évaluation conjointe des opérations d’appui budgétaire au Maroc w évaluation conjointe
(2005) puis la couverture des plus pauvres (régime d’assistance médicale piloté en 2009 et étendu en 2012), le lancement de l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH, en 2005) et la politique territorialisée de développement. Le contexte d’ouverture du Maroc sur le commerce extérieur a constitué l’une des bases importantes du dialogue entre les autorités marocaines et les PTF pour la mise en œuvre des programmes de coopération, et en particulier les AB qui ont cherché à accompagner les réformes visant la restructuration profonde de l’économie marocaine nécessitée par la mise en œuvre du libre-échange. Bien que l’AB ait représenté une source de financement relativement faible pour le Maroc (équivalent à 1,8 % du total des charges de l’état en moyenne sur la période 2005-2012), cette modalité de financement a représenté une part importante de la coopération financière de certains PTF tels que l’UE (un peu plus de 50 % de ses engagements sur la période 2000-2006, et 95 % des nouveaux engagements en 2009 et 2010). Contexte économique et social
La mise en œuvre de l’ensemble de ces réformes et de la politique de stabilisation macroéconomique a permis d’enregistrer de nombreux progrès, notamment en termes de stabilisation et de consolidation de la croissance économique 7. Le Maroc a connu une croissance forte mais tributaire des aléas de la production agricole durant les années 1980, puis une période de très net ralentissement de 1990 à 1995 avant de reprendre une croissance forte et plus stable à partir de 1996 grâce à la mise en œuvre de politiques de stabilisation (notamment budgétaire) et de croissance fondée sur les échanges extérieurs. Depuis 1996, on peut distinguer deux périodes (Graphique 1) : la première de 1996 à 2004 avec une croissance dont la volatilité s’estompe graduellement et qui atteint en moyenne annuelle 4,7 %, et la seconde de 2005 à 2011 avec une croissance beaucoup plus stable et légèrement supérieure à 4,9 % par an en moyenne, égale à celle des pays de la région du voisinage sud mais inférieure à celle du groupe des pays à revenu moyen inférieur auquel appartient le Maroc. Touché par la crise internationale dès 2009 via son commerce extérieur (notamment par la chute des exportations vers l’Europe), le Maroc a réussi à maintenir sa croissance jusqu’en 2012, lorsque le taux de croissance annuel du PIB est tombé à 2,7 %.
7 Voir les Annexes 2 et 8, QE 4.1, CJ 4.1.1, 4.1.3 et 4.1.4 ainsi que l’Annexe 4. Voir aussi par exemple MEF/DEPF (2009), La décennie de réformes et du progrès pour un Maroc solidaire 1999-2009 ou FMI (2008), Country Report No.304.
26 © AFD / Septembre 2014