter de conservación estricto, sino de aprovechamiento y manejo sostenible, se proponen la siguiente clasificación de protección ambiental: • •

Zonas de protección y conservación ecológica (ZPCE), que sólo pueden ser sujetos a uso sostenible compatible con su naturaleza, las acciones prioritarias para la protección de estas zonas son: Delimitación física de las quebradas, y Forestación y reforestación del entorno natural de las quebradas.

Zonas productivas de uso sostenible, dentro de las que resaltan aquellas con aptitud para uso forestal (cerro Machuorco) y uso agrícola (predio Limpupata).

Complementariamente se propone la implementación de corredores edologicos en las quebradas del ámbito de tal manera que los espacios naturales paisajísticos, quebradas, microcuencas, ecosistemas, hábitats naturales o modificados se integren a la nueva dinámica urbana de Molleray.

Servicios básicos La inclusión de la población del sector al ámbito urbano incluye también el acoplamiento a los servicios básicos, de tal manera que se brinde de forma equitativa, regular y eficiente. En cuanto a la dotación del servicio de agua potable se propone que la dotación de agua potable de calidad se realice según la zonificación, densificación y la configuración vial.

Dotación de agua potable según zonificación y requerimiento de agua potable Zonificación

Población a atender

Requerimiento de agua potable por zonificación y población, m3 por día

Residencia de densidad media (R-3**)

3906

1600.38

Residencia de densidad media (R-4**)

11116

2883.42

Residencial paisajista (RP-1)

1319

400.5

Residencial paisajista (RP-2)

1061

1221.48

Residencial paisajista (RP-3)

6786

190.98

Residencial paisajista (RP-4)

2225

237.42

36301

6534.18

Educación E-1 Total Fuente: Equipo técnico SGOT- PI 2018-2028.

Así mismo se propone que el actual reservorio ubicado en el sector de Molleray sea ampliado y sea considerado como el reservorio para casos de contingencia como incendios y disponibilidad de agua en temporada de estiaje. En lo que respecta al servicio de alcantarillado se propone proveer un adecuado nivel de saneamiento urbano que propicie un ciclo saludable y sostenible a través de la implementación de redes colectoras de aguas residuales según el volumen de generación de aguas residuales, mientras que la evacuación de aguas pluviales en el sector se procurará tener como vertientes el uso natural de quebradas.

Dotación de red de alcantarillado sanitario según zonificación y requerimiento Zonificación

Población

Generación de agua residuales según población m3 por día

Residencia de densidad media (R-3**)

3906

1280.30

Residencia de densidad media (R-4**)

11116

2306.73

Residencial paisajista (RP-1)

1319

320.40

Residencial paisajista (RP-2)

1061

977.18

Residencial paisajista (RP-3)

6786

152.78

Residencial paisajista (RP-4)

2225

189.94

36301

10454.69

Educación E-1 Total Fuente: Equipo técnico SGOT- PI 2018-2028.

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La propuesta sobre el suministro de energía eléctrica contempla la reubicación de las líneas de media tensión ubicadas en propiedades privadas en concordancia a la zonificación y vías propuestas en el presente documento estableciendo las distancias mínimas de seguridad; así mismo, se plantea establecer un retiro de seguridad hacia las faja de servidumbre a través de la implementación de vías vehiculares y peatonales hacia la faja de 20 metros para salvaguardar la integridad de las personas además de los bienes materiales respecto de la líneas de alta tensión de 138 kv.

Vivienda El tema de vivienda dentro de la propuesta de integración urbana considera estrategias y posibilidades de ocupación, en función a la estructuración del uso de suelos y la gestión de riesgos, donde se identifican variables para las consideraciones técnicas en el diseño de vivienda con pendientes pronunciadas, siguiendo algunas consideraciones como el desarrollo de franjas de protección, retiro mínimo según la zonificación, tratamiento en cortes de talud los cuales no podrán exceder los 35° de pendiente. La tipología de vivienda propuesta responde a lineamientos como adaptabilidad de bloques de acuerdo a la pendiente, generación de mejores vistas desde la terraza superior y contar con espacios intermedios.

IV. Propuesta específica de vialidad y movilidad Movilidad sostenible La propuesta de movilidad se enmarca entonces en los siguientes criterios de proximidad, para satisfacer las necesidades básicas sin tener que recurrir al transporte motorizado en el radio de acción de la marcha a pie y en bicicleta; transporte sostenible, configurando las redes y el espacio público desde la perspectiva de las personas que caminan, pedalean o emplean el transporte colectivo; eliminación de la preferencia del automóvil, eludiendo estructuras urbanísticas dependientes del automóvil; creación de espacio público vivo, para estimular la movilidad peatonal y ciclista; adecuación de velocidades al tejido urbano y garantizar la accesibilidad universal en el sector y los medios de transporte.

Mapa de propuesta de movilidad sostenible

Propuesta específica de uso de suelo El plan de uso de suelo es planteada acorde a la estructuración urbana del PDU 2013-2023 para obtener la clasificación general de suelos y llegar a una zonificación que evite la ocupación en áreas de peligro y de protección, para ello se han tomado los siguientes factores condicionantes tales como, estudio de peligros, estudio de suelos, condición ambiental, accesibilidad y vías existentes, geomorfología, condición natural y paisajística, zonificación actual, borde urbano, vías proyectadas, asentamiento preexistente y en proceso, parcelación existente, demanda de saneamiento y servicios básicos y el equipamiento estructurante (colegio San José La Salle).

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Clasificación general de usos de suelos • •

Áreas urbanizables, dispuestas a la ocupación con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y transporte Áreas no urbanizables, son áreas no habilitadas como urbanas dentro del ámbito de estudio, por sus valores ecológicos, paisajísticos, culturales, productivos.

Estructuración • • •

Áreas paisajísticas en laderas (AE-VII) Áreas paisajísticas en terrazas altas (AE-VIII) Área de protección ambiental (AE-X)

Zonificación La propuesta de zonificación se sustenta en las condicionantes y determinantes previstas para la clasificación general de suelos y la estructuración urbana para la ubicación de las actividades urbanas, conceptualizada desde el punto de vista de la factibilidad de dotación de servicios públicos básicos, servicios complementarios y equipamiento urbano, así como desde el punto de vista físico que garantice la ocupación racional en correspondencia a la capacidad portante del suelo. La propuesta se describe a continuación: Mapa de Zonificación

Zonificación en áreas urbanizables Zona residencial (R) • Zona Residencial Paisajística de Baja Densidad (RP-1) y Zona Residencial Paisajística de Baja Densidad (RP2), ubicadas en terrenos con pendiente moderada (mayores a 20%), próximas a quebradas y presentan restricciones para la ocupación urbana, están previstas densidades bajas.

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• • • •

Zona Residencial de Densidad Media (RP-3), son terrenos con pendiente moderadas (mayores a 20%), próximas a quebradas, por lo cual están previstas para densidades medias.

Zona Residencial de Densidad Media (RP-4), son terrenos con pendiente moderadas (mayores a 20%), próximas a quebradas, están previstas para densidades medias, se constituyen áreas con ocupación actual.

Zona Residencial de Densidad Media (R-3 y R-3**), corresponde a sectores con mínimas restricciones para la ocupación urbana, están previstas para densidades medias.

Zona Residencial de Densidad Media (R-4**), corresponde a sectores más ventajoso de Molleray, por su emplazamiento en terrenos sin restricciones el cual posibilita la ocupación urbana, orientada a satisfacer el requerimiento habitacional y ser complementada con otras actividades urbanas.

Zona de servicios públicos complementarios • Zona de Educación Básica (E-1), corresponde al predio de colegio “San José La Salle”, la propuesta mantiene la zonificación establecida en el PDU 2013-2023, ampliado esta clasificación al predio del centro educativo inicial “Chicuchas Wasi”, respetando las zonas de protección.

Zonificación en áreas no urbanizables • Zona de Protección Ambiental (ZPA), corresponde a quebradas y laderas consideradas de peligro muy alto, clasificadas dentro de ZTREA (Zonas de Tratamiento y Reglamentación Especial Ambiental); en estas zonas se prohíbe cualquier tipo de edificación urbana.

• Zona de Protección y Conservación Ecológica (ZPCE), corresponde a quebradas y áreas que poseen valores ecológicos naturales excepcionales donde corresponde su preservación, conservación, regeneración y protección.

• Faja de Servidumbre de Líneas de Transmisión Eléctrica (AP-6), corresponde a las áreas de franjas de servidumbre de las líneas de conducción de electricidad de alta y media tensión, prevista como áreas de protección donde se prohíbe cualquier tipo de edificación u ocupación urbana.

Coeficiente de edificación

Área edificada (m2)

Área libre (%)

(M/n° pisos)

10

15m (5 pisos)

3.5

875

30

Uno por cada tres dptos.

Conjunto residencial (cr)

450

12

18m (6 pisos)

4.2

1890

30

Uno por cada tres dptos.

Multifamiliar (m)

250

10

12m (4 pisos)

2.8

700

30

Uno por cada tres dptos.

450

12

15m (5 pisos)

3.5

1575

30

Uno por cada tres dptos.

Multifamiliar / conjunto residencial (cr)

Conjunto residencial (cr)

2250

1300

Altura de edificación

Frente mínimo

250

Usos

Densidad neta (hab/ha)

(Ml)

R-3**

Lote mínimo

R-4**

N° de estacionamientos (1 Por cada)

(M2)

Parámetros urbanísticos

Zonificación

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Unifamiliar / multifamiliar

1300

120

6

9 (3 pisos)

2.4

288

20

Multifamiliar

1300

140

8

12 (4 pisos)

2.8

700

30

Uno por cada tres dptos.

250

10

12m (4 pisos)

2.8

700

30

Uno por cada tres dptos.

450

12

15m (5 pisos)

3.5

1575

30

Uno por cada tres dptos.

3.2

384

20

Unifamiliar – uno por lote Multifamiliar – uno por cada tres lotes

R-3 Multifamiliar (m) Conjunto residencial (cr)

1300

RP-4

Unifamiliar (u)/ Multifamiliar (m)

120

250

6

12m (4 pisos)

RP-3

Unifamiliar (u)

380

140

8

9m (3 pisos)

2.1

294

30

Uno por lote

RP-2

Unifamiliar (u)

240

160

8

6m (2 pisos)

1.3

208

50

Uno por lote

RP-1

Unifamiliar (u)

165

250

8

6m (2 pisos)

1.0

250

50

Uno por lote

E-1

Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno

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V. Programa de inversiones Programa

Programa de protección y conservación de los recursos naturales y la calidad paisajística 1

Proyectos 1.

Implementación de Corredores Ecológicos en las Quebradas del ámbito (Limpupata, Checollo, Angelahuayco, Chancacaca, Cirinachayoq).

1.

Creación del cinturón verde y de protección en el cerro Machuorco, sector de Molleray.

Dotación del servicio de protección física de prevención de desastres en el corredor ecológico y de aventura Molleray – Huanacaure.

Creación del sistema de escorrentía fluvial en la quebrada Angelahuayco sobre la vía Agua Buena - Vía de Evitamiento Metropolitana.

Canalización de aportes fluviales y de escorrentía en zonas de erosión severa de la quebrada Limpupata.

Objetivo: • Integrar el ambiente natural de las quebradas Limpupata, Checollo, Angelahuayco, Chancacaca, Cirinachayoq a la dinámica urbana mediante la implementación de un corredor ecológico que preste servicios ambientales en beneficio de la población del sector.

Programa

Programa de prevención de riesgos de desastres

2

Objetivos: • Evitar la generación de nuevos riesgos en el cerro Machuorcco.

• Incorporar la prevención del riesgo de desastres en el proceso de aprovechamiento de valores ecológicos de quebradas.

• Incorporar la reducción del riesgo en la ejecución de un proyecto vial.

• Generar un sistema de evacuación y canalización de aportes fluviales y escorrentía para frenar la erosión y carcavamiento.

Proyectos

2.

3.

4.

Programa

Programa de infraestructura e imagen urbana

3

Proyectos 1.

2.

3.

Construcción de vías primarias, colectoras y locales dentro del área de intervención.

Ampliación y mejoramiento de vías existentes.

Construcción de senderos y ciclo vías.

Objetivos: • Mejorar la transitabilidad y accesibilidad del sector Molleray dotando de una infraestructura vial jerarquizada.

• Consolidar la articulación vial del sector Molleray a través de la ampliación en la sección de vías y mejoramiento de las vías existentes.

• Implementar otros medios de accesibilidad y transitabilidad dentro de las áreas de protección, como medio de movilidad verde.

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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Tratamiento adecuado del paisaje urbano.

ConstrucciĂłn de vĂ­as primarias y secundarias.

Tratamiento de movilidad amigable.

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Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) Cusibamba-Ccorca 2018-2028 El Esquema de Ordenamiento Urbano (EU), es el instrumento técnico – normativo, que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano de centros poblados rurales, con arreglo a la categorización asignada en el Sistema Provincial de Centros Poblados. En líneas generales, es la organización espacial de los usos del suelo en correspondencia con las actividades productivas y económicas, a fin de lograr el aprovechamiento sostenible del suelo, de sus recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Su horizonte de planeamiento es de 10 años.

I. Ámbito de intervención El ámbito de intervención corresponde al centro poblado rural, de la Comunidad campesina de Cusibamba, perteneciente al distrito de Ccorca de la provincia de Cusco. El centro poblado de Cusibamba está conformado por los sectores urbanos de Antaccasa, Qollana, Muskapujio, Chaupisuyo y Nueva Urbanización.

Mapa del ámbito de intervención

II. Diagnóstico y caracterización Aspecto socio económico Cusibamba es el centro poblado con mayor población del distrito de Ccorca, cuenta con una población estimada 522 habitantes. En aspectos de educación, existen dos instituciones educativas una de nivel inicial (IE N°811 Cusibamba Baja) y otra de nivel primario (IE N° 50706), para acceder al nivel educativo secundario Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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se debe acudir al centro poblado de Ccorca; La población presenta el 52.7% de analfabetismo, el 45.2% de población cuenta con primaria incompleta, 25.3% con secundaria incompleta y tan solo un 7.2% concluyó el nivel secundario. Respecto de las condiciones de salud, Cusibamba no cuenta con ningún establecimiento de salud, la población registra un 23.4% de desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, un 17 % de anemia; la mayor incidencia de enfermedades es del sistema respiratorio, circulatorio y digestivo. En el aspecto económico, Cusibamba tiene un 92.55% de PEA ocupada en actividades agropecuarias, básicamente de autoconsumo, el 7.55% se emplea como mano de obra no calificada.

Aspecto ambiental El territorio posee zonas con aptitud agrícola y forestal, pero éstas se ven reducidas por cambios en el uso de suelo, deforestación y construcción de infraestructura y viviendas. La mayor parte del territorio es de aptitud forestal pero actualmente es usado con fines agrícolas y de vivienda. Los cuerpos de agua son usados para actividades agrícolas y presentan leves niveles de contaminación, el humedal Qelloccocha sufre fuertes presiones antrópicas y se encuentra en riego de desaparecer. La vía que atraviesa el centro poblado no tiene tratamiento y genera polvo y material particulado.

Evaluación del riesgo de desastres El centro poblado, presenta peligros por movimiento en masa de desarrollo lento, sin embargo, el proceso de ocupación urbana ha ido avanzando hasta las quebradas. Considerando que los peligros identificados son causados por la cercanía a fuentes de agua y zonas con suelos altamente saturables, expone a viviendas cuyo material predominante es el adobe, con características estructurales deficientes, por la autoconstrucción y falta de asesoramiento técnico y mantenimiento. La vulnerabilidad social del poblador, está relacionada con el nivel educativo, idiosincrasia, estrato económico y grupo étnico; sumando a ello, las autoridades comunales de Cusibamba no conocen aspectos básicos a tomar en cuenta para prevenir y reaccionar ante un desastre, Sin embargo, existen condiciones positivas como el capital social que esta fortalecido por acciones comunales colectivas, así como los proyectos productivos del estado.

Mapa de peligro por movimiento en masa en el centro poblado de Cusibamba

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Aspecto físico construido A. Conformación del centro poblado, estructura urbana y uso de suelo En aspectos de conformación del centro poblado y estructura urbana, Cusibamba presenta dos tipos morfológicos, una estructura irregular, definido por la red de caminos rurales, que siguen la orientación y características morfológicas de la topografía, con un crecimiento espontáneo y orgánico en los sectores antiguos y una estructura en cuadricula, definida por una vía principal y por calles que la cortan perpendicularmente, en el sector nueva urbanización. El uso predominante de suelo, es vivienda huerto (63.13 % aproximadamente), aspecto que se refleja en el tamaño de lotes (1880 m2 en promedio), siendo que la mayor extensión es destinada a la agricultura y una menor extensión es destinada para uso habitacional.

B. Equipamiento urbano En aspectos de educación, la población demandante de equipamiento educativo es de 174 niños y adolescentes, el 51% estudia en Cusibamba, 42% sale de Cusibamba para continuar sus estudios. Cusibamba cuenta con equipamiento de educación inicial y primaria, cuya la infraestructura está constituida por una edificación en adobe, sin las condiciones óptimas de seguridad física y habitabilidad. Cusibamba no cuenta con equipamiento de salud, la población se desplaza para atender su salud hasta la localidad de Ccorca e incluso a la ciudad de Cusco, haciendo un recorrido de 6.3 y 28 km. Respecto del equipamiento comercial, servicios, administración y otros, Cusibamba carece de este tipo de equipamiento.

C. Servicios básicos La prestación de los servicios básicos es deficiente por presentar instalaciones antiguas, deterioradas, inoperativas o inexistentes, afectando el desarrollo humano y salud de la población. Respecto al servicio de agua para consumo, se tiene tres sistemas que presentan una antigüedad de 12 años, cuentan con un caudal de 3.56 lts/seg que cobertura al 33.40% de la población, el resto de la población se abastece de acequias. El centro poblado cuenta con un sistema de desagüe que cobertura únicamente el sector Nueva Urbanización, el resto de los sectores es atendido mediante unidades básicas de saneamiento, o tanques sépticos individuales.

El suministro de energía eléctrica, llega al 83.80% de viviendas.

D. Movilidad La articulación y accesibilidad en el centro poblado de Cusibamba se da por medio de una vía vecinal que articula longitudinalmente todo el ámbito urbano, permitiendo la articulación con el centro poblado de Ccorca y el distrito de Anta. Sin embargo, esta vía no brinda las condiciones físicas adecuadas que coadyuven a una adecuada articulación con otros núcleos económicos. No existe una ruta de transporte formal, los desplazamientos internos se realizan a pie y para trasladarse a otras localidades, recurren a taxis y/o transporte informal.

Organizativo institucional La gobernanza del centro poblado esta fortalecida por la representatividad y legitimidad de sus autoridades locales quienes trabajan de manera articulada en pro de mejorar la calidad de vida. La recaudación de recursos propios es la más baja de la provincia debido, esta baja recaudación trae como consecuencia el bajo índice de sostenibilidad del gobierno local. Por otro lado, se tiene un alto nivel de participación de la población en las actividades y reuniones del centro poblado.

Proceso participativo de elaboración de propuesta general y específica

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III. Propuesta general Cusibamba es hoy objeto de interés por las potencialidades y beneficios que ofrece con particularidades que lo diferencian de otros centros poblados de la provincia y donde se prevé el mayor crecimiento poblacional en el distrito de Ccorca, por cual la consiguiente problemática y oportunidades de su planificación urbana se aborda utilizando estrategias, procesos y métodos que favorecen el desarrollo urbano rural en el corto, mediano y largo plazo, precisamente la propuesta general muestra la concatenación de lo prospectivo a lo estratégico, con carácter técnico y participativo; pasando de la construcción de una visión que refleja el escenario de consenso, a una objetivos estratégicos y lineamientos de política de desarrollo.

Visión EU Cusibamba

Eje estratégicos EU Cusibamba

Objetivos estratégicos EU Cusibamba •

Eje Estratégico 1.

Desarrollo social

• •

“Cusibamba es un centro poblado urbano rural, referente en producción orgánica con unidades económicas auto sostenibles, ocupa planificadamente su territorio, con accesibilidad a servicios públicos de calidad y eficiente conectividad, valora y protege su patrimonio natural y cultural, es resiliente frente al cambio climático, siendo modelo de gestión territorial participativa.”

Eje Estratégico 2.

Diversificación económica productiva

•

Generar una economía productiva diversificada que impulse la competitividad de los sectores productivos de la zona.

•

Definir una estructura urbana para una adecuada consolidación.

Establecer la clasificación general de suelos y zonificación para regular el uso y ocupación de suelo urbano y rural.

Dotar de adecuada accesibilidad a la población de Cusibamba, consolidando las vías acordes con la implementación de espacios públicos.

Determinar las áreas de reserva necesarias para vías y espacios públicos Garantizar la eficiencia en la prestación de los servicios básicos propiciando condiciones de continuidad, calidad y cobertura para el desarrollo de familias saludables.

Implementar practicas constructivas adecuadas en la construcción de viviendas.

• • Eje Estratégico 3.

Desarrollo Uubano

• •

• Eje Estratégico 4.

Ambiental Eje Estratégico 5.

Gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático Eje Estratégico 6.

Gobernanza e Institucionalidad

Fortalecer el capital humano como medio para el desarrollo local, enfatizando las condiciones económicas productivas de las unidades familiares.

Promover la dotación de infraestructura de equipamiento urbano social a la población de Cusibamba.

Promover la consolidación de viviendas seguras, saludables y productivas.

•

Proteger y recuperar los recursos naturales propiciando condiciones ambientales de calidad para el desarrollo sostenible de Cusibamba.

•

Mejorar las condiciones territoriales para incrementar la capacidad adaptativa frente a los efectos adversos y oportunidades del cambio climático.

•

Promover la inversión en Cusibamba a través de procesos de sostenibilidad financiera de la Municipalidad de Ccorca y la gestión de mayores recursos financieros.

•

Fortalecer la gobernanza y el involucramiento de las instituciones y la gestión territorial de Cusibamba.

IV. Propuesta específica 1. Propuesta socio económica La dinámica social prevista, implica la consolidación de la diversificación productiva, mayor acceso y demanda de equipamientos urbanos y servicios sociales, el aprovechamiento de las potencialidades locales para la promoción de corredores económicos y turísticos que permitan el flujo de producción agropecuaria, promoción de servicios turísticos, aprovechamiento de los atractivos locales, recursos naturales y culturales, para ello se prevé la implementación de un centro artesanal y una feria especializada, ligado a la promoción del turismo.

Complementariamente se busca la promoción de la diversidad productiva a través de la producción de bienes Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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y servicios distintos a la actividad agrícola tradicional, a partir de la propuesta de la implementación de una planta de industrialización de carne de cuy que permitirá la transformación de carne de cuy, la implementación del laboratorio de micelios, construcción de fitotoldos para impulsar la diversificación productiva, la implementación del banco de germoplasma a fin de conservar la diversidad genética de cultivos nativos; la instalación de módulos de forrajes hidropónicos para la crianza de cuy; la producción aeroponía, que permita obtener semilla de alta calidad genética y la construcción de composteras aboneras que permitirá la fertilidad del suelo. Se propone así mismo, la instalación de establos mejorados para optimizar las condiciones del manejo pecuario, donde se protejan al ganado de las inclemencias del frente al cambio climático.

2. Propuesta de protección ambiental y ecológica Se identifica y establece zonas de protección, conservación, y recuperación ambiental y ecológica, previstas para la preservación del paisaje y las condiciones ecológicas naturales del patrimonio natural del ámbito. Estas zonas de protección presentan un nivel alto de potencial socioeconómico, destinadas a la preservación del suelo, las microcuencas hidrográficas, cuerpos de agua y en general los recursos naturales. Se pretende que estas zonas de no tengan un carácter de conservación estricto, sino que puedan ser manejadas de manera sostenible por el municipio distrital y la comunidad bajo directrices que permitan el uso sustentable de los recursos naturales existentes.

Se contempla la conservación de ecosistemas frágiles y amenazados (humedales, bosques, ríos y quebradas), la protección de la flora y fauna, la promoción del uso sustentable de los recursos naturales, la forestación y reforestación con especies nativas para fines de recuperación de la vegetación natural, el manejo de las fuentes abastecedoras de agua y la consolidación de una red de corredores ecológicos que integren zonas naturales como bosques, quebradas y áreas verdes urbanas. Se han definido las siguientes categorías de Zonas de Protección Ambiental y Ecológica (ZPAE) • • • •

Zonas de Protección y Conservación Ecológica.

Zonas de Conservación y Usos Sostenible de Suelo (zonas agrícolas, forestales, y de pastoreo).

Zonas de Protección de Cuerpos de Agua.

Zonas de Intervención Especial y Recuperación (humedales y vía principal).

3. Propuesta de acondicionamiento del territorio para el control del riesgo De acuerdo al análisis de estimación de peligro y riesgo, se han identificado dos tipos de territorios para el control del riesgo, en las cuales se proponen acciones y procedimientos de acuerdo a criterios de antecedentes, ocupación y nivel de intervención, las propuestas en estos territorios se clasifican de la siguiente forma: a. Prevención del riesgo de desastres: Se establece polígonos de prevención de riesgos los cuales son determinados a partir de los polígonos de peligro alto y muy alto por movimiento en masa, para ellos se define y priorización actividades orientadas a evitar la generación de nuevos riesgos.

Propuesta de intervención para la prevención del riesgo Zonas priorizadas para la reducción del riesgo

Actividades

Márgenes derecha e izquierda de las quebradas Quishuarmayo y Muscapujiomayo

•

Taludes en los sectores Antaccasa y Chaupisuyo

• •

Zonas fuera del área urbana

•

• • •

Señalización y recuperación física de las fajas marginales de las quebradas estacionales y perennes.

Priorizar la intervención con drenaje y aprovechamiento adecuado de agua en zonas afectadas por alta saturación de suelos superficiales y medio de cimentación.

Apertura y mantenimiento de zanjas de absorción y de filtración.

Señalización y delimitación física de las zonas de peligro muy alto, utilizando barreras vivas o murales en viviendas.

Promoción de plantaciones y cultivos de contorno.

Apertura y mantenimiento de zanjas de absorción y de filtración.

Conservación de humedales.

b. Reducción del riesgo de desastres: La reducción del riesgo comprende acciones enfocadas a reducir la vulnerabilidad de edificaciones, población y actividades, que se encuentran en los predios identificados, los cuales son los que tiene de riesgo muy alto.

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Identificación de predios para intervención para la reducción del riesgo Uso del predio

Ubicación Antacasa

Qollana

Actividades

Nueva Urbanización •

Residencial

03

-

03 • •

Agrícola

01

02

05 •

Mejoramiento de viviendas para aumentar la seguridad física y resistencia a movimientos en masa y humedad del suelo. Limitación de la escorrentía mediante barreras físicas y estructurales y drenaje acorde al entorno.

Diseño adecuado de la distribución de bloques y actividades agrícolas dentro del predio.

Manejo adecuado del agua de riego (inundación y aspersión) y captación de manantes.

Control de erosión mediante la bioremediación.

c. Protección por riesgo de desastres: Se clasifican las Zonas de Protección para la reducción del riesgo que consideran las zonas urbanas con niveles de riesgo y peligro muy alto, así como las fajas marginales. La propuesta consiste en controlar el impacto de la ocupación en zonas críticas y revertir la situación actual. Por otra parte, se tiene la clasificación de las Zonas de Protección para la Preservación y Resguardo, que constituyen las áreas que no presentan ocupación y que a su vez están calificadas con peligro muy alto por movimiento en masa, se prohíbe la ocupación y/o expansión urbana y actividades económicas cuyo desarrollo involucren impacto negativo.

4. Propuesta de desarrollo urbano rural sostenible del espacio físico construido Conformación horizontal del espacio Físico Construido La propuesta de conformación del espacio físico construido se desarrolla definiendo los siguientes componentes: a. Clasificación general del suelo: Establece categorías de distinción de suelo con el propósito de determinar los suelos aptos para su urbanización, las áreas potenciales de desarrollo urbano y las áreas que requieran ser preservadas para usos agropecuarios, forestales y ecológicos, así como las áreas de peligro, riesgo y vulnerabilidad física, las que deben ser protegidas de cualquier ocupación por edificaciones. b. Áreas de estructuración urbana: La organización del ámbito de intervención, está definida por las áreas de estructuración urbana, las cuales refieren los patrones de asentamiento y consolidación urbana, las relaciones funcionales socio económicas y espaciales que existen entre las distintas partes que conforman el centro poblado, así como las áreas naturales y de protección. c. Zonificación: La zonificación implica el concepto de división de zonas, para potenciar las cualidades intrínsecas de cada una, aplicando conceptos de orden, accesibilidad y saneamiento, a fin de establecer una regulación en aspectos edificatorios y urbanísticos.

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La propuesta de conformación horizontal del espacio físico construida se refiere en el siguiente cuadro: Cuadro de clasificación general de suelo / Estructuración urbana /Zonificación Clasificación General del Suelo

Clasificación de Áreas de Estructuración Urbana

Clasificación de Zonas Generales de Usos de Suelos

Zonas de Usos de Suelo (Zonificación)

AE-I / Área urbana paisajista de preservación

Área urbana residencial ecológica

Zona residencial de densidad muy baja

Área urbana residencial Área de industria elemental

Área urbana AE-II / Área urbana de consolidación

Área no urbanizable

AE-III / Áreas de expansión urbana

AE-IV / Áreas de protección ambiental y ecológica

AE - V / Áreas de protección por riesgos de desastres

RDMB

Zona residencial de densidad baja

RDB

Zona residencial de densidad media

RDM

Zona de industria elemental

I-1

Área comercial

Zona comercial vecinal

CV

Área recreativa

Zona de recreación publica

ZRP

Zona de educación básica (*)

E-1

Zona de educación superior no universitaria

E-2

Zona de prestación de servicios de salud

H-1

Zona de otros usos para fines administrativos y de organización

OU-1

Zona de otros usos para fines religiosos (*)

OU-2

Zona de otros usos para fines de asistencia social (*)

OU-3

Zona de otros usos para infraestructura pública complementaria (*)

OU-4

Zona de expansión de promoción urbana

EU-1

Zona de expansión de desarrollo rural ecológico

EU-2

Zonas de protección y conservación ecológica

ZPAE-1

Zona de conservación y uso sostenible de suelo

ZPAE-2

Zonas de protección de cuerpos de agua

ZPAE-3

Zonas de intervención especial y recuperación

ZPAE-4

Zona de protección por peligro muy alto

ZPGRD-1

Área se servicios públicos complementarios

Área de otros usos

Área urbanizable

Símbolo

Área de expansión urbana inmediata y de reserva

Áreas de protección ambiental y ecológica

Áreas de protección por riesgos de desastres

(*) Algunas zonas de educación básica y zonas de otros usos, se emplazan también en el área de estructuración urbana, paisajista de preservación, en consideración a su prexistencia, cuya regulación de ocupación y consolidación deberá estar en correspondencia con el área de estructuración urbana, donde se emplaza.

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Imรกgenes del proceso participativo de la poblaciรณn en la construcciรณn de los instrumentos de gestiรณn (pรกginas 56, 59, 61 y 62)

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Mapa de Zonificación Urbana

5. Propuesta de equipamiento La propuesta establece la oferta de equipamiento urbano, a través de la dotación de espacios, infraestructura e instalaciones de uso público, definidas para el funcionamiento y desarrollo de actividades urbanas complementarias a la residencia, reconociendo a Cusibamba en su dimensión de centro urbano/rural de soporte al desarrollo productivo agropecuario del distrito. Se plantea el siguiente equipamiento: a. Equipamiento de educación y cultura • IE de educación de nivel inicial.

• IE de educación de nivel primaria.

• IE de educación de nivel secundaria.

• Propuesta de equipamiento de educación de nivel superior / CETPRO. b. Equipamiento de salud y asistencia social • Puesto de Salud Tipo I-1. c. Equipamiento de administración, seguridad y servicios públicos urbanos • Centro cívico.

• Juzgado de Paz. • Comisaria (delegación policial).

• Cementerio. d. Equipamiento Económico Productivo • Campo ferial.

• Laboratorio de micelios y banco de germoplasma.

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• • •

Planta de procesamiento de carne de cuy.

Centro artesanal.

Albergue turístico.

e. Equipamiento de recreación y deporte • Plaza cívica • Parque Infantil • Parques de barrio • Parque urbano /Jardín botánico • Modulo deportivo • Centro deportivo de futbol f. Equipamiento Urbano de Transporte • Terminal Interurbano de transporte público y turístico de Cusibamba.

5. Propuesta de espacios públicos La propuesta de espacios públicos consiste en establecer una red sistémica, de complementariedad e interdependencia, de consolidación de ejes de estructuración urbana (construidos y naturales), enlazando y conectando espacios públicos tradicionales y espacios urbanos de interés funcional, configurando el sistema por los siguientes elementos: a. b. c. d.

Ejes estructurales construidos Ejes estructurales ambientales Espacios públicos tradicionales Espacios urbanos cerrados

6. Propuesta de servicios básicos El EU propone la dotación de infraestructura nueva que garantice la disponibilidad, continuidad, eficiencia y calidad en la prestación de los servicios básicos contemplando los siguientes servicios: a. Agua potable: Se prevé la implementación de sistemas de captación en galerías filtrantes, estaciones de bombeo de agua subterránea, siembra y cosecha de agua, captación de aguas superficiales y represamiento, la construcción de una Planta de Tratamiento de Agua Potable, tipo filtro directo, de tratamiento de un caudal de 12.75 Lts/seg., Construcción de un reservorio semienterrado de capacidad de 624 m3. Para la distribución se contempla un sistema de distribución ramificada para el área urbana paisajista de preservación, para el área urbana de consolidación, se contempla un sistema de distribución tipo malla. b. Alcantarillado sanitario: Se prevé la implementación del sistema de alcantarillado sanitario simplificado que contempla la construcción de una red interceptora principal de longitud aproximada 2700 ml y de un diámetro de 35 cm, la construcción de cinco redes colectoras de longitud acumulada aproximada de 7500 ml y 25 cm de diámetro, conectados a la red interceptora para la recolección de las aguas residuales; así mismo se contempla la construcción de un sistema de lodos para el tratamiento de aguas residuales y la construcción de un canal abierto que evacuará agua tratada hasta el río Oquecacahuayco. c. Energía eléctrica: Se prevé el mejoramiento y ampliación de los tres transformadores a una capacidad 350 KVA cada una; alumbrado de espacios públicos con iluminancias de 10 lux/m2, 22 lux/m2 y 30 lux/m2, como requerimientos mínimos. d. Telecomunicaciones: Construcción de la Red Dorsal de Fibra Óptica de 15.53 km Cusibamba - Ccorca -Cusco. e. Manejo y aprovechamiento de residuos sólidos y orgánicos: Se prevé la implementación de un micro relleno sanitario y una planta de compostaje comunales de una extensión aproximada de 2.34 hectáreas y 6.11 ha. respectivamente, ubicadas a una distancia de 3.50 km. y 1 km. del centro poblado. f. Aguas pluviales: Se prevé la implementación de un sistema integral de drenaje de aguas pluviales, con canales (abiertos, cerrados y soterrados), de captación y conducción de aguas pluviales al sistema de las quebradas existente. g. Riego: Se prevé el incremento de la captación de agua para riego del sector de Mama Simona y Huancacayoc y la modificación de trazos de las redes de distribución que afecten predios consolidados.

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7. Propuesta del sistema vial La propuesta vial está definida a través de las siguientes clasificaciones: a. Clasificación funcional vial: Determina redes viales diferenciadas a partir de criterios de articulación e interconexión interna y externa del centro poblado, así como la habilitación y recuperación de redes viales funcionales específicas. Se establecen las siguientes redes: • • • •

Red vial interurbana.

Red vial urbana.

Red vial de soporte agropecuario.

Red vial de caminos prehispánicos secundarios (Qhapac Ñan).

a. Clasificación por la jerarquización de vías: Jerarquizan las vías, en función a criterios de vocación de circulación, secciones viales y condiciones de operación y mantenimiento. Se establecen las siguientes vías: • • •

Vías urbanas principales (VUP).

Vías urbanas secundarias (VUS).

Vías urbanas local (VUL).

b. Clasificación por las características físicas urbanas y el tipo de transito que soporta: Determina las condiciones de acondicionamiento en función del tipo de transito que soportan y de las características físicas urbana donde se sitúan. Se establecen las siguientes los siguientes tipos de vías: • • • •

Vías urbanas vehicular multimodales.

Vías urbanas semipeatonales multimodales.

Vías peatonales monomodales.

Vías paisajísticas.

Mapa de jerarquización vial

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8. Gestión del Esquema de Ordenamiento Urbano de Cusibamba La propuesta para la gestión del EU, se aborda a través de dos acciones estructurales: a. Plan de Acción Urbana de Cusibamba: Definida como agenda de gestión a fin de asignar tareas, definirán plazos y calcular el uso de recursos asignados en la implementación de los programas y proyectos. b. Conformación del Comité de Gestión Urbana de Cusibamba (CGUC): Contempla la constitución de un órgano multidisciplinario e interinstitucional para el desarrollo del Plan de Acción Urbana de Cusibamba, la misma que permitirá coordinar y dar viabilidad a los proyectos planteados en este documento de gestión

V. Sistema de inversiones Constituye el conjunto de proyectos identificados, priorizados y articulados territorialmente con las propuestas específicas, los cuales se presentan agrupados de acuerdo a los ejes estratégicos del EU. Se plantea 05 programas en relación directa con los Ejes Estratégicos de la propuesta general, conteniendo 48 proyectos; los mismos que se precisan en las fichas de cada proyecto, definidos por su naturaleza (Estratégicos, Esenciales, Complementarios), y por su horizonte de ejecución (corto plazo a 2 años, mediano plazo a 5 años, largo plazo a 10 años). Se prioriza 19 proyectos según su importancia local, distrital, sectorial y por la incidencia en a cada eje estratégico.

Priorización de Proyectos N°

Proyecto

Programa

1

Mejoramiento del sistema de abastecimiento y distribución de agua potable.

3

2

Implementación de un sistema integral de alcantarillado sanitario en el centro poblado de Cusibamba.

3

3

Fortalecimiento de capacidades para la transferencia tecnológica en la construcción de viviendas con confort térmico, seguridad física y salubridad.

5

4

Ampliación, tratamiento ecológico y mejoramiento de la transitabilidad de la vía Urbana principal del centro poblado de Cusibamba.

3

5

Mejoramiento y ampliación de los servicios educativos del centro educativo secundario.

1

6

Señalización, demarcación y delimitación física de Zonas de Protección Ambiental y Ecológica, y zonas de Peligro Muy Alto.

3

7

Implementación de una planta de tratamiento de agua residuales (PTAR)

3

8

Ampliación, tratamiento ecológico y mejoramiento de la transitabilidad de las vías urbanas secundarias del centro poblado de Cusibamba.

3

9

Manejo, protección y aprovechamiento de manantes del ámbito del EU de Cusibamba.

4

10

Demarcación y delimitación física de fajas marginales de los cuerpos de agua del centro poblado de Cusibamba.

4

11

Fortalecimiento de capacidades para la implementación de viviendas productivas y seguridad alimentaria.

1

12

Construcción y mejoramiento de los servicios educativos del centro educativo primaria.

1

13

Construcción e implementación del módulo polideportivo distrital en el área del estadio comunal de Cusibamba.

1

14

Construcción y equipamiento del centro técnico de producción especializado (CETPRO).

2

15

Construcción de un campo ferial para la promoción y comercialización de la producción orgánica.

2

16

Demarcación, y delimitación de área de reserva de vías en el ámbito de intervención del EU de Cusibamba.

3

17

Construcción de vías de protección de las fajas marginales del centro poblado de Cusibamba.

5

18

Implementación de barreras cortavientos en el área urbana de Cusibamba.

5

19

Fortalecimiento institucional para la formalización y titulación de predios urbanos en el Centro Poblado de Cusibamba.

6

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Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial | Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural | Municipalidad Provincial del Cusco

Tratamiento ecológico y mejoramiento de la transitabilidad de la vía principal del centro poblado de Cusibamba.

Fortalecimiento de capacidades para la implementación de viviendas productivas y seguridad alimentaria.

Promoción de actividades deportivas y culturales.

Implementación de alberque turístico.

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018

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Proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial | Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural | Municipalidad Provincial del Cusco

Resumen de Planes de Ordenamiento Territorial 2013-2018 Este es un documento de distribuciรณn gratuita, elaborado y editado por el proyecto con el objetivo de informar a la poblaciรณn sobre el proceso de ordenamiento territorial en la ciudad de Cusco