EnJaque 5 - Maestros, a merced

LUNES 16 DE MAYO DE 2016, GUADALAJARA, JALISCO, MÉXICO. NÚMERO 5

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LA REFORMA EDUCATIVA, A TRES AÑOS

MAESTROS, A MERCED

LOS DOCENTES PADECEN UNA REFORMA LEGAL QUE NO VA ACORDE CON LOS INCENTIVOS QUE RECIBEN POR DESTACAR EN SU TRABAJO

EL AIRE DE LA CIUDAD DE MÉXICO PÁG. 12 / REVIVE LA LUCHA LIBRE PAG. 15

PARTIDA RÁPIDA APERTURA

l La llamada reforma educativa ha sido calificada más como una reforma laboral o administrativa, de acuerdo con expertos. Si fuera tal cual una reforma educativa estaría acompañada de un sólido modelo educativo para el país, sobre todo en estos tiempos en que la educación es uno de los pilares que contribuiría a sacarnos de la crisis política, económica, de derechos humanos y ética. Pero no es así.

Se trató de un acuerdo cupular de los partidos políticos con la Presidencia de la República que luego fue impuesto a los trabajadores de la educación, con el aval de su debilitado sindicato, sin que mediara una real consulta a los profesores de base, a los que están diario en el aula con grupos repletos de alumnos.

La reforma educativa se ha centrado sobre todo en la evaluación al desempeño docente. Si bien se reforzó el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, el cual ya existía antes de la reforma, la atención de la opinión pública ha sido sobre la propia evaluación a los profesores.

De entrada, evaluar el desempeño es una medida necesaria en cualquier institución, empresa o agrupación. Sin embargo, al parecer los profesores son quizá el único sector de los burócratas federales y estatales al que se impone un amplio examen cada cuatro años en el que está de por medio su permanencia en el trabajo. Ése es uno de los ingredientes que ha atizado el descontento en el gremio magisterial y con el que las autoridades han tenido que lidiar.

A la par, la promoción de la evaluación al desempeño docente, que tanto se ha alentado desde la propia Presidencia de la República y la Secretaría de Educación Pública, no ha tenido un equivalente en cuanto a mayor número de

GRISEL PAJARITO

Reforma disfrazada

O SEA… ENTREVISTA BANQUETERA. “Pues miren, si primero les digo algo es porque eso es cierto, pero si luego les digo otra cosa, pos también”, parece decir a los reporteros el fiscal general Eduardo Almaguer. prestaciones y apoyos para el conjunto de la base magisterial.

Sí se ha anunciado que se apoyará a los docentes que tengan los mejores resultados, pero para el amplio número de profesores hasta ahora es sólo una promesa. Por eso, los maestros expresan sus dudas, rechazo o temor ante lo que ha significado para ellos meterse por el tobogán de la incertidumbre sobre su futuro laboral.

Desde el principio, la mal llamada reforma educativa ha generado dudas que aún no se resuelven. Sobre la marcha se ha improvisado o intentado resolver situaciones que no se hallaban previstas.

La desinformación entre los maestros ha sido una constante. Cuando todavía falta de aplicarse el examen a la mayoría de

los profesores, las medidas tienen agujeros que deben taparse.

Un sector ha optado por jubilarse.

Han visto críticamente lo que ha representado implementar los cambios en sus tareas cotidianas en las escuelas, como son los consejos técnicos, la mayor participación de los padres de familia y más poder a los directores de escuelas, y cómo eso ha propiciado tensiones.

También se ha apostado por el Servicio Profesional Docente en un gremio al que se le exige mucho sin que se le ofrezca la adecuada capacitación y la formación, dos elementos parecidos, pero no iguales. Al sexenio el tiempo se le acaba.

Que cierre con una reforma educativa a medias, que no conduzca a una educación de calidad, es el riesgo presente.

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n JEFE DE COMUNICACIÓN GRÁFICA Y DISEÑO Arturo Adrián Salazar Cárdenas n JEFE DE INVESTIGACIONES ESPECIALES Sonia Serrano n JEFE DE PROYECTOS ESPECIALES Óscar Orozco n EDITOR DE FOTOGRAFÍA Humberto Muñiz

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VENTAS

es una publicación semanal de TV ZAC, SA de CV. Lunes MIGUEL ÁNGEL GARCÍA 16 de mayo de 2016. Domicilio de la publicación: Morelos Cel: (33) 1725 7807 2027, fraccionamiento Ladrón de Guevara, CP 44600, GuadaOficina: (33) 3615 1807 lajara, Jalisco. Teléfono: (33) 3615 1807. Impresión hecha en los talleres de Comercializadora Editorial de Occidente, SA de publicidad@ntrguadalajara.com CV, calle Orozco y Berra 229, colonia La Loma, CP 44410, GuaDiseño: dalajara, Jalisco. Permiso de la Secretaría de Gobernación en Omar Reséndiz Arteaga trámite. Las opiniones aquí publicadas no representan necesaFoto de portada: riamente la postura editorial de NTR Medios de Comunicación; son responsabilidad exclusiva de quienes las firman.

Cuartoscuro

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REFORMA EDUCATIVA Y LA LUCHA DOCENTE

MUCHAS EXIGENCIAS ENTRE LAS METAS SE ESTABLECIÓ LA APLICACIÓN DE UN CENSO QUE REFLEJARA EL ESTADO DE LAS ESCUELAS Y LA SITUACIÓN DE LOS MAESTROS EN MÉXICO

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ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTICO

CUARTOSCURO

Y POCOS APOYOS ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

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ELIZABETH ORTIZ

LA REFORMA Con la reforma educativa se fortaleció el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), un organismo público autónomo con personalidad jurídica y recursos propios.

Este organismo es el encargado de evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del sistema en educación básica y media superior.

Su labor está centrada en tres acciones: diseñar y realizar mediciones a procesos o resultados del sistema;

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CUARTOSCURO

l mismo día en que se publicó la reforma educativa en el Diario Oficial de la Federación fue detenida la maestra Elba Esther Gordillo, dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), por el presunto desvío de 2 mil 600 millones de pesos a cuentas privadas.

La efeméride del 26 de febrero de 2013 fue el inicio de la lucha para los maestros por enfrentar un examen con el que sólo aseguran la permanencia en su puesto, apenas por cuatro años, en caso de pasar la Evaluación al Desempeño Docente.

Se trata de una reforma que implicó modificaciones a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que fue de las más publicitadas; por ejemplo, tan sólo el SNTE dispuso de un presupuesto de 200 millones de pesos para 2013 y otros 150 para 2014 para acciones de difusión sobre los beneficios y compromisos de los cambios a la ley.

En la página web de la agrupación sindical hay un desglose de gastos por 125 millones de pesos ejercidos. Entre los ganadores de la reforma está Televisa, que obtuvo 37 millones, según el apartado de recursos públicos del SNTE. El primer maestro cesado fue el titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Emilio Chuayffet Chemor, quien salió del gobierno federal en los cambios de gabinete que se llevaron a cabo en 2015. Ya el Partido Acción Nacional (PAN) había planteado la necesidad de su renuncia meses antes.

El impulso a la reforma en el gobierno de Enrique Peña Nieto no ha sido proporcional a los apoyos a maestros. En 2012 los docentes obtuvieron 4.25 por ciento de aumento al salario, más 1.25 por ciento de prestaciones. Ese año no hubo recursos asignados para la cuenta llamada Fortalecimiento. En 2013 el gremio obtuvo un incremento menor, hasta llegar en 2015 a 3.40 por ciento de repunte en su nómina, aunque las prestaciones han aumentado.

Elba Esther Gordillo fue acusada de desvío de recursos.

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ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTICO

SALARIO INCREMENTO EN EDUCACIÓN BÁSICA

$200

millones

para 2013 y 150 para 2014 recibió el SNTE para difusión de beneficios y compromisos de los cambios a la ley Los docentes son evaluados para medir sus capacidades. expedir los lineamientos para las autoridades federales y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan, y generar y difundir información, con lo cual contribuiría para las decisiones de mejora en la calidad de la educación.

Además fue creado el Servicio Profesional Docente para establecer los perfiles, parámetros e indicadores para la buena práctica profesional docente.

Por otro lado, el cambio implicaría la prohibición de vender productos chatarra en los centros educativos, además de crear escuelas de tiempo completo.

“Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal es-

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cuelas de tiempo completo con jornadas de entre seis y ocho horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo académico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria se impulsarán esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales”, se lee en el decreto.

La realidad es otra: es común que los maestros que trabajan para el programa de tiempo completo reciban con demora sus pagos de las horas extra a su jornada por el retraso constante de recursos del gobierno federal.

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ALFONSO HERNÁNDEZ

2012 PORCENTAJE Salario 4.25 Prestaciones 1.25 2013 Salario Fortalecimiento Prestaciones

PORCENTAJE 3.90 0.35 1.7

2014 Salario Fortalecimiento Prestaciones

PORCENTAJE 3.50 0.75 1.99

2015 Salario Fortalecimiento Prestaciones

PORCENTAJE 3.40 0.60 2.20

LAS CARENCIAS Entre las metas de la reforma se estableció la creación de un censo que reflejara el estado de las escuelas y de la situación de los maestros en México.

El resultado fue el descubrimiento de aviadores en la nómina, además del reflejo de condiciones precarias en las que trabaja la mayoría de los profesores.

El Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial (Cemabe) abarcó una muestra de 76 mil 425 instituciones, equivalente a 84 por ciento.

El resultado que arrojó fue que al menos 15 mil 681 primarias fueron construidas con techo de materiales de desecho, lámina metálica, asbesto o cartón. Otras mil 864 tenían piso de tierra o materiales removibles, que no facilitan la higiene y propician el crecimiento de microorganismos que transmiten enfermedades, según el Panorama Educativo de México 2014 con datos del Cemabe.

En el Ciclo Escolar 2013-2014, sólo 40 por ciento de las primarias y 68 por ciento de secundarias reportaron tener acceso al menos a una computadora para uso educativo.

Por otro lado, 37 por ciento de las escuelas primarias y 46 por ciento de las secundarias tienen acceso a Internet.

Tanto en la falta de equipo como de conectividad, las más desfavorecidas son las indígenas.

La reforma implicó una Evaluación al Desempeño Docente para los maestros para asegurar su permanencia en el puesto, quienes fueron seleccionados aleatoriamente por grupos. Tienen la oportunidad de hacer la prueba hasta tres veces, pero si no pasan, pierden su nombramiento.

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40% y 68% de las de las

de aumento

primarias

al salario recibieron los docentes en 2012; en 2015 obtuvieron 3.40 por ciento

secundarias

reportaron tener acceso al menos a una computadora para uso educativo, en el Ciclo Escolar 2013-2014

JORGE ALBERTO MENDOZA

4.25%

El censo refleja las condiciones precarias en las que trabaja la mayoría de los profesores.

Además, de no presentarse a la evaluación, las autoridades advirtieron que serían cesados.

DEPURACIÓN DE LA NÓMINA La reforma educativa sí funciona, pero no a la velocidad que se necesita, advirtió Benjamín Manzano Gómez, director de Mexicanos Primero Capítulo Jalisco.

En entrevista enlistó algunos aciertos de la nueva ley.

Uno de ellos fue la depuración de la nómina porque había personas que no estaban contratadas de manera adecuada, entre éstas los llamados aviadores.

El segundo logro es la obtención de una plaza mediante concurso, como lo establece el Servicio Profesional Docente, y que no hay otra forma de conseguir empleo de maestro, añadió.

Además las autoridades voltearon a las aulas y programaron un gasto de 50 mil millones de pesos para rehabilitar escuelas mediante los recursos obtenidos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).

“La reforma por eso nosotros la acompañamos, porque no es sólo evaluación, es comida caliente para los niños, capacitación para los maestros,

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infraestructura escolar”, aseguró Juan Manuel Armendáriz Rangel, delegado especial del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del SNTE, en la Sección 16.

Entre los aciertos que ve en la reforma están los resultados de la evaluación docente, en la que 85 por ciento de los 7 mil 234 maestros examinados de educación básica pasó la prueba y 12 por ciento tuvo puntaje destacado, agregó Armendáriz Rangel.

LAS FALLAS DE LA EVALUACIÓN Manzano Gómez explicó que los retos de la reforma consisten en modificar la dinámica de la evaluación docente.

Uno de los efectos de la evaluación docente pudo atribuirse al repunte de jubilaciones en este 2016, al pasar de mil 500 al año a 4 mil.

“La parte más evidente que muestra vulnerabilidad en la reforma educativa son los procesos de evaluación. En este caso van a recibir mejoras, porque si bien cumplieron con el objeto de evidenciar las competencias de los maestros, la forma en la que se realizó la evaluación no fue la más adecuada pedagógicamente y la prueba de ello es que el INEE convocó

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a una junta de docentes para mejorar los procesos de evaluación”.

Por ejemplo, faltó que los maestros que no tienen competencias tecnológicas recibieran asesoría para usar una computadora, añadió Manzano Gómez.

Además el repunte del número de jubilaciones podría ser un efecto de obviar la evaluación luego del proceso de 2015.

“Es una inferencia, no podemos hacer una relación estadística y decir que fue el único motivo, pero llama la atención que en 2016 el incremento de la jubilación fue de 4 mil docentes que pidieron retirarse del sistema por derecho, frente a una estadística de mil 200 anuales consecutivos a los últimos 10 años”, añadió el representante de Mexicanos Primero.

Al respecto, Baldemar Abril Enríquez, secretario de Educación de Guadalajara, mencionó que derivado del aumento de solicitudes para jubilación hasta hubo cambios en el trámite.

“Antes llegabas, dabas tu carpeta que te querías jubilar y ahora ya te están diciendo que tienes que esperar tres meses, cuatro meses para meter tus papeles para jubilación porque hubo una desbandada de maestros”, abundó.

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Abril Enríquez explicó que los profesores no tuvieron miedo, sino desconfianza, porque podría suceder lo que pasaba con la carrera magisterial, ya que muchos maestros aprobaban y les decían que no debido a la falta de presupuesto.

En el proceso hubo fallas en las computadoras, se dio el caso de quienes no fueron y tienen calificación aprobatoria y otros que fueron dados de baja, pero tenían licencia y bajo esa condición no estaban obligados a presentarse, denunció el secretario general del Sindicato del Colegio de Bachilleres en Jalisco, Epifanio Méndez Gómez.

Desde el inicio hay vicios de la prueba. El Movimiento Magisterial Jalisciense dijo que los profesores no fueron notificados debidamente y ese error viola todo el proceso, según la vocera del grupo, Silvia Arévalo Gutiérrez.

Para empezar, se trata de una reforma laboral, aclaró el secretario de Educación en Guadalajara, quien se considera como “disidente”.

“Le faltó todo. Haz de cuenta que hicieron un guisado, no le echaron ni sal ni pimienta ni orégano ni cominos. Nadie la quiere comer porque no tiene nada de sabor”, añadió Abril Enríquez.

Desde su punto de vista, la reforma no ha tenido logros, más bien trajo angustia para los docentes, quienes hicieron la prueba en galerones durante ocho horas, sentados con un clima caluroso, y se pasaron todo el día ante una computadora contestando. Hubo quienes venían desde comunidades alejadas y ellos tuvieron mayor dificultad.

LOS DEJARON SOLOS Miguel Ángel Rodríguez Noriega, secretario general de la Sección 47 del SNTE en Jalisco, mencionó que uno de los problemas de esta ley fue que no hubo un acompañamiento permanente de la Secretaría de Educación Pública (SEP).

“Fue una condición sistemática de agresión, de denostación hacia el magisterio y hoy lo que se requiere es reconocer a este gran gremio”.

Lo que el SNTE en la entidad pide es que realmente se cumpla no sólo con la evaluación, sino con inversión, conectividad y cubrir las necesidades en las escuelas.

“No podemos hablar de escuelas del siglo 19 con maestros del siglo 20 y alumnos del siglo 21”.

Desde la reforma de 2008 los profesores ya tenían una evaluación docente y aunque de manera cualitativa la conclusión es que “vamos bien”, lo cierto es que falta mucho para conciliar la visión de todos los actores, añadió José García Mora, diputado presidente de la Comisión de

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ENROQUE

Educación en el Congreso del Estado.

“Lo primero es que se le pongan los recursos necesarios para que los procesos de la reforma tengan sentido, no puede nada más evaluarse para asignación de plazas docentes, decir que tienes una lista de idóneos pero no tener la cobertura a 100 por ciento, entonces la calidad de la educación no se va a mover por hacer exámenes”.

Por ejemplo, para ingresar al servicio docente es necesario hacer una prueba; sin embargo, no existe la certeza de cuántas plazas hay disponibles.

“Uno de los elementos sustantivos que tiene el sistema es que cuando se abren las convocatorias se inscribe a todos los que lo solicitaran. No es posible hacer visible cuántas plazas son en realidad porque son las que se publiquen en algún momento y, segundo, todas las que sean vacantes definitivas durante el ciclo escolar y eso me parece que falta una información mucho más precisa para que los aspirantes a plaza sepan hasta dónde están los alcances”, añadió García Mora.

Según el reporte del INEE titulado La educación obligatoria en México, In-

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8,727 maestros

en Jalisco fueron llamados a evaluación

474

docentes

no acudieron a la prueba

30

profesores

de educación básica y 107 de media superior serían dados de baja por no evaluarse

$50,000 millones

programados para rehabilitar escuelas mediante recursos obtenidos del FAM

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forme 2016, los maestros deben ser evaluados para el ingreso, la promoción y el desempeño.

En este proceso, 50 por ciento de los interesados en ingresar como profesores quedó fuera y poco más de dos terceras partes, 70 por ciento, para educación media superior.

LA TEMIDA EVALUACIÓN En Jalisco fueron llamados a evaluación al desempeño docente 8 mil 727 docentes, de los cuales 474 no hicieron la prueba.

Primero el secretario de Educación en Jalisco, Francisco Ayón López, dijo que serían alrededor de 200 personas quienes serían despedidas, pero luego hubo señalamientos del SNTE de que solamente eran 80 maestros los que tendrían que ser cesados por no justificar su inasistencia a la prueba.

Luego, el funcionario informó que finalmente son 30 los maestros despedidos en educación básica y 107 en media superior.

“La situación que tenemos en educación básica es la indicación de México que se genere la separación del cargo, como lo marca la ley, en la plaza en la que fue evaluado”, señaló Ayón López.

En tanto a los maestros que tuvieron una calificación insuficiente les aplicarán otra prueba en un plazo menor a los 12 meses, luego de su primera evaluación.

Esos maestros recibirían una capacitación; sin embargo, hasta el momento las autoridades no han aclarado cómo se llevará a cabo la asesoría.

35% de aumento salarial a los maestros mejor evaluados en la plaza o clave en que fueron evaluados

EL PREMIO Luego de la lucha mediática de las autoridades por legitimar la evaluación, ahora van a recompensar a los maestros que obtuvieron resultados destacados.

Esos docentes van a tener 35 por ciento de aumento en su salario, pero solamente en la plaza o clave en la que fueron evaluados. Por ejemplo, si uno de ellos trabaja en dos escuelas, recibirá un incremento en la que fue convocado al examen.

Además, el secretario de Educación en el estado prometió recursos por 2 millones de pesos para las escuelas en las que hubo un maestro destacado, una institución por nivel educativo.

Así, serán invertidos 12 millones de pesos, un presupuesto que será destinado según las opiniones de padres de familia y alumnos de la escuela.

CONFUSIÓN Cuando se dio a conocer que todos los maestros que no asistieran a su evaluación serían cesados, la lógica indicaba que sería de manera total; sin embargo,

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SIN SALIDA

MAESTROS EN APRIETOS MIGUEL BAZDRESCH PARADA

P

esada carga es la reforma educativa sobre las espaldas de los maestros. El gremio magisterial está en aprietos. Conviene revisar algunos detalles.

En primer lugar es necesario distinguir tres referentes del término reforma educativa, usado sin pudor en las conversaciones y los debates sobre el tema. En principio, la reforma educativa es una modificación legal tanto en la Constitución de la República como en leyes secundarias, y dos leyes nuevas.

La modificación establece como órgano constitucional autónomo al Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE). Además, la reforma modifica el artículo 73 en su fracción 25 que faculta al Congreso de la Unión “para establecer y legislar el Servicio Profesional Docente”.

Las dos nuevas leyes fueron la del INEE, y la novedosa ley del Servicio Profesional Docente (SPD). También se reforma la Ley General de Educación (LGE) para mantener la congruencia con las nuevas disposiciones.

Hay un segundo referente: el abigarrado conjunto de disposiciones de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para organizar y gestionar la relación con el nuevo INEE autónomo, y para administrar el SPD. En este conjunto hay innumerables dis-

este año las autoridades precisaron que sólo sería en la plaza o clave en la que fueron evaluados.

“Los virajes que ha tenido el secretario de Educación Pública respecto al incentivo y la sanción en la evaluación sí confunden a la sociedad, confunden a los maestros y se alejan de la justicia”, señaló Manzano Gómez.

El artículo 9 de la Ley General del Servicio Profesional Docente señala que quien se niegue a participar en la evaluación será separado del servicio público sin responsabilidad para la autoridad educativa o el organismo descentralizado. Sin embargo, ahora la autoridad afirma que sólo habrá despidos parciales para los maestros y los que tienen dos plazas o más claves por materias, úni-

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El secretario de Educación en Jalisco, Francisco Ayón. posiciones, acuerdos y decretos, algunos contrarios al espíritu de la modificación constitucional, otros a los propósitos declarados en la ley del SPD y la LGE. Y algunas francamente mal elaboradas por la confusión de su redacción.

Y un tercer referente es el amplio y ambiguo uso del término reforma educativa que hacen las autoridades educativas, al vincular en el discurso cada nueva ocurrencia con el avance de la reforma. Éste es un referente cambiante, discursivo, jerárquico y de improbable validez y menos constitutivo de lo que quiere decir el significado literal de reforma.

En este mar de referentes, el maestro de a pie que se quiera aventurar a encontrar luces se convierte en un explorador de la mítica piedra filosofal, capaz de cambiar el palabrerío en disposiciones aplicables a su vida cotidiana en la escuela o en el aula. Y como en el mito, nunca encuentra la clave transformadora.

Ahora bien, si consideramos estos recamente serán dados de baja en las que estaban programados para el examen y en el resto pueden seguir laborando.

“El criterio para tomar la determinación no sé si es presupuestal. Espero que no sea eso o un criterio estratégico para calmar un poco el ambiente; definitivamente un maestro que no se presentó a la evaluación, lo decía la ley, tendría que ser cesado en sus funciones; entonces el criterio de que sólo fuera en la clave evaluada sí es desconcertante”, criticó Manzano Gómez.

EL SNTE, PARA JALISCO Dos días después de que Elba Esther Gordillo fuera detenida, el Consejo General del SNTE eligió al jalisciense Juan Díaz de la Torre para relevarla.

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTICO

JORGE ALBERTO MENDOZA

ferentes, sobre todo el tercero, el cual incide más en las prácticas cotidianas, observamos situaciones enojosas que resultan en caminos sin salida para quien las sufre. Un maestro concursó por una plaza, obtuvo el resultado favorable, pero… la plaza es en una escuela de un lugar al cual le es imposible ir. ¿Se puede resolver de algún modo normativo? Quién sabe. Por lo pronto al maestro ganador lo ubican a la cola de la lista de ganadores, para esperar la decisión de toda esa lista y luego volver a ofrecerle una plaza concreta, con la nota al calce de “vas a perder la oportunidad y tendrás que concursar de nuevo”. El espíritu de la ley: todas las plazas son fruto de mérito personal, se desvanece. Son fruto del mérito y del buen humor del encargado de gestionar la reforma.

Todos los maestros en servicio serán evaluados cada cuatro años. Si no logran demostrar el mínimo serán evaluados en un año y tienen derecho a mantenerse en la docencia con un Con los cambios en la ley y sin la maestra más poderosa de América Latina al frente, una de las lecturas es que hay una especie de desmantelamiento al SNTE porque las plazas ya no serán asignadas al interior del organismo sindical y ahora tomó las riendas el INEE. Sin embargo, los dirigentes locales lo niegan.

“El SNTE es el SNTE. En el SNTE no hay hombres ni nombres, el SNTE por sí solo es una gran institución que ha sido el aval de tranquilidad social de este país”, afirmó Rodríguez Noriega.

Se trata de un sindicato que está aprendiendo a vivir de manera diferente.

“También reconozcamos que hubo tiempos de condiciones diferenciadas y hoy tiene que revisarse con plenitud al propio interior de la organización para

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tutor que los capacitará para superar deficiencias. Bien. Y ¿en qué consistirá la capacitación y quién será el tutor? La única respuesta actual es: la madre secretaría proveerá.

Si el tutor no ayuda, si no se entiende con el maestro, si los horarios disponibles no son compatibles, si el maestro cambia de nivel de grupo… ¿quién atiende y resuelve? Si decide asistir y cursar una de las opciones prometidas por la SEP y en los hechos no le ayuda en la deficiencia detectada, ¿podrá buscar otra opción? ¿El tiempo necesario para la capacitación es una descarga de trabajo en aula o es extra?

Los maestros están cargando en su espalda un conjunto de improvisaciones, desaciertos, ajustes pendientes, cambios gestionados con la misma vieja estructura de gestión, nuevas responsabilidades, quizá nuevo paradigma educativo y más, sin mediar un proceso pertinente, motivado y atemperado a las condiciones reales de los maestros y las escuelas.

Pueblos primigenios, jóvenes, niños y estudiantes con discapacidad y población en pobreza extrema esperan un referente de la reforma que les haga sentido, lo entiendan y se aprovechen de él.

Poco ayudan las decisiones nacionales en un país educativo diverso, que de estado en estado o de región en región tiene contextos particulares, con diversos avances y diferentes composiciones de los grupos de docentes. Incluso diferentes relaciones sindicales y diferentes concepciones de la función de la escuela.

Los maestros tienen una carga pesada en sus espaldas.

Catedrático del ITESO fortalecerlo y entonces entender los tiempos, que hoy requerimos un sindicalismo activo, proactivo, de fortalezas y de acompañamiento permanente a sus agremiados”.

Para el representante de la Sección 16 tampoco hay tal desmantelamiento.

“No, la verdad es que ni desmantelado, al contrario, está más unido que nunca el sindicato nuestro, la dirigencia sindical está haciendo el trabajo que los compañeros le demandan”.

$12 millones

BLANCAS Y NEGRAS

destinará la Secretaría de Educación a mejoras en los planteles de los maestros mejor evaluados en cada nivel

“Honestamente, cuando uno tiene sus primeros contactos con la droga; digo, en nuestros tiempos sí fue en la preparatoria (…)”

ARISTÓTELES SANDOVAL GOBERNADOR DE JALISCO AL PRESENTAR EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A ADICCIONES

“Soy inocente, soy alguien apasionado, soy de carácter, pero no soy ningún delincuente como muchos medios me hacen ver” ESCANEA Contenido extra

ENRIQUE AUBRY DIPUTADO

“Nosotros pensamos que en los casos específicos de Chalacatepec lo estaremos recuperando (el dinero invertido de Pensiones) hacia finales de 2018”

FRANCISCO AYÓN PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL IPEJAL

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PAÍS

AÑEJO PROBLEMA

LA CIUDAD DE MÉXICO Y LA CALIDAD DEL AIRE

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HERMES ULISES RAMÍREZ SÁNCHEZ

FOTOS: CUARTOSCURO

CRECE DE MANERA DESORDENADA, NO PLANEADA, Y ESTO, JUNTO CON LA INDIFERENCIA DE LOS HABITANTES, LLEVARÁ A SU COLAPSO

La ciudad sigue aumentando en población, industria y automóviles.

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urante este año sólo 18 días de los primeros 123 transcurridos se ha tenido una calidad de aire aceptable en el Valle de México. Quizás muchos pensamos que es un problema reciente, pero data de más de dos décadas, en el cual la calidad del aire de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se ha ido deteriorando de forma paulatina.

Asimismo, es verdad que algunas administraciones del gobierno capitalino han establecido estrategias y programas para disminuir los índices de contaminación del aire; no obstante, dicha zona sigue creciendo en población, industria, automóviles y el aire que llega de otras regiones cada vez tiene menor calidad para el desarrollo de la vida.

Sabemos de programas como la verificación vehicular, Hoy no Circula, el doble Hoy no Circula, el establecimiento de vías rápidas para evitar largas filas de autos; sin embargo, poco se ha hablado de la educación de las personas, de la toma de conciencia y del actuar cívico de sus habitantes y funcionarios, donde creo que podrían encontrarse

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CONTRATAQUE

HOY NO CIRCULA

n Es un programa gubernamental mexicano que establece medidas que limitan el flujo vehicular en la Ciudad y Estado de México. Su objetivo es ejercer control sobre la contaminación generada por estos vehículos para minimizar el impacto ambiental que producen

DÓNDE

n La cobertura del programa incluye las 16 delegaciones de la Ciudad de México y los 18 municipios conurbanos de Estado de México algunas soluciones al problema.

La ZMVM sigue creciendo de manera desordenada, no planeada, y esto, junto con la indiferencia de los habitantes, llevará a su colapso en cuestión de contaminación del aire, cada vez se demandarán mayor cantidad de servicios de salud para combatir las enfermedades producidas y/o agravadas por la mala calidad del aire; asimismo, mayor ausentismo laboral por enfermedades, incapacidades y, por tanto, los costos en salud incrementarán de manera estratosférica.

Creo que tenemos que empezar a pensar en trabajar en dos frentes: 1) en medidas integrales en el desarrollo de las ciudades, donde converjan todas las acciones e intereses de las diferentes secretarías, que el problema de calidad del aire se convierta en un conjunto de soluciones transversales entre todas las dependencias que tienen que ver con el desarrollo de la ciudad, que se busque el bien común y no los intereses particulares de algunos funcionarios de alzarse el cuello con acciones paliativas que no resuelven el problema de raíz.

Y, 2) invertir en la educación ambiental de la población, que se le convenza de que ciertas actividades contribuyen a tener una mala calidad del aire (ya que el que no sabe, es como quien no ve); permitir al ciudadano que tome decisiones conscientes y si aún realiza acciones que deterioren la calidad del aire, al menos lo pensó dos veces y lo hace de manera consciente.

Asimismo, realizar labor de convencimiento en afinar vehículos, mantenerlos en condiciones óptimas, verificarlos las veces que sean necesarias, realizar un buen manejo de la basura, compartir el auto, manejar de acuerdo con el reglamento para evitar poner topes en la ciudad, entre otras.

Por su parte, las autoridades deben

apostarle al transporte público para desincentivar el uso de los vehículos particulares, vigilar de manera celosa los programas de verificación y Hoy no Circula, trazar vías rápidas que permitan eliminar el frenado y el acelerado constante de los autos, eliminar topes y baches, tener una vigilancia estricta a las industrias que generan contaminantes atmosféricos con la instalación y verificación de sus sistemas anticontaminantes, promover el uso de la movilidad no motorizada, incrementar las zonas arboladas y de recarga de agua, entre muchas otras, en las que todas las dependencias involucradas tomen un papel protagónico y trabajen para alcanzar el objetivo conjunto.

Quizás estoy describiendo un sueño guajiro, pero de que se puede, se puede; ya está demostrado en ciudades como Londres, Santiago de Chile y Los Ángeles, donde el trabajo conjunto de gobierno,

sociedad organizada, iniciativa privada, académicos y ciudadanos ha hecho posible lograrlo.

Quisiera, además, poner a consideración una pregunta: ¿y qué pasa con la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)? Estamos esperando llegar a los niveles de la ZMVM, de Pekín…

Considero que deberíamos haber empezado a actuar desde hace tiempo. Olvidemos si las administraciones pasadas han trabajado o no, lo importante es no esperar más; hay que ponerse a trabajar para evitar que el problema alcance niveles de los que ya no haya retorno. El destino ya nos alcanzó y estamos a punto de ser rebasados. Es momento de actuar de manera consciente, madura y con gran civismo.

Profesor investigador y director del Instituto de Astronomía y Meteorología de la UdeG

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EJEMPLO PARA OTROS

LAS POSIBILIDADES DE LA TRANSPARENCIA

BERNARDO MASINI AGUILERA

E

n México tenemos algunas buenas leyes. De hecho, las hay tan buenas que han servido de ejemplo a países que han atravesado situaciones sociopolíticas similares a las nuestras, como es el caso de la legislación electoral. En materia de transparencia las cosas van por ese tenor.

Los ajustes normativos que comenzaron el año pasado con la aprobación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública han sentado bases para levantar y estandarizar el nivel del cumplimiento de uno de los derechos más elementales de cualquier ciudadano: saber quién y cómo toma las decisiones que delinean la vida comunitaria. La reciente aprobación de una nueva ley federal, así como la implementación de la Plataforma Nacional de Transparencia deben ser pasos en esa dirección.

El problema con las leyes es que están asentadas en papel o en archivos digitales, y no pueden por sí mismas asegurar su cabal cumplimiento. Éste siempre dependerá de las instituciones o los individuos referidos en ellas.

Ese detalle –nada sutil– ha dado lugar a diferencias abismales en las condiciones de acceso a la información entre ciudadanos de todo el país.

La calidad de las leyes es sólo un componente de un sistema complejo y dinámico, en el que la voluntad de la clase gobernante, el conocimiento que tiene el ciudadano de sus propios derechos, y hasta la pericia de los burócratas encargados de hacerlos valer pesan

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tanto o más que las leyes mismas.

En ello radica el reto que se abre en esta nueva etapa del acceso a la información pública en México. Los distintos institutos en cada uno de los estados tendrán que ganar un mayor posicionamiento en sus respectivos mapas políticos, sin caer en protagonismos que entorpezcan procesos.

Deberán contar con plena independencia respecto a los poderes locales, tanto para fungir como órganos garantes, como para echar a andar fuertes campañas de alfabetización ciudadana.

Por bien asentado que esté en una o en varias leyes, un derecho no es tal mientras sus beneficiarios lo desconozcan y, por ende, no lo ejerzan. La transparencia debe convertirse en tema de las clases de civismo desde la secundaria, y los mecanismos de solicitud de información deben ser del dominio público.

Hasta hoy, las herramientas de consulta han sido aprovechadas primordialmente por periodistas, investigadores o estudiantes universitarios. El resto de los ciudadanos ha hecho un uso más bien magro de su derecho, a veces por ignorancia de su utilidad potencial. Las reformas recientes abren una gran oportunidad para acercar a cualquier persona a la administración pública.

En la misma medida y, por la misma razón, el crecimiento de la cultura de la transparencia inhibe prácticas discrecionales y actos de corrupción de parte de los funcionarios públicos.

A mayor vigilancia ciudadana, menor margen de maniobra para la transa y

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la deshonestidad que hemos lamentado toda la vida de parte de nuestras autoridades.

La Plataforma Nacional de Transparencia es uno de los aspectos más relevantes de la reforma, pues homologará en un solo espacio electrónico las herramientas de solicitud de información que hasta hoy habían dependido de cada uno de los institutos estatales, aunados a la plataforma Infomex que administraba el Inai.

Ya no será necesario registrarse en cada una de las páginas de los estados más la herramienta federal ni lidiar con las virtudes y los defectos de sus respectivas interfaces. Una sola identidad y una misma contraseña nos permitirán hacer solicitudes en la unidad de transparencia de cualquier instancia pública del país.

Se trata de un gran paso pero, como es sabido, el desarrollo tecnológico avanza a velocidades aún mayores. No debería ser difícil crear una aplicación para hacer solicitudes de información a través de teléfonos inteligentes. Podría reinstaurarse algún sistema de notificación de avances en el proceso de una solicitud, como de hecho ocurría con Infomex Jalisco antes del penoso episodio de la ley aprobada –sin leerse ni discutirse– en diciembre de 2011. Se trata de aspectos relativamente sencillos en materia tecnológica. No lo serán tanto en materia de voluntad política.

Presidente del Capítulo Jalisco Asociación Mexicana del Derecho a la Información

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PASIÓN

CUDEN A S O G OS MIN TAS Y L LOS DO E L P M S S CO JÓVENE FAMILIA S O L N S SO MARTE ROPIAN P A E S S QUIENE O ESPACI E T S E DE

REVIVE LA ARENA COLISEO

LA LUCHA LIBRE, REVITALIZADA F FOTOS: CORTESÍA

MERCEDES PALENCIA VILLA

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ue en los 80 cuando el grupo Botellita de Jerez lanzó su propuesta de reincorporar elementos mexicanos a las formas de hacer rock, como menciona Rogelio Marcial en Sobre la emergencia del rock y las culturales juveniles en Guadalajara.

De entrada, en la canción El guacarock del Santo parafrasea a Silvio Rodríguez, quien a su vez cita una frase de Bertolt Brech: Hay hombres que luchan un día y son buenos / Hay hombres que luchan un año y son mejores / Hay quienes luchan muchos años y son muy buenos / Pero

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los hay quienes luchan todos los domingos / ¡Esos son los chidos!

Más allá de las posibles transgresiones a partir de añadir guaca al término musical rock o de la desviación lúdica que hacen de la invitación a la militancia del dramaturgo alemán, la referencia (sólo los luchadores luchan los domingos) de esta canción permite pensar lo chido como sinónimo de cool, remitiéndonos a una tendencia sin precedentes.

La canción de Botellita es la representación de que para las generaciones siguientes la lucha libre será algo chido.

En la Arena Coliseo la lucha se realiza dos

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días: los domingos acuden familias completas y los martes resulta difícil acceder, pues los asistentes se trasladan generalmente en coches que llenan estacionamientos aledaños, ante la asistencia de jóvenes de distintas partes de la ciudad.

Los martes los jóvenes conforman un público heterogéneo cuyas características propician una riña que es parte del espectáculo. El combate lúdico de interacción entre jóvenes ubicados en dos lugares del auditorio –gradas y luneta– favorece una lucha simbólica entre clases sociales.

Las chicas son objeto de acoso constante, al convertirse en centro de atención e imagen de propiedades a lucir.

Esto se manifiesta cuando son empujadas, a través de aplausos y gritos, tanto de sus acompañantes como del público en general, a levantarse de sus asientos y girar para exponer sus cuerpos a la mirada masculina y, en recompensa, recibir un aplauso; esta petición no puede ser negada debido a la enorme presión.

Durante el espectáculo, los asistentes intercambian palabras que causan un combate; el arma principal se concreta en proyectiles verbales que hacen evocar aquellas películas mexicanas en las que Pedro Infante y Jorge Negrete establecían un dúo que lanzaba rimas agresivas para provocar en el adversario una respuesta contundente.

Sin embargo, la lucha ha dejado la Arena Coliseo y se traslada a lugares de esparcimiento. No es coincidencia que esta apropiación venga acompañada de grupos como Lost Acapulco o Sr. Bikini, que tocan con máscaras de luchadores, y que los jóvenes vayan a fiestas enmascarados como El Santo o Blue Demon.

Utilizar estos objetos que aluden a la lucha libre no se puede equiparar con la experiencia vivida de asistir al evento mismo, ver a los ídolos enmascarados en plena acción. La recreación del típico antro en Arena Coliseo se inscribe en una dinámica societal mucho más general, en la cual la lucha libre ha sido revalorizada y presentada como una alternativa cultural emergente para los jóvenes.

Académica de la UdeG

MUNDO

¿QUÉ SUCEDERÁ CON MADURO? GOBERNAR EN TIEMPOS DE CRISIS

HACE POCO MÁS DE 10 AÑOS SE VIVIÓ EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA UNA ETAPA QUE LOS ANALISTAS CALIFICAN COMO “EL QUINQUENIO VIRTUOSO”, QUE DURÓ DE 2003 A 2008

L

CARLOS ANTONIO VILLA G.

atinoamérica amortigua los impactos de la crisis económica mundial y en algunos países de la región se duda de la viabilidad del gobierno: Venezuela es uno de ellos junto con Brasil.

La situación y el destino de los países pueden variar de un momento a otro.

Hoy más que nunca antes en la historia, las naciones dependen mayormente

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unas de otras. La grave crisis económica y política que se vive en estos momentos en Venezuela tiene relación directa con estos fenómenos que impactan principalmente en la economía.

Recuérdese que hace poco más de 10 años se vivió en la región latinoamericana una etapa que los analistas califican como “el quinquenio virtuoso”, que duró de 2003 a 2008 y que fueron los años posteriores a la crisis asiática. Se trató

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de un período político en el que no tan de habitantes y de igual forma hubo una sólo se tuvo un crecimiento sostenido fuerte incorporación de ciudadanos a la que fue el mayor en toda su historia, sino clase media, aumentó la cobertura en que los gobiernos gozaron de la mayor educación y hubo avances significativos en el acceso a la salud, la vivienda y la aceptación que se haya registrado.

Ocho de ellos tuvieron tasas de apro- protección social.

Puede entenderse que todos estos bación arriba de 65 por ciento. A partir de 2009 la aprobación de los gobiernos beneficios empoderaron a la población bajó de 60 a 47 por ciento que se tuvo al punto de convertir a muchos súbditos sumisos en ciudadanos en 2015. Esto explica que la críticos. El periodo de proteseconomía es la clave del éxitas que inicia en la década de to de los gobiernos y que los 2010 se manifiesta con ciudallamados hiperpresidentes danos críticos que participan tuvieron a su favor esa etaen elecciones y no quieren pa quinquenal o Súper Ciclo, perder lo que consiguieron en como también se le reconoce, los años de bonanza económisin demeritar su personalidad ca al enfrentar el ciclo de desy dinamismo. Evidentemente aceleración de las economías. la situación geopolítica y ecoINFLACIÓN Sin embargo, ahora son más nómica del mundo es muy distinta en este 2016.

POR CIENTO los que también protestan porque no alcanzaron a tener A partir de 2011, con la ha aumentado beneficios durante las vacas desaceleración de la econola inflación en gordas. Percibieron un fracaso mía china, se produjo la crisis Venezuela en los gobiernos progresistas europea y comenzó el ciclo de baja de precios en las materias primas, al no tener respuestas a sus demandas. Éste es en esencia el problema que ha principalmente el petróleo, con lo que terminó el Súper Ciclo. Los países de la estallado en Venezuela y que tiene al goregión venían de experimentar lo que es bierno de Nicolás Maduro contra la pared un crecimiento económico que alcanzó por parte de la oposición. Ésta se moviliza para sacar de la pobreza a 100 millones desde hace años para activar mediante

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ESCANEA

Catedrático de la Universidad de Guadalajara

FOTOS: AP

Contenido extra

una colecta de firmas la revocación del mandato, por lo que consideran un caos derivado de la incompetencia del presidente y los ministros. La inflación ha llegado a 500 por ciento y de acuerdo con una previsión del FMI la espiral inflacionaria llegará al mil 642.8 en 2017.

El bolívar ha quedado prácticamente sin respaldo al agotarse las reservas en oro, por lo que el Banco Central de Venezuela (BCV) es incapaz de inyectar más dinero en la economía que se ha contraído 8 por ciento en contraste con el 5 que se tuvo el año pasado. Los males vienen en cadena: la producción se ha reducido notablemente, lo cual ha llevado la tasa de desempleo a 20.7 por ciento así como una contracción del comercio que ocasionó desabasto de bienes básicos y la consecuente inconformidad enardecida de los ciudadanos.

Washington mantiene las alertas encendidas ante los acontecimientos y los analistas creen que un paquete de rescate del FMI es la única salida que tiene el gobierno o la renuncia del mandatario al finalizar el año, apenas a un poco más de la mitad de su periodo constitucional.

La producción se ha reducido notablemente, lo cual ha llevado la tasa de desempleo a 20.7 por ciento.

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MATE AL PASTOR

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