Observatorio Político [Junio] by Observatorio Político

N°4/Año 2/2012

OBSERVATORIO POLÍTICO El poder de la economía Impuesto a las Ganancias

Opinan los legisladores

Caso CicconeBoudou

¿Costo político?

Dólar

Del bolsillo a los diarios

Editorial Durante Junio la agenda económica predominó en todos los espacios de la Argentina, desde el político hasta el día a día de la gente. La actividad legislativa, a pesar de mantener un ritmo estable de trabajo, no fue el escenario en donde se dirimieron las cuestiones económicas fundamentales. Las restricciones en la compra de divisas extranjeras, las trabas comerciales y las reformas impositivas, como el impuesto a las ganancias y el revalúo fiscal para el campo, tuvieron fuertes repercusiones en la sociedad y, por ende en los medios, que comienzan a reflejar reclamos y el malestar general que están causando las medidas. En Observatorio Político tomamos en cuenta las tres miradas que nos permiten realizar un examen exhaustivo. La actividad legislativa que permite conocer cómo se desempeñan los legisladores y como llevan adelante el debate, discusión y acción sobre normas que rigen nuestra cotidianidad. El análisis de los medios que nos ayuda a conocer de qué forma se interpretan y masifican las acciones legislativas y la problemática social y, por último el análisis de la opinión pública que nos da claves para entender cómo es recibido el mensaje en la ciudadanía. Les acercamos el cuarto número de la revista que busca exponer el punto de vista de tres actores claves de toda sociedad moderna, el poder legislativo, los medios de comunicación y la opinión pública.

STAFF / PARADOXIA CONSULTORES Federico Landera . Nicolás Maschwitz

. Belén Campomar . Damian Bo . Sofia Pérez Hilero . Guillermo Urruti . Martín Capello

/ CONSUASOR CONSULTING AND MANAGEMENT Facundo Sosa Liprandi . Juan Gentile

. Victoria Casaurang . . María Virgiña Nuñez . Carlos Cortés . María Teresa Bolino

/ ISONOMÍA CONSULTORES Rodrigo Martinez

. Juan Germano .

Pablo Knopoff . Lucila Lavezzolo . Tatiana Golob

[CONTENIDO] ACTIVIDAD LEGISLATIVA PAG . 6

IMPUESTO A LAS GANANCIAS

PAG . 10

BUEN LEGISLADOR

PAG . 12

ACTIVIDAD EN LAS CÁMARAS

ANÁLISIS DE MEDIOS PAG . 24

TEMA Y ACTOR DEL MES

PAG . 25

LA POLÍTICA EN LOS MEDIOS

PAG . 26

EL ROL DE LA POLÍTICA

ANÁLISIS DE LA OPINIÓN PÚBLICA PAG . 34

PAG . 36

IMAGEN AMADO BOUDOU BOUDOU CULPABLE O INOCENTE

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

La visibilidad alcanzada durante el mes de junio del reclamo por la suba del mínimo no imponible puede atribuirse al llamado de paro y movilización impulsado por Hugo Moyano para demandar la actualización del mismo. Sin embargo ese reclamo tuvo su correlato previo en las Cámaras Nacionales con proyectos que reclamaban además de una suba del mínimo no imponible un mecanismo de actualización automática. En esta edición entrevistamos a los diferentes autores de esos proyectos para conocer el detalle de sus propuestas. En la sección del Buen Legislador, buscando aportar desde otras miradas elementos que nos permiten dilucidar cuales son las características necesarias para cumplir de manera acertada la tarea de legislar, participan el Lic. Oscar Fulía, Director de las Carreras de Ciencia Política y Relaciones Institucionales de la Universidad de Morón, y Hugo Rocha, periodista de Diputados TV. El mes de junio presentó una actividad moderada de la Cámaras. A nivel Nacional los Senadores sólo se reunieron en una ocasión, en la sesión especial, simultanea con la Cámara de Diputados para repudiar el golpe institucional llevado a cabo en Paraguay. Los Diputados por su parte se reunieron en dos oportunidades, la sesión simultanea con los Senadores y en otra ocasión para aprobar la Ley de Fertilización Asistida entre otros temas. Las Cámaras de la Provincia de Buenos Aires por su parte tuvieron una reunión de Diputados mientras que el Senado se reunió en dos ocasiones durante junio. Por último en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se reunió en dos oportunidades.

Aclaraciones y comentarios Para el Informe de Actividad Legislativa del Congreso Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires, el análisis de tipo cuantitativo (cantidad de proyectos, tipo de proyectos presentados, etc.) se realizó con información proveniente de los Trámites Parlamentarios, Asuntos Entrados y Boletines de Asuntos Entrados correspondientes al período que abarca desde el 1 al 30 de junio de 2012. Se analizan los proyectos de Ley, Resolución y Declaración, y en el caso específico de la Provincia de Buenos Aires, la categoría Pedido de Informe. Por otra parte, sólo se consideraron los proyectos presentados en calidad de autor por los legisladores (no los acompañamientos/co-autorías).

Impuesto a las Ga Martín Sabbatella

La sesión que convocó la oposición para tratar los proDiputado Nacional yectos para aumentar el mínimo no imponible se basa Nuevo Encuentro en especulaciones políticas, nunca estuvieron preocupados por los trabajadores, ni por la defensa de sus derechos, ni nada por el estilo. Me parece que hay una utilización de un tema, para hacer un acto político. El gobierno, es un gobierno que se caracterizó por: las paritarias, por el consejo nacional del salario, por el aumento sostenido del sueldo, por una serie de características que demuestran la voluntad para beneficiar a los trabajadores; esta claro que este es el gobierno que tiene como rasgo de identidad constitutiva la defensa de la clase trabajadora. En cuanto a la propuesta de la oposición de implementar un aumento de manera automática del mínimo no imponible me parece que no se esta teniendo en cuenta que hay un gobierno que tiene como preocupación central la producción, el trabajo, [(...)es la Presidenel consumo y el mercado interno por lo tanto un gobierno con ta que tiene que esas características tiene que tener la potestad de definir los tiempos en función de las cosas que van pasando en el país y te- determinar cuáles niendo en cuenta el objetivo que es crecer con armonía, es decir, son los tiempos] ver que paso podemos dar hoy o cual mañana, como yo confío en los pasos que esta recorriendo el país me parece que es la Presidenta que tiene que determinar cuáles son los tiempos. Hay que tener en cuenta el contexto y las prioridades, nosotros siempre vamos a estar de acuerdo en la defensa de los derechos de los trabajadores, pero me parece que hay que insertar este pensamiento en el contexto, hay que armonizarlo junto con otras necesidades para que el país siga creciendo con inclusión en un contexto internacional muy difícil. En este contexto la marcha realizada por Moyano es parte de la estrategia de desgaste del gobierno, tiene una clara intencionalidad política, creo que hoy Moyano se ha convertido en la punta de lanza de la estrategia de los sectores conservadores de Argentina, que se encolumnan detrás dejando de lado claras diferencias y peleas de años anteriores.

Jorge Triaca, Diputado Nacional PRO

Creemos que el reclamo de la suba del mínimo no imponible es un reclamo central que vienen planteando muchos sectores de la oposición desde hace mucho tiempo y tiene que ver con el problema de la inflación que el gobierno se niega a reconocer y que la Presidenta niega sistemáticamente. Si el gobierno no decide resolver el problema de la inflación el impacto se nota en los salarios, por eso hay que actualizar automáticamente el mínimo. Uno de los problemas centrales es que al no correrse la alícuota va siendo mayor la cantidad de impuesto que se va pagando. Mas allá de la visión critica que podemos tener de Moyano en la CGT estamos de acuerdo en el reclamo.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

anancias: Opinan los Legisladores Ricardo Alfonsín

Diputado Nacional - Unión Cívica Radical Aumentar el mínimo no imponible es algo que se impone con celeridad en el contexto actual, en tal sentido presenté hace dos meses un proyecto de ley que busca una reforma tributaria mas amplia, la cual en relación a las ganancias propone aumentar sustancialmente las deducciones, con lo que se aumenta el mínimo no imponible, además de modificar las alícuotas para hacerlo mucho mas progresivo, para que no sea una alícuota que se aplica a cualquier categoría de la misma manera, y otro aspecto importante es la actualización automática de los montos en el impuesto a las ganancias. ¿Porqué estamos esperando que sea la Presidenta la que disponga el aumento del mínimo no imponible? Porque el Parlamento le cedió las facultades y eso se remedia en el proyecto en donde la actualización quedaría establecida por ley. El mínimo se actualizará mensualmente de manera automática conforme a la evolución que registre el Índice de Salarios a nivel general medido por el INDEC y de esta forma ya no dependeríamos de la voluntad de una persona, sino que automáticamente se actualizaría. Permanentemente desde el gobierno recurren al relato del intento desestabilizador para alguien que tiene alguna discrepancia con el oficialismo. Hasta hace poco eran la columna vertebral del gobierno los Camioneros y ahora que realizaron el paro están armando

un movimiento destituyente, lo importante es sentarse a discutir las cosas de fondo. El mínimo no imponible ha sufrido un congelamiento desde hace años con respecto a la inflación, no ha sido aumentado en la misma proporción. El minino fue aumentado en un 50% mientras que en el mismo período la inflación fue del 150%, esto significa que se están aplicando más impuestos sobre los trabajadores. Yo me pregunto porque no gravan más a las mineras, o se aplica sobre el juego, o la renta financiera o los beneficios eventuales. Si gravaran todas esas cosas podrían recaudar mucho más de lo que recaudan. Me parece que la Presidenta no se dio cuenta de lo que dijo, porque si señala que el 80% de los trabajadores no paga ganancia, esta diciendo que, por debajo de los 5800 pesos por mes está esa gran cantidad de trabajadores. Entonces algo anda mal en Argentina después de tantos años de crecimiento si esa cantidad esta por debajo de ese sueldo.

[El mínino fue aumentado en un 50% mientras que en el mismo período la inflación fue del 150%, esto significa que se están aplicando más impuestos sobre los trabajadores]

no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e inEscudero, directaSonia a toda la sociedad. [(...)no debemos caer en el error de pensar que el impues-

Senadora Nacional Bloque Justicialista 8 de Octubre

to a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e indirecta a toda la sociedad.]

Desde el 2007 hasta hoy la inflación fue de 147% y el mínimo no imponible subió sólo el 73%. Pero además hay que destacar que las alícuotas y las escalas salariales sobre las que se calcula el impuesto están paralizadas desde el año 2000. De esta forma, en el contexto inflacionario en el que estamos, los sueldos aumentan entre el 20 y el 30% anual para mantener el poder adquisitivo y esas subas terminan yendo a la caja del Estado por el pago de impuesto a las ganancias. En conclusión ese congelamiento desde hace mas de 10 años hizo que los trabajadores que no pagaban ganancias, ahora paguen y quienes ya lo hacían deben destinar un monto mayor de sus ingresos al impuesto. Para remediar esta situación es necesario actualizar el mínimo no imponible automáticamente, es por eso que el proyecto que presentamos junto al Senador Romero actualiza el mínimo no imponible y la escala de ingresos del impuesto teniendo en cuenta el Índice de Precios al Consumidor y el Índice de Salarios en el Nivel General, realizados por el INDEC. Con este proyecto estamos queriendo decir que no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e indirecta a toda la sociedad.

Ricardo Gil Lavedra, Diputado Nacional UCR Lo que se intenta con los proyectos presentados es evitar que la inflación sea una fuente de poder tributario; es decir, lograr que la erosión que significa para los salarios la devaluación de la moneda constante por la inflación, no la sufran los trabajadores. Por lo tanto estamos solicitando la actualización del mínimo no imponible así como la actualización de las asignaciones familiares porque cada vez más trabajadores pagan impuesto a las ganancias y de esta forma dejan de percibir las asignaciones, esto es debido a que se aumentan nominalmente los salarios por efecto de la inflación y se deja de percibir el beneficio. Hoy en día cuando un trabajador supera los 5 mil pesos deja de recibir la asignación y esto constituye una injusticia. Además de discutir la actualización debemos discutir una reforma más integral, que tenga que ver con gravar la renta financiera así como establecer un equi-

librio en el impuesto a las ganancias. Asimismo estamos tratando de impulsar la actualización automática a través de la variación del Índice Salarial que publica el INDEC, para recuperar una decisión que ahora esta en manos del Poder Ejecutivo y como vemos se retrasa generando desigualdades y malestar en la sociedad. Por las mismas razones que antes señalé pensamos que el paro realizado por Moyano es legítimo, esperamos que el gobierno cese con esta situación que es de una injusticia notoria, no puede ser que sea la inflación la que decida.

[(...) esperamos que el gobierno cese con esta situación que es de una injusticia notoria, no puede ser que sea la inflación la que decida]

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA a no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja - política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera e indirecta a toda laNacional sociedad. UCR Elsadirecta Álvarez, Diputada

[(...)desde mi punto de vista la Presidenta se equivoca en sus declaraciones, para mí sí constituye un impuesto al trabajo]

Como integrante del bloque de la UCR, tengo la obligación de adherir a este reclamo por la suba del mínimo no imponible y, además, tengo que señalar que desde mi punto de vista la Presidenta se equivoca en sus declaraciones, para mí sí constituye un impuesto al trabajo. Son muchos los proyectos que están dando vueltas sobre el tema, pero todos coinciden en que se debe establecer la actualización automática de los valores. De todas formas hay que buscar una reforma tributaria mas amplia; en ese sentido me parece que hay que avanzar en otras aristas del tema, yo presenté un proyecto para que se deje de cobrar impuesto a las ganancias a los jubilados y a los pensionados en concordancia con la Corte Suprema de Justicia que emitió un fallo que considera a la jubilación o la pensión de

Oscar Aguad, Diputado Nacional UCR

carácter alimentario. Me parece que si se esta buscando recaudar se debe establecer un piso alto de salario, porque no es como señaló la Presidenta, desconoce lo que es ir al supermercado, mantener una familia con un sueldo y afrontar todos los gastos mensuales, es casi imposible. La movilización mientras que se realice en paz y no afecte el derecho a trabajar de los trabajadores que no participan de la marcha me parece bien. Hay que tener en cuenta que antes el oficialismo convocaba a los camiones de Moyano para bloquear la salida de los diarios y eso era visto de forma correcta y hoy la manifestación se ve mal.

[(...)por el proceso inflacionario que vivimos el trabajador queda relegado, hay algunos trabajadores que no les conviene que le aumenten el sueldo]

Es indudable que el gobierno está con dificultades, porque tener que gravar a los trabajadores con un impuesto expoliatorio para poder financiar el gasto público, significa que los recursos no son suficientes. ¿Qué pasó que después de un año de un modelo exitoso de crecimiento hay que sacarle un pedazo a los salarios de los trabajadores para financiar el gasto? Hay que realizar la actualización de la suba del mínimo de manera automática, sino, por el proceso inflacionario que vivimos el trabajador queda relegado, hay algunos trabajadores que no les conviene que le aumenten el sueldo. La marcha que realizó Moyano va en ese sentido, fue una marcha política que apuntó a modificar la política impositiva del gobierno. Hay que tener en cuenta que venimos con un sistema impositivo regresivo desde hace 50 años, y hace falta cambiar la matriz impositiva. A la Presidenta en general la veo complicada, con respecto a temas que son complicados, pero que debería cabalgar encima de esos temas. Mi conclusión es la siguiente; un presidente, por que la CGT haga un paro o por que la oposición pretenda ser implacable, no puede decir que hay ánimos destituyentes, es la realidad, así se debe gobernar. El sistema Republicano y Democrático requiere de una oposición implacable, la realidad indica que hay corporaciones que presionan, tanto productivas como sindicales, el que no esta dispuesto a soportar eso no puede gobernar el país. Si la Presidenta quiere aumentar la producción del país tiene que sentarse a hablar con los sectores productivos, si quiere mejorar la participación de los trabajadores en el PBI, se tiene que sentar con los trabajadores, así se construye una sociedad. Feletti critica a la oposición por querer bajar los impuestos, yo le digo que Brasil acaba de bajar 4 alícuotas al sector productivo para que puedan invertir y que haya más producción. La inflación se para con mayor productividad e inversión y en lo que va del año la inversión cayó un 16% y es eso lo que tenemos que revertir.

Buen Legislador

En esta edición nos cuentan qué es un buen legislador el Lic. Oscar Fulía, Director de las Carreras de Ciencia Política y Relaciones Institucionales de la Universidad de Morón, y Hugo Rocha, periodista de Diputados TV.

Oscar Fulía Director de Ciencias Políticas y Relaciones Institucionales de la Universidad de Morón Un buen legislador sería quien mejor represente la intención de la gente que lo votó para que esté ahí, es decir, la gente lo votó para que de alguna manera interprete sus demandas y que las pueda traducir en algo escrito. De todas formas, hay que tener en claro que no hay un parámetro determinado para definir un buen legislador, porque si lo hubiera corremos un riesgo, en el cual incurren los neoliberales, que es asignarle valor a cosas que tienen otra lógica de funcionamiento, como las formulaciones políticas, el formato en que cada partido lleva adelante su acción política y finalmente cómo lo traduce en forma de gobierno y en leyes. Hay cosas que son difíciles de establecer cuando se traza un parámetro. Que sea un buen representante de su electorado no significa, como señalan muchos, que tenga que pasar por una academia; afortunadamente existieron legisladores que no pasaron por esos niveles de educación y fueron sumamente excelentes. Usualmente se cae en el error de considerarlo bueno cuanto más tiempo pasa frente a una cámara de televisión y no se lo mide por su labor parlamentaria. Su trabajo es producir legislación, no rosca o negocios.

En el momento actual el Parlamento esta muy escaso de capacidad creativa y productiva. Me parece que del 84 al 89 fue una época de gente muy valiosa, tanto la UCR como el PJ tenía gente muy valiosa en las Cámaras. Oscar Alende del PI; Alsogaray, mas allá de lo que postulaba; el presidente de la Cámara de la UCR, Juan Carlos Pugliese. Es decir, había grandes valores, pero no nos tenemos que olvidar que también había Diputados como Herminio Iglesias, que representaba una clase política en extinción para el momento. Otra característica a tener en cuenta es para qué va un legislador a la Cámara. Si solo pasan por la Legislatura para conseguir otro puesto no le es útil a la sociedad, solo le sirve al partido que llega. En la concepción de la política Argentina se suele caer en un error, cuando el legislador es de una ciudad pequeña se cree que el legislador es el que va a resolver todos los problemas del lugar, y no es así, para eso esta el Intendente, una vez que llega a legislador tiene que pensar con otra cabeza, establecer otros criterios, entra en la alta política que atiende los problemas nacionales.

Hugo Rocha Periodista de Diputados TV Un buen legislador es aquel que legisla para el bien común de los argentinos. Me parece que cada vez más se esta mejorando la actividad legislativa en el Parlamento. Hay que prestarle mayor atención a la inclusión de jóvenes legisladores, la juventud en la política impulsa las iniciativas con sus ganas y su empuje, y eso hace la diferencia en el Congreso de hoy. Existen legisladores jóvenes de todos los partidos con muy buenas ideas. Renovar las Cámaras con sangre nueva hace que se renueven las ideas, las ganas y que no se estanque con personajes que benefician a intereses particulares en vez de favorecer el bien común. Por lo que puedo observar en el trabajo cotidiano, cada vez más se están haciendo iniciativas que atienden problemas del bien común.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

CONGRESO DE LA NACIÓN QUÉ PASÓ

La actividad legislativa a nivel nacional en la Cámara de Diputados estuvo definida por su intensidad en las comisiones. Durante el mes (exceptuando la sesión especial del 25 de junio) la Cámara sesionó solo una vez el 27 de junio para tratar la Ley Nacional de Fertilización Asistida. En el comienzo de Julio se llevó a cabo la sesión informativa a cargo del Jefe de Gabinete de Ministros, Juan Manuel Abal Medina. La sesión del 27 de junio fue una jornada de intenso movimiento en el recinto de Diputados. En primer término la oposición, encabezada por la UCR intentó realizar una sesión especial para tratar los proyectos referidos a la baja del mínimo no imp onibl e, en el marco de un contexto que anunciaba el paro del Sindicato de Camioneros con el mismo reclamo como bandera. Entre los proyectos presentados se destacaban los de la UCR, la Coalición Cívica e incluso un proyecto impulsado por integrantes del oficialismo, Recalde, Plaini y Facundo Moyano. Finalmente la sesión no se llevó adelante por falta de quorum. Pasado el mediodía del miércoles se llevó adelante la sesión convocada por el oficialismo para tratar el proyecto que sanciona la Ley Nacional de Fertilización Asistida, entre otros temas. El proyecto obtuvo apoyo unánime (169 vo-

tos positivos y 7 abstenciones) y pasó a la Cámara de Senadores. Asimismo se destacaron la aprobación de la ley que establece a San Carlos de Bariloche como la Capital Nacional del Turismo Aventura y la iniciativa para renombrar la estación de Avellaneda de Ferrocarril Línea General Roca con el nombre de Darío Santillán y Maximiliano Kosteki a modo de homenaje a 10 años de los incidentes en donde fueron asesinados. Ambas pasan a Senado para su aprobación definitiva. El lunes 25 de junio se llevó adelante una sesión especial simultánea con los Senadores para consensuar una declaración, que contó con el apoyo unánime de todos los bloques, para repudiar la “ruptura del orden democrático” en Paraguay. La sesión duró pocos minutos debido a que se aprobó un texto consensuado horas antes por las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto de ambas Cámaras. El trabajo de Comisiones estuvo marcado por varias discusiones. Por tercera vez se reunió plenario de las comisiones de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico y Legislación Penal el miércoles 13 de junio. La jornada, otra vez de una larga extensión, reunió a especialistas de diversa índole. Participaron, entre otros, Fabián Chiosso, presidente de FONGA; Graciela Touzé, Asociación Civil Intercambios y el ex Diputado Ortiz Maldonado. En mayor o menor medida todos coincidieron con la necesidad de no punir al consumidor pero remarcaron la insuficiencia del sistema de salud para dar una respuesta ante los problemas actuales de consumo de estupefacientes. El recorrido de los proyectos sobre despenalización, luego de las jornadas de debate, pareciera verse frenado por falta de apoyo de las distintas fuerzas.

CÁMARA DE DIPUTADOS

QUÉ PASÓ

QUÉ SE VIENE

El martes 26 de junio se realizó la reunión plenaria de las Comisiones de Finanzas y Justicia para tratar proyectos referidos a la transferencia de depósitos judiciales a la órbita del Banco Nación. Obtuvo dictamen para ser tratado en el recinto el proyecto presentado por Diana Conti del FpV, que en su artículo 5° señala que el Banco de la Ciudad debe transferir sus depósitos judiciales al Banco Nación. Este punto en particular generó diversas discusiones durante el plenario. Jorge Yoma, presidente de la Comisión de Justicia e integrante del FpV se opuso a la medida y presentó un dictamen de rechazo logrando la adhesión de gran parte de la oposición; sin embargo primó la mayoría del bloque oficialista y el apoyo de los representantes de Nuevo Encuentro y se dictaminó en favor del proyecto de la Diputada Conti. El día miércoles 4 de julio se reunió Cámara de Diputados. El tema fue la creación de la Comisión Bicameral para el estudio de la Reforma del Código Civil y Comercial. La medida fue aprobada sobre tablas. Previamente a que se tratara la reforma del Código Civil y Comercial expuso sobre la gestión del gobierno el Jefe de Gabinetes de Ministros Juan Manuel Abal Medina. La sesión informativa demandó cinco horas en su totalidad y giró en torno a temas como la crisis internacional, la actuación Argentina en el contexto económico y los logros alcanzados. Los reclamos de la oposición se centraron en Impuesto a las Ganancias, Inflación y la emisión de billetes.

Para los próximos días se espera que la Cámara Baja empiece a debatir sobre la reforma del Código Civil y Comercial que ya cuenta con la aprobación del Senado para crear la Comisión que discutirá la reforma con un plazo de 90 días. Se espera también que llegue al recinto el proyecto para traspasar los depósitos judiciales al Banco Nación, el mismo fue impulsado por el oficialismo y ya cuenta con un dictamen de mayoría. DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: Diputado Proyectos Presentados BIANCHI, IVANA MA. 54 FADUL, LILIANA 49 ATANASOF, ALFREDO N. 32 MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR 26 GUZMÁN , OLGA 21

Proyectos presentados por diputado Proyectos Presentados BIANCHI, IVANA MA.

FADUL, LILIANA

ATANASOF, ALFREDO N. MARTÍNEZ, JULIO CÉSAR GUZMÁN , OLGA

32 26 21

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE EN DIPUTADOS [JUNIO 2012]

Bloque

Proyectos

FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ

184

FRENTE PERONISTA

141

UCR

139

PARTIDO FEDERAL FUEGUINO

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

PRO

GEN

PARTIDO SOCIALISTA

NUEVO ENCUENTRO

UNIDAD POPULAR

COALICION CIVICA - ARI

LIBRES DEL SUR

UNIÓN POR TODOS

SALTA SOMOS TODOS

FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA

PROYECTO SUR

CORDOBA FEDERAL

CORRIENTE DE PENSAMIENTO FEDERAL

UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA EQUIDAD

DEMOCRATA DE MENDOZA

FRENTE CIVICO - CORDOBA

FRENTE CIVICO POR SANTIAGO

DEMOCRACIA IGUALITARIA Y PARTICIPATIVA (D.I.P.)

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA

DEMOCRATA PROGRESISTA

UNION PERONISTA

FRENTE PERONISTA FEDERAL

MOVIMIENTO POPULAR FUEGUINO

RENOVADOR DE SALTA

SANTA FE EN MOVIMIENTO

SOCIALISTA DEL MIJD

UDESO SALTA

UNIÓN POR SAN JUAN

TOTAL

718

El bloque que mayor cantidad de proyectos ingresó en el recinto fue el Frente para la Victoria-PJ, un total de 184. Si se realiza una comparación con la cantidad de iniciativas introducidas en la cámara en el mismo mes del 2011, se observa un aumento de la actividad del 14%. Teniendo en cuenta el número de diputados que compone cada bloque, se evidencia que aquel que menor cantidad de proyectos presentó fue Unión Peronista, con menos de una iniciativa por diputado. Mientras que el monobloque Partido Federal Fueguino, de Liliana Fadul, fue el que más propuestas presentó con un total de 49 proyectos. PROYECTOS PRESENTADOS DIPUTADOS NACIÓN [JUNIO 2012]

Tipo de Proyecto

Cantidad

Resolución

375

Declaración Ley Total

173 170 718

Se observa un aumento del 36% en la actividad legislativa, si se compara la cantidad de proyectos ingresados en este mes, con los presentados en el mismo mes del 2011.

Di pu tad a qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Bianchi Ivana María Bloque: Frente para la Victoria-PJ Distrito: Ciudad de Buenos Aires Mandato: 2011-2015 Mail:mbianchi@diputados.gov.ar

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e indirecta a toda la sociedad. CÁMARA DE SENADORES

QUÉ PASÓ En el Senado Nacional no hubo una gran actividad tanto en las comisiones como en las sesiones. No se realizaron sesiones ordinarias durante el mes de junio y sólo se reunió en el recinto el lunes 25 de junio, para emitir una declaración consensuada condenando la “ruptura del orden democrático” en Paraguay. El mes de Julio comenzó con una sesión llevada a cabo el miércoles 4. En la sesión del miércoles 4 se trató creación de la Comisión Bicameral para el estudio de la Reforma del Código Civil y Comercial. La medida fue aprobada por 52 votos afirmativos y una abstención. Asimismo se aprobó una declaración expresando repudio al bloqueo del yacimiento Cerro Dragón así como un proyecto sobre cuidados paliativos. La comisión que se crea será presidida 45 días por cada Cámara, contará con 30 miembros, 15 de

cada Cámara que serán designados por los presidentes de cada Recinto respetando la proporción de las representaciones políticas en cada una de ellas. La misma estudiará el anteproyecto presentado por el Poder Ejecutivo y Ricardo Lorenzetti, presidente de la Corte Suprema de Justicia.

QUÉ SE VIENE Todavía esta pendiente la presentación de la fiscal Alejandra Gils Carbó, en Comisiones para defender su postulación. Asimismo se espera que con la aprobación lograda en la Cámara de Diputados, La Ley Nacional de Fertilización Asistida consiga un rápido tratamiento en comisiones y se apruebe en la próxima sesión.

[Durante este período, solo ingresaron 4 proyectos de declaración por la situación de Paraguay a la Cámara de Senadores: dos de las senadoras Beatriz Rojkés de Alperovich y Mirtha Luna por el PJ-Frente para la Victoria, y las restantes de Rubén Giustiniani del Partido Socialista y Ma. Eugenia Estenssoro por la Alianza Coalición Cívica.] El hecho de que no haya ingresado una mayor cantidad de proyectos al recinto durante este mes se debe a que la Cámara sesionó sólo una vez, con el objetivo de condenar la ruptura del orden democrático en Paraguay.

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

QUÉ PASÓ En ambas Cámaras de la Provincia de Buenos Aires la actividad mantuvo un bajo nivel de sesiones. La Cámara de Diputados se reunió una vez en junio y una en julio, mientras que los Senadores se reunieron en dos oportunidades. El jueves 14 de junio se reunieron tanto los Diputados como los Senadores bonaerenses. En la Cámara de Senadores la sesión del jueves 14 abarcó diversos temas, entre los que se destacó la aprobación del proyecto que modifica el articulo 48 de la ley 11.653 de Procedimiento Laboral, estableciendo que el calculo del interés por mora, en el pago de la sentencia, se va a hacer teniendo en cuenta la tasa activa del Banco Provincia. Asimismo el Senador Santiago Nino oficializó su salida del bloque de la UCR para formar un unibloque denominado “Cambio Radical”. En la Cámara de Diputados la sesión se llevó a cabo el mismo día y la discusión giró entorno a dos proyectos que finalmente fueron aprobados. En primer término se convirtió en ley el proyecto que prohíbe a los buques de bandera británica amarrar en el territorio bonaerense. Posteriormente se aprobó la prórroga de emergencia edilicia judicial, la misma viene aplicándose desde el año 2008. El llamado a paro por parte del gremio de Camioneros para el día miércoles 27 de junio generó diversas reacciones en las Cámaras. En el Senado provincial el bloque del FpV reaccionó rápidamente e hizo circular un comunicado expresando su rechazo hacia la convocatoria por tratarse de “una acción egoísta que perjudica a los 40 millones de argentinos”. Mientras que en la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires se suscitaron dos reacciones: el bloque del FpV también hizo circular un comunicado en rechazo del paro convocado. El mismo generó la respuesta de los Di-

putados Mancini y Martínez integrantes del mismo bloque quienes respondieron expresando su descontento. Se espera que en los próximos días se formalice la ruptura. Finalmente el jueves 28 de junio se reunieron los Senadores bonaerenses. La sesión en donde se aprobaron diversos proyectos transcurrió normalmente hasta que se trató el proyecto impulsado por el Senador Carreras del FpV por el cual se crea una comisión encargada de prevenir torturas, malos tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes a personas en condición de encierro. En su tratamiento, que necesitaba contar con dos tercios para su aprobación, el proyecto no contó con el apoyo de los Senadores del FpV que responden a Scioli. Debido a este desplante, la oposición realizó cambios al proyecto para brindar los votos necesarios para que se apruebe la medida y pase a la Cámara de Diputados. De esta forma la oposición logró que se modifique el artículo 3 inc. b), párrafo tercero y estableció que 3 de los miembros deben ser propuestos por los bloques de la minoría. Asimismo modificó el artículo 25 referido al presupuesto. En la misma sesión se realizaron homenajes a Belgrano; Kosteki y Santillan y por el Día de la Ancianidad En el comienzo de julio se reunieron los Diputados bonaerenses. El jueves 5 de julio durante la Sesión se realizó un sentido homenaje desde todos los bloques de la Cámara por el fallecimiento del Diputado Jorge Varela del FpV-Pj. Asimismo los diputados del oficialismo rechazaron un proyecto de resolución de la oposición que instaba al Poder Ejecutivo a realizar acciones para incrementar los fondos recibidos desde la Nación. Apuntaba a recuperar los 13 mil millones de pesos que Nación retiene a la provincia de Buenos Aires. El reclamo hace eje en la Coparticipación y los montos que en ella se mueven.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA ano debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja -política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e indirecta a toda la sociedad.

CAMARA DE DIPUTADOS

QUÉ SE VIENE

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

Se espera que en la Cámara de Diputados se trate el proyecto impulsado por el oficialismo sobre la creación de una comisión encargada de prevenir torturas. El mismo proviene del Senado y se espera que se apruebe en la próxima reunión. En la Cámara de Senadores ingresó el proyecto aprobado en Diputados de Rescalafonamiento de la Policía Bonaerense y se encuentra en estudio en la Comisión de Presupuesto e Impuestos. También se espera que en breve que la provincia declare la Emergencia Financiera. El proyecto será enviado por el Poder Ejecutivo a la Legislatura para su tratamiento.

Diputado PIRIZ, JUAN CARLOS SANCHEZ, ALICIA

Tipo

Cantidad de Proyectos

Declaración Resolución Ley Solicitud de Informes

69 26 47 8

Total

150

LISSALDE, RICARDO IRIART, RODOLFO MARTELLO, WALTER SCIPIONI, JORGE D.

Se evidencia una reducción del 65% en la actividad legislativa respecto a junio de 2011.

Di pu tad o qu e má s pr oy ect os pr ese ntó :

13 12

LACAVA, M. LAURA

PROYECTOS PRESENTADOS DIPUTADOS PBA [JUNIO 2012]

Proyectos presentados

10 8 7

Proyectos presentados por diputado Proyectos presentados PIRIZ, JUAN CARLOS

SANCHEZ, ALICIA

LACAVA, M. LAURA

LISSALDE, RICARDO

IRIART, RODOLFO

MARTELLO, WALTER

SCIPIONI, JORGE D.

Piriz, Juan Carlos Bloque: Pro-Peronismo Distrito: La Matanza Sección: Tercera Mandato: 2009-2013 Mail: jpiriz@hcdiputados-ba.gov.ar

CAMARA DE DIPUTADOS

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE -DIPUTADOS PBA- [JUNIO 2012]

Bloque

Proyectos presentados

FPV PRO-PERONISMO FRENTE AMPLIO PROGRESISTA COALICIÓN CÍVICA UCR ALTERNATIVA PERONISTA UNIÓN CELESTE Y BLANCO NUEVO ENCUENTRO PERONISMO BONAERENSE TOTAL

63 22 16 13 11 10 8 4 3 150

Con un total de 63 proyectos, el FPV-PJ es el bloque que presenta mayor actividad. Sin embargo, se observa una disminución del 53,3% en la actividad, respecto al mismo mes del año 2011. Si se considera la composición interna de cada bloque, se evidencia que el monobloque Alternativa Peronista, Ricardo Lissalde, fue el que más proyectos ingresó, 10 iniciativas en total. Mientras que el bloque Unión Cívica Radical es el que menor actividad presenta, con menos de un proyecto por legislador.

PROYECTOS PRESENTADOS EN SENADO PBA [JUNIO 2012] Tipo Declaración Ley Resolución Solicitud de Informes Total

Cantidad de Proyectos 62 19 6 10 97

Se advierte un aumento del 20% en la actividad, si se tiene en cuenta la cantidad proyectos ingresados en la cámara, comparado con junio de 2011.

CAMARA DE SENADORES

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: Senador

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE - SENADO PBA - [JUNIO 2012]

Proyectos Presentados

GRANADOS, LEONOR MOIRANO, NIDIA EHCOSOR DE ACUÑA, M. AZUCENA LARRABURU, DIANA LOPEZ, HORACIO GAINZA, MARÍA ISABEL DE LUCIA, NORA CARRERAS, SANTIAGO PALLARÉS, JOSE LUIS DICHIARA, ALEJANDRO MECKIEVI, ALFREDO C.

12 8 6

Proyectos presentados por senador

Bloque

Proyectos presentados

PJ-FRENTE PARA LA VICTORIA

UNIÓN PRO PERONISTA

GRANADOS, LEONOR

UCR

MOIRANO, NIDIA

COALICION CIVICA

EHCOSOR, M. AZUCENA

CAMBIO RADICAL

GEN

LARRABURU, DIANA

UNIÓN PERONISTA

TOTAL

97*

* 1 Proyecto fue ingresado por el Poder Ejecutivo

El bloque PJ-Frente para la Victoria aportó 61 iniciativas este mes, que implicaron 45 más que las presentadas por el bloque que le sigue en actividad, Unión Pro Peronista. Además, se registra un aumento del 70%, respecto de la cantidad de proyectos presentads por el FPV en el mismo mes del año pasado. Teniendo en cuenta el número de integrantes que tiene cada bloque, se observa que el monobloque Coalición Cívica - Ma. Isabel Gainza fue el que más proyectos ingresó al recinto, un total de 5. Mientras que menos un proyecto por senador fue introducido por el bloque GEN.

Proyectos Presentados 12 8

LOPEZ, HORACIO

GAINZA, MARÍA ISABEL

DE LUCIA, NORA

CARRERAS, SANTIAGO

PALLARÉS, JOSE LUIS

DICHIARA, ALEJANDRO

MECKIEVI, ALFREDO C.

Se na do ra qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Granados, Leonor Bloque: Pj-Frente para la Victoria Distrito: Ezeiza Sección: Tercera Mandato: 2011-2015 Mail: lgranados@senado-ba.gov.ar

no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una pujan política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e in-p directa a toda la sociedad. d

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

QUÉ PASÓ La actividad legislativa en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estuvo marcada por el trabajo en sesiones. En la sesión ordinaria semanal del jueves 14 de junio, entre los temas destacados, se aprobó el repudio al referéndum propuesto por la Asamblea Legislativa de las Islas Malvinas para que los isleños voten su estatus político; además se aprobó un proyecto de Declaración expresando preocupación por la falta de transparencia e información en los métodos aplicados por la AFIP para la compra de dólares. La sesión del jueves 28 de junio contó con dos partes. En primer lugar, de forma expedita, aprobó varios proyectos para dar paso luego a la exposición del Jefe de Gabinete Horacio Rodríguez Larreta sobre la gestión del gobierno. El cuerpo en pleno expresó mediante un texto consensuado el repudio a la destitución de Lugo de la presidencia de Paraguay; además se aprobó la modificación de la Ley 2.014 del Registro No Llame a la cual se le incorporó un párrafo que prevé sanciones. El informe de Rodríguez Larreta duró aproximadamente 3 horas y consistió en una exposición y una ronda de preguntas de los Diputados de la oposición. Se destacó la presentación del proyecto que enviará el ejecutivo de Reforma Política. En líneas generales busca implementar elecciones primarias abiertas y obligatorias (la diferencia central con las nacionales sería la posibilidad de elegir el compañero de formula para el que resulte ganador en primera instancia, pudiendo elegir a su rival en la interna) y establecer la boleta única. En la sesión del jueves 5 de julio se destacó la

aprobación de la ampliación del presupuesto 2012. Los 3.438 millones de pesos aprobados serán destinados para pagar el aumento de salario resultante de las paritarias, obras de infraestructura entre las que se encuentran la ampliación del Metrobus, la creación de más bicisendas y túneles bajo nivel para el cruce ferroviario. Una vez aprobada la ampliación, se aprobó una ley que modifica el estatuto de la Policía Metropolitana para crear el cargo de Subcomisionado y beneficios para el personal en lo que respecta a licencias por maternidad.

QUÉ SE VIENE Para el próximo mes se espera que ingrese formalmente el proyecto de Reforma Politica para ser tratado en Comisiones. Asimismo se espera la presencia del Ministro de Salud Jorge Lemus, en la Comisión de Salud, para hablar de la mortalidad infantil, cuestiones relacionadas al área de salud mental, y la situación edilicia de los hospitales públicos entre otros temas.

PROYECTOS PRESENTADOS [JUNIO 2012] Tipo Declaraciones Leyes Resoluciones Total

Cantidad de Proyectos 95 76 66 237

La actividad del mes de junio muestra un aumento del 13% respecto del mismo mes en el año pasado.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

no debemos caer en el error de pensar que el impuesto a las ganancias y sus implicancias es sólo una puja -política o un reclamo gremial; tenemos que entender que es un tributo que afecta de manera directa e indirecta a toda la sociedad.

LEGISLADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON: Legislador AMOROSO, DANIEL BISUTTI, DELIA B. MONTES, ADRIANA I. CABANDIE, JUAN SELSER, JORGE G. NADDEO, MA. ELENA PRESMAN, CLAUDIO D. GONZÁLEZ GASS, VIRGINIA

PROYECTOS PRESENTADOS POR BLOQUE [JUNIO 2012] Bloque

Proyectos Presentados

Proyectos Presentados 16 14 13 12 8

Proyectos presentados por Legislador Proyectos Presentados

PRO

PROYECTO SUR

FRENTE PARA LA VICTORIA

NUEVO ENCUENTRO

FRENTE PROGRESISTA Y POPULAR

MONTES, ADRIANA I.

CABANDIE, JUAN

UNIÓN FEDERAL

BASES PARA LA UNIÓN

BUENOS AIRES PARA TODOS

COALICIÓN CIVICA - ARI

UCR

MST EN MOV. PROYECTO SUR

SINDICAL PERONISTA

Total

237

En el mes de junio, el bloque PRO fue el que mayor cantidad de proyectos presentó, con un total de 52. Si se compara su nivel de actividad con el mismo mes de 2011, se observa un aumento del 53%. Teniendo en cuenta la composición interna de cada bloque, se evidencia que el monobloque Unión Federal - Daniel Amoroso - fue el que más proyectos presentó, con un total de 16. Mientras que el PRO ingresó sólo 2 iniciativas por legislador.

AMOROSO, DANIEL

BISUTTI, DELIA B.

SELSER, JORGE G.

NADDEO, MA. ELENA

PRESMAN, CLAUDIO D.

GONZÁLEZ GASS, V.

Le gis lad or qu e má s pr oy ect os pr ese ntó : Amoroso, Daniel Bloque: Unión Federal Mandato: 2009-2013 Mail: daniel.amoroso@ legislatura.gov.ar

ANÁLISIS DE MEDIOS

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

LO QUE DICEN LAS TAPAS. Las primeras planas de los diarios constituyen una ventana hacia el interior de los mismos. A través de su observación se puede dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el espacio que otorga a la política. En este sentido, desde Consuasor analizamos 4 de las principales tapas de la región metropolitana, para indagar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

LO QUE DICE TEMA DEL MES :: CONTROL CAMBIARIO A 7 meses de iniciadas las normativas que rigen el denominado “cepo cambiario”, las consecuencias de la medida comienzan tomar protagonismo y, por ende, comienzan a reflejarse en los medios. Durante las últimas semanas del mes de mayo, se publicó la decisión de trabar casi completamente el mercado de divisas, que ya estaba siendo controlado, al arrancar los controles

a los viajeros. A raíz de esta decisión, los argentinos que quisieran comprar moneda extranjera para viajar al exterior debían complementar un formulario online de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Asimismo, varios amparos fueron interpuestos ante la justicia por el cepo cambiario. Los medios se hicieron eco de las medidas tomadas y reflejaron las repercusiones que los controles estaban teniendo en la sociedad. Por otro lado, las declaraciones de funcionarios hablando de un proceso de “pesificación” dispararon la cantidad de notas publicadas sobre el tema. Con un total de 136 notas publicadas, las restricciones a la compra de dólares son el tema del mes.

ACTOR DEL MES :: CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER Durante el mes de Junio, la Presidente de la Nación protagonizó la mayor cantidad de notas en las tapas de las gráficas analizadas. Con un total de 39 notas y más de 6.400cm2, Cristina Fernández de Kirchner es nuestro actor del mes. La Presidente se manifestó sobre diversos temas de la agenda nacional e internacional, ofreciendo cadenas nacionales y discursos que tuvieron amplias repercusiones mediáticas. Argentina, se presentó ante el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas manifestando, nuevamente, un reclamo por las islas Malvinas; Cristina Fernández de Kirchner expresó en su discurso la necesidad de diálogo y negociaciones para resolver el problema que durante mucho tiempo ha involucrado a Inglaterra y a Argentina. Asimismo, durante la reunión del G20, la Presi-

dente tuvo un cruce por el Primer Ministro inglés, generando la atracción de los medios. Por otro lado, las manifestaciones de la Presidente sobre temas de agenda nacional también estuvieron presentes en las tapas de los diarios, sobre todo en aquellas que hacen referencia a los estrictos controles cambiarios que han comenzado a regir en el país, las paritarias gremiales, las trabas comerciales, entre otros temas.

LA POLÍTICA EN LOS MEDIOS Con el fin de determinar cuál es el rol que ocupa la política en la actualidad, consideramos cuatro diarios que circulan en el área metropolitana: Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12.

Los mismos suelen estar divididos en distintas secciones. A los efectos de este informe, nos limitamos a aquellas que se refieren a política o a temas sensibles de ser politizados (economía, justicia, gremios, entre otros), agrupando en

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

N L Dolar: A S delTbolsillo A PA S a los diarios un conjunto denominado “otras” a los sectores de deporte, espectáculo e información general. Durante el mes de junio, la economía predominó en la agenda de los medios gráficos. El control a la compra de divisas extranjeras protagonizó las tapas de los diarios que informaron sobre las medidas anunciadas por el Gobierno Nacional para reforzar el control. Asimismo, los diarios reflejaron las medidas judiciales que los ciudadanos han interpuesto con el fin de poder acceder a la compra de dólares. Sin embargo, los controles cambiaros no fueron los únicos temas de agenda, las trabas comerciales también tuvieron espacios en los medios al darse a conocer las consecuencias que han traído para la industria y la ciudadanía en general. La política, si bien no fue el tema principal en las tapas de los diarios, ocupó un espacio

importante en los medios durante este mes; entre los principales temas se encuentra el Caso Ciccone, que continúa siendo importante ya que involucra al Vicepresidente de la Nación, Amado Boudou, al cual durante este mes, el Fiscal Federal, Luis Comparatore pidió investigar por el manejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del ANSES. Asimismo, la “nueva” Ciccone actualmente se encuentra en un proceso de impresión de billetes. En el gráfico n°1, se observa la cantidad de notas por tema obtenidas del análisis de los diarios. En primer lugar se encuentran los temas económicos con más de 220 notas; en segundo lugar, están los temas exclusivamente políticos con más de 150 y le siguen la categoría denominada “otros”, donde se contemplan notas de información general, deportes y espectáculos, con más de 100 notas.

Gráfico 1: Cantidad de notas por tema 222

200

153

150

Otros

Política

Economía

Si bien la sección “otros” ocupó el tercer lugar en cantidad de notas publicadas por los medios de comunicación analizados, la misma cuenta con la mayor cantidad de centímetros cuadrados otorgados en las tapas. A pesar de tener 115 notas, la categoría “otros” obtuvo más de 4.400 cm2. A ésta, le sigue las notas exclusivamente políticas con poco menos

5 Seguridad

Judiciales

Legislativa

Internacional

100

Campo

115

Gremial

250

de la mitad (2.195 cm2), categoría que ocupaba en segundo lugar en cantidad de notas. Asimismo, las notas de economía, que fueron publicadas en mayor cantidad, se ubican en el tercer lugar en térmicos de espacio otorgado en la tapa a las notas. En total a las notas de economía se les cedió casi 1.800cm2.

Una vez más se refleja, lo que ya consideramos una tendencia dada a la aparición de la misma variante en todos los informes publicados hasta el momento, que la mayor cantidad de notas no significa contar con mayor espacio; posiblemente esta hipótesis se pueda transformar y reflejar que contar con la mayor cantidad de notas no significa tener mayor importancia por sobre otros temas. De tal manera, es posible afirmar que, si bien los te-

mas de política no tuvieron la mayor cantidad de notas, si tuvieron amplio espacio físico por lo cual se podría considerar, inclusive, que les dieron mayor valor que a las notas meramente económicas que, si bien fueron las más mencionadas este mes, no ocuparon grandes espacios en la prensa. En el gráfico n°2, se evidencia lo anteriormente mencionado al reflejar la cantidad de centímetros cuadrados que recibió cada tema durante este periodo.

Gráfico 2: Cantidad de cm2 por tema 44346

1061

902

803 Legislativa

3680

Seguridad

4172

Judiciales

Campo

Economía

Política

4845

Gremial

17926

Internacional

21925

Otros

50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

EL ROL DE LA POLÍTICA La política no fue el principal tema de la tapa de los diarios, ni en cantidad de notas ni en el espacio ocupado a pesar de estar en agenda temas tan polémicos como la política de transporte, el caso Ciccone, el conflicto Nación – Ciudad y los problemas entre el denominado “Sciolismo” y el “kirchnerismo”. A pesar de que tuvo grandes espacios físicos, siguió el predominio de las notas referidas a los espectáculos, deportes e información general. Sin embargo, considerando la diversidad de tópicos que conforman la agenda política, analizamos las notas que fueron referidas a ella. En total, 153 notas publicadas en los medios durante el mes de junio tenían contenido político. En el gráfico nº3, se observan qué cantidad de notas políticas publicó cada diario en su tapa y en el siguiente, el gráfico nº 4, se presentan por porcentajes la cantidad de cm2 que cada uno de ellos le dedicó.

Clarín, al igual que en el mes anterior, es el diario con más notas sobre temas político, en esta oportunidad de las 153 notas totales, clarín publicó 48 representando el 31.38% del total. Sin embargo, fue uno de los medios que menos espacio físico cedió a las notas, que en total acumularon un poco más de 3.000cm2, representando solamente el 13,68%. Página 12 fue el segundo medio con mayor cantidad de notas políticas, 41 notas publicadas lo que equivale al 26.78%. A pesar de ello, Página 12 fue el diario con mayor espacio cedido al espectro político, concediendo casi 11.000cm2 (49,66% del total). Una vez más, se demuestra que tener la mayor cantidad de notas no significa tener mayor importancia que otros temas y, en este caso en particular, no significa tener mayor espacio físico en la tema

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

Gráfico 3: Cantidad de notas políticas por diario El Cronista

Gráfico 4: Cantidad de cm2 de notas políticas por los diarios

La Nación

El Cronista

930

Clarín Página 12

Clarín

La Nación 48

3229

6876

Página 12 60

10890 0

Como anticipamos con anterioridad, la agenda política nacional está conformada por tópicos muy diversos que varían desde las políticas de transporte hasta sospechas de corrupción. Es importante destacar que existen temas como Malvinas y la participación de Argentina en diversos foros internacionales que, si bien tratan política internacional, no fueron considerados en esta categoría pues sólo se abarcaron aquellos temas de política nacional, no considerando las relaciones exteriores. Como se aprecia en el gráfico n°5, existe una amplia variedad de subtemas dentro de la agenda política. Durante el mes de junio, lo relacionado a la política de transporte ocupó la mayor cantidad de notas de los medios analizados. 26 notas, de las 153 totales de

2000 4000 6000 8000 10000 12000

políticas, fueron referidas a temas de políticas de transporte abarcando en ello la causa judicial que involucra a ex funcionarios del Gobierno, como en el caso del ex Secretario de Transporte Juan Pablo Schiavi, luego de la tragedia de once. Asimismo, dentro de esta categoría se involucran los anuncios de inversiones en el área y los conflictos surgidos en medio de la disputa del Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. El subtema representó el 16,99% del total. Por otro lado, el caso Ciccone continúa en agenda y mantiene la fuerza en los medios que ha venido presentando en los últimos meses. La sospecha de corrupción que involucra al Vicepresidente arrojó un total de 21 notas, lo que equivale al 13,72%.

Gráfico 5: Cantidad de notas por subtema de política (con más de 5)

Transporte - Trenes 26

Caso Ciccone Procurador General

Protesta 13

21 17

Alianza YPF Medios de comunicación Sospecha de Corrupción

Asimismo, se puede apreciar en los gráficos otros temas importantes que formaron parte de la agenda política como lo es el nombramiento del Procurador General, tema que si bien está como un tópico independiente guarda estrecha relación con el Caso Ciccone. Recordemos que fue a raíz de las denuncias por sospecha de corrupción en la ex Ciccone y el involucramiento del Vicepresidente de la Nación, Amado Boudou, en el caso el Procurador General de la Nación, Esteban Righi, presentó su renuncia. Durante este mes, Daniel Reposo fue propuesto por el Ejecutivo Nacional, los pliegos ingresaron al Senado y el candidato fue a responder preguntas. Sin embargo, presentó su renuncia a la candidatura y el Gobierno Nacional presentó a Alejandra Gils Carbó como la nueva candidata al cargo vacante. Las protestas también fueron mencionada constantemente en las tapas de los diarios analizadas; una ola de cacerolazos tuvo lugar durante el mes de junio en señal de reclamos por la inseguridad, corrupción, control de divisas extranjeras, entre otros temas que enarbolaron la bandera de los manifestantes. Sin embargo, es importante destacar que las notas económicas fueron las más mencionadas en las tapas de los diarios como hacíamos referencia con anterioridad, razón por la cual se creyó pertinente analizar de mane-

ra comparada la cantidad de notas que categorizamos como política y las de economía. Como se puede apreciar en el gráfico 6, en los medios gráficos analizados, la mayoría de las notas hicieron referencia a temas económicos, entre ellos, como anticipamos en la nota de este informe, el control cambiario. La categoría “economía” obtuvo un total de 222 notas de un total de 612, que fueron el total de notas estudiadas en este informe durante el mes de junio; tal cantidad representa el 36,22%. Por otro lado, las notas referidas a temas meramente políticos como los analizados con anterioridad fueron en total 153; representando el 25% del total.

La necesidad de comprar los temas económicos y políticos surgió de los resultados que arrojaron como el principal tema de la semana a las restricciones para la adquisición de divisas extranjeras. Lo creímos conveniente porque es un tema que afecta a la sociedad y, además, ha tenido repercusiones en todos los actores del espectro político. Tanto oposición como funcionarios y representantes del Gobierno Nacional han brindado declaraciones criticando o defendiendo la medida, conforme sea el caso. Pues bien, una vez realizada la comparación, nos disponemos a profundizar sobre los tópicos tratados en ambas categorías en conjunto, a fin de fundamentar por qué el control cambiario es el principal tema del mes. En el gráfico 7, podemos observar la cantidad de notas por subtema dentro de aquellas que fueron catalogadas como pertenecientes a

política y/o economía. Según los datos arrojados por el análisis de las tapas de los medios gráficos durante el mes de junio, vemos que el control para la adquisición de divisas extranjeras obtuvo un total de 136 notas. Es importante destacar que, en el gráfico anterior habíamos visto que la cantidad de notas económicas eran 222 en total, lo cual significa que las notas relacionadas con el control cambiario representan un alto porcentaje del total de esas notas (61,6%). El tema superó ampliamente otros tópicos, la diferencia es notoria inclusive con el subtema que ocupa el segundo lugar: políticas de transporte, que si bien era el tema principal en la agenda política, tan solo tiene 26 notas en total. Concentrándonos en los datos presentes en el gráfico, vemos que entre los temas de política y economía hubo un total de 329 no-

Gráfico 6 : Cantidad de notas políticas y económicas

Economía

153 222

Política

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR tas. Por lo cual, el tema del control cambiario representa el 41,34%; seguido de la política de transporte con el 7,90%; YPF con el 7,29% y el caso Ciccone con 6,38%. Esto evidencia la amplia diferencia que existe en el tema del mes con el resto de los temas analizados.

Gráfico 7: Cantidad de notas por subtema de política y economía Dólares

136

Transporte - Trenes

YPF

Caso Ciccone

Procurador General

Balances

Opinión

Protesta

trabas a las importaciones

Créditos

Alianza

Fondos Públicos

inflación

Medios de comunicación

Sospecha de Corrupción

energía

5 0

100

120

140

160

ACTORES Como se anticipó en la presentación de este informe, el actor del mes es la Presidente de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner. A lo largo de este informe se hizo mención a diversas actividades de rango internacional que fueron llevadas a cabo durante este mes. Entre ellas se encuentra la reunión del G20 y la participación de Argentina en el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas, a ambos eventos asistió la Presidente. En ambos eventos, el tema de Malvinas tuvo importante referencia; en el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas, Cristina Fernández de Kirchner brindó un discurso y solicitó que se diera inicio a una ronda de negociaciones con Gran Bretaña por la cuestión Malvinas. En su discurso, la Presidente mencionó esfuerzos previos del Estado argentino para lograr sentarse a negociar; asimismo, se

habló de la iniciativa “kelper” de hacer una consulta popular en la isla, iniciativa rechazada por el Gobierno Nacional. Otro momento importante referente al tema, fue el Cruce de la Presidente con el Primer Ministro Inglés, el momento fue capturado por la mayoría de los medios nacionales e internacionales. Por otro lado, hubo importantes anuncios en cuestiones de créditos con el lanzamiento de un plan nacional para la adquisición de viviendas. Las cuestiones económicas también fueron mencionadas en los discursos presidenciales razón por la cual, como apreciamos en el gráfico 8, Cristina Fernández de Kirchner es el actor político con más cantidad de notas que la mencionan. La Presidente contó con casi 40 notas que la mencionaron en las tapas de los medios analizados.

Los 5 Principales

Gráfico 8: Cantidad de notas por actores (con más de 4)

39 19

15 10

Macri

Reposo

Moyano

Cristina Fernández de Kirchner

Daniel Scioli

Otro actor importante fue Daniel Scioli, Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y que hoy se encuentra afrontando una importante crisis financiera y política. Scioli fue nombrado en 19 notas, ocupando el segundo lugar. La diferencia entre la cantidad de notas que mencionaron a Cristina Fernández de Kirchner y a Daniel Scioli fue amplia, 20 notas de diferencia lo cual le otorga el indiscutido lugar de personaje del mes a la Presidente. Sin embargo, resulta relevante el lugar ocupado por el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires ya que en informes anteriores no había tenido un rol importante. Durante este mes tuvo lugar la discusión por la reforma impositiva en la Provincia. El tratamiento del tema en la legislatura bonaerense fue polémico y postergado en un par de ocasiones. Fue a raíz de un decreto del Gobernador que el proyecto pudo ser tratado y sancionado en el órgano legislativo de la provincia. Sin embargo, el campo, no conforme con lo que se estableció en el proyecto aprobado llamó a un paro de 7 días. La reforma impositiva no ha sido el único tema que ha llevado a Scioli a estar en las notas de las tapas de los diarios; las asperezas con su Vicegobernador, Gabriel Mariotto, también estuvieron presentes. Hoy en día, el Gobernador atraviesa un duro momento en su gestión,

Juan Pablo Schiavi

Carlos Slim

Julio De Vido

Anibal Fernández

Boudou

YPF

Macri

Reposo

Moyano

Cristina Fernández

Daniel Scioli

pues la falta de recursos y las cuentas en rojo lo han llevado a una crisis financiera donde estuvo en peligro el pago de salarios y aguinaldos. Hugo Moyano, también fue mencionado en las tapas de diarios, teniendo una nota de diferencia con Daniel Scioli. El tema gremial por las elecciones de la CGT y las negociaciones de las Paritarias fueron los temas en los que más mención tuvo. Asimismo, a finales del mes de junio, se desencadeno un conflicto entre el gremio de camioneros, que él lidera, y el Gobierno Nacional. Llamando a paro a los transportistas de combustible y a un paro nacional seguidamente. Moyano, fue mencionado en 18 notas. En el gráfico 9, se observa la cantidad de centímetros cuadrados que recibieron los actores políticos en su totalidad. En el caso de Cristina Fernández de Kirchner, quien tuvo la mayor cantidad de notas que la mencionaban, existe una correspondencia con la cantidad de espacio físico que tuvo en las tapas. La Presidente fue la que mayor cantidad de centímetros cuadrados tuvo (6.493cm2). En segundo lugar se posiciona Hugo Moyano con poco más de 2.300cm2, seguido de Daniel Reposo, candidato a la Procuraduría General de la Nación, con 2.237cm2; Daniel Scioli con 1.739cm2 y Macri con 1.605cm2. Estos fueron los 5 actores principales de este mes.

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR Para finalizar, el gráfico nº 10, nos describe cuántas notas tuvieron cada uno de los principales actores según los periódicos analizados. Cristina Fernández de Kirchner obtuvo mayor cantidad de notas en El Cronista (16), seguido de Página 12 y Clarín (8 en cada uno) y La Nación con 6. Daniel Scioli tuvo mayor cantidad de menciones en La Nación (9), seguido de El Cronista (6) y Clarín con 4. Página 12 no lo mencionó. Hugo Moyano tuvo 12 menciones en El Cronista, 5 en La Nación, y en Clarín y Página 12 fue mencionado 1 vez en cada caso. La distribución de las notas en los casos de Daniel Reposo y Mauricio Macri fue menos diferencial conservando valores parecidos en todos los diarios.

Gráfico 9: Cantidad de cm2 por actor (los 5 principales)

Reposo

1739

1605

Macri

2237

Daniel Scioli

2362

Moyano

6493

Cristina Fernández

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Gráfico 10: Cantidad de notas de los principales actores por diario

40 35 30 25

8 6

20 15

1 5

10 5

0 Cristina Fernández

4 Daniel Scioli Clarín

1 Moyano El Cronista

Durante el mes de junio, la economía ocupó el rol más importante. Sin embargo, la política se mantuvo en segundo lugar con varios temas en agenda. Como lo anticipamos en el informe anterior, el tema de las restricciones cambiarias y el seguimiento del valor del denominado “dólar blue” lideraron las notas durante este mes. Siendo el tema que fue mencionado mayor cantidad de veces y conser-

La Nación

3 4

3 3 1

Reposo

Macri

Página 12

vando una amplia diferencia con el resto. Para el próximo informe, anticipamos la importancia del impuesto a las ganancias y el conflicto gremial que paralizó el transporte de combustibles por varios días. Así como también, la continuación de las consecuencias de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional en materia económica; nos referimos, específicamente, a las trabas comerciales y al control de las divisas.

Medios utilizados: Gráficas Nacionales y diarios de la región metropolitana (Clarín, El Cronista Comercial, La Nación y Página 12). El análisis de los temas abarcó los primeros 20 días del mes, nuevo cierre del informe. A partir de ahora el análisis será del 20 al 20 de cada mes.

ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

CASO CICCONE-BOUDOU: COSTO POLÍTICO

La imagen de un Gobierno y de cómo lo evalúa la gente puede ser explicado, en muchas oportunidades por acontecimientos que involucran a algunos de sus funcionarios, ya sea favoreciendo o perjudicando a la evaluación gubernamental. Hay situaciones en las cuales el Gobierno puede definir su actuar respecto a estos hechos considerando el costo político que conlleven. El caso Ciccone-Boudou fue uno de los hechos que este año puso en jaque al Gobierno Nacional, cuando el vicepresidente de la Nación fue acusado de varios cargos entre los que se destaca un potencial enriquecimiento ilícito. Desde la Opinión Pública analizamos cual fue el impacto de estas denuncias en la imagen de Amado Boudou en particular y en el Gobierno Nacional en general.

Caso Ciccone-Boud El comienzo del segundo mandato de la Presidente Cristina Fernández de Kirchner, estuvo cargado de situaciones que pudieron haber tenido una fuerte implicancia en la opinión pública. Entre ellos cabe destacar el conflicto entre el Gobierno de la Nación y el de la Ciudad de Buenos Aires por el traspaso del subte, la tragedia de Once, la expropiación de YPF, las restricciones a las importaciones, las nuevas regulaciones para la compra de dólares y las sospechas de corrupción que recaen sobre el Vicepresidente Amado Boudou. En este sentido, el 2011 fue un año determinante en la evaluación de la imagen del entonces Ministro de Economía de la Nación, Amado Boudou: En primer lugar obtuvo un fuerte

conocimiento público cuando fue uno de los precandidatos a Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por el Frente para la Victoria, candidatura que defendió ocupó Daniel Filmus. De todas maneras, el hecho que en última instancia terminó ubicando a Amado Boudou en el foco de la opinión pública, fue el anuncio de la Presidente Cristina Fernández de Kirchner en junio de 2011 que lo confirmaba como su compañero de fórmula. Asimismo, su desconocimiento continuó en descenso con el triunfo del Frente de la Victoria en las elecciones de octubre y coincidiendo con esta época, su imagen positiva creció. En marzo de este año se conoció la denuncia contra el Vicepresidente por presuntos negocios irregula-

Ficha Técnica: Estudios realizados en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido a nivel nacional. Ciudades grandes, medianas y chicas. Cantidad de casos: 2000. Margen de error: +/- 2,2%.

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

dou: ¿Costo Político? res que desembocó en investigaciones, por su supuesta intervención en el levantamiento de la quiebra de la ex imprenta Ciccone y también por enriquecimiento ilícito. A partir de entonces diferentes funcionarios del Gobierno esgrimieron palabras de apoyo hacia Boudou, justificando que se trataba de una campaña mediática negativa. Ni el Vicepresidente (salvo por una conferencia de prensa), ni el Gobierno Nacional se manifiestan en demasía respecto al caso más allá de encuadrar la noticia dentro de la “batalla” entre el Grupo Clarín y el Gobierno Nacional.

Ficha Técnica: Estudio realizado en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido a nivel nacional. Ciudades grandes, medianas y chicas de todo el territorio nacional. Fecha de realización del estudio: Junio de 2012. Cantidad de casos: 2000. Margen de error: +/- 2,2% En el gráfico sobre la evolución de la imagen de Boudou podemos ver los cambios que tuvo en términos de opinión pública. Así, se observa que a comienzos del año 2011 tenía un desconocimiento de duro del 13%, sumado a 10% de los encuestados que señalaban que si bien conocían a Boudou, no podían generar ninguna opinión sobre su persona. Ambas variables fueron descendiendo notablemente hasta llegar a un desconocimiento prácticamente nulo en junio de este año. Al mismo tiempo que su desconocimiento bajó, su imagen positiva tuvo un gran crecimiento hacia finales del año pasado obteniendo 51 puntos en enero de 2012, coincidiendo con su asunción como Vicepresidente, sin embargo tuvo una gran caída cuando se dio a conocer el caso Ciccone, llegando a tener sólo 21 puntos de

imagen positiva en junio. La imagen negativa evolucionó de manera inversamente proporcional a la positiva, alcanzando el nivel más bajo en enero con el 35% y también en marzo comenzó una escalada ascendente hasta llegar en junio a los 67 puntos de imagen negativa. Sin embargo, el hecho de que ni de parte del Gobierno ni el propio Boudou hayan logrado eliminar las sospechas de corrupción, afecta de manera directa a la imagen del Vicepresidente. En este sentido, para el 55% de la población, Amado Boudou es culpable y sólo el 13% cree que es inocente. Así, la imagen del Vicepresidente en términos de opinión pública no es una situación de fácil resolución. La pregunta que queda hacerse, entonces, es si este hecho afecta a la Presidente Cristina Fernández de Kirchner.

Al analizar si el Vicepresidente es culpable o inocente en relación a la aprobación de gestión presidencial, vemos que dentro del 55% de las personas que cree que Boudou es culpable, el 44% considera que la gestión de Cristina Fernández de Kirchner es positiva y el 53% considera es negativa. Por otro lado dentro del 13% que considera que Amado Boudou es inocente, el 95% considera que la gestión es positiva.

Si analizamos esto desde el punto de vista del costo político que tuvo para el Gobierno Nacional, hay que destacar que la Opinión Pública relaciona este caso directamente con la figura del Vicepresidente y no con todo el Gobierno. Al analizar conjuntamente la imagen de Cristina Fernández de Kirchher y la de Amado Boudou, no se encuentran paralelismos. En este sentido, mientras que de Enero a Junio el Vicepresidente sufrió un fuerte desgaste relacionado a temas de corrupción, la imagen de la Presidente no se movió en base a estos parámetros. En otras palabras, hay una sensación que Boudou tiene relación con el tema de corrupción planteado, pero no el Gobierno en general o Cristina Fernández de Kirchner en particular. Pareciera difícil que Boudou pueda tener una regeneración en cuanto a su imagen con los parámetros de culpablidad que le asocia la ciudadanía, por lo que mantener esta disociación seguramente va a ser uno de los objetivos comunicacionales del Poder Ejecutivo Nacional.

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