Programme national de développement participatif - Cameroun
les infrastructures sociales, a récemment fait évoluer son focus
Par rapport au PGDT/FEM. Le C2D n’a pas eu d’interaction
vers justement le développement économique.
spécifique avec le Projet de gestion durable des terres (PGDT), programme de 6 MUSD adossé au PNDP à compter de 2006
Par rapport au financement de la KfW. Une bonne articu-
et financé par le Fonds pour l’environnement mondial (FEM).
lation s’est établie entre ces deux financements. L’ajout de la
Une cohérence se dessine cependant a posteriori : au travers
zone de l’Extrême-Nord, en 2006, s’est fait sous l’impulsion
de l’introduction du volet REDD+ (Reducing Emissions from
de la KfW, qui y a concentré son financement. Par son ciblage
Deforestation and forest Degradation), le C2D prend le relais
géographique propre, le financement C2D de la phase 1 a
sur la dimension environnementale amorcée par le FEM.
renforcé cette initiative, alors qu’il s’agit de la région présentant les plus grandes difficultés. On notera que l’intention première
Dans la perspective d’un financement C2D III, il faudrait
de la KfW était à l’époque d’appuyer le Fonds spécial d’équi-
maintenir et renforcer ce domaine d’intervention (volet
pement et d’intervention intercommunale (FEICOM), option
REDD+). Ce volet REDD+ ainsi introduit par le C2D prolonge
abandonnée dans le contexte de crise de gouvernance qu’a
le PGDT qui, suivi de l’introduction des dimensions écono-
connu l’institution au milieu des années 2000. La KfW n’a pas
mique et environnementale de l’AFD, fait partie des valeurs
renouvelé son appui au PNDP et appuie aujourd’hui le
ajoutées du PNDP par rapport à d’autres filières : il inscrit le
FEICOM.
PNDP dans une logique générale d’offre et d’incitation. Nous recommandons (i) de maintenir la capacité d’accueil de tels
Par rapport au financement de l’initiative PPTE. Dès le
financements orientés, et (ii) de doter le PNDP des compé-
départ, le financement C2D s’est inséré dans le paysage de
tences, de budgets et de moyens spécifiques de manière à
l’aide internationale, en s’alignant sur le retard dans l’atteinte
renforcer, à côté du volet social, les volets économique et
du point d’achèvement de l’initiative PPTE (2006). La mobili-
environnemental.
sation des fonds PPTE n’a pu être effectuée sur la première phase qu’à hauteur de 28 % (4,6 Mds F CFA, contre 16,3 Mds
Par rapport à l’Union européenne (UE). L’UE n’a pas contri-
F CFA prévus initialement). Bien que l’AFD ait alerté le gou-
bué au PNDP. Un financement pourrait être étudié dans le
vernement camerounais lors de l’instruction sur le fait que les
cadre du 11ème FED16 2014-2020. L’intervention semble devoir
fonds C2D ne devaient pas se substituer aux fonds PPTE
être conditionnée par une articulation claire entre le FEICOM
multilatéraux, dont la mobilisation enregistrait déjà des retards
et le PNDP. Un ciblage vers les régions septentrionales pour-
en 2006, il s’avère que l’effort bilatéral d’annulation de dette
rait aussi être envisagé par l’UE, qui s’inscrirait dans l’objectif
a été mobilisé plus efficacement que l’effort multilatéral.
de lutte contre la pauvreté.
Cohérence externe Articulations entre la filière d’équipement local PNDP et
essentiellement le FEICOM et le Budget d’investissement
les autres initiatives engagées par l’Etat ou ses bailleurs
public (BIP). Les articulations avec le Programme d’appui à la
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décentralisation et au développement local (PADDL) mis en place avec la GIZ ont été également analysées.
Les articulations entre le PNDP et d’autres filières d’importance comparable pour l’investissement public local concernent 16
Le PNDP a acquis une image de « locomotive » de l’investissement public local. Son volume d’activités depuis 2005
Fonds européen de développement.
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AFD 2016