Gobierno Digital 2da Edición

La revista de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) volumen 2 - Nº2 - febrero 2007

República Dominicana

Av. 27 de Febrero Nº 328 edificio RS. 1er piso. Bella Vista Santo Domingo, República Dominicana �������������� Tel. 809-472-4276 • Fax 809-732-5465. ������������� www.optic.gob.do

���������� ���������� ����������

A Fondo Más información no se traduce en más conocimiento Protagonista José Miguel Insulza Noticia Ventanilla única para la creación de empresas

PROHIBIDA SU VENTA

10 18 32

SUMARIO

3 Editorial Domingo Tavárez

4 OPTInión Laura de la Nuez

5 A mejor Nacorina Guzmán

8 Lo + TIC r

^

ente

@

} :

?

]

+ ;

:

del

“ :

: :

:

shift

José David Montilla

10 A Fondo

36

Marco Legal Sociedad del conocimiento Necesidad de un marco legislativo integrador Maria Waleska Álvarez

38

HHH: Hicimos, Hacemos, Haremos

53

Tendencias José David Montilla

54

16

Muy Personal Luis Manuel Paulino Marte Director Nacional de Informática de la Procuraduría General de la República Laura de la Nuez

18 Protagonista

Contante y Sonante Normativas para portales gubernamentales José David Montilla

Más información no se traduce en más conocimiento Glenys Álvarez En ReDos Nuevas formas de comunicación Estado – Ciudadano Fátima Mora

58

José Miguel Insulza Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA) María Eugenia Payán

TIC Empleo La automatización de procesos y la generación de empleos Karina Guzmán

24 e-RepDom

Dr. TIC José David Montilla

Ligia Amada Melo Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT) Laura de la Nuez Aduanas a la vanguardia del Gobierno Electrónico Laura de la Nuez

32

Noticia Ventanilla única para la creación de empresas

34

Scanner Glenys Álvarez

62

63

64 Por Último

Director Domingo Tavárez Coordinación General Karina Guzmán Editor OPTIC Dirección de Arte y Diseño Palabra Estudio Ilustraciones Elías Roedán

EDITORIAL Hace apenas unas décadas que el mundo comenzó a experimentar e insertarse al ambiente cibernético o de las tecnologías de la información.

Esto así, con la aparición de los primeros ordenadores personales que para sus creadores, superó en gran escala sus expectativas de uso y aceptación. La penetración fue extraordinaria para aquella época. Esta inserción de las Computadoras Personales (PC) ha venido cambiando la vida de todos, no solamente a los expertos y especialistas de la informática, sino más bien a sus usuarios masivos, tales como los médicos, economistas, ingenieros, mercadólogos, políticos, comerciantes, profesores, estudiantes, en fin, a la población en General.

Por igual, hay que reconocer cómo el diario vivir de la sociedad es cada vez más dependiente de tecnología telefónica para ser más competitiva, no obstante a que existen grandes brechas entre poblaciones que son usuarios cotidianos de estas facilidades tecnológicas y otras que aspiran tenerlas a su alcance.

El teléfono fijo y móvil son herramientas que por su uso intensivo en el comercio y la industria impulsan la productividad y el desarrollo de los países, en consecuencia contribuyen a elevar la generación de empleos y la erradicación de la pobreza.

A partir de estos avances y la invención del Internet, hace apenas unos años, se da inicio a la verdadera transformación y revolución digital. Estableciéndose el inicio a través de los medios digitales de relaciones entre instituciones, gobiernos, empresas, personas y países distanciados; llegando a crear una cultura de redes comerciales, sociales, culturales y políticas, compartiendo grandes fuentes de información que han permitido potenciar el conocimiento.

Nos encaminamos hacia una Sociedad de Información y Conocimiento gracias a las bondades que estas tecnologías de la información y comunicación habilitan para toda la ciudadanía.

Precisamente en esta edición de la revista tratamos a profundidad el tema, exponiendo el evento más importante que en el ámbito político se haya realizado, La Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA), celebrada en Santo Domingo, que concluyó con la Declaración de “La Gobernabilidad y Democracia en la Sociedad de la Información” y que su Secretario General, Dr. José Miguel Insulza considera de alta relevancia para las futuras acciones de los países de la región, en la entrevista que nos concedió para el aprovechamiento de nuestros lectores.

Redacción Glenys Álvarez Colaboradores José David Montilla / Nacorina Guzmán María Waleska Álvarez / Karina Guzmán Federico Muller / Laura de la Nuez / María Eugenia Payan / Fátima Mora Portada Carlos Reyes Para Anunciarse publicidad.gd@optic.gob.do Impresión Amigo del Hogar Gobiern@ Digital es la revista y medio oficial de comunicación escrita de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), institución de gobierno cuyo objetivo principal es implementar y desarrollar el Gobierno Electrónico en la República Dominicana a través del desarrollo y uso de las TIC. Esta publicación en edición impresa y digital, busca dar a conocer en el país y al mundo información referida al avance de la República Dominicana en su inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento, además de educar a las comunidades y sectores de la vida nacional sobre el uso de los sistemas puestos a su disposición a través de la tecnología.

La venta y/o reproducción total o parcial de esta revista está penalizada por ley.

Registro formal de la Secretaría de Estado de Interior y Policia número 70-139 Contacto info.gd@optic.gob.do Informaciones Generales Av. 27 de Febrero Nº 328 edificio RS. 1er piso.

Bella Vista, Santo Domingo, República Dominicana.

Tel. 809-472-4276 • Fax 809-732-5465. www.optic.gob.do

OPTINION En esta sección esperamos satisfacer las dudas e inquietudes de nuestros lectores sobre el desarrollo e implementación del Gobierno Electrónico en la República Dominicana.

Pueden plantear sus opiniones, comentarios y preguntas en las direcciones que encontrarán al pie de la página.

L.: ¿Cómo piensan aplicar todo esto con tantos problemas que tiene el país, incluido los apagones? ¿Cómo se podrán encender las computadoras sin la electricidad?

El país ha enfrentado por muchos años deficiencia en el servicio eléctrico, no por esto se ha detenido el avance en el comercio, ni en la educación. El desarrollo visto a gran escala no se logra como por arte de magia, es un proceso que requiere de pasos concretos y constantes que impulsen este desarrollo. El gobierno continúa trabajando en la mejora del servicio eléctrico, pero de igual forma trabaja en la modernización de los servicios públicos para el beneficio de todos los dominicanos.

L.: Todo eso está muy bien, pero, ¿los empleados públicos sabrán manejar adecuadamente los sistemas que se instalen para estos fines?

Las instituciones públicas más avanzadas en iniciativas de Gobierno Electrónico están capacitando a su personal para el adecuado uso de las tecnologías a utilizar en sus dependencias. No obstante, existen cursos específicos que son organizados por grupos de instituciones, así como por centros especializados en enseñanza como es el Centro de Estudios de Tecnologías de la Información y Comunicación (CETIC), que se ocupa de que los empleados públicos adquieran conocimientos básicos en informática (ofimática), el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), que educa sobre temas relacionados a las tecnologías y su uso en la administración pública y el Instituto Tecnológico de las Americas (ITLA), que trabaja en capacitación más técnica y especíalizada.

L.: Todavía no entiendo lo que es Gobierno Electrónico.

Para decirlo de manera muy sencilla Gobierno Electrónico es una nueva forma de hacer que el ciudadano y el gobierno estén más cerca, a través del uso de las tecnologías. De esta forma, se podría acceder a todos los servicios públicos sin necesidad de traslado físico a las instituciones a excepción de algunos casos que si lo ameriten.

Por tanto, desde cualquier lugar del mundo, las 24 horas del día, los 7 días de la semana, ya sea telefónicamente o por medio de la computadora y el Internet cualquier ciudadano, sin distinción, realizará sus trámites.

Este es un proyecto de gran envergadura y que conlleva muchos procesos para poder ser efectivo. Por esta razón, no es algo que tendremos de la noche a la mañana.

Se necesita tiempo para que poco a poco se vayan estructurando todas las oficinas de gobierno a nivel nacional a fin de que pueda llevarse a cabo este gran reto del Gobierno Dominicano.

Cada día, la OPTIC junto a las demás instituciones públicas trabajan arduamente para automatizar, capacitar y poner en línea sus dependencias. Los resultados se irán viendo paso a paso, ya que se dedica un esfuerzo continuo a las iniciativas que forman parte de este gran proyecto de la República Dominicana, dando resultados en países de nuestra región y del mundo.

L.: ¿A qué servicios se podrá acceder con el Gobierno Electrónico?

A cualquier servicio que una institución haga disponible vía internet o teléfono. Ejemplo: la Secretaría de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnología, a los servicios de legalización de documentos, trámites de exequátur, becas, información de las universidades; La Dirección General de Impuestos Internos a los servicios de impuestos a través de su oficina virtual; la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones, a los servicios de licencia de conducir, revista de vehículos de motor, reglamentos y normas; la Dirección General de Pasaportes para las informaciones generales con relación a los procedimientos y requerimientos para la emisión o renovación de pasaportes de menores y adultos; la Oficina Nacional de Propiedad Industrial, a los servicios de registro de nombres comerciales y marcas, estatus de expedientes, entre otros.

info.gd@optic.gob.do Av. 27 de Febrero No. 328, edificio RS, 1er piso, Bella Vista.

Santo Domingo, República Dominicana.

Tel. 809.472.4276 • Fax 809-732-5465.

A MEJOR

Por Nacorina Guzmán

PASAPORTE DIGITAL (BIOMÉTRICO) La Dirección General de Pasaportes (DGP) cumpliendo con las regulaciones instituidas por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), inició desde mayo de 2004 la expedición de los pasaportes digitales o biométricos (libreta color negra) en su sede principal.

Este documento de viaje dispone de los más avanzados dispositivos tecnológicos y de seguridad que garantizan su inviolabilidad, tales como la impresión directa en la libreta de la firma, la foto y la captura de datos biométricos como lo es la impresión dactilar, al igual que más de 125 medidas de seguridad, lo cual lo colocan como uno de los pasaportes más seguros del mundo.

El sistema digital biométrico ha emitido en la actualidad más de 430,000 pasaportes. Para más información visite la página de la DGP: www.pasaportes.gov.do.

CENTRO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DEL INAP El Centro de Educación a Distancia (CED) de la República Dominicana inició sus operaciones el 21 de Junio del 2000, simultáneamente con una decena de Centros similares, localizados en Asia, África y América, que participaron en el lanzamiento oficial de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN, por sus siglas inglés), auspiciada por el Banco Mundial. Por tanto, somos pioneros en la GDLN, en el cual mantenemos un importante liderazgo.

El Centro de Educación a Distancia busca integrar países que enriquezcan el intercambio de contenido a través de la red y cuenta con una oferta de tiempo completo y permanente de educación a distancia con tecnología virtual en la modalidad de Videoconferencia y Online (Internet).

Además es uno de los pocos Centros de América Latina que cuenta con un Bridge (Puente), el cual permite redirigir la señal entrante a nuestro Centro hasta cualquier otro punto (sitio) del globo terráqueo.

Durante estos años de actividad han participado 3,000 servidores públicos en cursos y diálogos globales, campus virtual y cursos presenciales, siendo los temas más recurrentes: Gobierno Electrónico, Finanzas Públicas y Formación de Líderes Sociales.

CÁMARAS DE TRÁFICO TERRESTRE EN VIVO 24 HORAS La Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT) de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones, habilitó en línea a partir de septiembre 2005, el servicio de “Cámaras en vivo 24”. Desde las páginas www.seopc.gov.do y www.dgtt.gov.do podemos acceder a las cámaras de monitoreo de tráfico vial de 16 puntos de las principales avenidas de Santo Domingo, tales como: Av. 27 de febrero con Núñez de Cáceres, Av. 27 de Febrero con Abraham Lincoln, Av. Máximo Gómez con Bolívar, entre otras. Este servicio está disponible las 24 horas del día, 7 días a la semana.

“Cámaras en vivo” seguirá extendiéndose hasta cubrir las 26 cámaras que tiene disponible la DGTT actualmente.

El Director de la DGTT nos dio la primicia de que se están realizando los análisis para proveer este servicio también a través de los celulares, de manera, que los ciudadanos puedan rápidamente decidir cuál vía tomar una vez que estén en camino a su destino, evitando las zonas de congestionamiento vial.

SERVICIOS EN LA WEB DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Gracias al rediseño de la página web de la SIV (www.siv.gov.do) alineada a la estrategia de gobierno electrónico, fue seleccionada en el 2005 para representar al país en la categoría e-gobierno en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, organizada por la WSA (World Summit Awards) y se ha convertido en una herramienta de gran utilidad para todos los interesados en el Mercado de Valores Dominicano.

En esta página podemos encontrar: • Información institucional.

• Orientación al inversionista.

• Marco regulatorio del mercado.

• Información de los participantes inscritos y autorizados por el CNV (Consejo Nacional de Valores).

• Emisiones de valores de oferta pública con sus calificaciones de riesgo.

• Estadísticas.

• Publicaciones de la SIV. • Glosario.

A MEJOR • Servicios en línea tales como: formularios de inscripción a eventos de la Escuela Bursátil, consultas del marco regulatorio, consultas bibliográficas disponibles en el centro de documentación, buzón de denuncias, calculadora financiera, formularios de inscripción al registro del mercado de valores.

• Sección de Últimas Noticias y Eventos.

• Próximamente se estarán incorporando nuevos servicios tales como el seguimiento de expedientes por parte de los participantes directamente a través de la Web, evitando así el traslado de éstos hacia las oficinas.

UTILIZANDO LAS TIC PARA PREVENCIÓN ENFERMEDADES (MÉXICO) La información es la clave para enfrentar e incluso prevenir el cáncer de mama y siendo ésta la segunda causa de muerte entre las mujeres mexicanas mayores de 25 años, las tecnologías de la información resultan una herramienta muy efectiva para difundir con rapidez y efectividad dicha información. Por tal motivo el Sistema Nacional e-México y La Fundación Cima unen esfuerzos y firmaron un convenio de colaboración en la Asociación Mexicana Contra el Cáncer de Mama A.C., (Fundación CIMA). fuente: Red-GEALC.

humor t i c Por Harold Priego

El convenio permitirá que a través de la plataforma de portales del Sistema Nacional e- México se difundan temas tales como, la autoexploración para la detección oportuna del cáncer de mama y lugares donde acudir por ayuda y que esta información llegue a un mayor número de personas.

K – GOVERNMENT (UN CONCEPTO SOSTENIBLE) En el marco del desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento se presenta el concepto de k-government (k-gobierno: gobierno del conocimiento) el cual propone un gobierno que se concentre en el establecimiento de políticas, regulaciones, instituciones, procesos, estructuras y capacidades para adquirir nuevos conocimientos, innovación y tecnología (CIT) y todo lo que permita mejorar la calidad de vida y el trabajo de la gente, incluso la calidad de las propias operaciones de la gestion Pública.

El K-gobierno lleva la responsabilidad de capturar, conservar, compartir, e integrar datos, información y conocimiento para apoyar el aprendizaje, la adaptación y la adopción que conduce al logro de objetivos de desarrollo del país.

+ LO MÁS TIC Por José David Montilla y Federico Muller

VOICEOVER EN MAC OS X TIGER El sistema operativo Mac OS X Tiger incorpora una tecnología de ayuda a discapacitados denominada VoiceOver. Es una interfaz de acceso que le proporciona opciones de aumento, control del teclado y descripciones orales en inglés de lo que sucede en pantalla. Si el usuario posee problemas de visión la herramienta le permite trabajar en colaboración con otros usuarios de Mac o trabajar en su computador sin necesidad de ayuda.

Esta utilidad lee el contenido de los archivos, incluyendo las páginas Web, mensajes electrónicos y archivos de texto. También ofrece una detallada descripción oral del espacio de trabajo, e incluye un completo juego de comandos de teclado que permiten navegar por la interfaz de Mac OS X e interactuar con las aplicaciones y controles del sistema.

Una de las razones por la que VoiceOver ha ganado aceptación es que no perjudica el rendimiento del equipo por su perfecta integración al sistema operativo. Los usuarios alaban el ágil método de ejecutarlo, detenerlo o ponerlo en pausa de forma instantánea y ocultar o mostrar las ayudas en pantalla según su gusto.

Es un gran aporte que hace Macintosh a la accesibilidad de discapacitados ya que mediante su nueva utilidad se puede colaborar con otras personas sin discapacidad de manera fluida utilizando el mismo equipo.

También incluye un menú y panel de subtítulos para que los usuarios videntes puedan leer lo que escuchas.

Si un usuario vidente desea practicar con VoiceOver puede utilizar la función de cortina integrada que oscurece temporalmente la pantalla.

ALMACENAMIENTO PERPENDICULAR Ya existe en el mercado una tecnología de almacenamiento en disco duro que permite duplicar la densidad de almacenamiento de datos por unidad de superficie. Al utilizar un modo de magnetización denominado perpendicular una empresa de alta tecnología afirmó haber alcanzado una densidad de 230 gigaoctectos de datos por pulgada cuadrada, el doble de la densidad lograda actualmente con la magnetización longitudinal. Este modo de grabación está siendo implementado además por casi todas las empresas de manufactura de discos duros.

La grabación perpendicular consiste en magnetizar las partículas que constituyen la superficie del disco en el sentido vertical y no en el sentido horizontal, como es el caso actualmente en el modo longitudinal. Dicho de otro modo, los polos Norte y Sur de las partículas son orientados perpendicularmente a la superficie del disco y no longitudinalmente en relación a éste.

Esta tecnología permitirá producir discos duros de 3,5 pulgadas de diámetro, con una capacidad de almacenamiento de 1 Teraoctecto (1.000 gigaoctectos), o discos de 1 pulgada de diámetro que puedan contener 20 gigaoctectos de datos. Esto quiere decir que próximamente tendremos a nuestra disposición discos duros con una capacidad de almacenamiento mayor.

LLEGADA DE LA WEB 3.0 El mundo avanza, el cambio es lo único que se mantiene constante y, como dijo Tim Berners-Lee1 en la apertura de la XV Conferencia anual de la World Wide Web, “la Web se hará más revolucionaria”.

Conforme a informaciones de Berners-Lee, existen dos versiones que distinguen la Web: (i) la Web de los documentos, que surgió en la década de 1990, ahora llamada Web 2.0; y (ii) la Web de los datos, que será el resultado de los lenguajes de programación semántica; llamada por muchos Web 3.0.

En la Web 3.0, según varios autores, los sitios, los vínculos, los medios y las bases de datos, son más inteligentes y capaces de trasmitir automáticamente más significados que los actuales. Por ejemplo, dijo Berners-Lee, un portal que anuncie una conferencia incorporaría también una cantidad de información relacionada. Un usuario podría pulsar un vínculo y transferir inmediatamente la hora y la fecha de la conferencia a su calendario electrónico. La ubicación (dirección, latitud, longitud, hasta quizás la altura) podría ser enviada a su equipo GPS y los nombres y biografías de los otros invitados podría mandarse a un listado de mensajes instantáneo. Es decir, el lenguaje de acceso de cada página Web podría ser referido a otras innumerables bases de datos, una vez que los diseña-

dores se pongan de acuerdo en un conjunto común de definiciones.

Otros consideran que esta nueva versión de la Web se trata de la misma Web solo que cuenta con un sistema de inteligencia artificial más avanzado a los fines de ser capaces de indexar de forma semántica los contenidos. Esto lo manifiestan en el entendido de que lo más relevante serán palabras claves, frases prefijadas y estructuras gramaticales que aún no pueden ser identificadas por ningún software del mercado.

En fin, el cambio a la Web 3.0 denota el ánimo de ofrecer una visión más amplia de lo que la red puede deparar en los próximos años. Si con la Web 2.0 se marcó una revolución en lo que se refiere a levantar una plataforma que permite una mayor interacción social y más horizontal, la Web 3.0 hará que esa revolución sea el embrión de lo que será la Web en el futuro.

Tim Berners-Lee, quien laborando como investigador en el Laboratorio Europeo de Física de Partículas (CERN) de Ginebra, concibió la idea de un proyecto de hipertexto global, que años más tarde se convertiría en la World Wide Web. Berners-Lee además de establecer el lenguaje de programación de la Web en 1989, se considera el inventor y el protector de la Web al mismo tiempo.

GOOGLE ANALYTIC La poderosa empresa Google lanza un nuevo producto de estadísticas Web, denominado Google AnalyTIC el cual ofrece un conjunto de funciones de mucho beneficio para cualquier tipo de usuario.

La herramienta permite averiguar cómo se relacionan los usuarios con un sitio Web y facilita la detección de los puntos donde se producen atascos o abandono de navegación que impiden la realización de sus objetivos, proporcionando la información necesaria para aumentar el retorno de la inversión.

La solución Analytic de Google afirma proteger la información de datos de análisis de sus clientes y garantiza ser escalable por que se aloja sobre la misma plataforma donde se ejecutan los servicios de búsqueda de Google.

Está disponible actualmente en alemán, coreano, chino, español, francés, holandés, inglés, italiano, japonés y portugués.

MÁS INFORMACIÓN NO SE TRADUCE EN MÁS CONOCIMIENTO Por Glenys Álvarez La evolución hacia una verdadera sociedad del conocimiento va más allá de la cruda obtención y distribución de información

10

E

n su libro “El hablador”, Mario Vargas Llosa cuenta la historia del primer repartidor de conocimiento. Un hombre que decide transportar la historia y la sabiduría de una tribuna a otra, hilando el pasado con relatos de experiencia, información y sapiencia. Se trataba del nacimiento de una sociedad del conocimiento, pero ellos no lo sabían.

Siglos después y con el desarrollo de la imprenta, llegaron los libros y la información era más fácil de trasladar y pasar de mano en mano; definitivamente, la tecnología se presentaba temprano para cambiar las sociedades emergentes y convertirlas en grandes civilizaciones.

Corría entonces el Siglo de las Luces y el mundo marchaba hacia la democratización de los pueblos, pero el

conocimiento era aún de unos pocos y se escondía dentro de grupos selectos y misteriosos que dominaban la mayor parte de la información. No obstante, las revoluciones industriales y las nuevas tecnologías promovieron el nacimiento gradual de colegios y universidades que se plantaron firmemente como las fuentes primarias de conocimiento; así, la información comenzó a regar los cerebros de más y más sociedades, iluminando y promoviendo el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Sin embargo, algo no estaba del todo bien. Una enorme discrepancia irrumpía entre las sociedades nacientes y el desequilibrio generado por la formación de pequeños monopolios de conocimiento que descontinuó el avance para muchos. La verdadera

11

A FONDO

sociedad del conocimiento moría en el patio de unos cuantos y el ideal de que la información se convirtiera en algo universal, eludía nuevamente a los humanos.

Pero las nuevas tecnologías llegarían, nuevamente, a cambiar el status quo y a desatar una tercera revolución industrial y aunque aún no hemos arribado a una verdadera sociedad del conocimiento compartido, cada vez más, los líderes del mundo se acercan gradualmente a una visión compartida sobre lo que esta sociedad debe ser.

De acuerdo con el director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, la Cultura y la Comunicación, (UNESCO), Koïchiro Matsuura, el mundo necesita una nueva ética que vaya acorde con las emergentes sociedades del conocimiento, una ética “de libertad y de responsabilidad que se basará en compartir todo ese conocimiento que hoy poseemos”. Y no sólo la UNESCO está involucrada en esta titánica labor, de hecho, la Organización de Estados Americanos, OEA, sostuvo su Asamblea General el pasado mes de junio del 2006, en Santo Domingo y la protagonista del evento fue, indudablemente, la sociedad del conocimiento.

A pesar de que todos sabemos qué significa el conocimiento, las preguntas no se hacen esperar. Queremos estar al tanto de qué realmente significa una sociedad del conocimiento, a qué tipo de conocimiento nos referimos y a cuáles obstáculos, en cuanto al desequilibrio actual en la hegemonía tecnocientífica existente, nos tendremos que enfrentar especialmente ahora que vivimos en una sociedad donde la información es reina pero el conocimiento aún es de unos pocos.

12

De acuerdo con Matsuura, para obtener una verdadera globalización del conocimiento, el acceso a éste debe ser completamente equitativo y universal, “debe ser un conocimiento compartido”. Con la llegada de la Internet, una herramienta nueva conectó al mundo como nunca antes, no sólo nació una cultura virtual que continúa hoy desarrollándose, sino que la sociedad de la información, basada en tecnologías de comunicación, cobró fondo y forma y hoy se debaten, en las más importantes cortes del globo,

las leyes y la ética que rigen y regirán a esta creciente sociedad virtual.

Dentro de la Internet, los humanos han dividido la vida en dos dimensiones y ahora hasta la gobernabilidad de los pueblos tiene un significativo espacio en la red. La magnitud del cambio ha sido tan agravante que la demanda por nuevas legislaciones sobre la información virtual es constante y reclamante: desde los debatidos derechos de autor y de la propiedad intelectual, ahogada por la creciente piratería, hasta la seguridad de las

CLAVES Factores que han contribuido al avance hacia una sociedad del conocimiento • En 1995, el porcentaje global de usuarios de Internet era de un 3%.

En menos de diez años, en el 2003, el porcentaje había crecido a un 11% y 600 millones de usuarios estaban conectados en el mundo.

• Alarma ante la sociedad del “un quinto”: donde el 20% de la población monopoliza el 80% de las fuentes del planeta.

• La división digital y la división del conocimiento cada vez es más amplia entre los países del primer y tercer mundo.

• Los avances tecnológicos hacen posible un más efectivo y rápido intercambio de información.

• De acuerdo con el Índice de Citaciones Científicas, el país que más invierte en investigación científica es Estados Unidos. El porcentaje de publicaciones científicas de este país es de 33.2%, seguido de Japón con un 10.7%. Alemania y Gran Bretaña empatan en el tercer lugar con 9.2%.

• Los países que invierten más en educación e investigación científica, también tienen el mayor número de estudiantes extranjeros en sus universidades. Estados Unidos tiene un 25%, seguido por Gran Bretaña con un 11%, en tercer lugar está Alemania con un 10% y en cuarto Francia con un 9%.

• La Internet ha permitido que las sociedades alteren el modelo lineal clásico para tomar decisiones y lo sustituyan por el modelo del público donde las decisiones se toman basadas en el intercambio de información. A través de las CRM se hará un banco de datos para saber cómo el Gobierno puede ser más efectivo frente a las necesidades del ciudadano.

Un ejemplo de adónde se quiere llegar: www.gobierno.pr

“GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO”

transacciones monetarias en línea. De hecho, la Internet ya genera su propia economía y, por supuesto, muchos delincuentes han surgido entre sus círculos binarios.

Por supuesto, nacen también los protectores de las leyes virtuales y del llamado modelo de economía del conocimiento que se basa en el hecho de que toda sociedad del conocimiento se nutre de su diversidad y de sus capacidades. En otras palabras, cada sociedad es distinta y evoluciona de acuerdo a un sin número de variables.

La sociedad de la información, por ejemplo, está basada, esencialmente, en el desarrollo de nuevas tecnologías; sin embargo, la sociedad del conocimiento integra otras dimensiones donde incluimos la social, la ética y la política. Para que una sociedad del conocimiento exista, estas variables deben buscar una forma de, más allá del desarrollo tecnológico, adquirir y trasmitir conocimiento utilizando métodos más tradicionales, desde la escuela hasta la televisión y la radio, que deben ser usados como herramientas para que el pensamiento crítico y el conocimiento científico llegue a todos los que conforman dicha sociedad.

Definitivamente, el ideal de una verdadera sociedad del conocimiento

Bajo este lema, los Ministros de Relaciones Exteriores de las Américas aprobaron la Declaración de Santo Domingo, en el marco de la XXXVI sesión ordinaria de la Asamblea General de la OEA. En ella, se comprometieron a continuar en la lucha por la defensa del derecho a la libertad de expresión y a la participación sin censura al debate político, asuntos que han tomado una nueva dimensión en el mundo digital. China, por ejemplo, ha logrado censurar a los grandes “buscadores” de la red, Yahoo!, Google y Microsoft, clausurando “blogs” o bitácoras personales, si el contenido es contrario al gobierno. Otros lugares también sufren la misma censura. Sin embargo, los 35 ministros estuvieron de acuerdo en que la dirección por la que se enfila esta aldea global de humanos culmina en las puertas de la sociedad del conocimiento. Los ministros se declararon convencidos de que “el desarrollo y el acceso universal y equitativo a la sociedad del conocimiento constituye un desafío y una oportunidad que ayuda a alcanzar las metas sociales, económicas y políticas de los países de las Américas”. De hecho, el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, aseguró que se sentía optimista sobre los acuerdos conversados durante el encuentro. “Fue una Asamblea General positiva, optimista tanto para el futuro de la región como de la organización”, indicó.

incluye variables donde todos realizamos un papel importante, desde el más joven hasta el anciano, y la misma sociedad en conjunto tendrá algo que ofrecer, no importa si pertenece o no a las más tecnológicamente desarrolladas. Sin embargo, los profesionales que han discutido esta emergente era, indican que la ciencia y la tecnología, y el acceso de todos a ellas, optimizan el desarrollo de las sociedades del conocimiento.

Indudablemente, desde la salud hasta los trabajos domésticos se han simplificado gracias a los avances científicos y tecnológicos. La inversión en la investigación científica

ha generado productivos resultados a los países del primer mundo. Estados Unidos es el país que más ha invertido en la investigación científica y sus inversiones han generado mucho bienestar en todo el mundo. Sin embargo, no todos tenemos acceso a la tecnología de punta o a los más recientes descubrimientos científicos, y ese es, precisamente, uno de los grandes obstáculos que intenta derribar la sociedad del conocimiento.

El presidente Leonel Fernández, durante su discurso en la Asamblea General de la OEA, aseguró que en la actualidad el mundo tenía una nueva división social: “los info-ricos 13

A FONDO

y los info-pobres”. Precisamente, el nuevo formato de comunicación global intenta por todos los medios que las tecnologías de la información y la comunicación lleguen a todas partes en el planeta. Ciertamente, el actual gobierno ha iniciado un proceso de gobernabilidad digital mediante el gobierno electrónico que es sólo parte del deseo de estrechar la brecha entre los que tienen acceso y los que no y agilizar los procesos burocráticos para el ciudadano conectado o con acceso a una conexión. “Hemos procurado expandir la conectividad a todo el territorio nacional y promover el acceso fácil a las tecnologías de la información”, expresó el Dr. Fernández en su discurso.

Y ahora, con la nueva declaración que intenta movernos hacia una sociedad del conocimiento, muchas otras variables entran en juego, pues, como bien escribe Matsuura, las sociedades del conocimiento no están limitadas a la sociedad de la información. “Aunque la información es una herramienta que promueve el conocimiento, no es el conocimiento mismo”.

De hecho, la desinformación es un término que ha acompañado a la naciente sociedad de la información porque más datos no equivalen a más conocimiento. Para que una verdadera sociedad del conocimiento ocurra, las personas que la conforman tendrán que ser capaces de navegar a través del flujo continuo de información y tomar decisiones críticas sobre cuál información es útil y cuál no. Así se construye el conocimiento, pero para ello la sociedad no sólo debe tener un acceso equitativo a la tecnología sino que también debe permitírsele participar en el proceso de aprendizaje a través de un impecable y asequible 14

programa educativo. Este programa puede incluir las tecnologías de punta, aunque ciertamente puede hasta prescindir de ellas, si sabe utilizar e invierte en el uso de otras tecnologías y métodos más tradicionales. Por supuesto, el desarrollo de un espectacular sistema de educación pública es una de las metas; las escuelas, colegios y universidades, obviamente, tienen un enorme valor en las sociedades del conocimiento.

Todavía hay mucho por andar, kilómetros de camino por recorrer para alcanzar las metas pautadas por la UNESCO y la OEA con respecto a las futuras sociedades del conocimiento; sin embargo, algunas implementaciones de lo que podría ser están siendo ensayadas en distintos lugares en el mundo. Uno de estos ejemplos es la “Secundaria virtual” o “Virtual High School”, un programa financiado en sus inicios por el Ministerio Federal de Educación de Estados Unidos y localizado en el estado de Massachussets.

El principio básico es ofrecer cursos a través de la Internet impartidos por profesores de distintos colegios. En

menos de cinco años, el programa creció tanto que logró financiarse a través de sus integrantes. El programa comenzó en 1996 y ya en el 2000, doscientas escuelas de secundaria en 21 estados y 1,500 estudiantes participaban. Los profesores recibieron entrenamiento para la educación y el diseño del aula virtual y el procedimiento fue avanzando rápidamente.

Es sólo un ejemplo de los cientos de miles de ideas y soluciones que puede traer consigo la trascendente transición de una sociedad de la información a otra del conocimiento.

v

NACE UN TÉRMINO Y UNA ERA En 1969, el académico Peter Drucker utilizó por primera vez el término “sociedad del conocimiento”. Durante aquellos años, una “sociedad del aprendizaje” comenzaba a despuntar y las personas imaginaban un mundo donde la educación fuese una fuente continua y asequible de conocimiento. Sin embargo, no fue hasta principios de la década de los noventa cuando realmente el término de Drucker cobró vida propia y se definió como lo que conocemos hoy. La idea fue avanzando durante la última década del siglo XX para emerger fresca en el siglo actual, protagonizando sus propias cumbres en Ginebra donde los grandes pensadores se dedicaban a intentar predecir el infinito futuro de la sociedad de la información hacia la del conocimiento.

OPTIC

Impulsando el Gobierno Electr贸nico

15

EN REDOS NUEVAS FORMAS DE COMUNICACIÓN ESTADO – CIUDADANO Por Fátima Mora

L

a creciente implementación de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en la Administración Pública, está potenciando una serie de servicios de información dirigidos a la ciudadanía que se caracterizan principalmente por la incorporación de una filosofía de atención al ciudadano, procedente en la mayoría de los casos, de experiencias que afectan en general la gestión de las actividades y los servicios del Estado, las cuales lo han dirigido al desarrollo de proyectos en el marco de las políticas de modernización emprendidas por el mismo, con la finalidad de desarrollar y fortalecer canales de acceso transparentes, eficientes y ágiles.

Para la nueva cultura administrativa resulta prioritaria la conformación de un nuevo concepto de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos, centrada en dos ejes principales: una nueva atención al ciudadano y un nuevo concepto de información al público, dos elementos esenciales que no dejan de evolucionar al ritmo de los avances de las tecnologías de la información y la comunicación.

16

Atender las necesidades de los ciudadanos, adaptarse a sus exigencias de servicio, ofrecer una información personalizada adecuada a las particularidades de los ciudadanos, de manera que se provea en todo momento la información requerida, son las particularidades de los nuevos servicios de información que están conformando una nueva forma de comunicación del Estado con los ciudadanos: más dinámica, más participativa y más cercana.

Tomando en cuenta los aspectos que enmarcan el contexto de las nuevas formas de prestar servicios de información por parte del Estado: 1. El derecho a la información, según el cual, los ciudadanos tienen derecho a solicitar y obtener información sobre los servicios y actividades de las Administraciones Públicas, y salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado y la intimidad de las personas, tienen también derecho a acceder a los archivos y registros administrativos. Ello implica una serie de transformaciones organizativas e iniciativas legislativas encaminadas a crear los mecanismos e instrumentos

de difusión y transmisión de su información para facilitar la comunicación de los asuntos públicos.

2. Los distintos tipos de usuarios a los que se dirigen los servicios de información administrativa, ya sean los ciudadanos, las empresas o la sociedad en su conjunto.

3. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación, cada vez más integradas en la gestión de las actividades del Estado, y que constituyen un elemento imprescindible para configurar las nuevas formas de comunicación entre el Estado y los ciudadanos.

El Estado, pretende responder a los nuevos tiempos y adecuarse a las nuevas exigencias de los ciudadanos más conscientes de sus derechos, que quieren participar en el desarrollo de procesos y servicios que les conciernen, que saben priorizar sus necesidades y exigir servicios de calidad personalizados, y que desean obtener tanta información como sea posible con el menor esfuerzo, de una forma ágil y rápida.

Así mismo, el Estado plantea prestar sus servicios, y más concre-

tamente, sus servicios de información, traduciendo las necesidades de los ciudadanos en atributos y características de estos servicios, de manera que exista el mayor equilibrio posible entre lo que el ciudadano espera y aquello que se les ofrece.

Por ello, es imprescindible conocer las necesidades específicas de los diferentes ciudadanos para adecuar los servicios ofrecidos por el Estado a los mismos. Considerando que todos somos ciudadanos entendemos que en algún momento haremos uso de los servicios desde cualquiera de los siguientes grupos: • Los ciudadanos, que necesitan información sobre los diferentes servicios del Estado y sobre cómo realizar trámites, buscan la facilidad y comodidad que la vía electrónica puede proporcionar, puesto que realizar estos trámites y consultas de forma virtual les evita desplazamientos, ahorrándoles tiempo y dinero.

• Las empresas, que en sus relaciones con la Administración Pública, pretenden reducir sus costos de transacción y buscan una forma rápida y económica de hacer negocios, así como obtener la información pública que necesitan para ello.

• Los empleados públicos, para los que el modelo virtual va a suponer nuevas formas de trabajo y nuevas formas de relación entre ellos mismos, puesto que se va a crear un espacio virtual común, en el que la cooperación, el compartir conocimientos y experiencias, van a constituir elementos fundamentales.

• El Estado mismo, ordenando y buscando concordancias en las relaciones que se establecen entre las distintas administraciones.

LOS NUEVOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN La utilización de las tecnologías de la información y comunicación están aportando a la forma en que se suministra información al usuario y a la prestación de servicios de información personalizados, con tendencia a adecuarse a las necesidades y exigencias de los usuarios.

Las tecnologías de la Información, mediante los dispositivos de telecomunicaciones, también han contribuido a suprimir limitaciones y restricciones, tanto para los usuarios como para el Estado. Los conceptos

tradicionales de espacio y tiempo se ven ampliados, pues el ciudadano, gracias a los nuevos servicios de información, no tendrá que desplazarse para realizar cualquier trámite, ni ajustarse a horarios fijos.

La excelencia en la atención al ciudadano se ha convertido en un objetivo primordial para el Estado. Con este fin se están desarrollando una serie de proyectos que persiguen facilitar el acceso de información y la tramitación de los servicios que ofrece el Estado Dominicano a los ciudadanos, desde los diferentes canales de acceso: telefónico, Internet y presencial.

CANALES DE ACCESO 1. Plataforma de Llamadas o Centro de Consulta *GOB (*462) : Es un servicio de información y atención al ciudadano que está siendo progresivamente utilizado, a través del teléfono. Mediante una llamada telefónica, el ciudadano puede realizar consultas o incluso iniciar gestiones administrativas, y de esta manera, puede comunicarse con el Estado sin desplazarse físicamente. Por otra parte, la tecnología permite añadir valor a este servicio al poder garantizar un servicio rápido y personalizado.

2. Portales de Servicios Gubernamentales: A través del Internet, el ciudadano puede ponerse en contacto con el Estado y obtener toda la información requerida de una institución específica y tramitar los servicios ofrecidos en cualquier momento y desde cualquier lugar del mundo. Evitando de este modo, el traslado de los ciudadanos y las limitaciones de horario.

3. Puntos de Consulta y Gestión de Trámites o Punto GOB: Pretenden convertirse en una nueva forma de comunicación entre el Estado y los ciudadanos. Estos Puntos de Consulta y Gestión de trámites estarán distribuidos por el país, con la finalidad de acercar el Estado al ciudadano, concentrando los servicios de mayor impacto para el mismo en un solo lugar y llevándolo a lugares de fácil acceso. Además de recibir la información necesaria sobre todos los servicios públicos, el ciudadano podrá también a través de estos puntos, dar inicio a la tramitación de algún proceso, o presentar sugerencias y reclamaciones.

17

PROTAGONISTA

José Miguel Insulza Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA)

“…si lo más moderno en la sociedad es el Gobierno y el Estado, otros sectores de la sociedad tenderán a seguirlo…”

Por María Eugenia Payán Fotos: Roberto Ribeiro

E

l Secretario General de la OEA nos expone su pensamiento y valoración sobre la capacitación, implementación y uso de las tecnologías de la información y comunicación como una importante herramienta de desarrollo en los países de Latinoamérica.

El tema de esta trigésimo sexta asamblea de la OEA realizada en la República Dominicana fue “Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento”. ¿Cuál es la importancia de este tema para la región?

Hay una razón primero de carácter general y otra de carácter más específico. La general es que nuestros países tienen limitaciones para entrar definitivamente al desarrollo, todo el mundo está de acuerdo en que hoy día una de las limitaciones es la falta 18

de investigación y de recursos para la investigación en temas de tecnologías para el desarrollo. Los países de América, menos Canadá y Estados Unidos, unos 32 países de América Latina y el Caribe gastan en conjunto 10 mil millones de dólares al año en investigación de tecnología, mientras que Korea por ejemplo, gasta 11 mil millones; es decir, 32 países de América Latina gastan mil millones menos que Korea.

Tenemos que impulsar el desarrollo de la investigación científica y técnica, apuntando a los intereses del país, y esto ciertamente incluye de manera muy central, yo diría casi en primer lugar las Tecnologías de la Información.

Segundo y de manera más específica, es la razón que hace relación con el tema de la gobernabilidad, que no tiene que ver solamente con la generación de gobiernos democrá-

ticos y no solamente con la actividad democrática de esos gobiernos, sino con que sean eficaces. Los gobiernos tienen que ser mejores, hay descontento con la forma en que funcionan, las políticas públicas en nuestra visión y las tecnologías de la información ayudan mucho a mejorar sustantivamente la calidad en las políticas públicas que se llevan a cabo en nuestro hemisferio. ¿Se justifica la inversión de los gobiernos de Latinoamérica en proyectos de modernización y capacitación de la administración pública ante otras prioridades como la salud, electricidad, agua, etcétera?

Eso pasa mucho en nuestros países, hay veces que alguien dice: voy a comprar computadoras y te dicen que tantos niños se mueren de hambre, como si una cosa fuera incompatible con la

19

otra. Todo lo contrario, lo que beneficia a los países es el desarrollo, si las tecnologías de la información significan acelerar un camino hacia el desarrollo, pues bienvenidas sean. Por ejemplo, hay una cantidad de cosas que antes se hacían en mucho tiempo y hoy se hacen en minutos gracias a las tecnologías de la información. Hasta las tareas sociales más básicas se pueden concluir mejor usando la tecnología.

Partiendo de la Declaración de Santo Domingo, sobre Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento, ¿Cuáles son los planes de la OEA para darle seguimiento a la misma?

Nosotros estamos en el proceso de fortalecimiento de nuestro departamento de investigación en Ciencia y Tecnología. Teníamos algo ya en esa dirección y todavía funciona una instancia coordinadora de todos los organismos estatales de comunicación; pero queremos focalizar mucho más esa obra a los aspectos relacionados con el servicio, poniendo especial atención a los países que tienen más acceso a la tecnología. En esa materia, vamos a seguir exactamente el mismo camino que hemos llevado respecto a la formación de recursos humanos y en el fortalecimiento institucional. Es en esas áreas que espero tengamos en el próximo año la capacidad para otorgar cooperación a aquellos países que la solicitan, para modernizar sobre todo sus sistemas estatales, eso es importante. ¿Cree usted importante que un país asuma una Agenda Digital como Política de Estado?

20

Depende. Yo creo que en nuestro hemisferio eso aprobado va a ser útil, pero desgraciadamente dentro de todo este proceso, la inversión en Ciencia y Tecnología en el sector privado de América Latina es prácticamente nula, no existe. Ahora, en un país como Estados Unidos se quejan mucho de que es apenas poco más de dos tercios, pues encuentran que el sector privado debe invertir mucho más, ya que en el sector público, la inversión en Ciencia y Tecnología con fines civiles es 90% o mucho más que el sector privado. Desgraciadamente en América Latina eso no existe. ¿Cómo impulsarlo? No sustituyéndolo, porque el Estado no puede cubrir los costos de la inversión privada, eso es cierto, pero siempre predicando con el ejemplo, es decir, si lo más moderno en la sociedad es el Gobierno y el Estado, otros sectores de la sociedad tenderán a seguirlo, y eso es

su país y actualmente en la OEA. Usted habrá notado algunos Estados de América, incluyendo a Chile, que han trabajado para estrechar la brecha digital interna. ¿Cuál usted opina sería el ejemplo más palpable de lucha en este sentido y ejemplo que se pudiera aplicar a la República Dominicana u otra nación?

Depende mucho. Yo desgraciadamente solo puedo hablar de la experiencia que conozco de mi país (Chile). Seguramente hay otros; hay países que han ido en distintas direcciones en el mismo sentido. Por ejemplo, si usted pregunta hoy día sobre la industria del software a nivel mundial, solamente Brasil estaría en esa liga, es un país que tiene tremenda capacidad y desarrollo en materia de software.

En otros países como el caso de Chile, la modernización del sistema, de toda la infraestructura ha permitido una conectividad mucho mayor, es interesante porque estas cosas están vinculadas. En Chile hay un gran salto que hemos teni“Lo que beneficia a los países do con la innovación en matees el desarrollo, si las Tecnoloria de computadoras. Se dio gías de la Información significon la licitación de los sistecan acelerar un camino hacia mas de la tarifa telefónica, que el desarrollo, pues bienvenidas redujo los costos de las comusean”. nicaciones y permitió digitalizar todas las comunicaciones del país, y al mismo tiempo redulo que tenemos que hacer. Lo que el cir los costos sustantivamente; cuando Estado puede ser es una especie de la gente ve que comunicarse por Interpunta de lanza, demostrar como una net le va a costar mucho más barato, organización puede funcionar de una lo utiliza, y esa es la razón por la cual manera eficiente, rápida y de menor tenemos más Internet que en ninguna costo sobre la base del uso de la tecotra parte. nología.

En Costa Rica optaron por las facilidades de las empresas en materia Usted ha trabajado por muchos años de tecnologías más modernas como Intel, para instalarse en el país con en relaciones internacionales y ha ocupado importantes posiciones en costos muy menores.

Ahora, ya respecto a la experiencia Estatal, yo tengo la de Chile, usted mencionaba que yo fui ministro de Relaciones Exteriores y efectivamente heredé y modernicé completamente un plan para conectar a todo el ministerio, pero más contento me dejó la parte en que estuve en la Secretaría de la Presidencia y en el Ministerio de Interior en que efectivamente alcanzamos cuestiones tan importantes dentro del gobierno como la Firma Electrónica, el nuevo Sistema de Compras Gubernamentales vía Internet, la modernización de todo el Sistema de Decretos y del funcionamiento del intercambio de documentación dentro del Estado. Firmamos convenios muy importantes con distintas empresas internacionales para proveernos de equipos de manera permanente, digitalizamos por completo el sistema de impuestos internos. Las declaraciones de impuestos de Chile hoy día se pueden hacer por Internet. Hemos digitalizado una gran cantidad de cosas también relacionadas con la educación. Es un país en el cual efectivamente se ha estado haciendo esta tarea de ir adelante. ¿Qué valor tiene para usted la alfabetización y capacitación de los pueblos en Tecnologías de la Información y Comunicación?

Es muy importante. Muchas veces los países adquieren más tecnología que aquella que son capaces de manejar.

Un importante ingeniero y economista de la CEPAL llamado Fernando Fajmzylber, ya fallecido y a quien le tenía yo un gran aprecio, dijo alguna vez que en el desarrollo tecnológico, primero uno podía aprender qué botones tocar para saber manejar una máquina, pero probablemente no se

va a adquirir un mayor desarrollo tecnológico si no está enterado de cómo funciona y ciertamente el nivel más avanzado, es la capacidad de fabricar tecnología.

Yo diría que en nuestros países necesitamos por lo menos una educación que permita comprender como funcionan estos sistemas y no solamente aplicarlos. Muchas veces uno se encuentra con personas de un nivel tecnológico muy avanzado y con gente que todavía no sabe más que las operaciones elementales que puede hacer con este sistema. Y eso ciertamente es un proceso de adaptación e incorporación de tecnología que supone una gran capacitación de personas en los temas digitales.

Creo que eso es mucho más simple con los niños. La experiencia mía es que todas las escuelas deben estar conectadas, porque los niños no tienen ninguna dificultad en adaptarse a

la novedad del Internet. Los profesores un poco más. Si algún país va a colocar computadoras en las escuelas, yo le recomendaría que también le diera crédito a los profesores para que compren la suya, porque de lo contrario los niños no van a usarla.

También le recomendaría que destine recursos para la capacitación de los maestros y de la gente de los cargos directivos. Los jóvenes algún día van a ocupar los lugares de responsabilidad. ¿Considera usted que las TIC son un medio para lograr el desarrollo?

No es que sean un medio para lograr el desarrollo, son parte del desarrollo. Son parte del desarrollo de la sociedad moderna. Es cierto que en el mundo esto ha sido veloz. Yo recuerdo, y le voy a poner un ejemplo, un día muy crucial en la historia de mi país. En octubre del 1988 21

hace apenas 18 años atrás, que yo tuve determinado trabajo, que tenía que enviar un documento a Nueva York, donde tenía que estar al día siguiente, pero existía esa maravilla que se llamaba el fax, y en Santiago (Chile) había uno, seguramente algunas empresas tenían. Para acceso a los académicos como lo era yo en ese momento, había solamente un fax, en una empresa llamada TELEX CHILE, y ahí fui con mi documento a que lo enviaran y yo quedé maravillado con esa hoja que iba entrando y luego me aseguraban que había llegado, estamos hablando de hace 18 años atrás!. El Internet por cierto, tiene poco más de 10 años, enton22

ces ha sido un progreso tan acelerado que alguna gente cree que puede prescindir de él. Hoy día no se puede prescindir de él, NO habrá desarrollo sin el uso de esas técnicas. ¿Se ha pensado en alguna estrategia para contrarrestar el desempleo que se percibe provoca la implementación de las tecnologías?

Eso depende. Yo creo que efectivamente algunos países tienen que ser más selectivos en el uso de la tecnología precisamente en esa dirección.

De pronto hay cosas que no aportan un “Plus” tanto mayor con el uso de las tecnologías, y en eso yo sería un poquito más flexible porque creo que

nuestros países no pueden usar puras maquinarias. Yo alegaría que hay que buscar formas de combinar una puesta al máximo al día de los países en materia de desarrollo tecnológico, con una cierta consideración por los temas de empleo.

La generación de empleos y el desarrollo de nuestros países no depende tanto del mayor o menor consumo de la tecnología en ningún caso. Hay otros temas como una buena organización social, una buena oferta de mano de obra calificada, más inversión, mejoramiento de las condiciones salariales también. Toda una cantidad de cosas que no tienen relación con el uso de la tecnología.

No le echemos la culpa a la tecnología de los problemas de empleo, más bien, a otros problemas dentro de la sociedad que no tienen que ver con la inversión en tecnología. ¿Qué usted le recomendaría a un gobierno para que adopte la modernización del Estado y cuáles serían los pasos principales para que logre su objetivo?

Yo creo que algunos temas son muy centrales en la modernización del Estado, uno es la puesta en marcha del sistema de disminución de trámites en los aparatos estatales fundamentales.

Hay en nuestros países un gran problema de deficiencia con una cantidad de papeles que van y vienen. El otro día leí un informe respecto a la cantidad de trámites que tiene que hacer un pequeño empresario para instalarse, variadas en distintos países, pero todas eran cifras de más de dos dígitos, el que menos, tendría 14 trámites. Toda esta papelería, por cierto, se puede convertir en un sistema eficiente. El uso eficiente de las tecnologías de la información se puede alcanzar y es una buena cosa, la tramitación por vía electrónica de una cantidad de asuntos relacionados al Estado, daría más posibilidad a los funcionarios de dedicarse a los temas de políticas públicas más importantes que pasar todo el día escribiendo informes y papeles. Pero además, hay unos temas que son muy cruciales, por ejemplo, la transparencia en la función estatal, yo creo que ese es un tema muy central.

Uno puede primero digitalizar los servicios más complejos como las compras gubernamentales, las declaraciones tributarias, los contratos de gobierno, las contrataciones de personas, todo eso puede ser transparente. Hoy día

ya hemos avanzado mucho en nuestros países, de que el sector público generalmente compra por licitación.

Ahora, si se quiere digitalizar la sociedad, pues conecta todas las escuelas, lo cual significa, un gran esfuerzo de conexión, porque para poder conectar todas las escuelas usted tiene que tener comunicación electrónica en todas partes, es decir, tienes que cubrir todo tu país de una red de comunicaciones adecuada, tienes que tener computadoras en todas las escuelas y los maestros capacitados para un mejor manejo de las mismas. Eso para el futuro, para lo inmediato usted puede tomar las medidas que he señalado, pero para el futuro hay que concentrarse en la juventud y digitalizar las escuelas.

República Dominicana y otros países de América Latina, están inmersos en el proceso de implementación del Gobierno Electrónico. ¿Cuál sería su mensaje para esos países partiendo de las experiencias de países de nuestra región, tales como Chile, México, Colombia y Brasil?

Mi mensaje sería que no se dejen llevar por aquellas voces demagógicas que dicen que hay cierta dicotomía entre gastarse dinero en políticas sociales y gastárselos en asuntos relacionados con economía digital, que por el contrario, la digitalización y las tecnologías de la información ayudan precisamente al desarrollo de políticas sociales y al desarrollo de políticas públicas mucho más eficientes, esto no solamente no es incompatible sino que permite desarrollarse más pronto, por lo tanto, no hay una incompatibilidad entre priorizar la tecnología moderna y aten-

der los intereses de los sectores más pobres de la sociedad. ¿Qué rol pueden jugar los organismos internacionales para apoyar esta iniciativa?

Yo creo que hoy día probablemente puedan existir facilidades de crédito para el desarrollo de los sistemas que se necesitan, de hecho, la tendencia de los organismos internacionales de crédito que recientemente tienen que enfrentar temas de infraestructura sobre la base de las alianzas público-privadas, puede permitir inversiones en ese sector de fibra óptica, en comunicaciones, en todo ese tipo de cosas.

Los otros, yo los concentraría fundamentalmente en los temas de capacitación y el fortalecimiento institucional, es decir, fortalecimiento y traspaso de experiencia a las instituciones que van a analizar estas políticas. ¿Cómo se puede garantizar la continuidad en el tiempo a este proyecto?

Esto se garantiza solo. Esto es como cuando yo escribía a máquina, luego conocí la máquina eléctrica y escribía a gran velocidad, me demoré mucho en aprender a usar la máquina eléctrica, pero luego ya no quería volver a ver la máquina antigua. A manejar la computadora aprendí una noche porque estaba alojado en casa de un amigo y no tenía máquina de escribir, entonces tuve que pedirle a la esposa que me enseñara a manejar la computadora porque tenía que entregar un trabajo al día siguiente a las 8:00 de la mañana y ya no quise saber más de las máquinas de escribir.

Estas cosas no requieren de políticas de continuidad, estas cosas se continúan solas una vez que las desarrollan.

23

e - RepDom

Ligia Amada Melo Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT)

“…las TIC contribuyen de manera palpable y contundente al desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento”.

Por Laura de la Nuez Fotos: José Méndez

L

a Educación es sin dudas, el principal motor impulsor del gran paso hacia la Sociedad del Conocimiento, por eso Doña Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, enfoca sus esfuerzos en lograr diversas oportunidades de formación a nivel superior, así como de alinear todas las universidades del país, para juntas contribuir a una necesaria transformación de la República Dominicana.

Muy a menudo, se utiliza el término e-learning dentro de temas relacionados a la educación. ¿Cómo usted podría definirlo?

La educación e-learning es una modalidad dentro de la educación a distancia, es decir no presencial, donde de manera virtual el estudiante puede desarrollar carreras completas o 24

asignaturas; tiene muchas ventajas porque le permite al estudiante más opciones de carreras, no solamente que se desarrollen en el país sino fuera de este. Es decir, que a través del e-learning tiene un abanico más grande de oportunidades. ¿Considera usted que la República Dominicana está apta para incluir en su educación superior la modalidad de la educación virtual?

La República Dominicana no está en condiciones de desarrollarla a nivel de todas las universidades, pero si ya hay condiciones en algunas, porque para que ésta se desarrolle se necesitan dos cosas fundamentalmente: primero, que la universidad tenga una plataforma tecnológica donde puedan montarse los cursos e-learning para que los alumnos lo reciban en sus respectivas computadoras y segundo, que los pro-

fesores estén capacitados para diseñar y desarrollar los cursos e-learning, porque esto requiere una metodología especial, tanto en el diseño de las carreras y de las asignaturas como en la metodología de aplicación y evaluación de los estudiantes. En este caso, algunas universidades que están iniciando tienen plataforma tecnológica, pero todavía no hay una capacitación de personal docente que pueda aplicar esta modalidad. Pero es de interés de esta Secretaría y está dentro de sus políticas, contribuir con las universidades a desarrollarla. ¿En qué sentido? Tanto fomentándolos como motivándolos en la creación de su plataforma tecnológica. Nosotros hemos creado un portal, en el cual pueden poner información y utilizarnos a nosotros como parte de su plataforma y segundo también tenemos contemplado desarrollar cursos de capacitación en el manejo de e-learning.

25

¿Qué iniciativas en este sentido se están llevando a cabo en nuestro país?

Nosotros estamos desarrollando a través de la Secretaría dos carreras: una es un master con el Instituto Tecnológico de Monterrey en “Tecnología Educativa”, que lo están realizando 31 profesores universitarios, está montado en Monterrey y los profesores lo toman aquí en sus respectivas computadoras y se mantienen en contacto; es un curso muy interactivo, que conlleva mucha aplicación y mucha supervisión por parte de la universidad. El otro, es un master en gestión universitaria que se está desarrollando desde España con la colaboración de 5 universidades que son: Alcalá, Rioja, Castilla, Carlos III y la OPU que es la Oficina de Cooperación Universitaria. Se les está aplicando a 40 funcionarios de la República Dominicana que lo toman a nivel individual a través de sus respectivas computadoras.

En la convención celebrada el pasado año en Bilbao “Virtual Educa 2006”, uno de los temas más tratados fue la seguridad dentro de la Educación virtual como un escollo a superar. ¿En qué sentido la República Dominicana está trabajando en ello?

Lo primero que nosotros hemos venido realizando, es un reglamento que debe ser enviado al Consejo de la Secretaría para su aprobación, donde precisamente se legisla todo lo relativo a la Educación a Distancia, de tal modo que esté bien consignado cómo funcionan los cursos, los requisitos que se llevan, cuál es la metodología que se debe aplicar, qué tipo de evaluación debe hacerse a los estudiantes y a la institución misma, cómo darle seguimiento, o sea, que con ese reglamento nosotros 26

podríamos dar pie a que la educación virtual se desarrolle con más seguridad.

Ahora, la seguridad en el sentido de que pueda haber descontrol de que lo que se esté presentando, ¡bueno! eso cuando se diseñen los cursos e-learning hay que diseñar precisamente que los códigos los tengan solamente las personas que van a utilizarlo y que se inscriban en ese curso para que no se haga público.

Hay diversas maneras en que las TIC pueden mediar en la educación, no solo con la educación virtual. ¿Cómo entiende usted que las TIC en general, pueden ayudar a la educación?

Todas las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) ayudan considerablemente al desarrollo más rápido de todo. Hay una difusión más rápida del conocimiento, es una oportunidad de presentar carreras que no sean de manera presencial, lo que hace incluso más actualizada la oferta académica que se presente. Al mismo tiempo las TIC permiten en la gestión, tanto de la Secretaría como de las mismas universidades, llámese a lo que se refiere a la administración, eficientizar procesos manuales que haciéndolos de manera electrónica, ayuden a que funcionen mejor las universidades y a que sean más dinámicas, interactivas y actualizadas. ¿Cuáles serían los desafíos para lograr la incorporación del sector educativo de la República Dominicana a la Sociedad de la Información y el Conocimiento?

El desafío es amplio pero se está caminando. Se requiere como decíamos, que en las instituciones se

amplíe tanto a nivel básico, medio y superior, la utilización de las herramientas de Tecnologías de la Información y Comunicación. La Sociedad de la Información y el Conocimiento indudablemente exige que haya más profundización del conocimiento, más dominio, más actualización, más variación de los mismos. Por tal motivo, las TIC contribuyen de manera palpable y contundente al desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Nosotros como país subdesarrollado estamos apremiados precisamente de aprovecharnos de lo que la Sociedad de la Información y la Comunicación ofrece, y las TIC son el medio más adecuado para eso. ¿Qué tendríamos que hacer para conseguir dar este importante paso?

Invertir en educación; que se aplique la tecnología; que se siga ampliando la aplicación de la informática en el sistema educativo dominicano; que las universidades desarrollen más las TIC para que los estudiantes puedan acceder al Internet gratuitamente desde las mismas universidades; que verdaderamente las universidades tengan sus conexiones inalámbricas para que el estudiante pueda, en la medida en que vayan adquiriendo sus laptops o computadoras acceder a esta. Pero es obligatorio que las universidades tengan computadoras en sus instalaciones porque sin eso no podríamos, muchos estudiantes no tienen las condiciones para ellos mismos adquirirlas. Ya de hecho hay algunas universidades de nuestro país que las han instalado, pero vamos muy lentos, tenemos que acelerar el proceso.

Usted menciona como punto neurálgico la inversión. ¿La Secretaría de Educación Superior Ciencia y Tecnología cuenta con el presupuesto necesario para continuar incorporando las TIC en el sistema educativo?

En el pasado año no tuvimos un presupuesto que nos favoreciera. El presupuesto de este pasado año fue muy limitado, sabíamos que había limitaciones en relación a las condiciones que el Fondo Monetario Internacional ponía para la elaboración del presupuesto y con lo poco que teníamos hicimos el intento. Por ejemplo, tenemos esas dos maestrías que se están aplicando y hemos instalado un portal en la Secretaría. Pero en realidad tenemos la esperanza de que en este 2007 podamos hacer más aportes para favorecer que las universidades puedan tener, sobre todo, la capacitación de los profesores y eso requiere de muchos recursos. ¿Cuánto se necesitaría de presupuesto?

La cantidad es imposible de descifrar porque va a depender de todas las modalidades que se quieran implementar y también de las facilidades que uno encuentre con las universidades internacionales. Como nosotros hacemos acuerdos donde conseguimos ayuda de muchas universidades, como lo estamos logrando para las becas de los estudiantes, pensamos lograrla también para que nos ayuden en la capacitación. O sea, que un monto total no lo puedo tener pero si sabemos que de manera progresiva se van a necesitar muchos recursos. ¿Cómo ve a nuestro país usando las TIC para la educación con relación a Latinoamérica?

De acuerdo a los datos estadísticos que se presentan en los informes internacionales, estamos muy por debajo de los países; sin embargo yo digo que estamos caminando bastante rápido porque los esfuerzos que está haciendo Indotel por establecer los centros tecnológicos en el país, la instalación en la Secretaría de Educación Básica, la que están haciendo las universidades, más el Despacho de la Primera Dama con los Centros Comunitarios, todo ello ha permitido que nosotros hayamos avanzado, pero en comparación con otros países estamos en desventaja. Ahora, hay que estar claro, en AL no hay ningún país

en condiciones óptimas. Hay algunos que están por encima de nosotros, pero tampoco hay un desarrollo muy grande en TIC en AL. ¿Qué país podríamos tomar como guía para implementar este nuevo modelo de educación usando las TIC? y ¿De qué prácticas estaríamos hablando?

Los países a los que le ha ido mejor o que están más adelantados que nosotros, como por ejemplo, Costa Rica que comenzó la aplicación de las TIC en educación en 1988, nosotros empezamos en las escuelas a nivel secundario en el 1996, como vemos hay 27

una diferencia. Chile empezó mucho antes que nosotros, Argentina también, o sea, que empezamos más tarde y nos ha faltado presupuesto, pero teniendo claro lo que hay que hacer y con presupuesto podemos caminar muchísimo más rápido.

Luego de conocer las ventajas que ofrecen las TIC a la educación, cabe preguntar si el uso de las mismas puede afectar de forma negativa.

Yo no creo que de alguna manera pueda afectar negativamente, porque por ejemplo, el uso de Internet, si se tiene el control en las escuelas para que no se filtre información que pueda hacer daño a los estudiantes, como informaciones pornográficas, lo cual es muy fácil de controlar, no tiene porqué influir negativamente.

Creo que todo lo que puede ser de ayuda es positivo, y sobre todo porque el mundo va caminando a una velocidad, que como digo, los conocimientos que los estudiantes tienen que ir adquiriendo ya no pueden ser nada más materias de libro de texto y de proceso presencial, ya que tienen que tener la oportunidad de acceder a muchas informaciones y solamente pueden conseguir estas informaciones tan rápidas y actualizadas a través de las TIC. ¿Qué está haciendo la SEESCyT dentro del marco del Gobierno Electrónico?

Nosotros hemos diseñado nuestra plataforma, o sea, un portal que es interactivo que incluye dos partes fundamentales, una para el funcionamiento interno de la Secretaría y otra para el servicio y la conexión de las universidades incluyendo los servicios al usuario.

Todo eso lo hemos hecho en coordi28

nación con la OPTIC, o sea, que nosoIndudablemente un desarrollo extraortros lo hemos diseñado siguiendo los dinario porque fundamentalmente acelineamientos de la OPTIC, de tal modo lera, facilita y eficientiza los servicios que lo que tenemos es ya que enganadministrativos de todas las Secretarías, y al mismo tiempo la facilidad charnos, vamos a decir, en su plataque se le da a los usuarios de poder forma, porque lo hemos hecho todo coordinado y discutido con la OPTIC para que no El Gobierno Electrónico, funexista incongruencia entre nuestro sistema y el que la damentalmente acelera, faOPTIC tiene. cilita y eficientiza los servicios Estamos trabajando administrativos de todas las para instalar los servidoSecretarías res que nos van a permitir ofrecer servicio externo transaccional. Este servitener información rápida y de poder cio permitiría, además de ofrecer información a los usuarios, realizar el pago acceder a ellas a través de los medios en línea de las legalizaciones, certificaelectrónicos. O sea, que va a ser un desarrollo para el país. Actualmente ciones, permisos de exequátur y otros hay instituciones que lo están llevanservicios. Pero todavía no hemos llegado a esa etapa porque estamos do a cabo y por Internet permiten hainstalando los equipos para esa parte. cer transacciones como aduanas y lo Todo eso es Gobierno Electrónico y del marbete. Nosotros pretendemos hemos agregado a la parte adminisque nuestros usuarios puedan hacer trativa y servicio al usuario, una cosu pago desde el sitio donde estén.

Imagínate un estudiante que quiera nexión con las universidades para que una certificación de notas y vive en dentro de este portal las universidades Baní o en La Vega, tiene que venir a puedan poner todas las informaciones que ellas tienen al servicio de los estula Secretaría, ya no tendrá que venir y diantes. Se han ido celebrando talleesto mismo pasará con cada una de res con las universidades de tal modo las entidades de gobierno. Lo ideal es que ellos sepan cómo entrar su inforque rápidamente vayamos insertándomación. Ellos colocan allí las carreras, nos al Gobierno Electrónico para que los programas, los requisitos de ingresea usado en beneficio de la mayor so, todas las informaciones, y es muy parte de la población.

Es un sistema que permite mucho fácil para un estudiante abrir nuestro portal y encontrarlas. Todavía no esavance a la República Dominicana y al tán todas, de 43 centros de altos esmismo tiempo tiene una gran oportutudios, ya hay 18 proporcionando las nidad de transparentar las funciones que se realizan en las secretarías, o informaciones, pero estamos paulatisea, que ayuda al usuario, agiliza los namente trabajando en eso. procesos administrativos y permite más transparencia en las funciones, Para concluir, ¿Cuál, opina usted, así que como quiera es un progreso será el impacto del Gobierno Electrónico en RD? para la República Dominicana.

e - RepDom ADUANAS A LA VANGUARDIA DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Por Laura de la Nuez La automatización de procesos y el estar en línea con el ciudadano y en especial, con los usuarios de los servicios específicos de una institución pública son aspectos cruciales para encaminarnos hacia la modernización del estado.

l Gobierno Electrónico sigue fortaleciéndose y una importante muestra es

L

a implementación de acciones en materia de informática por parte de la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana, con el propósito de avanzar en la misión de hacer una aduana mas fácil y ágil, que conste de los controles necesarios para que los trámites que hacen los contribuyentes sean más trasparentes y eficientes.

CREACIÓN DE PORTAL WEB La creación del Portal www.dga.gov.do es una de estas acciones, ofrece servicio las 24 horas los 7 días de la semana, estando en línea todo el tiempo, lo cual se ha logrado con la instalación de una moderna infraestructura tecnológica usando fibra óptica.

Está compuesto de dos áreas: la pública, que está disponible para todo el público, y la privada, la cual necesita autenticación y previo registro. En la 30

parte pública podemos visualizar las leyes que rigen la institución y el comercio internacional, los tratados de libre comercio suscritos por el país con otras naciones, noticias, resoluciones, avisos. Además posee consultas en línea sobre las naves llegadas a puertos y aeropuertos, los aranceles, el valor de liquidación de cualquier tipo de vehículo y consultas de matrículas.

También contiene análisis estadísticos de las importaciones, recaudaciones, productos y gravámenes. Es importante resaltar el área de denuncias en línea donde los contribuyentes pueden hacer sus denuncias, y la de consultas en línea en la cual los usuarios pueden hacer preguntas sobre temas relacionados con aduanas.

En la parte privada, una vez el usuario se ha registrado y autenticado con su usuario y clave, además de las opciones públicas se habilitan otras opciones según el perfil del usuario, es decir, si es una naviera puede ver sus manifiestos; si es un consolidador, puede ver los consolidados; los agentes de aduanas, ven sus declaraciones; los importadores sus importaciones; los empleados de la institución pueden ver su correo electrónico desde cualquier parte del mundo, y también pueden consultar

expedientes, manifiestos, despachos e historial de importación, entre otros. La gerencia puede en adición a esto visualizar los ingresos de cada día y la salida de contenedores. Además se le crea un perfil de consulta a otras instituciones del estado como: la Secretaría de Finanzas, la DGII, el Banco Central, la Oficina Nacional de Estadísticas, el Consejo de Zonas Francas y el CEI-RD.

IMPLEMENTACIÓN DE NUEVA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA La DGA cambió su infraestructura tecnológica en su Datacenter con un nuevo Backbone y el uso difundido de fibra óptica en todos sus enlaces en el edificio nuevo con más de 1,200 salidas para PC, todo realizado con su personal, logrando así las siguientes ventajas: • Alta disponibilidad de la red • Mayor rendimiento • Infraestructura preparada para servicios de voz, datos y video • Mayor seguridad Así mismo se han dado una serie de cambios para el mejor desenvolvimiento de los procesos aduanales através de la institución, a continuación mencionamos algunos:

• Renovación de la infraestructura en las Colecturías instalando durante el año 2005 más de 150 computadores a nivel nacional.

• Implementación de la mensajería electrónica para todos los empleados de la institución que ya poseen una cuenta de usuario.

• Creación del programa Aduanas en Línea Conjuntamente con el ITLA. Proyecto de capacitación para los empleados de está DGA dirigido a cerca de mil seiscientas personas a nivel nacional.

• Instalación del Colipostal en la Sede del Instituto Postal Dominicano. Con ello el INPOSDOM está conectado en línea con la DGA y ofrece los servicios de todo el proceso aduanal.

• Implementación del Despacho Electrónico en las colecturías de Puerto Plata, Boca Chica, Santo Domingo y Haina Occidental, además de las ya existentes en Haina Oriental y Multimodal Caucedo.

• Recepción del manifiesto de carga vía Web para las navieras usando el portal de la DGI. • Implementación en el sistema del procedimiento de despacho expreso para los correos privados en los aeropuertos Las Américas y Licey de Santiago.

• Interconexión con la DGII por la cual se reciben los RNC y se envían los datos de las matrículas y del ITBIS de manera automática. Además los fiscalizadores de impuestos internos pueden acceder a los sistemas en línea y verificar cualquier expediente.

• Conexion de nuevos almacenes de depósitos a la red WAN, tales

como el almacén de Almadela en Santiago y en la carretera de San Cristóbal, el depósito HCT Transport S.A. • Implementación del manifiesto en medio magnético en el aeropuerto de Santiago y el Ferry Santo Domingo. Creando así los departamentos de control previo en esas colecturías.

• Reactivación del funcionamiento en línea de la colecturía de Jimaní, Dajabón y Elías Piñas.

La Dirección General de Aduanas trabaja para fortalecer su infraestructura tecnológica y ampliar su red a todas las colecturías no computarizadas, los parques de zonas francas y todos los depósitos, además, concentra sus esfuerzos en conseguir el pago electrónico (pago vía Internet) y la incorporación del análisis de riesgo a su sistema.

Aduanas está trabajando en el fortalecimiento de su estructura tecnológica, ampliando su red en todas las colecturías no computarizadas, los parques de zonas francas y todos los depósitos.

Con relación a la conexión de los depósitos están en marcha acciones para completarlo, estimando que muy pronto estará finalizada una infraestructura con la creación de una aplicación informática que controlará la entrada y la salida de los furgones o mercancías a los depósitos, zonas francas y la frontera.

Otro logro a completar es toda la tramitología de Aduanas a través de la Web. Ya fue implementado el envío de los manifiestos marítimos y también la declaración junto a la autoliquidación, manifiesto consolidado y manifiestos de despacho expresos (courier).

El pago electrónico (pago vía Internet) y la incorporación del análisis de riesgo a su sistema fue otro de los retos alcanzados por Aduanas.

Actualmente se prepara la plataforma de análisis de información, estadística y data warehouse recién adquirida, que permitirá una administración más efectiva de la información para la toma de decisiones gerenciales (COGNOS).

31

NOTICIA

VENTANILLA ÚNICA PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS Pronto la República Dominicana contará con un sistema de atención integral que permitirá crear y formalizar empresas obteniendo en un solo lugar la aprobación y los permisos necesarios.

Fátima Mora

L

a OPTIC trabaja para establecer un sistema de atención integral, unificado y eficiente que permita facilitar la ejecución de los trámites para crear y formalizar compañías. Este sistema lleva por nombre “Ventanilla Única para la Creación de Empresas” y tiene por objeto el apoyo a los potenciales empresarios nacionales así como inversionistas extranjeros que quieran establecerse en el país o formalizar sus operaciones.

La responsabilidad de este proyecto es compartida por un conjunto de instituciones que ya se ocupan de dar los pasos correspondientes para que sea una realidad. Esta iniciativa está siendo desarrollada por la Cámara de Comercio, la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC).

32

CLAVES Características • Desde cualquier punto del país o del mundo, cualquier persona o institución que desee crear una empresa podrá hacerlo solo ingresando al Internet • Se podrá realizar todo el proceso que conlleva la creación o formalización de una empresa desde la Solicitud de Registro de Nombre Comercial, el Registro Mercantil y el Registro Nacional de Contribuyentes • Se podrá obtener asesoría e información para llevar a cabo su proceso de manera exitosa Beneficios • Elimina la burocracia que tradicionalmente requiere este tipo de solicitud • Reducción en los tiempos de tramitación • Mayor comodidad para los interesados en este tipo de solicitud • Evita desplazamiento de una dependencia administrativa a otra • Cobertura de solicitudes desde cualquier parte del mundo y a toda hora • Obtiene respuestas de las instituciones involucradas en estas tramitaciones en un solo punto

33

SCANNER ^

retn

tfihs

e

@

}

+

]

:

?

“

;

:

led

:

:

:

EVOLUCIONA EL FORMATO PARA TECLEAR Y SE DESATA UNA BATALLA EN EL JUEGO

:

Por Glenys Álvarez

L

a tecnología el pasado verano se caracterizó por las extraordinarias novedades presentadas en un sinnúmero de exhibiciones y conferencias que dieron al público una visión de un futuro muy cercano. Dentro de este enorme contexto, los tecnófilos, tecnólogos y otros especímenes acostumbrados a cargar con el más reciente aparato, inteligencia artificial incluida, coparon los grandes salones de exorbitantes ciudades para jugar, manipular, observar y analizar los más recientes inventos.

Las compañías productoras, por su parte, necesitan tantear a esta elite y de ahí juzgar si el público acogerá el producto o no. En la actualidad, la gran bocina del iPod, presentada por Apple, y los celulares con reproductores de archivos de MP3 integrados, han acaparado la atención de las masas y se venden como pan caliente por todo el globo. Sin embargo, de34

trás de esa tendencia se mueve una serie de corrientes futuras que compiten por un pedazo del gran pastel verde que ofrece esta compañía de billones de dólares. Entre los grandes del pasado año se destacaron la lucha por el teclado del futuro y la esperada presentación de las nuevas consolas de los grandes en videojuegos, Nintendo y Sony.

1 LOS TECLADOS Y UN GUARDIA PARA SU PC Es imposible ver un fotón. Para rastrear a este pequeño componente de la luz es necesario construir un enorme acelerador de partículas, sin embargo, el conjunto de ellos ilumina nuestras vidas y ahora, hasta puede que escriba nuestros correos electrónicos. Una de las nuevas tendencias

es el teclado virtual, una proyección fantasma que nos recuerda los rústicos hologramas de la princesa Leia producidos por el divertido y pequeño robot R2D2 en la lejana y rústica Guerra de las Galaxias. El teclado actual es proyectado por un aparato del tamaño de un encendedor que se comunica con la PC mediante tecnología inalámbrica, la proyección funciona como un teclado regular reaccionando a los toques de sus dedos y elaborando las funciones acordes. Toda esta tecnología es posible gracias a los avances de la física cuántica y el impresionante trabajo de rastrear, seguir, observar y por último, manipular las partículas subatómicas que componen la luz, tanto la artificial como la que proviene del Sol. El teclado Qwerty, como es conocido debido a la forma en que están ubicadas las letras en su superficie, no sólo

shift

r

El pasado verano se inició caliente, y no necesariamente por el clima. Nintendo y Sony, en una guerra abierta por lanzar la mejor consola, anunciaron el pasado año tantas importantes noticias que los adictos al juego, conocidos por el término anglosajón “gamers”, se deleitaron no sólo con extraños y cortos nombres de las nuevas consolas sino por el alto precio de la codiciada PSP 3. De hecho, las grandes ferias tecnológicas del 2006 se caracterizaron porque los rumores fuertes crecieron alrededor de las consolas nuevas y no de los videojuegos presentados, como solía ocurrir en los años anteriores.

Las consolas disponibles (Wii vs, PlayStation 3) Diciembre nos regaló imágenes claras del deseo actual de los jóvenes por obtener estas consolas. Las largas filas, tanto en Japón como en Estados Unidos, denotaban el fervor por obtener la primera que fuese vendida. Cierta-

}

LA GUERRA DE LAS CONSOLAS

^

2

mente, las críticas para ambos productos han sido sumamente positivas y el Wii ha escalado un alto porcentaje en las ventas mundiales, Nintendo ha dicho estar muy complacido con los resultados. En el país ya se encuentran ambas plataformas de juego en cualquiera de las tiendas electrónicas y de videojuegos de su preferencia. Las consolas comienzan en un precio de 15,000 pesos.

Para más información sobre Wii visite la página oficial de Nintendo: http://wii.nintendo.com/home.html y si, por otro lado, desea más datos sobre el nuevo PSP 3 de Sony, visite su espacio en Internet en: http:// www.playstation.com Los conflictivos y comentados precios El precio de la consola de Sony acaparó los rumores en Expo 3, la exhibición de videojuegos más grande en América que fue realizada en Los Ángeles a finales del pasado mes de mayo y donde presentaron la brillante y costosa consola de Sony. De acuerdo con la empresa, la consola de 20 GB de memoria se vendería por 499 dólares mientras que las de 60 GB costaría 599, un número bastante alto para jugar aunque los distribuidores advirtieron que estas cifras podrían variar.

Por su parte, la consola de Nintendo se estaría vendiendo en menos de 250 dólares. Las ventas de Wii, fue la favorita entre los regalos de Navidad del año 2006.

ente

tos precios, desde doscientos dólares hasta más caros, dependiendo de la tecnología que quiera usted añadirles.

En Santo Domingo puede llamar a los representantes de Microsoft para pedir información sobre el sistema de huellas digitales en el teclado.

Para el teclado de tela puede pedir información en este número en California: 1-800-892-1010 o puede visitar la red de los distribuidores en http://www. cyberguys.com/ y ordenar el catálogo o escribir para pedir información sobre el producto. El teclado se llama Smart Fabric Keyboard with Bluetooth y el precio es de 159 dólares.

@

funciona con su ordenador en la casa sino que puede conectarlo en su computadora portátil, adaptarlo a su PDA y conectarlo a su celular si así lo desea.

Tras sus huellas Pero el desarrollo de los teclados no queda sólo en la proyección de uno virtual sobre su escritorio, Microsoft ofrece ya otro tipo de tecnología de reconocimiento para facilitar su estadía frente al computador. Gracias al desarrollo del reconocimiento óptico y la evolución de la tecnología forense, las personas que odian las claves de acceso y necesitan acceder a innumerables páginas de alta seguridad, podrán relajarse un poco con esta nueva tecnología. Se trata de un lector de huellas digitales que ya viene adaptado en el teclado, en el mouse, o como a usted más le convenga, y que se encargará de acceder a todas sus páginas y archivos con sólo poner su dedo sobre él. La ciencia de la biometría se ha encargado de proveernos con esta tecnología de punta, usada en distintas áreas del servicio público y la vida privada, desde migración hasta la criminología.

Como un papiro Otro teclado que ha estado tomando auge entre los amantes de las cosas naturales es uno manufacturado de una tela especial que se enrolla como un papiro y toma menos espacio que un libro de bolsillo. Las teclas han sido cosidas al material, incluye tecnología Bluetooth y baterías para escribir por lo menos diez horas seguidas, puede adaptarlo a su PDA, celular y cualquier PC. Ciertamente, la tecnología inalámbrica ha posibilitado el desarrollo de aparatos y anexos que permiten más movilidad e independencia al usuario.

Dónde conseguirlos En el mercado en línea existe un sinnúmero de teclados virtuales a distin-

35

MARCO LEGAL

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO: NECESIDAD DE UN MARCO LEGISLATIVO INTEGRADOR Por Maria Waleska Álvarez

L

os países de América Latina y el Caribe impulsados por otros países y por organismos internacionales, vienen desarrollando una tarea de diseño de normativas en relación al uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) y por ende a la sociedad de la información y el conocimiento.

Lamentablemente muchos de estos desarrollos normativos no se han realizado armónicamente y muchos de ellos han sido trabajados sin base en políticas de Estado de largo alcance. Muchos de los marcos desarrollados hasta ahora responden a una fundamental falta de visión y entendimiento de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) que se intentan regular, lo que significa que muchas veces las legislaciones no 36

cumplen enteramente con su objetivo.

Esto ha llevado a que se promulguen diferentes tipos de legislación que no se adecuan a los verdaderos retos tecnológicos de la sociedad moderna, o que se realizan tan solo copiando soluciones que se han hecho en otros países y que no necesariamente han sido adaptados a los requerimientos y necesidades reales de la sociedad.

plataformas integradoras para las regiones y adaptarlas a las necesidades propias de cada Estado o región.

Ciertamente que la Sociedad de la Información y el Conocimiento no es un fenómeno tecnológico sino social y transfronterizo y, como fenómeno social y transfronterizo, requiere de la creación de políticas públicas y de una adecuación del marco regulatorio y legislativo, tales como la creación de ADAPTANDO EL MARCO nuevas normas, pero sobre todo de la LEGISLATIVO actualización de las normas vigentes.

Para la creación de un marco legisEs en este marco que diversos países lativo que verdaderamente cumpla en la región han desarrollado regulacon los desafíos de la Sociedad de la ciones en torno a diferentes temas de Información y el Conocimiento es de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, siendo entre las principales, las normas relacionala Sociedad de la Información y das a la contratación el Conocimiento no es un fenóelectrónica, al comeno tecnológico sino social y mercio electrónico, transfronterizo firmas digitales, validez de los documenvital importancia definir las prioridades tos electrónicos, delitos y crímenes de alta tecnología, normativas sobre de cada país y de la región, y tomar como insumo para el desarrollo de esprotección de datos personales y protas políticas las experiencias de otros tección al consumidor. países, los modelos neutros que han Finalmente y no menos importansido creados con la intención de crear te es necesario señalar que las leyes

y los marcos normativos por si solos no generan un aumento en el uso de las TIC, tampoco las TIC por si solas generan desarrollo social sostenible, se requiere el diseño y desarrollo de políticas regionales, subregionales y nacionales que utilicen las TIC como instrumento para el desarrollo. Es talvéz la principal conclusión, que el desarrollo del marco regulatorio y legislativo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento tiene que estar basado en un desarrollo de políticas públicas, de largo plazo, que enmarquen el uso de las normas para el desarrollo sostenible y equitativo centrado en la persona.

En la Declaración de Santo Domingo, de la 36 Asamblea General de la OEA, denominada Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento, de manera especial en sus numerales 29 y 31 reconocen este tema, estableciendo el compromiso de “continuar en el proceso de adopción de marcos legislativos, regulatorios y administrativos en la región, transparentes, eficientes y consistentes, que ofrezcan seguridad jurídica y promuevan, entre otros, la competencia, la innovación, la promoción de la inversión y el acceso universal a los servicios”, y la solicitud de “una conferencia especializada interamericana o una reunión, con el objeto de intercambiar experiencias, mejores prácticas y otra información similar que puedan apoyar los esfuerzos de los Estados con el fin de diseñar o mejorar, según sea el caso, los marcos legislativos, regulatorios y administrativos relacionados con las TIC”.

37

Hicimos Hacemos Haremos Hicimos

�������������� ������������� ���������� ���������� ����������

Lanzamiento de la Revista Gobiern@ Digital La Oficina Presidencia de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), celebró el lanzamiento de esta Revista “Gobiern@ Digital”, publicación que servirá como herramienta principal para la difusión de los avances de las instituciones públicas en materia de tecnologías y muy especialmente el desarrollo del Gobierno Electrónico en el país.

Esta Revista proyecta llegar a destinatarios públicos y privados, para ponerles al tanto del uso de las tecnologías a nivel nacional e internacional, destacando lo más reciente en esta materia, así como las mejores prácticas de Gobierno Electrónico en el exterior y en la República Dominicana.

Las palabras de bienvenida del evento estuvieron a cargo del Ing. Domingo Tavárez, Director General de la OPTIC, quien dio a conocer formalmente este nuevo proyecto y resaltó su importancia como medio de difu38

sión de las iniciativas tecnológicas en las que está sumergido el gobierno para adentrarnos en una Sociedad de la Información y el Conocimiento; por su parte la señora Laura de la Nuez describió el contenido de esta primera edición, distinguiendo la interesante entrevista concedida por el Excelentísimo Presidente de la Repú-

blica Doctor Leonel Fernández Reyna, en donde el mandatario definió como fundamental la implementación de

“Gobierno Electrónico en la República Dominicana” para el desarrollo y el progreso de la nación.

La ONAPI lanza su “Portal Interactivo de Propiedad Industrial” La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), en coordinación con la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), realizó el lanzamiento del “Portal Interactivo de Propiedad Industrial” que busca implementar servicios interactivos y personalizados con el ciudadano y garantizar la transparencia y reducción de costos para los procesos de formalización.

Segundo Curso en Línea sobre Gobierno Electrónico La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) y el Instituto de Estudios Avanzados de las Américas (INEAM), pu-

39

sieron en marcha el segundo curso en línea: “Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico” (2da Edición Especial con OPTICSEDI), en la modalidad de Educación a Distancia (Virtual).

En esta segunda edición que inició el 5 de junio y se extendió por 7 semanas, hasta el 21 de julio de 2006, se capacitaron unas 100 personas pertenecientes al sector público (gerentes y directores de instituciones de gobierno) y profesionales del sector privado, estudiantes y profesores universitarios de áreas relacionadas a la materia, entre otros.

La graduación de esta segunda generación fue celebrada, conjuntamente con la primera generación, en el Salón Verde del Palacio Nacional, en septiembre de 2006.

El principal objetivo de este curso en Línea es que el estudiante adquiera y consolide el dominio sobre los conceptos principales de Gobierno Electrónico y tiene como requisito un compromiso diario de tiempo y dedicación, así como habilidades informáticas en los participantes.

CETIC y OPTIC realizan donación de becas de Ofimática La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) y el Centro Educativo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (CETIC) iniciaron un programa de donación de becas para adultos y niños de todas las edades, interesados en adquirir conocimientos en el manejo de las computadoras.

El arranque de esta iniciativa fue a través del Programa Con Freddy y Punto, donde se entregaron estas becas a todos los interesados.

40

El curso de Ofimática requiere de 56 horas de instrucción e incluye los siguientes programas: Ms Windows, Ms Word, Ms Excel, Ms Internet Explorer, Ms Power Point, Ms Outlook y Digitación.

Se discuten avances y retos de Gobierno Electrónico.

Se celebró con éxito el “Diálogo Global: Mejores Prácticas en el Desarrollo de Gobierno Electrónico en América Latina”, con la participación de representantes de Costa Rica, Nicaragua, Colombia, Ecuador, New York y República Dominicana.

Esta reunión se llevó a cabo en las instalaciones del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), entidad que en representación de la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) en el país, fungió como coordinadora.

Este diálogo que se realizó en modalidad de videoconferencia, fue un espacio de análisis, intercambio de ideas y experiencias entre los representantes de los diferentes países, quienes además presentaron los avances y retos que han experimentado sus naciones en el desarrollo del Gobierno Electrónico.

Brindando apoyo a los planes de capacitación del sector público.

En el marco del Acuerdo entre la Secretaría de Estado de Finanzas y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), suscrito en febrero del 2006, sobre el desarrollo de programas de formación para capacitar y elevar el nivel técnico de los recursos humanos de la administración pública, en especial, lo relativo a las funcionalidades y procesos desarrollados en el mar-

co del Programa de Administración Financiera Integrada (SIGEF), se dio inicio en junio del 2006, el proceso de capacitación a servidores públicos en este Programa, con una duración inicial aproximada de tres meses. La OPTIC facilitó las aulas y la ambientación que requirió dicha capacitación.

La OPTIC participa en la entrega de premios de los concursos “Poesía a las madres” y “Pinta a Mamá” 2006 La Sala Infantil Camila Henríquez Ureña, de la Biblioteca Nacional y la Presidencia de la República entregó el 21 de junio 2006, tres computadoras a los niños ganadores de los pasados concursos “Poesía a las Madres” y “Pinta a Mamá” 2006 gracias a los aportes de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) y la Oficina del Secretario Administrativo de la Presidencia.

Los niños premiados fueron Julio Ángel Noboa Gómez, de 10 años; Rossy Nairobi Franco Casado, de 9 años; y José Miguel Guzmán Peláez, de 13 años, ganadores del primer lugar en sus categorías, tanto de pintura como de poesía.

El acto fue encabezado por el Director de la Biblioteca Nacional, Doctor Diómedes Núñez Polanco, por la Licenciada María Fernández, encargada del área infantil y coordinadora de los concursos y por la OPTIC, en representación de la presidencia de la República.

La encargada del área infantil María Fernández expresó su gratitud por dar cumplimiento a la entrega de las computadoras prometidas por la Pre-

sidencia de la República las cuales fueron recibidas con mucha emoción por parte de los ganadores.

República Dominicana participa en el VII Encuentro Internacional Virtual Educa.

República Dominicana está representada en el VII Encuentro Internacional Virtual Educa 2006, evento sobre educación, formación profesional, innovación y cooperación dedicado en esta ocasión al tema: “De la Sociedad de la Información a la Sociedad del Conocimiento: la formación permanente, factor estratégico para el desarrollo social”.

Como parte de la delegación dominicana, el ingeniero Domingo Tavárez, Director General de la Oficina Presidencial de Tecnologías

de la Información y Comunicación (OPTIC), tuvo a cargo la disertación “Gobierno Electrónico para el desarrollo y la superación de la pobreza: la capacitación en NT como factor prioritario” dentro del tema “Políticas de Innovación”. En su alocución el ingeniero Tavárez expuso la relevancia del adecuado uso de las TIC como instrumento viabilizador para la masificación de la educación y por tanto, elemento básico para potenciar la erradicación de la pobreza, así como la importancia de la capacitación en nuevas tecnologías para un alto aprovechamiento del Gobierno Electrónico, con vistas a lograr mejores resultados para los ciudadanos.

La delegación estuvo encabezada por la licenciada Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEECyT) quien presidió la inauguración de la V Conferencia Iberoamericana de Universidades y Redes de Educación además de coordinar el panel principal de esta conferencia. Así mismo, tuvo a su cargo la ponencia “Plataforma tecnológica de la SESCyT” dentro del Tercer Seminario Internacional: “Paradigma Tecnológico e Innovación en los Sistemas Educativos”.

En esta ponencia la licenciada Amada Melo hace alusión al portal de dicha Secretaría cuya característica distintiva es que además de ser un portal informativo, es interactivo y transaccional.

El VII Encuentro Internacional Virtual Educa se realizó en el Palacio de Congresos de Euskalduna, Bilbao, del 20 al 23 de junio de 2006. Este evento, en el que participaron una alta representación de rectores de universidades del mundo, constituyó una significativa oportunidad de intercambio sobre temas educativos, sociedad de la información y el co-

nocimiento y el uso de las TIC como herramientas de formación.

Encuentros Universitarios Sobre Gobierno Electrónico La Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC) concluyó una serie de encuentros con estudiantes universitarios con el fin de educar a discípulos de tecnología, legal y comunicación sobre el proyecto Gobierno Electrónico en República Dominicana.

Se realizaron varios encuentros en diferentes recintos universitarios reuniendo así a más de 800 estudiantes de las diferentes áreas del saber. Los encuentros tecnológicos con los estudiantes fueron principalmente en la Universidad Dominicana O&M al que asistieron unos 300 estudiantes durante la primera visita, mientras que la siguiente se realizó en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC).

Las charlas fueron impartidas por profesionales de la institución en diferentes áreas temáticas, entre ellos Maria Waleska Álvarez, anteriormen41

te la encargada de dirigir el departamento Legal (jurídico) de la institución, José David Montilla, encargado de dirigir el departamento de Estandarización, Normativa y Asesoría Técnica, Federico Muller, quien dirige el departamento de Tecnologías de la Información y Miguel Ángel Campillo, Coordinador Académico de los Centros de Estudios TIC, quienes tuvieron como temas centrales “El Gobierno Electrónico dentro de la estrategia de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en República Dominicana”, “Plataformas tecnológicas de e-gobierno”, entre otros.

OPTIC participa en Seminario “Las tecnologías de Información como punta de Lanza competitiva: El Desafió del CIO” El ingeniero Domingo Tavárez en representación de la OPTIC y del Gobierno Electrónico de la República Dominicana disertó en el EncuentroPanel “Las Tecnologías de Información como Punta de Lanza Competitiva: El Desafío del CIO”, el cual sirvió también como lanzamiento de la Comunidad Dominicana de CIOs (Chief Information Officers).

Esta iniciativa del Comité TIC de la Cámara Americana de Comercio,

42

surge ante la motivación del sector privado de potenciar el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) así como promover e impulsar la ejecución de una agenda alineada entre el sector público y privado sobre los temas TIC más relevantes con el objetivo de transformar la competitividad del país.

Este magno evento contó con la presencia del Excelentísimo Señor Presidente de la República Doctor Leonel Fernández, quien fue nombrado CIO de la República Dominicana.

En este encuentro se trataron temas como “El desafío del CIO en la RD: Agente transformador para la competitividad empresarial”; “El CIO y su aporte a los objetivos y a la estrategia empresarial”; “El papel del CIO en el marco de Gobierno Electrónico”, entre otros, todos estos temas fueron expuestos magistralmente por los panelistas invitados en un acto celebrado en julio de 2006.

Taller Internacional “Modernización de los Sistemas de Aduanas: Transparencia y su Impacto en la Recaudación” En agosto del 2006 se dio formal apertura al taller internacional “Modernización de los Sistemas de Aduanas: Transparencia y su Impacto en la Recaudación”, jornada de trabajo que tuvo como objetivo principal reunir a los responsables de los organismos aduaneros de diferentes países de la región, con el fin de avanzar en la producción de un documento guía relacionado con la modernización de los sistemas aduaneros. Dicha publicación incluye aspectos generales temáticos, casos a resaltar y finalmente una guía ope-

rativa, conteniendo un directorio de entidades de gobierno que han participado en proyectos de modernización aduanera de la Región.

Dicho taller fue auspiciado por la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Dirección General de Aduanas de República Dominicana (DGA) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC).

Este encuentro contó con la participación de autoridades aduaneras y de gobierno electrónico de Costa Rica, Ecuador, Chile, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Bolivia, Uruguay, Estados Unidos, Colombia, Perú, Honduras y República Dominicana.

Lanzamiento del nuevo Portal de Medio Ambiente En un acto celebrado en agosto del 2006, el Secretario de Medio Ambiente, Max Puig, conjuntamente con el director de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), Domingo Tavárez, presentaron el portal de Medio Ambiente, el cual cumple con las normas y los estándares de portales gubernamentales. Esta herramienta constituye un paso más hacia la puesta en marcha de la ventanilla única, sistema que permite el acceso “online” a los servicios de la institución.

Con un diseño que conjuga representatividad de la imagen institucional, además de información sobre los recursos naturales que posee la República Dominicana, este portal se colocó en uno de los mas visitados y de fácil acceso donde se pueden obtener los formularios y procedimientos para tramitar permisos ambientales, hasta ver el listado de legislaciones, convenios, proyectos y el presupuesto de Medio Ambiente.

Documento Normas y Estándares de Portales Gubernamentales La OPTIC junto a los miembros de los Comités de Estándares TIC de nuestro país, elaboró el “Manual de Normas y

Estándares de Portales Gubernamentales de la República Dominicana”.

Este manual fue revisado y aprobado por todos los miembros de los comités, así como entregado a todos los organismos rectores públicos del país (Secretarías de Estado, Direcciones Generales, Administraciones Generales, Oficinas Nacionales y Comisiones Nacionales, entre otras).

La OPTIC motivó a estas instituciones a un encuentro para repasar el manual y aclarar cualquier duda a los fines de que todas ellas trabajen alineadas por una misma causa: Estandarizar sus Portales. Esta actividad fue celebrada en septiembre de 2006 en el hotel Meliá Santo Domingo.

Más detalles en la sección Constante y Sonante de esta edición.

Programa de Alfabetización Digital Gratuito para Servidores Públicos.

En el salón Manuel Rueda del Auditorio de Música de Bellas Artes, se llevó a cabo el lanzamiento del “Programa de Alfabetización Digital Gratuito” para servidores públicos, en el marco del acuerdo entre las instituciones coordinadoras del programa: INAP, ITLA, OPTIC y su centro de estudios CETIC, firmado el 27 de septiembre del 2006.

Este acto sirvió también como proceso de inscripción, captando 140 nuevos estudiantes para dicho programa, que consiste en capacitar a todos los empleados públicos ubicados en el distrito nacional en las herramientas básicas del uso de un Computador. En solo dos semanas el número de inscritos ascendió a 1,246, estableciendo un record en la historia del CETIC y dejando en una primera

generación de este programa, 857 egresados.

IV Congreso de TIC y Educación a Distancia En el mes de septiembre de 2006, CITICED invitó a la participación del IV Congreso de TIC y Educación a Distancia, a entidades gubernamentales, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil, al sector empresarial y a las instituciones educativas en sus diferentes niveles y modalidades tanto dominicanas como internacionales, para analizar las líneas temáticas que se desprenden del tema “La Educación a Distancia”, en miras a la conformación de una sociedad más justa y equitativa, que cada vez más demanda de recursos humanos con nuevas habilidades y competencias.

El Lic. Miguel Campillo, Coordinador Académico de los Centros de Estudio para las Tecnologías de Información y Comunicación (CETIC), entidad adscrita a la Oficina Presidencial para las Tecnologías de de Información y Comunicación (OPTIC), participó como conferencista, abarcando el tema de “e-Learning para un Gobierno Electrónico”.

La TSS ya está en el *GOB La Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), anunciaron en septiembre la integración de la Tesorería al Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano, *GOB (*462). A partir de esta integración, empleadores y ciudadanos en general podrán acceder a las principales informaciones y servicios que brinda la TSS, con tan solo marcar *462 totalmente gratis desde cualquier punto 43

del país. La TSS se une a otras instituciones que igualmente brindan informaciones de sus servicios a través del *GOB (*462), como son: Dirección General de Pasaportes, Dirección General de Aduanas, Dirección General de Impuestos Internos, Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, Policía Nacional, Secretaría de Estado de Obras Públicas, Dirección General de Tránsito Terrestre, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social.

CompuExpo 2006 La OPTIC participó con un stand durante la Feria CompuExpo 2006, realizada en el mes de octubre, al tiempo que colaboró con el evento presentando exposiciones relacionadas a los avances de Gobierno Electrónico en la República Dominicana.

En estas charlas participaron la Ing. Nacorina Guzmán, Gerente de Estrategias de Gobierno Electrónico de la OPTIC, el Ing. Federico Muller, Gerente del departamento de Tecnologías de la Información de la OPTIC y el Lic. Miguel Campillo, Coordinador Académico del CETIC. La OPTIC participa en “Hoy es el Mejor Momento”, Campaña de Prevención contra el Cáncer de Mama “Hoy el es mejor momento”. Así se denominó la campaña preventiva que lanzó el Despacho de la Primera Dama con motivo de conmemorarse el 19 de octubre el Día Mundial del Cáncer de Mama la cual cuenta con el respaldo de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) y otras instituciones del Estado.

44

Como una iniciativa más del Gobierno Electrónico dentro del Centro de Contacto Gubernamental, las mujeres de escasos recursos podrán efectuar sus citas a través de la línea *GOB (*462) para realizarse gratuitamente su primera mamografía en el hospital Central de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

COPRESIDA se integra al *GOB El Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA), la Dirección de Control de Infecciones de Transmisión Sexual y SIDA (DIGECITS) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), pusieron en funcionamiento un Centro de Atención telefónica para ofrecer informaciones y orientación gratuita sobre las infecciones de transmisión sexual (ITS), VIH y SIDA, a través de la plataforma tecnológica del Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano *GOB (*462), conforme al acuerdo firmado entre ambas instituciones en octubre del 2006.

La OPTIC co-produce el más importante certamen de tecnologías del país.

La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) produce junto al periódico Diario Libre y la empresa de telecomunicaciones Tricom el concurso “Arroba de oro”.

“Arroba de oro” es el certamen de Internet más importante que premia los sitios WEB que mejor contribuyen al desarrollo de esta industria en Estados Unidos y Latinoamérica, y que ahora llega a la República Dominicana.

Una de las categorías a premiar es Gobierno y en ella participaron sitios

de las diferentes instituciones gubernamentales, Secretarías, Direcciones, servicios y todo tipo de organismos públicos, que a través de la WEB brindan servicios a la ciudadanía.

La OPTIC no participó como juez, pero sí tuvo la responsabilidad de velar porque se utilizaran como requisito para escoger a los ganadores en esta área temática, las normas y estándares de portales gubernamentales de nuestro país.

Su lanzamiento en el país tuvo lugar el miércoles 5 de julio de 2006 con una rueda de prensa a la que asistieron los medios de comunicación del país, así como empresarios de tecnología y telecomunicaciones.

Arroba de Oro nació en el año 2001 en El Salvador, realizándose el primer certamen en el 2002, ya para el 2003 se sumaban Guatemala, Honduras y Panamá, en el 2005 se integraron Costa Rica y Nicaragua y finalmente en el año 2006 se unieron Colombia, Argentina, Estados Unidos y República Dominicana.

Dicho evento contó con un total de cincuenta jurados provenientes de diecisiete países, totalmente imparciales, con el fin de lograr mayor transparencia y credibilidad en su certificación. Los mismos siguieron las Normas y Estándares de Portales Gubernamentales en la República

Dominicana, lineamientos que forman parte de las iniciativas de Gobierno Electrónico en nuestro país dando como ganador el portal de Dirección General de Impuestos Internos en la categoría Gobierno.

La ceremonia, realizada en el Teatro La Fiesta del hotel Jaragua el 15 de noviembre del 2006, contó con la participación de la Primera Dama, Margarita Cedeño de Fernández, quien asistió en representación del Presidente de la República, Doctor Leonel Fernández.

OPTIC y COETIC El pasado mes de noviembre se dieron cita todos los integrantes de los diferentes comités de estándares de Tecnologías de la Información y Comunicación (COETIC), a razón de presentarles los avances del desarrollo de las Normas y Estándares de Conectividad Interinstitucional, Normas y Estándares de Seguridad, Auditoría e Integridad Electrónica y las Normas y Estándares de Interoperabilidad de Aplicaciones. En este evento, presidido por la OPTIC, los comités revisaron y validaron los índices de cada Norma, verificando que las mismas abarcaran todas las necesidades que las autoridades de informática enfrentan día a día, permitiéndoles sostener los procedimientos administrativos y operacionales.

Implementación de las Oficinas de Acceso a la Información (OAI´s) en las Secretarías de Estado Con la participación de CONARE, ONAP, INAP, CNECC y la OPTIC, se cumplió el objetivo de instalar diez (10) OAI’s, en diez (10) Secretarías de Estado a diciembre del 2006. Actualmente

se da seguimiento a instituciones (Direcciones, Oficinas, Consejos) que han tomado la iniciativa propia de trabajar en este sentido, en busca de dar cumplimiento a la Ley 200-04, sobre Libre Acceso a la Información Pública.

Para la eficaz ejecución de ésta iniciativa, se elaboró un plan piloto con el objetivo de diseñar la instalación y el funcionamiento de las oficinas de Acceso a la Información, el cual abarca la elaboración de normativas sobre el procedimiento de solicitud de información, perfil del Responsable de Acceso a la Información y las funciones de las OAI’s.

Los objetivos de estas OAI’s son: • Brindar libre acceso a la información relacionada con la ejecución presupuestaria del gobierno dominicano.

• Proveer de una herramienta de fiscalización directa y siempre disponible a los ciudadanos.

• Ayudar a Transparentar las ejecutorias de los funcionarios y sus instituciones.

PROMESE/CAL se integra al *GOB El Centro de Contacto Gubernamental incluyó los servicios del Programa de Medicamentos Esenciales/ Central de Apoyo Logístico. Mediante el acuerdo firmado el 18 de diciembre del 2006 por la OPTIC y PROMESE/CAL, la ciudadanía al marcar *GOB (*462) podrá obtener informaciones sobre 420 Farmacias del Pueblo, así como acceso a programas especiales y de donaciones.

OPTIC participa en la Primera Conferencia Latinoamericana y del Caribe sobre Ética en el Ciberespacio “Las Dimensiones

Éticas de las sociedades de la información” La Primera Conferencia Regional para América Latina y el Caribe sobre las Dimensiones Éticas de la Sociedad de la Información se desarrolló en la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y con el apoyo de Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) y del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL).

Este encuentro contó con la asistencia de destacados expertos y su objetivo central fue definir una posición regional sobre los aspectos ético-normativos y jurídico-legales que reflejen la realidad de América Latina y el Caribe.

OPTIC en el extranjero Durante el año 2006, la OPTIC tuvo presencia en varios eventos internacionales de gran relevancia para la eficaz implementación de Gobierno Electrónico.

RedGEALC Workshop: Sharing Canadian e-Government Experiences. Ottawa, Canadá. Este Taller de 45

Trabajo fue organizado por la RedGEALC y el Instituto de Conectividad de las Américas (ICA) con el objetivo de reunir los líderes de Gobierno Electrónico de Latinoamérica y el Caribe para conocer la experiencia de Canadá y las posibles experiencias que se puedan replicar en América Latina y el Caribe, conocer el progreso de las iniciativas de Gobierno Electrónico en nuestra región y definir un plan de acción para trabajar en conjunto ambas regiones a través de la RedGEALC. Muestra de Soluciones en TIC aplicadas al Sector Público. Brasillia, Brasil. Se celebró la 6ta edición de dicha muestra la cual tiene como objetivo fomentar el mercado de la información y lanzamiento de las últimas soluciones TIC; coordinar la relación de la demanda y las ofertas entre los sectores público y privado, a través de stands, talleres de trabajo y conferencias.

Presente en la 41va Conferencia Internacional “Whole of government – Filling the holes” de ICA (Consejo Internacional sobre Tecnología de la Información para la Administración Pública), celebrado en septiembre en Guadalajara, México.

Este evento contó con la participación de 24 países miembros y 4 países invitados (Argentina, Brasil, República Dominicana y Jamaica).

El tema central de esta conferencia fue el de “Whole of Goverment” o “Gobierno Total” que es un nuevo enfoque donde se trabaja una vista general del Gobierno y la interacción entre sus componentes que permita tomar decisiones para apoyar los objetivos de la función total del mismo.

Esto abarca la integración y colaboración de los intercambios de información y de entrega de servicios entre 46

las diferentes agencias aprovechando el apoyo de las nuevas tecnologías.

Se realizaron grupos de trabajo sobre la aplicación de tecnología en tres (3) temas que tienen alto impacto sobre la ciudadanía en general: Salud, Educación y Seguridad Ciudadana.

1er Congreso Iberoamericano de e-Government. OPTIC participó como invitado especial en el 1er Congreso Iberoamericano de e-Goverment celebrado en Chile en el mes de octubre. Los objetivos principales del congreso fueron analizar e incentivar la modernización de las administraciones públicas iberoamericanas a través del gobierno electrónico en sus diferentes ramas, compartir experiencias y debatir problemáticas en el ámbito del gobierno electrónico (e-government) y destacar los esfuerzos exitosos que se están realizando en el área en diferentes países de Iberoamérica.

1er Seminario Internacional de Gobierno Electrónico: “Conectando el Estado al Ciudadano”. OPTIC estuvo presente en el 1er Seminario Internacional “Conectando el Estado al Ciudadano” celebrado en octubre en la ciudad de Buenos Aires, Argentina. La finalidad principal de este evento fue promover el gobierno electrónico ante los organismos públicos y la ciudadanía, mostrando los logros obtenidos en la modernización del Estado a través de la incorporación de nuevas tecnologías y presentar experiencias de otros países de América en el área.

Encuentro Iberoamericano sobre los Objetivos del Milenio y las TIC. Punta del Este, Uruguay. Coordinado por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y AHCIET, con el objetivo de impulsar los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas

en Iberoamérica a través del uso de las nuevas tecnologías (TIC) como un motor de inclusión social para reducir la pobreza y las desigualdades sociales.

Foro Iberoamericano sobre estrategias y políticas sociales e institucionales para el desarrollo del Gobierno Electrónico, celebrado en Madrid, España. Foro realizado con el objetivo de intercambiar experiencias relativas a Gobierno Electrónico y evaluar puntos de referencia para la construcción de una propuesta de marco legal, que sirva de guía para una iniciativa de Gobierno Electrónico ó de Administración Electrónica.

Seminario Internacional de Gobierno Electrónico “Conectando el Estado al Ciudadano”. Celebrada en Buenos Aires, Argentina, para la presentación de las iniciativas de gobierno electrónico de Argentina, proyectos futuros y posibles experiencias replicables en otros países de la región.

Conferencia Internacional sobre Derecho de las Tecnologías, celebrada en Praga, organizada por la Internacional Technology Law Association. Contó con la participación de más 300 personas de alrededor del mundo, así como altos funcionarios en el área de tecnología.

II Taller de Trabajo de la RedGEALC “Intranet de Gobierno”.

Celebrada en Bogotá, Colombia, con el objetivo de reunir a los responsables del diseño e implementación de modelos para la gestión eficiente y eficaz de la información pública en diferentes países de la región, con el fin de avanzar en la producción de un documento guía relacionado con la Interoperabilidad e Intranet Gubernamental. Dicha publicación incluirá as-

pectos generales temáticos, casos a resaltar y finalmente una guía operativa, incluyendo un directorio de entidades de gobierno que han participado en el tema.

Curso e-Learning, celebrado en Seoul, Korea, por el Korea Institute for Electronic Commerce (KIEC) & Korea International Cooperation Agency (KOICA), con la finalidad de presentar las ventajas del aprendizaje a través de multimedia como el Internet, CD, Videos, Correo Electrónico, Chat, y cualquier equipo electrónico (Educación Virtual).

Hacemos Nuevos Portales Gubernamentales Continúa avanzando a pasos de gigante la integración de las instituciones de gobierno a la estrategia de Gobierno Electrónico.

Con miras a eficientizar los servicios brindados al ciudadano, el departamento de Estandarización, Normativa y Asesoría Técnica de la Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación (OPTIC), trabajando en conjunto con 42 instituciones públicas, están poniendo a disposición de los ciudadanos portales de servicios bajo el esquema de las “Normas y Estándares de Portales Gubernamentales de la República Dominicana”, donde ofrecerán informaciones y servicios automatizados.

La OPTIC trabaja activamente en el desarrollo de estos portales, el levantamiento de información y la planificación, en busca de normalizar y estandarizar la presencia Web de las instituciones del gobierno central para llevarlas a un nivel interactivo como mínimo, esto es, que no existan pá-

ginas estáticas de gobierno sino que exista cierto dinamismo entre el portal de la institución y el ciudadano.

Este proyecto apoya el incremento del índice de presencia Web de la República Dominicana en sus iniciativas de Gobierno Electrónico y permite la disponibilidad de las informaciones y servicios institucionales en una base de 24 horas los 7 días de la semana.

WebHosting La OPTIC está creando una plataforma de centralización y creación de presencia Web de todas las páginas de Gobierno, permitiendo así una administración más económica y eficaz.

Con esta plataforma todas las instituciones de Gobierno tendrán presencia en la Web de forma organizada mediante un directorio virtual de Gobierno Electrónico.

Ya contamos con la infraestructura de hardware en las instalaciones de un DATACENTER, garantizando así un 99.99% de disponibilidad Web. Servicio Asesoría Técnica Asesoría Técnica es uno de los servicios de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) que busca brindar toda la ayuda que necesitan las instituciones gubernamentales en las diferentes áreas tecnológicas.

La OPTIC cuenta con un equipo de profesionales especialistas en Tecnologías de la Información y Comunicación, con el fin de convertirse en aliado estratégico de las autoridades informáticas del Gobierno de la República Dominicana. Este servicio es un apoyo clave para la superación de los retos del camino hacia la modernización e implementación del Gobierno Electrónico.

Con tan solo llenar el formulario de Solicitud de Asesoría Técnica, disponible en el portal bajo la sección Servicios, las instituciones gubernamentales tendrán a su disposición los consultores de la OPTIC, ofreciéndoles asesoría técnica en las diferentes áreas. Los consultores tecnológicos que brindan asesoría a las instituciones están certificados en infraestructura de redes, hardware de computación, seguridad, desarrollo de aplicaciones, bases de datos, ITIL, administración de proyectos, entre otros.

Normas: Conectividad, Seguridad, Interoperabilidad El objetivo principal de estas es normalizar y estandarizar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el gobierno de la República Dominicana. Estas normas sirven también de guías orientadoras al momento de implementar cualquier solución tecnológica en las instituciones ya sea para prestar un servicio directamente, o para agilizar el proceso mediante el cual se prestan dichos servicios.

Las normas son un conjunto de pautas y recomendaciones tecnológicas que persiguen la implementación de las mejores prácticas nacionales e internacionales referentes al uso de las tecnologías de la información y comunicación en todo gobierno. Al implementar estas pautas y recomendaciones garantizamos el cumplimiento de los más altos estándares de excelencia de la industria de tecnologías de la información y comunicación, lo cual es uno de los principales objetivos de una de las estrategias de gobierno electrónico de la República Dominicana que se enfoca en la actualización tecnológica de las instituciones públicas.

47

Conectividad: Estas Normas fueron sugeridas por el Comité de Estándares de Infraestructura y Redes (CIR) y se empezaron a desarrollar a principios del mes de Octubre del año 2006. Estas normas y estándares buscan regular todas las tecnologías que se utilizan en las instituciones para facilitar la interconexión entre ellas; pero el alcance que se le dio a este documento es mucho mayor ya que abarca desde el direccionamiento de las redes internas y externas, así como todo lo relacionado al manejo de los DNS, el manejo lógico de las redes y subredes, protocolos de enrutamiento, las capacidades recomendadas para los dispositivos utilizados en las comunicaciones de datos y los mas altos estándares de la industria de redes y comunicaciones como lo son los estándares de la IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers).

Seguridad: Estas Normas fueron sugeridas por el Comité de Estándares de Seguridad, Auditoría e Integridad Electrónica (SAIES) y se empezaron a desarrollar a principios del mes de Octubre del año 2006. Las mismas pretenden estandarizar el uso de las políticas de seguridad informática tomando en cuenta no solo la integridad de los datos y de la información sino todo lo concerniente a la seguridad física de los recintos gubernamentales y todos los procedimientos que se deben tomar en cuenta para obtener y sobre todo mantener una plataforma tecnológica de manera segura.

Tomando en cuenta que la seguridad informática es uno de los temas más amplios en dicho ámbito, estas normas abarcan todos los escenarios posibles que podemos enfrentar en el día a día en nuestro lugar de trabajo, como es la seguridad en los equipos 48

que utilizamos a diario par mantener la comunicación en nuestras redes y diferentes aplicaciones; el documento también trata acerca de la planificación y protección contra software maliciosos, mantenimiento y manejo de los medios de almacenamiento, intercambio de información, control de acceso y sobre todo la gestión de continuidad de las operaciones.

Interoperabilidad: Estas Normas fueron sugeridas por el Comité de Estándares de Sistemas de Información y Aplicaciones (SIA) y se empezaron a desarrollar a principios del mes de Octubre del año 2006. Las normas y estándares de interoperabilidad de aplicaciones surgen de la necesidad que tienen todas las instituciones de desarrollar aplicaciones de alta calidad y que les permitan la interacción con otras aplicaciones ya sean de la propia institución ó de otra institución colaboradora.

Con el fin de hacer el desarrollo de estas aplicaciones mas eficientes, se han realizado estudios de los estándares mas exigentes en la industria de desarrollo de software, tratando así de hacer un condensado de los mismos para ser aplicado en el desarrollo de aplicaciones en el gobierno de la República Dominicana. Para obtener la interoperabilidad deseada el documento recomienda el uso de tecnologías XML, Web Services, SOAP y los estándares de base de datos como ODBC y los mas altos estándares a nivel de interoperabilidad de la ISO (Organización Internacional para la Estandarización). Índice de presencia Web gubernamental Este proyecto está relacionado con el tema de indicadores de gobierno electrónico. El objetivo de este índice es

proporcionar la información de cómo estamos avanzando dentro del desarrollo del gobierno electrónico en el país.

Esto servirá como marco de referencia para obtener datos estadísticos sobre las instituciones gubernamentales y sus avances dentro del e-gobierno. Se están midiendo todas las Secretarías de Estado y sus dependencias, colocándose en tres categorías de evolución: informativa, interactiva y transaccional y haciendo un especial énfasis en la entrega de servicios en línea.

Con este índice se podrá tomar decisiones de implementación, mejoramiento o ampliación de los servicios que prestan las instituciones a la ciudadanía de forma electrónica. El objetivo principal es mantener un índice elevado y en continuo crecimiento que permita un mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y también, posicionar al país en un alto nivel de desarrollo en gobierno electrónico.

Acuerdos y convenios Acuerdo de Cooperación Interinstitucional suscrito entre la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo (CCPSD), el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) para la simplificación de los Trámites Administrativos mediante el Proyecto de Ventanilla Única para el Registro de Empresas, firmado a los veinticuatro (24) días del mes de marzo del año dos mil seis (2006).

Convenio de Colaboración firmado entre el Instituto Postal Dominicano

(INPOSDOM) y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), cuyo objetivo consiste en dotar al país de una plataforma de correos postales digitales totalmente moderna y eficiente, respaldada por el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), logrando así satisfacer las necesidades de la ciudadanía en general a nivel nacional e internacional, garantizando eficacia, seguridad, agilidad, y confiabilidad, posicionando al Instituto Postal Dominicano en los más altos niveles de calidad operativa.

Asimismo conectar todas las estafetas de correo del país mediante una red de alto rendimiento y seguridad denominada Red Nacional de Correo Digital. En esta red será posible obtener servicios tales como: telegrama digital, correo digital, estafetas de envío, sistema de seguimiento de envíos, valor declarado digital, ciber-correo, entre otros. Firmado a los cuatro (4) días del mes de enero del año dos mil seis (2006).

Se integran otras instituciones al *GOB (*462) Actualmente se está trabajando con la integración de varias instituciones al Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano, *GOB. Secretaría de Estado de Educación, Secretaría de Estado de Trabajo, Autoridad Metropolitana de Tránsito Terrestre (AMET), Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA), son algunas de las instituciones que se estarán incorporando próximamente.

Avanzan proyectos de la OPTIC La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) está inmersa en un conjunto

de proyectos propios e interinstitucionales que buscan avanzar en el camino de la automatización y por tanto, en la eficiencia de los servicios públicos.

Entre estos proyectos se encuentran: la Ventanilla Única para la Creación de Empresas, el Portal del Exportador del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), el Correo Digital, el Directorio Virtual, el Sistema de Gestión de Ayuda Social y la Intranet Gubernamental.

Haremos Normas: Digitalización, Mensajería, Cableado Estructurado, Open Source Digitalización: El SIA, dentro de sus proyectos prioritarios plantea la creación de normas y estándares para portales gubernamentales, normas y estándares para intercambio de datos (interoperabilidad), normas y estándares de digitalización de documentos, entre otros. Se han identificados ciertos objetivos para el desarrollo futuro de estas normas los cuales son: realizar investigaciones y documentar las mejores prácticas en materia de digitalización de documentos, identificar y documentar los estándares tecnológicos de digitalización de documentos e identificar, desarrollar y redactar las normas y estándares para Digitalización de Documentos. Estas normas estarán listas para el segundo trimestre del año 2007.

Mensajería, Cableado Estructurado, Open Source: Estas Normas han sido sugeridas por los diferentes comités de estándares quienes entienden que son uno de los puntos más importantes a estandarizar en el gobierno, ya que tie-

ne una incidencia directa en el día a día de nuestras funciones, no solo como tecnólogos, sino que incide en todo el personal de las instituciones como es el caso de la mensajería. Estas normas buscarán dar orientación y mejoramiento en las técnicas utilizadas actualmente en las instituciones para la implementación de estas tecnologías, así como el uso de las tecnologías de código abierto. El desarrollo de estas normas estarán sujeto a votación por parte de los diferentes comités de estándares atendiendo al nivel de prioridad que los mismos comités planteen.

Paperless Office Este proyecto se ha visualizado como una de las aplicaciones que tendrán las normas y estándares de digitalización de documentos. El proyecto tiene como objetivo mejorar la gestión de documentos para agilizar así la toma de decisiones y la colaboración interdepartamentales. Este proyecto trae como consecuencia un significativo ahorro en materiales gastables como son: papel para impresión, impresoras, tunners para las impresoras, etc. Sin duda alguna es todo un reto para la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación entrar a la cultura paperless ya que la misma involucra un cambio radical en el pensamiento y metodología de trabajo de toda su población.

Estandarización Presencia Web 100% Internet es una de las principales vías utilizadas por los ciudadanos para obtener cualquier tipo de información, y ya que el ciudadano percibe a las instituciones gubernamentales como “el gobierno”, es necesario normalizar y estandarizar la presencia WEB de las 49

mismas manteniendo una homogeneidad entre sus secciones.

Este proyecto contempla llevar el 100% de las instituciones del Estado Dominicano a tener presencia WEB normalizada y estandarizada en base al documento de “Normas y Estándares de Portales Gubernamentales de la República Dominicana”.

Con este proyecto se busca el incremento del índice de presencia WEB de la República Dominicana, estudio realizado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en sus iniciativas de Gobierno Electrónico, permitiendo al ciudadano la disponibilidad de las informaciones y servicios de una manera actualizada, rápida y eficiente.

Punto GOB Punto GOB es un componente del Centro de Atención al Ciudadano que tiene como objetivo la implementación de un Sistema Presencial de Servicio al Ciudadano moderno, eficaz, eficiente, productivo, participativo, personalizado y dinámico, incorporando el uso de los recursos de información para la prestación de los servicios y fomentando la implantación de la infraestructura necesaria para estos fines.

Los objetivos principales de esta iniciativa son: • Garantizar la entrega de los servicios públicos de manera efectiva y eficiente • Presencia bajo un solo techo de servicios de alta demanda de diferentes instituciones • Nueva filosofía de servicio al ciudadano.

• Agilidad, comodidad y calidad en la prestación de servicios públicos • Garantizar un servicio estándar.

Mejor control de la productividad 50

Los Punto GOB se estarán implementando en diferentes modalidades que incluyen: los Punto GOB Institucionales (dentro de la institución que presta el servicio), Punto GOB Móvil (que llevará los servicios hacia cualquier localidad remota que se le requiera) y Punto GOB Expreso (servicios de mayor demanda de los ciudadanos de múltiples instituciones concentrados en un solo lugar).

Se tiene proyectado implementar 9 Puntos GOB y 1 Punto GOB Móvil para el 2007, iniciando mediante una alianza institucional, con la integración de los centros tecnológicos comunitarios (CTC) del Despacho de la Primera Dama, convirtiéndolos en Puntos GOB Expreso para el acceso de información y tramitación de servicios públicos por parte de los ciudadanos.

Sistema de Indicadores de preparación y desarrollo de e-gobierno para instituciones públicas Este proyecto tiene como objetivo principal establecer los indicadores de gestión necesarios para medir los avances dentro de las instituciones del Gobierno Dominicano en el desarrollo del proyecto de Gobierno Electrónico de manera tal, que podamos mostrar nuestras capacidades en la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para optimizar la entrega de servicios públicos al ciudadano.

Por otro lado, permitirá realizar un estudio inicial basado en los indicadores a establecerse para posicionar (ranking) las instituciones según su nivel de desarrollo en materia de gobierno electrónico, permitiendo detectar fortalezas y debilidades en dicho proceso.

Esta experiencia debe documentarse

formalmente para poder ser replicada según el período recurrente que se establezca.

Actualmente estamos en etapa de consolidar los diferentes indicadores y metodologías con que se mide a nivel internacional el desarrollo de E-Gob para crear nuestro sistema armónico a estas directrices ya establecidas.

Esto a los fines de conocer las fuentes que proveen las informaciones base y crear los enlaces con las instituciones que deben proveerlas.

Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo La Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), conjuntamente con el Tecnológico de Monterrey, ofrecerá el programa virtual “Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo”, de 100 horas de duración y a un costo de US$400.00.

Este programa está dirigido a funcionarios públicos de gobiernos centrales, regionales y locales, profesionales que aspiran desarrollarse en el área de gobierno electrónico y empresas de servicio de tecnologías de información para gobierno, con el objetivo de reconocer el rol del gobierno electrónico como un instrumento que apoya el desarrollo basado en conocimiento, así como promover la implementación de iniciativas de gobierno electrónico para habilitar una relación más eficiente, efectiva y participativa entre el gobierno y los agentes de una sociedad.

La fecha prevista para dar inicio a este programa es el 26 de marzo de 2007, finalizando el 6 de julio de 2007.

Para más información contactar al teléfono 809 472-4276 extensiones 259 y 227.

de Alfabetizaci贸n Digital (PAD) para Servidores P煤blicos Gobierno Electr贸nico en marcha

51

Portal Dominicano de Educación Portal Dominicano de Educación Portal Portal Dominicano Dominicano de de Educación Educación PortalDominicano Dominicanode deEducación Educación Portal Superior, Ciencia y Tecnología Superior, Ciencia y Tecnología Superior, Superior, Ciencia Ciencia y y Tecnología Tecnología Superior,Ciencia CienciayyTecnología Tecnología Superior,

Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades virtualesde de virtuales Comunidades Comunidades virtuales virtuales de de aprendizaje aprendizaje virtuales de virtuales de aprendizaje aprendizaje aprendizaje aprendizaje

Serviciosa a Servicios Servicios Serviciosa a funcionarios funcionarios Serviciosa a Servicios funcionarios funcionarios funcionarios funcionarios

Sistemade de Sistema Sistema Sistema de de información delala información de Sistemade de Sistema información información de delala educación, ciencia educación, lalaciencia información delala información de educación, educación, la la ciencia ciencia tecnología y ylalatecnología educación, ciencia educación, lalaciencia y ylalatecnología tecnología GOBIERNO GOBIERNO tecnología GOBIERNO y ylalatecnología GOBIERNO

GOBIERNO GOBIERNO DIGITAL DIGITAL DIGITAL DIGITAL DIGITAL DIGITAL Oferta de ciencia Oferta de ciencia Oferta Oferta de deciencia ciencia tecnología y ytecnología Oferta deciencia ciencia Oferta de y ytecnología tecnología tecnología y ytecnología

Oferta Oferta Oferta Oferta académica académica Oferta Oferta académica académica académica académica

SS S E ES S S E E EE E E E S SE E E SC S C S S C Y YC C C Y T TY Y TY T

Legalización Legalización Legalización Legalización de documentos de documentos Legalización Legalización de dedocumentos documentos académicos académicos de documentos de documentos académicos académicos académicos académicos Becas Becas Becas Becas e nacionales nacionales Becas e Becas nacionales nacionales ee internacionales internacionales nacionalese e nacionales internacionales internacionales internacionales internacionales

Basede de Base Base Base de de conocimiento conocimiento Basede de Base conocimiento conocimiento conocimiento conocimiento

www.seescyt.gov.do www.seescyt.gov.do www.seescyt.gov.do www.seescyt.gov.do www.seescyt.gov.do www.seescyt.gov.do

52

Secretaríade deEstado Estadode deEducación Educación Secretaría Secretaría Secretaríade deEstado Estadode deEducación Educación Secretaría de Estado de Educación Secretaría de Estado Educación Superior, Ciencia Tecnología Superior, Ciencia yyde Tecnología Superior, Superior,Ciencia CienciayyTecnología Tecnología Superior,Ciencia CienciayyTecnología Tecnología Superior,

TENDENCIAS

Por José David Montilla

LOS BLOGS Los blogs o bitácoras aunque no son nada nuevo, en los últimos años han llegado a ser utilizado por muchos usuarios de todo el mundo, por eso podemos decir que más que una moda es una tendencia ya que se ha consolidado como importante vía de comunicación y su facilidad de uso los sigue difundiendo.

Los blogs o bitácoras se pueden definir como sitios Web en los cuales se manejan entradas o notas organizadas en forma cronológica y por categorías. La gran mayoría de blogs permiten la interacción con los usuarios ofreciendo espacio para comentarios y sus contenidos pueden ser publicados simultáneamente en varios medios, gestionados por el sindicato al que se pertenece, para facilitar la difusión de los mismos.

Existen blogs personales, de empresas y otros que se enfocan en una temática en particular. Casi todos los medios de comunicación los han integrado a sus portales Web, por lo se espera que hasta las instituciones gubernamentales los incluyan en sus respectivos portales.

Las nuevas tecnologías envueltas en los blogs es lo que ha impulsado a usarlos masivamente, por ejemplo el uso de RSS (RDF Site Summary or Rich Site Summary) nos permite seguirlos desde un programa lector que nos mantendrá informados de sus actualizaciones.

Casi todas las aplicaciones existentes para crear bitácoras o blogs han promovido el uso de estándares tecnológicos, tales como XHTML (Extensible Hypertext Markup Language) y CSS (Cascading Style Sheets) en el diseño, lo que facilita el indexar los contenidos por los buscadores.

Al día de hoy ya existen empresas dedicadas a fomentar el uso masivo de los blogs creando plataformas que faciliten su uso, como lo es http://republicadominicana.blogalaxia.com creado por Inventarte.net que es una incubadora de sitios Web peruana que ha crecido con el espíritu de entregar información relevante y de calidad al público navegante de América Latina.

El proyecto de http://www.blogalaxia.com es un directorio de blogs latinoamericano que se inició en Octubre del 2005 y hoy cuenta con más de 9000 blogs inscritos.

El sitio recibe catorce mil (14,000) visitantes diarios y ha recibido más de un millón (1,000,000) de visitantes en lo que lleva de vida.

Otro gran proyecto es http://www.blogsdominicanos.com.

Blogs Dominicanos es el directorio que aglutina y fomenta las bitácoras dominicanas, a la fecha ya tiene 1208 Weblogs registrados.

53

MUY PERSONAL

Luis Manuel Paulino Marte Director Nacional de Informática de la Procuraduría General de la República.

“SOY UNA PERSONA ORIENTADA EN MI ESTILO DE TRABAJO A RESULTADOS, ME CONSIDERO UNA PERSONA MUY ACERTIVA”.

Por Laura de la Nuez Fotos: Virgilio de Jesús

L

uis Manuel Paulino es de esas personas que cautivan por la paz que transmiten aunque su oficina revela una gran capacidad de gestión al estilo tecnológico (no hay documentos sobre su escritorio, todo está organizado y los post-it están en la pantalla de su computador). Con una rápida respuesta aunque siempre muy pausada y meticulosamente analizada Paulino resalta la importancia de la educación para lograr nuestros grandes desafíos como país, y no se queda de brazos cruzados ante la situación, “Lumbreras” será la Fundación que representará su paso de acción, desarrollando en niños sus capacidades lógico matemáticas.

54

Tiene casi 20 años trabajando la tecnología además de poseer un diplomado y un doctorado en el área. ¿Por qué escoger esta profesión?

Bueno si tu lees el libro de Howard Gardner, de las Inteligencias múltiples, hay un tipo de Inteligencia que él denomina lógico matemática. Yo diría que ese es el área o la naturaleza de mi vida, de mi manera de pensar y de razonar, y por eso me fascinó bastante estudiar esta carrera. Realmente las vivencias que he tenido lo han corroborado. ¿Qué dice el libro?

El libro presenta 8 tipos diferentes de inteligencias: comunicativa, lógico matemática, cinética, motriz, musical, emocional, y dependiendo de la naturaleza de cada quien, va a perfilarse y va a destacar en el tipo de inteligencia que demuestra.

También hizo una maestría en Administración de Negocios en Canadá. ¿Cómo relaciona los negocios y la tecnología?

Yo creo que hoy día en todo proyecto hay tres ejes fundamentales que se necesitan dominar. Uno es la capacidad de gerencia, otro, la gestión de

procesos, y evidentemente, el área de la tecnología. Es muy difícil que algún proyecto pueda ser exitoso si usted no trata esas tres áreas fundamentales.

Tiene el escritorio muy limpio, ¿está siempre así?

Si. Yo tengo como cultura que cada comunicación o petición que llega a acá inmediatamente se le plantee una solución. Tengo un muy buen equipo de trabajo, distribuyo todas las tareas, y aquí nunca paramos un trabajo, siempre a todo se le plantea una solución. Soy una persona orientada en mi estilo de trabajo a resultados, me considero una persona muy acertiva.

El rol suyo en la Procuraduría es vital, y para lograr resultados, su actitud abnegada debe prevalecer. ¿Cómo podría describir su trabajo?

Yo definitivamente creo que es estratégico. Hoy día las Tecnologías de la Información es un instrumento estratégico dentro de todo proceso, y aquí en la Procuraduría nos hemos orientado mucho a utilizarlas como instrumento para lograr mejorar las tomas de decisiones y el servicio al ciudadano.

Es actualmente Director Nacional de Informática de la Procuraduría de la República. ¿Cómo ve el avance en la automatización de los procesos en esta entidad?

A pasos agigantados. Nosotros nos hemos apropiado del recurso de la tecnología como una de las directrices estratégicas para lograr un servicio más eficiente, hacer mejores tomas de decisiones, ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía. Yo creo que actualmente la plataforma tecnológica que tenemos es muy sólida. Tenemos una red “WAN” a nivel de todo el país, tenemos toda la parte de comunicaciones de voz sobre IP, lo que permite responder de manera inmediata, eso yo creo que es una gran fortaleza que tenemos y definitivamente, hemos aprovechado al máximo todos los recursos que tenemos a la mano en materia de tecnología.

administrativo de la institución, está dentro de nuestro portal, y de igual manera implementamos la ley de acceso a la información. Eso le permite a cada ciudadano hacer una auditoría social de la gestión de la Procuraduría, y en términos de lo que es la imagen pública, que deseamos proyectar, eso habla muy bien de que no tenemos nada que ocultar, estamos abiertos a la ciudadanía para que nos cuestione,

nos audite, sugieran propuestas y mejoras. Nosotros creemos en el mejoramiento continuo y esto sirve como una especie de retroalimentación para que todo el ciudadano tenga la oportunidad de plantear su punto de vista.

En este sentido somos muy abiertos, muy democráticos y muy inclusivos, no solamente la gestión es la labor que hacemos nosotros dentro, sino cómo nos ven los ciudadanos.

¿Qué proyectos concretos han sido desarrollados en la Procuraduría usando las tecnologías como herramientas?

Tenemos el Sistema de Investigación Criminal (SIC) que es el que contiene todos los antecedentes penales, judiciales e investigativos de los ciudadanos. Éste es utilizado por la Policía Nacional, la Dirección Nacional de Control de Drogas y otros organismos de investigación conjuntamente con el Ministerio Público, los fiscales que dependen de la procuraduría y la Dirección de Prisiones.

Es el sistema que utilizan los policías con las laptop en el programa de seguridad ciudadana.

Por otro lado, tenemos el proyecto de transparencia que es fundamental para la imagen institucional. Este es un proyecto que presenta todo el manejo 55

MÁS DE CERCA Justicia XXI es…un sistema de seguimiento de casos para la administración de los procesos judiciales.

El portal de la Procuraduría es…una ventana de la institución para el acceso a los ciudadanos a toda la información pertinente sobre los servicios que nosotros prestamos.

Su libro de cabecera es…la Biblia.

En su tiempo libre…me dedico a la lectura y usualmente a predicar.

La computadora es en su vida…un instrumento que me ayuda a hacer las cosas más fáciles.

La tecnología facilita su existencia…diría que sí, que ya es parte de mi vida.

Y la complica…a veces me da algunos dolores de cabeza La tecnología va a lograr que RD…podamos dar un salto tecnológico.

Para lograr un Gobierno Electrónico…necesitamos un gran liderazgo, una voluntad política y una gran capacidad de gestión Su sueño es…lograr educar a todos los ciudadanos para entrar a la Sociedad del Conocimiento.

Y su siguiente proyecto…una fundación que se llama “Lumbreras” para trabajar con niños que tengan la capacidad intelectual para usar las tecnologías de la información.

¿Qué puede decir de las TIC? Hay que aprovechar, como decía Alvin Tof, las olas, él hablaba de las distintas revoluciones que hemos tenido, primero la revolución agrícola desde la era medieval y luego, de la revolución industrial, pero la tercera ola se conoce como la ola de la revolución de la información. Yo creo que lo importante es que hoy día nosotros podemos aprovechar las capacidades de estos instrumentos para lograr generar riquezas, lograr ser productivos.

La diferencia que hay entre la Sociedad de la Información y la Sociedad del Conocimiento es que en 56

la época industrial usted podía generar y utilizar muchos datos, pero hoy día es importante darle inteligencia a esos datos, y la manera en que lo haces es cuando la información te es productiva, cuando genera una riqueza o un bienestar. En este sentido yo creo que nosotros tenemos que montarnos en esa ola, en la Sociedad de la Información y el Conocimiento con miras a dar un salto que nos permita ser competitivos, que nos permita incorporarnos en la globalización, a los nuevos mercados, y que nos permita no solo lograr un crecimiento sino generar riquezas.

En las conclusiones de la Asamblea de la OEA que tuvo lugar en el país se incorporan las TIC en los planes de desarrollo de los países miembros. ¿Está de acuerdo usted con este planteamiento?

Si, yo estoy de acuerdo, pero creo que tenemos que analizarlo desde distintas perspectivas. Creo que en el corto plazo nosotros podríamos utilizar y aprovechar las TIC como un instrumento para cerrar lo que se denomina la brecha digital, pero definitivamente, eso sería la punta del iceberg, porque hay una brecha más amplia que nosotros necesitamos cerrar, y esa brecha tiene que ver con la educación y la formación social. De nada me sirve llenar las aulas de computadoras si los profesores o los alumnos no saben cómo utilizarlas.

En ese sentido, yo estoy de acuerdo con ellos, que en el corto plazo, hay, yo llamaría una élite tecnológica que ya en el transcurrir del desarrollo profesional existe y podemos utilizar eso como un apalancamiento en el corto plazo, pero en el largo plazo necesitamos comenzar a trabajar con nuestros jóvenes en el desarrollo lógico matemático. No es posible para nosotros desarrollar software como por ejemplo Costa Rica, que dentro del mercado latinoamericano es uno de los países que está a la vanguardia de software especializados, pero si podemos enfocarnos en nichos específicos que nos pueden potenciar hacia la oportunidad de nuevos mercados y hacernos competitivos.

Yo creo que la estrategia más conveniente debe estar orientada a la educación integral, y sobre todo un aspecto, que no se toma en cuenta, la formación en valores. De nada sirve tu ser un intelectual, estar muy preparado técnicamente si no tienes principios

que rigen tu vida y que norman tu estilo de trabajo.

Hábleme de Justicia XXI. Es una iniciativa de la USAID, de la Embajada Norteamericana, que como parte del proceso de fortalecimiento institucional, dio una asistencia en materia de lo que era la modernización de la justicia en la que se trabajó todo el ámbito de las mejoras, procesos y gestiónes tanto en los tribunales como en las fiscalías. Ellos también aportaron recursos para la plataforma tecnológica. Hicimos un piloto en la fiscalía del Distrito Nacional donde Domínguez Brito era el fiscal en ese entonces, y ese piloto fue exitoso.

Ahora, cuando comenzamos a trabajar en la procuraduría la USAID nos acompañó de igual manera para que implementáramos ese proyecto a nivel de todo el país. Estamos actualmente implementando en las provincias de Santo Domingo y Santiago el sistema de seguimiento de casos que es como se denomina Justicia XXI. ¿Va a continuar Justicia XXI expandiéndose?

Si, nosotros estimamos que para fin de este año, lo vamos a tener funcionando en todas las fiscalías y procuradurías del país.

Usted es un experto en tecnología y tiene vasta experiencia en el sector público. ¿Qué opinión le merece el Gobierno Electrónico?

Bueno, para mí es fascinante esa iniciativa, porque creo que es una gran oportunidad de nosotros acercarnos más al ciudadano y sobre todo poder tener una retroalimentación. Yo he visto mucho en los medios de comunicación los programas interactivos, esta

vez yo creo que nos toca a nosotros ser interactivos, poder tener más de cerca la opinión del ciudadano, la retroalimentación de saber qué estamos haciendo bien, qué necesitamos mejorar, y en ese sentido yo creo que el GE es un instrumento para acercarnos al ciudadano.

No podemos mal interpretar y pensar que todos los ciudadanos tienen que ser expertos en tecnología para poder recibir los beneficios del GE. Yo creo que el GE más bien es toda una plataforma y una infraestructura interna de mejora de procesos para que una vez ese servicio llegue al ciudadano, sea eficiente. Es algo parecido a la telefónica, tu utilizas el teléfono pero detrás del teléfono hay un gran aparataje, y ese aparataje, en los mismos términos para nosotros, sería el GE.

¿Cómo considera deben estar involucrados los demás directores de tecnología del sector público en el proyecto de modernización del estado específicamente en el proyecto GE? Yo creo que necesitamos asumir un liderazgo, que debemos ser más participativos, y en ese sentido hay que salir de la sala tecnológica y comenzar a hacer planteamientos concretos de cuáles pueden ser nuestros aportes, de cuáles pueden ser las iniciativas más viables en términos de que vivimos en un país con muchas limitaciones de recursos, y necesariamente debemos innovar, y la innovación viene en base a necesidades que quizás tú no tienes todos los medios para cubrirla, pero si puedes tener la inteligencia para buscar soluciones, y esas soluciones yo creo que todos nosotros estamos en capacidad de ofrecer. Pero es necesario que nosotros comencemos a tener un discurso y a asumir un liderazgo para que se crea en la tecnología no como fin sino como medio, para nosotros lograr mejorar y modernizar nuestras instituciones y poder dar un mejor servicio a la ciudadanía.

57

CONTANTE Y SONANTE

NORMATIVAS PARA PORTALES GUBERNAMENTALES Por José David Montilla

D

esde hace aproximadamente 10 años en nuestro país existen muy buenas iniciativas de las instituciones gubernamentales de ofrecer servicios a la ciudadanía en general utilizando medios como el Internet.

Lo cierto es que estas iniciativas de creación de portales de servicios gubernamentales no han sido coordinadas para proveerle a los usuarios de estos servicios un entorno homogéneo y lo más amigable posible.

Aunque muchos de estos portales utilizan tecnología de punta en su desarrollo, no necesariamente están basados en las mejores prácticas de portales de Gobierno Electrónico utilizando estándares de la industria de las tecnologías de la información y comunicación.

58

Por razones como la antes mencionada se detectó la necesidad de crear en enero 2006, el Departamento de Estandarización, Normativas y Asesoría Técnica de OPTIC con la función de garantizar el desarrollo de estándares, normas y modelos de trabajos para el despliegue y utilización de las TIC en el gobierno, proveyendo a la vez la asesoría necesaria para este despliegue y garantizando el establecimiento y funcionamiento de mecanismos de control y auditoría de cumplimiento de los mencionados estándares, normas y modelos.

En ese orden se conforman los comités de estándares, los cuales se encargan de proponer los estándares, normas y políticas para los diferentes temas, los cuales están integrados por diferentes instituciones del sector gubernamental. Se han distribuido en cuatro (4) grupos por las siguientes áreas temáticas: Infraestructura y Redes; Seguridad, Auditorîa e Integridad Electrónica de Sistemas; Sistemas de Información y Aplicaciones; Marco Legal para Gobierno Electrónico.

Dentro de los COETIC existe el Comité de Sistemas de Información y Aplicaciones Gubernamentales (SIA), el SIA entre sus proyectos prioritarios planteó la creación de una Guía de Normas y Estándares para el desarrollo de portales gubernamentales.

Los portales de Internet constituyen la base de las estrategias de gobierno electrónico de todos los países. Como su nombre lo indica, representan el principal acceso virtual a la información y servicios gubernamentales, con el beneficio adicional de que contribuyen a una mejor entrega de estos últimos, incrementan la eficiencia del gobierno en sus interacciones con el sector privado, transparentan las acciones públicas, facilitan el desarrollo de redes de colaboración entre los funcionarios públicos, y sobre todo acercan las instancias gubernamentales a los ciudadanos. Un portal gubernamental debe ser informativo, interactivo y transaccional.

Experiencias Internacionales Hemos observado casos de éxito a nivel internacional que nos confirman los beneficios de normalizar y estandarizar el uso de tecnologías de la información y comunicación en el sector gubernamental.

Un ejemplo es Argentina con su oficina de ETAP (Estándares Tecnológicos de la Administración Pública), quienes lograron brindar a los distintos organismos de la Administración Pública, una herramienta que les posibilite avanzar en los procesos de racionalización, estandarización y homogeneización de las contratacio-

nes de las diversas tecnologías informáticas.

En Chile existe la Guía para el Desarrollo de Sitos Web. Documento que acumula la gran experiencia en las instituciones del Gobierno de Chile para el desarrollo del Gobierno Electrónico y el compromiso de una mejor atención a los ciudadanos. Los logros de la guía es que a mediano plazo, se incrementó la cantidad y la calidad de los contenidos disponibles en la red con el objeto de incentivar y apoyar el acceso de todos los chilenos y chilenas a la sociedad de la información.

En Canadá existe el proyecto de “Guía de Implementación de Metadatos para Recursos Web del Gobierno de Canadá” (Government of Canada Metadata Implementation Guide for Web Resources), el cual ha tenido un gran impacto positivo en la ciudadanía en general, ha aumentado considerablemente el uso de portales, ya que estos tienen una apariencia y estilo idénticos sin importar la institución que visite.

estrategia de gobierno electrónico de la República Dominicana.

Objetivo El objetivo es lograr que los portales cumplan con los estándares de usabilidad, es decir, hacerlo fácil, rápido de usar y agradable al usuario. Además:

accedidos por temas representativos (www.obraspublicas.gov.do).

• Que todos los portales utilicen administradores de contenidos, y motores de estadísticas de uso para conocer a fondo el comportamiento de los usuarios, por ejemplo: por qué página de portal entran y por cual abandonan, qué servicio es el más demandado, entre otras funcionalidades.

• Que mantengan homogeneidad de apariencia y estilo.

• Incorporar la sección de atención al ciudadano, así como Los portales de Internet consla sección de transparencia tituyen la base de las estratepara dar cumplimiento a las gias de gobierno electrónico exigencias de la ley general de todos los países. de libre acceso a la información pública 200-04.

• Que los portales sean accedidos mediante la nomenclatura • Estas normas también refuerzan los aspectos técnicos, tales de dominios gob.do y gov.do, siendo como: accesibilidad (para discapael gob.do la tendencia. citados), peso de los portales para • Que los portales sean accedidos la rápida conexión, los elementos no solo por las siglas de la institución gráficos y de multimedia, el uso de (www.seopc.gov.do), sino también

Por qué y para qué sirve Las normas y estándares de portales gubernamentales se han elaborado debido a la necesidad de brindarles a los demandantes de servicios públicos un entorno de navegación uniforme a todas las instituciones que brindan dichos servicios.

Otra razón fundamental es la inexistencia de mecanismos de interconexión e intercambio de información estructurada entre los organismos del Estado Dominicano.

Al implementar estas pautas y recomendaciones garantizamos el cumplimiento de los más altos estándares de excelencia de atención al ciudadano, lo cual es el principal objetivo de la 59

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Estado de Industria y Comercio, Secretaría de Estado de Agricultura, Banco Agrícola, Secretaría de Estado de Cultura, Tesorería de Seguridad Social, entre otras.

Las normas y estándares de portales gubernamentales se han elaborado debido a la necesidad de brindarles a los demandantes de servicios públicos, un entorno de navegación uniforme en todas las instituciones que brindan dichos servicios. estándares de interoperabilidad e intercambio de datos como el XML (xtensible Markup Language), independencia de dispositivos, entre otros aspectos.

Instituciones que están trabajando Actualmente tenemos muchas instituciones trabajando en la adopción de la primera edición de normas y estándares para el desarrollo de portales gubernamentales, tales como: Secretaría Administrativa de la Presidencia, Secretaría de Estado de Turismo, Secretaría de Estado de la Mujer,

60

Logo de e-gob La presencia del logo de Gobierno Electrónico de la República Dominicana en un portal gubernamental indica que ha cumplido satisfactoriamente al menos uno de los dos niveles de conformidad de cumplimiento de las normas y estándares de portales gubernamentales.

Se otorga el logo de gobierno electrónico plata al portal que cumpla con las exigencias de usabilidad, apariencia y estilo y registro de dominio gob.do y gov.do.

Se otorga el logo de gobierno electrónico oro al portal que cumpla con las exigencias de usabilidad, apariencia y estilo, registro de dominio gob.do y gov. do, estadísticas de uso y administrador de contenido.

La OPTIC ofrece La OPTIC ofrece asistencia técnica a las autoridades de informática de las instituciones gubernamentales en aspectos de: Hardware, Software, Seguridad, Comunicaciones, entre otras.

Existe un equipo de recursos humanos especializados en soluciones de portales, en aspecto de apariencia y estilo (comunicadores visuales), en los aspectos técnicos (programación, seguridad) así como en formulación y ejecución de proyectos de esta naturaleza.

Para solicitar asistencia al departamento de normativas y estándares solo debe escribir un correo electrónico a ne@optic.gob.do o llamar al 809-4724276.

61

TIC EMPLEO

LA AUTOMATIZACIÓN DE PROCESOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Por Karina Guzmán La globalización ha sido el impulso de muchos países para la implementación de un programa de modernización, requiriendo un personal cada vez más especializado.

U

no de los retos más importantes que enfrenta la República Dominicana es quizás la modernización del Estado. Sin lugar a duda, el mayor éxito de esta reforma es que posibilita que la gestión pública sea más productiva y eficiente para el beneficio de la ciudadanía en general.

En la actualidad, el Gobierno Dominicano invierte cuantiosos recursos en el uso de las nuevas tecnologías a fin de obtener un desarrollo positivo para la Nación, conforme con los nuevos tiempos y la globalización. Este significativo avance sugiere provocar el interés de empresas extranjeras en nuestro país como foco de inversión.

La necesidad de empleo en cada uno de los sectores será generada en función de la productividad demandada a raíz de estas inversiones, y la tendencia que muestre dicha demanda.

La calificación de la mano de obra y la formación de los recursos huma62

nos deben estar acorde con los camminicana a la inserción en la sociedad bios para suplir los requerimientos de del conocimiento. las nuevas inversiones y la adecuada operación de las tecnologías que las acompañan.

Entre el 2003 Esto no implica un aumento en el y el 2008 hay un desempleo, más bien se trata de una crecimiento generación de puestos mucho más específicos en las áreas de tecnolode 350.000 nuevos gías de información y comunicación empleos de TI relacionados a multimedia, ingeniería de software, entre otras; y la necesidad indispensable de realizar inversiones en el área del conocimiento y del capital humano, para afrontar con éxito los nuevos retos.

Reconociendo la importancia que tiene la educación y el impulso del conocimiento para el desarrollo humano como eje de transformación productiva de nuestro país, entendemos entonces necesaria la implementación de programas que aporten nuevos profesionales capaces de asumir diferentes roles en diferentes ámbitos o sectores, y elevando la calificaLa necesidad de empleo en cada ción de la fuerza uno de los sectores será generada de trabajo actual en función de la productividad deen el sector púmandada a raíz de las inversiones, blico, impulsany la tendencia que muestre dicha do así nuestra demanda.

República Do-

Dr. TIC

Por José David Montilla

CÓMO ELIMINAR LAS CARGAS ELECTROSTÁTICAS? Recuerde descargar la corriente electrostática de su cuerpo antes de manipular un equipo eléctrico como su PC. Lo puede lograr: • Tocando una tubería o cuerpo metálico aterrizado a tierra • Utilizando una pulsera antiestática.

• En caso de un laboratorio de ensamble o reparación de PC todos los elementos de trabajo como las personas deben encontrarse al mismo potencial eléctrico, para esto se utilizan zapatos aislantes y una plataforma de trabajo antiestática, es decir, aterrizada a tierra permanentemente. También pueden ser necesarios aparatos para medir el HBM (Human Body Model) sobre cargas electrostáticas.

• Si es un ambiente seco (donde suele incrementar la carga) se requiere el control de la humedad ambiental y la ionización mediante aparatos de monitoreo constante.

GOOGLE LE AYUDA A COMPARTIR UN VIDEO CON EL RESTO DEL MUNDO SI desea compartir un video con el resto del mundo solo debe entrar al portal de google video que aún se encuentra en formato beta y encontrará una forma fácil y ágil de subir su video a la web.

Con la misma herramienta puede hacer búsqueda de videos organizado por tipo de contenido. http://video.google.com

PROTÉJASE DE LOS PROGRAMAS ESPÍAS.

Los programas espías o Spyware son aplicaciones que recopilan información sobre una persona u organización sin su conocimiento. La función más común que tienen estos programas es la de recopilar información sobre el usuario, el correo electrónico, dirección IP, país, páginas que se visitan y distribuirla a empresas publicitarias u otras organizaciones interesadas.

Estos espías pueden llegar a su computadora vía un virus, un troyano que llegue por correo electrónico u otro medio, tales como Gator, Bonzi Buddy entre otros.

Usted puede protegerse con programas especializados en elminar spyware como: Spybot Search & Destroy, Ad-Aware, Spyware Doctor, SpywareBlaster, entre otros.

Un dato interesante es que para GNU/Linux hasta la fecha no es común la instalación de antispyware debido a su seguridad.

AGREGUE UNA FOTO A SU CONTACTO DE OUTLOOK 2007 Ahora es posible asignarle una foto a los contactos de Microsoft Outlook de Microsoft Office 2007, para poder así identificar mejor a la persona.

Para ello se ha insertado dentro del formulario de contactos un campo de imagen.

Para insertar una foto dentro de este campo solo deberá presionar el botón izquierdo del ratón sobre el mismo, luego seleccione el archivo donde se encuentre la foto del contacto y listo.

Para remover la foto del contacto puede hacerlo dirigiéndose al menú “contacto > foto > remover foto”. Para cambiar la foto ingresada, seleccione “contacto > foto > cambiar foto”.

Utilizando el panel de vista previa puede observar la foto del contacto sin la necesidad de ingresar a su ficha.

63

POR ÚLTIMO...

Importantes Cifras (Encuesta En Hogar 2005, ONE y datos de la CEPAL) • El uso de Internet por parte de las mujeres en RD es mayor en 2.8% que el de los hombres (mu-

“Esta revolución del conocimiento ha sido posible, a su vez, por la revolución de las tecnologías de la comunicación y la información, que ha transformado de manera radical la forma en que la humanidad vive, trabaja, aprende, se comunica y entretiene”.

Dr. Leonel Fernández, Presidente de la República Dominicana, en su discurso magistral ante la Cámara Americana de Comercio.

jeres 17.9%, hombres 15.1%).

net en RD con un 70.2%, mientras

“No hay ningún lugar en el planeta donde no interese que haya Internet de banda ancha, siempre y cuando se cuente con la voluntad política de crear un entorno habilitador”.

que para e mails y teléfonos por

Hamadoun I. Touré, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

• Buscar información para la educación es el principal uso del Inter-

Internet es un 58.5%, en tanto que la comunicación con el gobierno se mantiene pobre, con un 11%.

• El país con mayor teledensidad en la Región de Las Américas es Estados Unidos, seguido de Canadá, Jamaica y Chile (CEPAL).

• Porcentajes de hogares con computadoras en el Distrito Nacio-

“Es indispensable que le dediquemos más recursos al desarrollo científico y tecnológico, y por cierto a la tecnología más de punta, como es la tecnología de la información”.

José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de Estados Americanos.

“La región necesita superar principalmente la carencia de mecanismos y procesos idóneos y darle un enfoque integral a la economía en el contexto de la sociedad del conocimiento”.

Carlos Morales Troncoso, Canciller de la República Dominicana.

nal y Sto. Dgo. 17.3% , rural 3.5%

• En Colombia los menores de 18

“El sector de las telecomunicaciones en la República Dominicana ha mantenido en los últimos diez años un extraordinario dinamismo. Ese crecimiento se advierte en el aporte que hace el sector al Producto Bruto Interno (PIB) de nuestra economía, que hoy representa el 13.3 por ciento”

años son los mayores navega-

José Rafael Vargas, Presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones.

• Porcentajes de hogares con internet en el Distrito Nacional y Sto. Dgo. 3.5%, rural 0.9%.

dores de Internet (CEPAL).

> LO MÁS LINK > Servicios de Obras Públicas y Tránsito Terrestre http://www.seopc.gov.do > Cartelera de cine http://www.cine.com.do > Información sobre provincias del país http://www.provinciasdominicanas.org > Compra de boletas http://www.ticketexpress.com.do > Para planificar tu boda http://www.bodas.com.do > Información y servicios de telecomunicaciones http://www.indotel.gov.do > Información general sobre el país http://www.godominicanrepublic.com > Prensa nacional en línea http://periodicos.ws/domin-es.html > Literatura y escritores dominicanos http://www.escritoresdominicanos.com > Guía local de actividades http://www.uepa.com/guialocal.aspx

64