L’E-MAG ULTRAMARIN DE L’ENVIRONNEMENT
PUBLI-COMMUNIQUÉ
L’AFD ET LES TROIS OCÉANS Le
groupe concentre ses interventions sur le dé-
veloppement économique et social et la prise en compte des défis communs tel le changement climatique.
Pour apporter une réponse globale à
des problématiques transfrontalières et renforcer l’intégration régionale des outre-mer, l’AFD déploie une approche conçue autour de trois bassins géographiques
: Atlantique, Indien et Pacifique.
Créée en 1941, l’Agence française de développement est un établissement public qui met en œuvre la politique de la France en matière de développement et de solidarité internationale. L’AFD est aujourd’hui un des premiers bailleurs bilatéraux dans le monde. Présente dans pas moins de 108 pays via un réseau de 85 agences et de 17 directions régionales, elle finance, suit et accompagne plus de 2 500 projets de développement. L’AFD se démarque par un ancrage fort au sein des territoires français ultramarins. Adoptée début 2019, sa stratégie Trois Océans (Atlantique, Indien et Pacifique) ambitionne de répondre de façon globale à des enjeux transfrontaliers et communs aux trois bassins, sur des sujets tels que la gestion des déchets, l’eau, l’assainissement ou encore la transition énergétique, un champ d’action dans lequel les outre-mer jouent un rôle de catalyseurs. En effet, les « Trois Océans » incluent également les États étrangers des trois bassins, faisant de l’insertion régionale des outre-mer une réalité. Pour promouvoir cette approche, en plus du nouveau département Trois Océans, l’AFD a créé trois directions régionales basées à Nouméa, Fort-de-France et Saint-Denis de La Réunion. La stratégie Trois Océans prend en compte les défis partagés comme les inégalités, les crises sanitaires ou le climat. À titre d’exemple, l’agence soutient les Plateformes d’intervention régionales de la Croix-Rouge française, mises en place dans les territoires ultramarins afin de faire face aux catastrophes naturelles. Quelque 255 projets ont ainsi été financés en 2018 dans les Trois Océans, soit 1,7 milliard d’euros engagé, ce qui représente 15 % du total des engagements du groupe. L’AFD est particulièrement attentive à la résilience des populations et des territoires face aux catastrophes naturelles et travaille sur des dispositifs de prévention et d’assurance. Dans une vision de long terme, pour lutter contre le changement climatique, elle s’attache à promouvoir un développement territorial favorisant l’adaptation des populations, la préservation des écosystèmes et une croissance bas carbone.
L’AFD DANS LES OUTRE-MER Depuis 2019, l’ensemble des outils financiers à disposition du groupe s’inscrit dans l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) 1. L’AFD est actuellement le premier partenaire financier du secteur public ultramarin. En volume, les outre-mer représentaient, en 2019, 84 % de la somme totale des engagements du département Trois Océans, soit 1,2 milliard d’euros. Le financement de l’investissement du secteur public s’effectue sous forme de prêts bonifiés au secteur public (collectivités locales, EPCI, établissements publics, associations d’utilité publique), ou sous forme de prêts non bonifiés. Au-delà des prêts bonifiées classiques, l’AFD peut accorder des prêts à court terme aux collectivités publiques, en préfinancement des subventions européennes et d’État (PS2E) et du Fonds de compensation de la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) créé en 2020. D’abord déployé à Mayotte dans le cadre du plan de relance, avant d’envisager une extension aux autres DOM, le FCTVA a pour objectif de soutenir l’investissement des collectivités en leur permettant de maintenir un bon niveau de trésorerie. En complément de son activité de prêts, l’AFD met en œuvre des actions d’appui-conseil auprès du secteur public ultramarin. En 2020, ces actions reposaient essentiellement sur le Fonds Outre-mer (FOM). Créé fin 2019 par le ministère des Outre-mer, en cohérence avec les ODD, ce fonds vise notamment à soutenir les actions d’ingénierie et d’assistance à maîtrise d’ouvrage, ainsi qu’à renforcer les projets de coopération régionale englobant les outre-mer. L’action du FOM se poursuivra en 2021 et 2022. Concernant le secteur privé ultramarin, son financement intervient par le biais de prêts directs aux entreprises dans une logique de complémentarité avec le secteur bancaire. Enfin, l’AFD soutient le développement des institutions de microcrédit en contribuant à leur refinancement. Les ODD définissent 17 priorités adoptées en septembre 2015 par l’ONU dans le cadre de l’Agenda 2030, en vue de construire un monde plus juste et durable. 1
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