Conclusions et recommandations 497
maîtrise du contenu, des stratégies concrètes d’enseignement et le développement continu. Pour assurer des taux d’encadrement raisonnables, il faudra redéployer les effectifs en mobilisant différents moyens : planification, négociation, mesures incitatives, redevabilité. Dans de nombreux pays, les écoles existantes ne sont pas en mesure de fournir les conditions minimales d’enseignement et d’apprentissage : des classes d’effectif raisonnable, des blocs sanitaires séparés pour les filles, des enseignants suffisamment qualifiés, des supports d’apprentissage pour les élèves, une fréquentation adéquate et l’absence de maltraitance. Groupe 1 excepté, moins de 10 % des écoles disposent actuellement de la dotation minimale nécessaire à l’enseignement et à l’apprentissage. Les chapitres 5 et 6 détaillent les besoins des systèmes éducatifs en termes de budget et de capacité pour mener à bien l’ensemble des activités complexes nécessaires pour combler les lacunes en matière d’accès et d’apprentissage qui sont exposées dans cet ouvrage. Des ressources supplémentaires sont sans nul doute nécessaires – et celles-ci devront provenir principalement de sources nationales – mais la capacité à planifier et à exécuter le budget alloué à l’amélioration de l’apprentissage est tout aussi importante. Pour la plupart des ministères de l’éducation en Afrique subsaharienne, et tout particulièrement s’ils en sont toujours à chercher à universaliser l’enseignement primaire, la gestion même des fonctions de base du système scolaire constitue un défi. Ils doivent planifier et gérer efficacement (a) la formation, le déploiement, la rémunération et la redevabilité des enseignants ; (b) le processus de sélection du site des écoles et de leur construction ; (c) la passation de marchés et la livraison dans les délais des manuels scolaires et des supports d’apprentissage ; et (d) les organismes chargés de la collecte, l’analyse et l’exploitation périodiques des données relatives notamment à l’apprentissage des élèves. Pour améliorer l’apprentissage des élèves dans l’enseignement de base, il faut mobiliser encore plus de capacités que pour accroître la scolarisation au niveau primaire – et les ministères de l’éducation de la région sont confrontés aux deux exigences simultanément.
Recommandations
Nous nous basons sur les analyses exposées tout au long de cet ouvrage pour préconiser les recommandations suivantes visant à favoriser l’apprentissage des élèves dans l’enseignement de base en Afrique subsaharienne tout en élargissant l’accès et en augmentant le taux d’achèvement des études. Elles sont issues de l’expérience des pays de la région, mais il convient que chaque pays évalue la pertinence de chacune d’entre elles dans la situation qui est la leur et à la lumière de leurs priorités propres. Politiques à mettre en œuvre pour améliorer l’apprentissage
• Établir des normes visant à garantir des conditions minimales d’apprentissage dans les écoles et les mettre en œuvre.