EnJaque 9 - Con la mira en la ciudad

LUNES 13 DE JUNIO DE 2016. GUADALAJARA, JALISCO, MÉXICO. NÚMERO 9

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AUNQUE LA INTENCIÓN ES ABONAR AL MODELO METROPOLITANO, LOS PASOS SON LENTOS; DE LAS AGENCIAS, POCO SE HA CONCRETADO

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ZAPOPAN GUADALAJARA

TLAQUEPAQUE

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TONALÁ

EL SALTO TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA

JUANACATLÁN IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS

CON LA MIRA EN LA CIUDAD

A DESDIBUJAR LOS MUNICIPIOS

POCOS APOYOS PARA LA CIENCIA PÁG. 24 / KENIANOS: CORRER PARA VIVIR PÁG. 18

PARTIDA RÁPIDA APERTURA

l Los municipios metropolitanos están rebasados ante las demandas del siglo 21. El artículo 115 constitucional ha sido un pretexto para que las administraciones públicas que conviven como una sola ciudad no logren acuerdos, a pesar de que pueden resolverlos sin desacatar las responsabilidades de la Constitución.

La visión municipalista, creada para que los ciudadanos se vean representados, atendidos y escuchados, ha quedado obsoleta para una urbe como la ZMG. Lejos de ayudarlos, ha dificultado la solución a sus problemas, más para quienes viven en límites municipales.

Algunos ejemplos. Trámites municipales: una misma avenida puede atravesar dos municipios y, por ende, el camino para obtener una licencia puede dar un giro drástico en cuestión de cuadras. Los pasos a seguir para obtener un trámite o licencia son harinas de diferente costal.

Seguridad: ¿es justo que la Policía de Tlaquepaque tarde el doble en llegar a un hallazgo delictivo que la de Zapopan sólo porque éste tiene más dinero para comprar patrullas (o rentarlas)? Este tema es suficientemente claro respecto a la obsolescencia de las corporaciones municipales.

Protección animal: la población tapatía comienza a despertar de la indiferencia respecto a animales abandonados o maltratados y demanda servicios públicos que atiendan el tema. De toda la zona metropolitana, Guadalajara es el único municipio que cuenta con unidades de Protección Animal que fungen como ambulancias perrunas para emergencias. Eso sí, atienden en horario de ocho a tres de lunes a viernes, pero con todo y lo limitado tiene mayor infraestructura y personal para responder a casos como atropellos, maltrato y accidentes que otros ayuntamientos ignoran por completo. Además, cuando una persona presenta una emer-

JORGE ALBERTO MENDOZA

Rebasados

‘SHERIFF’ MOTORIZADO WIIII! Los políticos tienen una debilidad por tomarse fotos cuando regalan cobijas, inauguran edificios o compran mobiliario público: en cada cambio de administración se incluye en el presupuesto una partida especial para listones y tijeras. El miércoles, la Policía de Guadalajara recibió nuevos medios de transporte, entre ellos algunas segways para patrullar el Centro. El jefe, el sheriff Salvador Caro, no pudo contenerse y salió a dar una vuelta en su recién estrenado armatoste. No detuvo a ningún delincuente, no mejoró las estadísticas delictivas y por fortuna tampoco atropelló a nadie, pero nos hizo recordar aquel capítulo de Los Simpson en el que el Jefe Gorgory recibe por error un jetpack y se vuelve un súper policía. Súper Caro. gencia del tipo, encontrar el teléfono de la Dirección de Protección Animal que le corresponde es otra historia.

La basura: colonias aisladas como Privadas de la Reina, en Tonalá, no conocen un servicio de recolección de basura eficiente, o cuando menos, constante. En este municipio el servicio está concesionado, pero ni aun con los incumplimientos de la empresa Tonalá se atreve a castigarla. Además, cada ayuntamiento tiene sus propios rellenos sanitarios adonde lleva los de-

sechos con viejas mañas de incumplimiento ambiental. ¿Acaso no urge homologar los criterios de prestación de los anteriores y muchos más servicios públicos, por los que la mayoría de la población metropolitana ya paga en tiempo y forma?

La apuesta de los actuales gobiernos es caminar hacia allá, pero el lento paso al que han caminado debe ser apresurado para proyectar a Guadalajara como la gran metrópoli a nivel mundial, de la que tanto presumen a pesar de sus retrasos.

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n JEFE DE COMUNICACIÓN GRÁFICA Y DISEÑO Arturo Adrián Salazar Cárdenas n JEFE DE INVESTIGACIONES ESPECIALES Sonia Serrano n JEFE DE PROYECTOS ESPECIALES Óscar Orozco n EDITOR DE FOTOGRAFÍA Humberto Muñiz

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VENTAS

es una publicación semanal de TV ZAC, SA de CV. Lunes MIGUEL ÁNGEL GARCÍA 13 de junio de 2016. Domicilio de la publicación: Morelos Cel: (33) 1725 7807 2027, fraccionamiento Ladrón de Guevara, CP 44600, GuadaOficina: (33) 3615 1807 lajara, Jalisco. Teléfono: (33) 3615 1807. Impresión hecha en los talleres de Comercializadora Editorial de Occidente, SA de publicidad@ntrguadalajara.com CV, calle Orozco y Berra 229, colonia La Loma, CP 44410, GuaDiseño: dalajara, Jalisco. Permiso de la Secretaría de Gobernación en Omar Reséndiz Arteaga trámite. Las opiniones aquí publicadas no representan necesariamente la postura editorial de NTR Medios de Comunicación; son responsabilidad exclusiva de quienes las firman.

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LA RUPTURA DE LA MUNICIPALIDAD RUMBO A LA METROPOLIZACIÓN

MUCHOS PLANES, POCA ACCIÓN. DE LAS SIETE AGENCIAS METROPOLITANAS QUE SE QUIEREN IMPLEMENTAR, SÓLO LA DE SEGURIDAD DA VISTAS DE CONCRETARSE ESTE AÑO

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ZAPO PAN GUAD ALAJ ARA TLAQ UEPA QUE TONALÁ TLAJ O DE ZÚMULCO ÑIGA

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Hay mucho por avanzar, coincido en eso, pero se ha avanzado más en ocho meses que en seis años; estos ocho meses han sido los más productivos del modelo que me tocó hacer como diputado en la reforma de 2007 presidiendo la Comisión de Asuntos Metropolitanos”

ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ ALCALDE DE GUADALAJARA

ALBERTO URIBE

ntegrar a los municipios vecinos en un modelo de ciudad más allá de sus límites territoriales ha sido una aspiración gubernamental cuyos primeros pasos datan de 1948, en lo que respecta a lo que ahora se denomina Área Metropolitana de Guadalajara (AMG).

A 68 años de esos esfuerzos rumbo a la metropolización, la ciudad hoy cuenta con una legislación estatal, reformas, convenios, recursos, proyectos ejecutivos y cuatro instancias de reciente creación encargadas de cristalizar todos estos instrumentos, a fin de que la ciudad trascienda los históricos proyectos trianuales ceñidos a sus límites municipales.

Aunque las cuatro nuevas instituciones encargadas de fijar el rumbo metropolitano están ubicadas en un nivel jerárquico horizontal, la que decide hacia dónde se va el dinero común es la Junta de Coordinación Metropolitana, integrada por nueve alcaldes y el gobernador. Actualmente la junta está presidida por el alcalde tapatío, Enrique Alfaro Ramírez.

Otra de las instancias es el Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan), encabezado en la actualidad por el ex vicerrector de la Universidad de Guadalajara (UdeG) Ricardo Gutiérrez Padilla, cuyo encargo es aportar los diagnósticos e instrumentos técnicos que faciliten la toma de decisiones.

Pero más allá del papel, no ha sido tan fácil. A dos años de su funcionamiento no ha podido concretar los cuatro documentos que le fueron encomendados con su creación: el plan de ordenamiento territorial metropolitano, que debió estar listo en mayo, pero se amplió el plazo; el programa de desarrollo metropolitano, del que sólo hay una versión ejecutiva; el atlas de riesgos y el sistema de información para la toma de decisiones, de los que no hay registros.

Las otras dos entidades creadas igualmente en 2014 son el Consejo Ciudadano Metropolitano, integrado por ciudadanos voluntarios que proponen y recomiendan proyectos de ciudad, y el Consejo Consultivo de Planeación Metropolitana, conformado por las diferentes dependencias de los gobiernos municipales y estatal representados.

Resultado del trabajo de estas cuatro instituciones nuevas, de las leyes y acuerdos alcanzados en las últimas décadas, se palpan hasta ahora sólo algunos instrumentos rectores y proyecciones, mas no hay todavía coordinación cristalizada en la homologación de servicios públicos o la resolución a problemas compartidos en el AMG, aunque hacia allá va la tendencia.

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ALFONSO HERNÁNDEZ

VIOLETA MELÉNDEZ

AGENCIAS METROPOLITANAS El Instituto Metropolitano de Planeación y la Junta de Coordinación Metropolitana han determinado que los asuntos de interés intermunicipal se deberán resolver a través de agencias metropolitanas temáticas.

La primera será la agencia de seguridad, que aglutinará las corporaciones policiacas de los municipios metropolita-

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nos para crear un solo cuerpo operativo que cuente con un solo comisario.

Para ello se deben homologar los salarios de los policías, los protocolos, las aportaciones municipales, los recursos federales, entre otros aspectos que pondrán fin al modelo municipalista de prevención del delito.

El plazo que los alcaldes y el gobernador habían fijado para que cada mu-

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EDUARDO CERVANTES

nicipio aprobara en sus ayuntamientos pasar a este modelo policial era el 31 de mayo; sin embargo, postergaron la fecha un mes, por la discusión que se da en San Lázaro sobre los mandos únicos policiales. Según justificó Enrique Alfaro Ramírez, requieren saber el desenlace de este tema para pasar a la agencia.

“Estaría creada la agencia este mes (junio) y tendría un proceso de transición

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largo porque se tienen que ir desahogando sobre la marcha las cuestiones financieras de manejo de presupuesto y fondos federales, temas administrativos, temas complejos”, planteó el presidente municipal tapatío a EnJaque.

“La intención es que la figura de la OPD (organismo público descentralizado) municipal esté firmada y constituida en junio, y a partir de eso se ins-

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talen mesas de transición que podrían tardarnos algunos meses para tener el modelo operando a 100 por ciento, pero lo importante es echarlo a andar.

Consolidarla nos va a llevar tiempo, va a requerir de un proceso muy largo, pero vamos a tener que dar resultados de inmediato”, añadió el presidente de Guadalajara y de la Junta de Coordinación Metropolitana.

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ALFONSO HERNÁNDEZ

que los nueve alcaldes tengamos una agencia metropolitana y la fiscalía esté por otro lado”, planteó el priísta. n Las agencias metropolitanas Quien también se perfiló en contra Agencia metropolitana de seguridad Se integra en junio de este sistema metropolitano fue el seAgencia metropolitana del agua Sin avance cretario de Gobernación, Miguel Ángel Agencia metropolitana de la movilidad Sin avance Osorio Chong. En una visita en mayo paAgencia metropolitana del medio ambiente Sin avance sado a la colonia Jalisco dijo que la mejor Agencia metropolitana de parques y espacios públicos Sin avance opción para zonas rebasadas en materia Agencia metropolitana Con avances, de seguridad, como ésa, es un mando de protección civil y emergencias pero sin fecha único estatal, que propuso el presidente

de integración Enrique Peña Nieto y está por discutirse Agencia metropolitana de cooperación internacional Sin avances en el Congreso de la Unión. para el desarrollo A pesar de esas consideraciones, Alfaro Ramírez se dijo confiado en que Con esta modalidad de agencia de centralizar la fuerza policial en una sola todas las partes, incluyendo al priísta Sergio Chávez Dávalos, han expreseguridad, los alcaldes metropolitanos corporación porque, consideró, se sado su voluntad de dar el paso quieren disminuir la desigualdad en el desvincula del trabajo a la Fiscaa la agencia metropolitana de ramo, pues si bien todos los ayunta- lía General del Estado, aunque seguridad, por lo que no tenmientos tienen un déficit de patrullas y a ésta corresponden atribudrá que pasar de junio cuando, elementos operativos, municipios como ciones distintas a las de los al menos por escrito, esté inteTlaquepaque, Tlajomulco y Tonalá se cuerpos locales. grada esta nueva estrategia.

“No estoy de acuerdo de ven mayormente vulnerables ante la de“No es un asunto que se lincuencia porque su capacidad de reac- entrada en la agencia metropohaya planteado en otros térmiENRIQUE ción es considerablemente menor que la litana de seguridad pública. Lo nos más que en la idea de cohe dicho muy claro: bienvenida ALFARO de Guadalajara y Zapopan. laborar y cooperar; espero que El único alcalde priísta de la me- la agencia metropolitana, siemtrópoli, Sergio Chávez Dávalos, quien pre y cuando esté el gobierno del estado haya sensatez, responsabilidad y confío en dirige Tonalá, no está de acuerdo en en la misma agencia; no tiene sentido que haya un acuerdo”, dijo Alfaro Ramírez.

PLANTEAMIENTOS

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Economía

MIL 50 MILLONES

de pesos del Fondo Metropolitano para el lapso 2015-2018

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ENROQUE

JORGE ALBERTO MENDOZA

SERVICIOS MUNICIPALES Al igual que en el tema de seguridad, el Imeplan y la Junta de Coordinación Metropolitana tienen en la fila de asuntos pendientes crear siete agencias en total para atender a nivel metropolitano los problemas más frecuentes y sensibles de la ciudad, referentes a servicios municipales.

La segunda entidad que se propone es la agencia del agua. Con ésta se pretende reconfigurar los servicios que presta actualmente el Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Siapa); es decir, sustituirlo para renovar su funcionamiento y volverlo más eficiente.

De acuerdo con el planteamiento del Imeplan, esta agencia privilegiaría la dotación sustentable del recurso a través de la recarga de acuíferos, una consideración que nunca antes había formado parte de la política pública en materia de agua a pesar de que estas reservas subterráneas del recurso están sobreexplotadas y se les sigue extrayendo el líquido.

La labor de recargar los acuíferos es además una demanda antigua de los expertos en la materia a las autoridades en turno, ya que durante décadas se abusó de la extracción del agua sin respetar ni aportar al ciclo hidrológico, lo que ahora sí se plantea por vez primera en la historia del estado.

Además, esta agencia también innovaría al captar agua de lluvia y aprovecharla para el uso potable, otra demanda

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que especialistas como Arturo Gleason Espíndola han hecho al gobierno estatal.

Por otra parte, se busca que se racione el consumo de líquido, se trate y se reutilice, pues si bien actualmente se sanea alrededor de 80 por ciento de las aguas residuales, una vez limpia se vierte sin otro uso a cuerpos de agua como el río Santiago.

Pese a estas iniciativas, la agencia de agua no presenta avance.

Otra de las agencias es la de medio ambiente, que contempla atender el tema del cambio climático a nivel municipal. Si bien cada ayuntamiento cuenta con un Plan de Acción Climática Municipal (Pacmun) para combatir el problema, ninguno ha dado resultados al respecto.

Igualmente pretende atender aspectos de generación de residuos, de emisiones, de áreas naturales protegidas, calidad del aire, entre otras, que históricamente los ayuntamientos han manejado en lo individual con resultados insuficientes.

Dentro del planteamiento de agencias se incluye otra para atender temas

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AMG

EL NUEVO DESAFÍO ALBERTO OROZCO OCHOA

GRISEL PAJARITO

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HÉCTOR ÁLVAREZ

36 TV

PROYECTOS

serán los atendidos con el Fondo Metropolitano

de movilidad (un ente que vele por el transporte intermodal y su accesibilidad con la vivienda), parques y espacios públicos, cooperación internacional y finalmente protección civil y emergencias; esta última sería la segunda que avance después de la de seguridad, ya que actualmente es el tema en el que hay mejor coordinación metropolitana.

A decir de Christian Sánchez Jáuregui, del Instituto de Políticas Públicas y de Gobierno de la UdeG, el modelo de agencias metropolitanas para atender temas puntuales es viable e innovador, pero su éxito dependerá de cómo se integren.

“El modelo de las agencias no está mal, lo que se tiene que ver es quiénes integran esas agencias, cómo se integran, quiénes van a estar operando. El problema es cómo van a hacer funcionar ese modelo, ése es el tema medular para ver si funciona o no funciona”, planteó el especialista.

GERENCIA METROPOLITANA Una figura de autoridad por encima de estas agencias sería la del titular de la gerencia metropolitana, una entidad que sustituiría a lo que actualmente es el Instituto Metropolitano de Planeación.

El propio Imeplan hace este planteamiento con la justificación de que un gerente metropolitano es necesario para tomar decisiones para la ciudad por

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l Área Metropolitana de Guadalajara (AMG), que integran nueve municipios desde agosto de 2015, fue seleccionada el 25 de mayo para ser miembro de la Red 100 Ciudades Resilientes, una iniciativa de la Fundación Rockefeller que impulsa la resiliencia urbana a escala global. Este acontecimiento hace oportuno realizar un breve recuento sobre las iniciativas y los avances de la gestión metropolitana; sírvase de paso para aclarar las confusiones que han generado distintas opiniones.

Es preciso señalar que la iniciativa Red 100 Ciudades Resilientes se trata de un programa con “sentido de desafío” que ofrece la posibilidad de acceder a financiamiento para contar con asistencia para la elaboración de un Plan de Resiliencia, contratar un director ejecutivo de Resiliencia, disponer de acceso a una plataforma de herramientas innovadoras provenientes del sector público y privado para orientar el diseño e implementación de las estrategias y participar en el intercambio de experiencias dentro de esta red global integrada por representantes de 100 ciudades especializados en el tema.

En medios de comunicación y redes sociales este suceso se ha manejado erróneamente quizás por desconocimiento. Por lo tanto, es pertinente aclarar que hasta ahora no hemos logrado reconocimiento, nombramiento o certificación per se para nuestra metrópoli. Lo único cierto es que el AMG logró sumarse a esta iniciativa a partir de una premisa planteada con suma objetividad desde el formulario de aplicación: ¿se encuentra preparada su ciudad para convertirse en resiliente? Dar respuesta responsable y puntual a esta interrogante no es tarea sencilla, requiere de un buen nivel de conocimiento técni-

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co, social y político desde lo local hasta lo metropolitano; demostrar entendimiento sobre la transversalidad de distintas problemáticas y responderlo con pragmatismo refiriendo a las fortalezas, las oportunidades, los desafíos y las amenazas que imperan en nuestra metrópoli.

La resiliencia urbana que es la que aplica en ciudades es la capacidad en la(s) persona(s) de afrontar la adversidad al recuperarse rápidamente de las dificultades y reposicionarse fortalecida(s) para persistir proyectando el futuro; un concepto también se le relaciona con la capacidad de resistencia –la realidad es que el tema va más allá del significado de “ser aguantador” como erróneamente se ha manejado en la opinión de un columnista–.

En este sentido, la iniciativa de Red 100 Ciudades Resilientes reconoce siete atributos que la ciudad resiliente debe implementar: 1. Ciudad Reflexiva (utilizando la experiencia pasada para informar las decisiones futuras. 2. Ciudad Inteligente (el reconocimiento de formas alternativas de utilizar los recursos). 3. Ciudad Resistente (sistemas bien concebidos, construidos y administrados). 4. Ciudad Redundante (capacidad de reserva deliberadamente creada para dar cabida a la interrupción). 5. Ciudad Flexible (voluntad y capacidad para adoptar estrategias alternativas en

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JORGE ALBERTO MENDOZA

respuesta a las circunstancias cambiantes). 6. Ciudad Incluyente (dar prioridad a una amplia consulta para crear un sentido de propiedad compartida en la toma de decisiones). 7. Ciudad Integrada (reunir a una amplia gama de sistemas e instituciones distintas).

Ante la adversidad, la ciudad resiliente trabaja para mejorar sus capacidades de mitigación, preparación, respuesta y recuperación, entendido como un proceso integral para garantizar el cumplimiento de medidas preventivas con la finalidad de contener los efectos de desastres y que se reduzcan al mínimo pérdidas de vidas y daños materiales. Que permita proporcionar rescate y rehabilitación.

De igual forma, asegurar capacidad y recursos para la sostenibilidad de funciones esenciales sin ser abrumados por la demanda emergente que se origine.

Ante este desafío, las capacidades institucionales son el vehículo para desarrollar conocimiento sobre las formas de adaptación que mejor nos permitan proaccionar ante fenómenos como el cambio climático, futuros desastres naturales (impredecibles e inevitables) y otros desastres antropológicos (aquéllos causados por el hombre) que afecten nuestro entorno de manera latente.

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Mejorar estos aspectos representa un alto beneficio social para el AMG, al sentar bases sólidas de planeación metropolitana coherente ante los retos que impone el cambio climático y el fenómeno urbano en el siglo 21. Es una posibilidad para trabajar colectivamente sobre un punto de no retorno que promueve construir un futuro más próspero.

Fundador y ex director del Imeplan

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encima de los alcaldes, quienes cederían algunas atribuciones ejecutivas pero mantendrían su poder político.

“Evolucionar ya hacia la figura de gerente de ciudad en el Área Metropolitana de Guadalajara es una necesidad impostergable para potenciar las capacidades de cada municipio, reducir las desigualdades e iniciar el camino sostenido hacia la prosperidad urbana”, especifica el Imeplan.

“Es el camino seguido por la Unión Europea en su política de integración regional, es un lineamiento fundamental de política para el desarrollo regional de nuestro gobierno de la República y es también la recomendación específica emitida por ONU-Hábitat al gobierno del estado de Jalisco”.

Las ventajas, especifica el instituto, son que una gerencia metropolitana reduciría la fragmentación de los presupuestos municipales para ofrecer los ser- PABLO LEMUS vicios públicos, optimiza su administración y no se requiere de reformas legislativas, ya que el marco legal vigente permite su implementación.

Actualmente, el titular del Imeplan no figura como una autoridad metropolitana debido a que sus facultades son de planeación, por lo que migrar a gerente lo empoderaría. Sin embargo, tampoco está contemplado este tema dentro de las prioridades de la Junta de Coordinación Metropolitana.

FONDO METROPOLITANO A pesar del entarimado legal en torno al desarrollo metropolitano, el gobierno del estado de Jalisco es el que actualmente recibe y dispone de los recursos que envía la Federación para la metrópoli a través del Fondo Metropolitano.

Para el diputado presidente de la comisión legislativa de Asuntos Metropolitanos, Augusto Valencia López, es un riesgo que este dinero federal esté en manos del gobernador y del titular de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP), Roberto Dávalos López, quien asigna las obras a los contratistas a través de licitaciones o asignaciones directas.

Aunque los encargados de fiscalizar estos recursos son la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación, a los legisladores locales corresponde vigilar que las obras se realicen conforme a las reglas de operación del fondo y, a decir del abanderado de Movimiento Ciudadano, Valencia López, esto no ha ocurrido.

TODOS INCLUIDOS

n Guadalajara n Zapopan n San Pedro Tlaquepaque n Tonalá n El Salto n Juanacatlán n Tlajomulco de Zúñiga n Ixtlahuacán de los Membrillos n Zapotlanejo

Vamos muy bien por dos razones: ha habido voluntad política de todos los actores para entrar en un esquema de coordinación y, dos, tenemos un marco legal que nos permite tener coordinación adecuada.

Podríamos ir mejor, sin duda, ampliando la agenda metropolitana”

CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH COORDINADOR FEDERAL DE LOS DIPUTADOS FEDERALES DE MC

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ALFONSO HERNÁNDEZ

SERGIO CHÁVEZ DÁVALOS ALCALDE PRIÍSTA DE TONALÁ

GRISEL PAJARITO

Estamos de acuerdo con la agencia de servicios médicos y protección civil, estamos muy de acuerdo, tenemos que metropolizarlo, pero no estamos de acuerdo en el tema de seguridad pública y ordenamiento territorial”

esta bolsa de recursos federales con fines comunes para los municipios, para evitar que el gobernador beneficie a contratistas a su consideración y darle más poder a esta incipiente instancia.

En eso coincidió Alfaro Ramírez, quien descartó a EnJaque tener constancia de malos manejos en el Fondo Metropolitano, pero coincidió con su correligionario en que debe estar más fiscalizado y en que el Imeplan debe hacerse cargo.

“Cualquier revisión, cualquier ejercicio de evaluación sobre la manera en que se está ejerciendo el dinero público, me parece que es oportuno y vale la pena hacerlo”, consideró Alfaro Ramírez.

El presidente municipal de Guadalajara agregó: “A la larga, el modelo debe chos problemas de los municipios que ser que las definiciones técnicas estén se deberían resolver con los fondos bajo la instancia que se creó para ese propósito, que el Imeplan tenga metropolitanos, y al verificar el facultades para poder presentar cumplimiento de las reglas ya la propuesta base para que se vimos que no se cumplen”. discuta el ejercicio de los fonDe acuerdo con el presidos. Creo que es la aspiración dente de la Comisión de Asuna la que tenemos que llegar tos Metropolitanos, ya solicitaal final de estos tres años de ron al gobierno del estado más nuestras responsabilidades de información para llenar esos gobierno”. vacíos que les generó la primeJ. REFUGIO Lo que el también presira revisión, pero será en todo VELÁZQUEZ dente de la Junta de Coordicaso la auditoría la que haga nación Metropolitana celebró al respecobservaciones.

Además, aseveró que debería ser to es que este año se consiguió que el el Imeplan el encargado de administrar dinero del Fondo Metropolitano para los

“Hay una cantidad de recursos que ni siquiera se sabe en qué se están gastando. Lo que observamos de manera preliminar es que se pudiera caer en el supuesto de una pequeña o una gran caja chica del gobierno del estado, sin fiscalización, sin revisión y que somete a los alcaldes para la liberación de un recurso importante de obras que no tienen una planeación adecuada, no resuelven una problemática integral”, consideró el diputado local.

“Son muchos millones de pesos en gasto discrecional, es una bronca, a nosotros nos toca verificar las reglas de operación porque hay mu-

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MARCOS GODÍNEZ

GRISEL PAJARITO

y llegar a Zalatitán; son 400 metros lineales que se van a ampliar con una inversión de 450 millones de pesos. Creo que al final, necesidades hay muchas, he venido consiguiendo recursos fuera del Fondo Metropolitano”, aseguró.

DEJAN FUERA A CIUDADANOS Dentro del modelo vigente de coordinación metropolitana hay una instancia

específica de la que se hacen cargo los ciudadanos: el Consejo Ciudadano. Sin embargo, ha sido un ente que desde su diseño ha relegado a este grupo de personas a únicamente hacer recomendaciones, mas no tienen voto en las decisiones respecto al rumbo de la ciudad, menos de ejercicio presupuestal.

“El problema es que el ciudadano sigue siendo rebasado en la toma de

MARÍA ELENA LIMÓN

HUMBERTO MUÑIZ

ejercicios fiscales de los siguientes tres años (2015-2018), que reúnen 3 mil 50 millones de pesos, se invierta mayoritariamente en infraestructura que privilegie al transporte público y al transeúnte, en lugar del automovilista.

“Este año se avanzó para tener criterios de distribución del presupuesto que no estuvieran sujetos a la lógica de los intereses del gobernador o los presidentes municipales. Hoy se privilegió el interés de la ciudad, se privilegió 77 por ciento de los recursos del Fondo Metropolitano para la gente, no para los coches. Antes la proporción era al revés, se va avanzando”, dijo Alfaro.

Estos 3 mil 50 millones de pesos de los siguientes años se destinará a 36 proyectos en toda la metrópoli, entre los que destaca la ampliación de las líneas de Sitren en Zapopan, para conectar a Tesistán y Carretera a Colotlán con la Línea 3; también otra línea en Tlajomulco para acercarlo a la Línea 1 y, en Tonalá, para vincular al centro del municipio con la estación del tren de la central camionera.

A decir de Sergio Chávez Dávalos, los recursos metropolitanos históricamente han sido destinados a los municipios de Guadalajara y Zapopan, y aunque esta ocasión no fue la excepción, se consideró mayormente tomado en cuenta para la distribución del dinero del trienio actual.

“Tonalá sale beneficiado con casi 400 millones de pesos; todo lo que es avenida Tonaltecas se va a modificar para que pueda tener accesibilidad y conectividad con la Línea 3 de la central camionera al Centro de Tonalá. Ahí es una inversión de 100 millones de pesos este año”.

“Luego viene la ampliación de la Línea 2, que va a crecer en el Parque Solidaridad

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respeto la forma en que son electos los dos representantes de cada uno de los nueve municipios metropolitanos, pues el estatuto establece que quienes se postulen para formar parte se elegirán al azar.

“Resulta que el estatuto los nombra con base en un sorteo; eso habla de lo ridículo y absurdo del concurso, en donde una persona no llega ahí por su capacidad o por su trayectoria, sino por un sorteo, ahí están las convocatorias. La ciudad requiere mayor seriedad”, planteó.

Sánchez Jáuregui lamentó que no sea el Consejo Ciudadano el que se encargue de realizar las consultas ciudadanas en torno al plan de ordenamiento territorial metropolitano, por ejemplo, que a pesar de tener ya la línea marcada de que se privilegiará el desarrollo vertical en las zonas céntricas de la ciudad, se abrió algunos días a la discusión pública para que la gente aportara.

Sin esta apertura a que el consejo amplíe su injerencia, según el especialista, es casi imposible que los ciudadanos logren colocar en la agenda me-

JORGE ALBERTO MENDOZA Y ALFONSO HERNÁNDEZ

decisiones en la política pública de la ciudad”, comentó el especialista en políticas públicas de la UdeG Christian Sánchez Jáuregui.

“La toma de decisiones de política pública la están haciendo los gobernantes, los gobiernos a través de la Junta de Coordinación Metropolitana.

Ahí está la toma de decisiones, la última palabra de los proyectos, ahí se decide adónde van los recursos. Los actores gubernamentales son los que deciden sin los ciudadanos”.

Además, calificó como una falta de

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BLANCAS Y NEGRAS

misión de Asuntos Metropolitanos en la Quincuagésima Octava (58ª) Legislatura impulsó la Ley de Coordinación Metropolitana vigente en Jalisco, que además está replicando para su aplicación en territorio nacional.

VEN AVANCES “Si ya logramos que en el caso de JaA pesar de que la mayoría de los temas a atenderse desde una visión de ciudad lisco exista una nueva institucionalidad todavía están en el papel y no se han tra- para las metrópolis, queremos que algo ducido en beneficios concretos para el similar pueda existir en el plano naciociudadano, distintos actores involucra- nal. Es un rezago legislativo que tiene dos con la creación de los instrumentos el país, porque seguimos funcionando metropolitanos locales aseguran que el con un esquema eminentemente municamino que ha tomado la ciudad es el cipalista, donde el orden metropolitano correcto, aunque reconocen que falta no se reconoce”.

“Hoy estamos planteando que este acelerar el paso. orden metropolitano sea reconociUno de ellos es el propio Enrido legalmente y se puedan crear que Alfaro Ramírez, quien coninstancias de coordinación en sideró que estos últimos meses las metrópolis del país, como han sido los más productivos en Guadalajara”, señaló. para la ciudad que los últimos Además del marco legal trienios debido a la voluntad que ya existe en el estado política de los alcaldes que mapara delinear la colaboración yoritariamente son emanados entre municipios y la incorpode Movimiento Ciudadano.

SERGIO ración de otros al Área Me“Hay mucho por avanzar, CHÁVEZ tropolitana de Guadalajara, coincido en eso, pero se ha avanzado más en ocho meses que en seis Castañeda Hoeflich agregó que otro años; estos ocho meses han sido los más factor a favor es que hay la suficiente productivos del modelo que me tocó ha- voluntad política para avanzar en los tecer como diputado en la reforma de 2007 mas pendientes.

Por su parte, Sánchez Jáuregui aco(…) Hoy sí hay voluntad política”, dijo.

Quien no sólo ve en Guadalajara tó que para comprobar los avances que avances sino que la considera como un ambos personajes aluden con optimisejemplo a seguir en materia de coordi- mo tendrán que mostrar resultados en nación es el diputado federal Clemente el corto plazo que, además de ser visiCastañeda Hoeflich, quien como res- bles y de beneficio para los ciudadanos, ponsable del órgano técnico de la Co- se puedan sostener con datos. tropolitana los temas que consideran importantes y que en el rumbo marcado por los alcaldes y el gobernador no están establecidos.

En tanto no se modifique el artículo 115 constitucional a nivel federal, que dé una posibilidad real de aglutinar esfuerzos municipales en temas específicos, es muy difícil (avanzar), lo que ya está en puerta es el tema de seguridad. Lamentablemente cuando avanza el tema legislativo lo político se impone”

AUGUSTO VALENCIA DIPUTADO LOCAL MC

“(…) Sabemos que lamentablemente hay temas aquí de incesto, padres con hijas, y esa monogamia sanguínea genera trastornos genéticos, inmunológicos, que pueden ser una causal”

ANTONIO CRUCES MADA, TITULAR DE SALUD, AL HABLAR DE LOS CASOS DE ENFERMEDADES RENALES EN SAN PEDRO ITZICÁN

“El fuero del que gozan los servidores públicos les hace una casta aparte, una especie de ciudadanos de primera protegidos de las leyes que ellos mismos producen”

ALFONSO HERNÁNDEZ

ROCÍO CORONA NAKAMURA, DIPUTADA PRIÍSTA

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“Yo no quiero becados en mi municipio. No lo voy aceptar y no lo voy a permitir, y si tengo que correr a los 16 (médicos y enfermeras), los voy a correr, porque trabajan las horas que quieren, porque como les pagan poquito, vienen poquito”

ALBERTO URIBE, ALCALDE DE TLAJOMULCO AL REFERIRSE A EMPLEADOS DE SERVICIOS MÉDICOS

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PAÍS

Sorpresas y descalabros ELECCIONES 2016

TODO PARECE INDICAR QUE EL PARTIDO TRIUNFADOR ES ACCIÓN NACIONAL, CON CUATRO ESTADOS, MÁS TRES QUE GANÓ EN COALICIÓN CON EL PRD

M

ALFREDO CEJA RODRÍGUEZ

28% Elecciones

DE LOS ELECTORES acudió a votar para elegir el Constituyente de la Ciudad de México

uchas sorpresas dejó la elección del pasado domingo 5 de junio en 14 estados, donde 12 de ellos eligieron gobernador, Baja California eligió diputados locales y la Ciudad de México eligió los perfiles que conformarán el Constituyente.

Del total de los 12 estados en los que se eligió gobernador, todo parece indicar que el partido triunfador es Acción Nacional, con cuatro estados, más tres en coalición con el PRD. El PAN esperaba ga-

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nar tres o cuatro gubernaturas máximo, pero los resultados hasta a ellos los sorprendieron. Al parecer, Acción Nacional ganó Aguascalientes, Chihuahua, Puebla y Tamaulipas, más Quintana Roo, Durango y Veracruz en alianza con el PRD. Como partidos derrotados en estas elecciones tenemos al PRD, que no logró ninguna gubernatura sin alianza; Morena, que obtuvo buenos resultados sólo en la Ciudad de México, y el PRI, que solamente obtendría cinco estados y esto, sin duda, es un claro mensaje de castigo para los gobiernos en turno,

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como pasó en Jalisco el año pasado.

Durante toda la campaña el PRI comentaba que esperaba ganar nueve, es decir, mantener las nueve gubernaturas que ya tenía, pero no lo logró; al contrario, perdió cuatro estados y solamente pudo ganar Hidalgo, Sinaloa, Tlaxcala, Zacatecas y Oaxaca, perdiendo entidades muy polémicas respecto al actuar de sus gobernadores, como Veracruz y Chihuahua.

Sin duda, la derrota el priísmo se la cobrará a Manlio Fabio Beltrones, dirigente nacional del PRI, y a Enrique Peña Nieto, pero los responsables de la pérdida del PRI son los gobernadores que no hicieron buen papel y el voto de castigo definió el resultado final.

Al igual que al PRI, el voto de castigo también se dio para el PAN y el PRD en estados como Oaxaca, con Gabino Cué, y Sinaloa, con Malova, así como para el PRD con Mancera en la Ciudad de México, que no logró obtener mayoría en el Constituyente y consolidó a Morena como una nueva fuerza política; es por ello que hablamos de alternancia en algunos estados y fueron pocos los que lograron mantener un gobierno del mismo partido, como Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas.

Un factor que nuevamente se presenta en estas elecciones, que no empatan con la elección presidencial, es el abstencionismo. Sorprende la elección en la Ciudad de México para el Constitu-

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CONTRATAQUE

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FOTOS: CUARTOSCURO

yente, en el que solamente 28 por ciento de los electores acudió a votar y sorprende que ningún candidato independiente logró un buen resultado.

Si hablamos de personajes que tuvieron participación clave en estas elecciones y a quien se podría considerar ganador o perdedor, no podemos dejar de resaltar el trabajo realizado por Ricardo Anaya, presidente nacional del PAN, que empezó desde su llegada a la dirigencia con algunos spots que buscaban cambiar la imagen que se tenía del PAN y al parecer le funcionó, ya que ganó un mayor número de estados de los que él tenía pensados y, sin duda, esto beneficia a su posible candidatura presidencial en 2018, tanto para trabajar su proyecto como para llegar con un PAN más fortalecido.

Dentro del panismo nacional, otro de los aspirantes a la candidatura presidencial en 2018 y que comenzará a trabajar una vez que deje la gubernatura de Puebla es Rafael Moreno Valle, quien entrePARA EL PRI gó buenos resultan Hidalgo MANO dos y el PAN volvió n Sinaloa a ganar en su esn Tlaxcala tado con Antonio n Zacatecas Gali como candidan Oaxaca to, lo que sin duda pone a Moreno PARA EL PAN Valle en la carrera n Aguascalientes por la candidatura n Chihuahua de Acción Nacional n Puebla para la Presidencia n Tamaulipas de la República.

A quien sin PAN-PRD duda le saldrá cara n Quintana Roo la factura es a Mann Durango lio Fabio Beltrones, n Veracruz quien esperaba ganar nueve estados y sólo obtuvo cinco, lo que es malo para sus aspiraciones presidenciales en 2018 y más sabiendo que no pertenece al grupo cercano del presidente Enrique Peña Nieto. El próximo año tiene otro reto que es ganar las elecciones para gobernador en el Estado de México, esa sin duda será su prueba de fuego.

Será interesante ver qué parte del costo político de esta derrota asume el presidente de la República. Aunque su evaluación final será en 2018, hoy podría, ahora sí, aplicar la “sana distancia” con el Partido Revolucionario Institucional y culpar de los resultados a su dirigente nacional o a gobernadores como Javier Duarte, Egidio Torre, Roberto Borge, Carlos Lozano, Jorge Herrera o César Duarte por el trabajo realizado y el voto de castigo recibido.

Lamentablemente, los candidatos in-

dependientes no fueron un factor clave en estas elecciones, tal como lo fue El Bronco el año pasado.

Por parte del PRD, quien pierde es Agustín Basave y Miguel Ángel Mancera por los resultados en la Ciudad de México.

Sin duda, Andrés Manuel López Obrador posicionó a Morena en algunos estados, pero no le alcanzó para obtener una gubernatura, reduciendo así su capacidad de influencia a pesar de los buenos resultados, tendrá que administrar su pronto crecimiento de manera adecuada.

Analista político Universidad Panamericana

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PASIÓN

E

DESDE ÁFRICA HASTA MÉXICO

PATRICIA PEÑA

scapan de elefantes, nadan entre cocodrilos, retan a jaguares y hasta eluden balas al estilo Matrix. Parece ficción relatada por el atleta keniano Josphat Kibet Ngetich, pero cuando su coterráneo Philip Metto, bicampeón del Maratón Internacional de Guadalajara y del 42K de la Ciudad de México, muestra las cicatrices en su cuerpo producto de zarpazos, mordeduras y caídas, a las que llama “medallas” de sus entrenamientos en la selva africana, no queda más que creer la versión.

Los atletas africanos, quienes proceden principalmente de las regiones altas de Kenia, se reproducen en México en cantidad y calidad. Hace dos décadas su presencia era extraña. Ahora son el común de cada competencia donde haya una bolsa en premios en disputa, por más pequeña que parezca.

Su participación no sólo despierta curiosidad sobre los mitos y las realidades de su esencia gloriosa, también levanta

SU PARTICIPACIÓN NO SÓLO DESPIERTA CURIOSIDAD, TAMBIÉN LEVANTA ENVIDIAS, DUDAS Y RECELOS envidias de corredores, dudas sobre la pureza de sus victorias y recelos de organizaciones que más que admirar el arrojo africano ven con tristeza cómo se llevan los tesoros de las carreras atléticas más importantes de México, las bolsas en premio que antes pertenecían a huestes de aztecas inmortalizados en el atletismo de fondo y que ahora sucumben ante la hegemonía africana.

El fenómeno de los atletas kenianos no es exclusivo de México. Basta un recorrido global a las competencias más importantes del mundo para confirmarlo: Dickson Chumba es el campeón defensor del Maratón de Chicago; Eliud Kipchoge, de Berlín y Londres; Stanley Biwott, del de Nueva York, y sólo el etío-

pe Feyisa Lileza les quitó el triunfo en Japón. El recorrido sería interminable en el mundo del atletismo plagado de competencias de fondo ganadas por africanos, desde carreras comerciales, inmortalizadas, históricas y hasta olímpicas.

Especialistas han intentado explicar el fenómeno de los atletas africanos; algunos sólo han provocado que los mitos se conviertan casi en leyendas, como que su biotipo estilizado viene de los avestruces o que su sangre tiene similitud con la de los leopardos africanos.

Un reciente estudio presentado por la Universidad de Barcelona presenta una serie de resultados sobre su esencia de triunfo, que es hasta ahora lo más cercano a la realidad.

FOTOS: GRISEL PAJARITO

CORRER PARA VIVIR

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EN LO ALTO

Dickson Chumba Eliud Kipchoge Stanley Biwott Feyisa Lileza

Campeón defensor del Maratón de Chicago Campeón en Berlín y Londres Campeón del Maratón de Nueva York Campeón del Maratón en Japón

ALFONSO HERNÁNDEZ

La investigación realizada por un grupo multidisciplinario de especialistas en mente, biotipo y medicina deportiva explica que sus ventajas vienen de nacimiento, puesto que sus lugares de origen están en zonas de altitud que juegan un papel importante desde su gestación. Este factor, según el estudio, provoca que el feto esté más protegido y, por tanto, le llegue más sangre a la arteria uterina, lo que en su desarrollo le dará una mayor capacidad cardiopulmonar.

Su biotipo también ayuda. Son delgados y sus piernas son largas. Tienen menos masa muscular que mover y eso se traduce en que gastan menos esfuerzo por kilómetro que sus competidores.

Esto es completamente lógico para los corredores que saben que cada kilo extra es una bolsa de carne o grasa cargando a cuestas en un recorrido.

La infancia de los kenianos también suma a sus victorias atléticas. Sin tecnología que les cierre las puertas a jugar en zonas áridas, con desplazamientos diarios de un promedio de 30 kilómetros de ida y vuelta para asistir a la escuela y los propios retos de una vida precaria, de acuerdo con los científicos provocan un crecimiento neural superior a la media infantil mundial que incide en esa mayor capacidad de resistencia cuando son mayores.

Hombres guerreros de nacimiento, zonas de altura, fuerza y deseo de salir de la pobreza son situaciones que no distan mucho de México, es por ello que sobre todas las cualidades físicas, genéticas y ambientales, los especialistas destacan un elemento que no tienen otros en el mundo: su motivación y disciplina.

En muchos lugares de África en general,

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y de Kenia en particular, la única salida profesional que hay es la de ser un atleta de élite y cuando surge la oportunidad no la desaprovechan.

Algunos de los primeros corredores kenianos que se vieron en los podios de Jalisco y México, como Josphat Kibet Ngetich, Philip Metto, Lazarus Nyakeraka y Hilary Kimayo, consiguieron bolsas económicas importantes corriendo desde las llamadas carreras moleras hasta las justas que son reconocidas internacionalmente. Comenzaron a radicar en el país en un ambiente precario pese a todo el dinero que ganan y que prefieren enviar a sus familias para formar un patrimonio. Han sufrido lesiones y pasado angustias propias del corredor que ha decidido vivir a las carreras, pero se levantan de los escollos con una de las pocas respuestas que saben dar claramente: “si no corro, no como”.

Atletas kenianos como Lazarus Nyakeraka fueron pioneros en México, dividiendo las opiniones de los corredores de primera fuerza nacional, entre los que dicen que hay que aprenderles a ganar y los que consideran que debe haber controles más fuertes, y no sólo hablan de antidopaje, también de documentación, como el aval de sus federaciones. Y mientras esta situación se resuelve, lo cierto es que el reinado del atletismo africano está instalado y llegó para quedarse.

ENTRE LOS Atleta PRIMEROS

n Josphat Kibet Ngetich n Philip Metto n Lazarus Nyakeraka n Hilary Kimayo

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MUNDO

a t s i t n e m a m r a a i r t s Indu DESDE

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NACIO

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TENCIA SU EXIS DE A LA L RESPON ACIONA N R E T D IN AS REALIDA A POR L D A N IG S Y LA LEY S A R R E GU FERTA DE LA O MANDA E D A L Y

P

ara entender la industria de armamentos desde el ámbito internacional en primer lugar se debe reconocer que la historia de la humanidad es la historia de la guerra; en efecto, prácticamente no existen en el devenir histórico del orbe periodos o etapas en los que no se haya desencadenado y desarrollado un conflicto armado, ya sea de carácter tradicional, internacional, interestatal, en el que se enfrenten dos o más Estados-nación, o de naturaleza no internacional, intrasocial, es decir, en el seno de un mismo país.

Lamentablemente, las llamadas guerras de cuarta generación o de la posguerra fría, que son los conflictos armados que dominan el escenario internacional desde 1991 a la fecha, son en su gran mayoría internos, por lo que la mayoría de sus víctimas (muertos, desaparecidos, heridos, mutilados) son civiles o no combatientes.

En este tipo de guerra los medios (sistemas de armas) son fundamentalmente livianos, siendo el kalashnikov AK-47 de 7.62 mm Pacto de Varsovia –conocido popularmente en México como cuerno de chivo por la forma particular de su cargador– el fusil de asalto responsable de causar más defunciones y sufrimientos.

Ahora bien, la existencia de una in-

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CUARTOSCURO

MARCOS PABLO MOLOEZNIK

dustria armamentista responde tanto a la propia realidad internacional signada por las guerras, como a la ley de hierro de la oferta y la demanda: mientras exista una demanda por armas, habrá un mercado dispuesto a responder o a atender a la misma.

En este marco, Estados Unidos de América y el Reino Unido de la Gran Bretaña producen y exportan poco más de mitad de los sistemas de armas que circulan por el mundo. Le siguen, en orden de importancia, las fábricas de armamentos de Francia, Rusia, China, Suecia,

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Alemania, Israel, Brasil, Italia y España.

Cabe destacar que, en el caso de los países de más alto grado de desarrollo relativo, es la iniciativa privada la responsable de diseñar, fabricar y comercializar armas. Por el contrario, tratándose de los países periféricos, el Estado sigue siendo el empresario: Brasil y Argentina son ejemplos de ello. La gran diferencia es que aquél es el primer exportador de armas de países no desarrollados; prácticamente no hay país en América Latina cuyas fuerzas armadas no cuenten con algún tipo de arma fabricada en Brasil.

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Los sistemas de armas rusos suelen ser toscos, pero con rendimientos y resultados altamente competitivos; de ahí la decisión de la Fuerza Aérea Mexicana –en la década de los 90 del siglo pasado– de comprar helicópteros MI, de fácil conservación y ad hoc a las condiciones geográficas de nuestro país.

Ni qué hablar del ya citado fusil de asalto AK-47, muy superior a sus pares de Estados Unidos, Reino Unido de Gran Bretaña y Francia; y sólo equiparable al FAL (fusil automático liviano) de 7.62 mm OTAN de la Fabrique Nationale de Herstal (FN), Bélgica, y al AR-15 de 5.56 mm OTAN de Arma Lite, Estados Unidos.

Italia y España, por su parte, tienen una rica tradición en medios navales, tales como embarcaciones para patrullar el mar territorial (guardacostas). La industria de defensa de Israel presen-

ta, como nota esencial, tecnología de punta ajustada a su rica experiencia en combate.

Mientras que la industria armamentista francesa adquirió renombre de la mano de los pilotos aeronavales y de la fuerza aérea argentina que, mediante aviones Dassault-Breguet Super Étendard equipados con misiles Exocet MM38 y Dassault Mirage III, le disputaron a la fuerza de tareas británica el control del mar en la Guerra de las Malvinas entre abril y junio de 1982.

Actualmente, la fabricación de armamentos, con la excepción de Brasil, se concentra en los países desarrollados o los centros de poder mundial. Los Estados soberanos compran sistemas de armas para cumplir con el mandato constitucional de preservar la soberanía e integridad territorial, incluyendo su espacio aéreo, mar territorial, aguas adyacentes y zona económica exclusiva, así como para atender a riesgos y amenazas de carácter interno, como por ejemplo la delincuencia organizada y, en especial, el narcotráfico que cuenta con medios de alto poder de fuego y letalidad.

ESCANEA Contenido extra

Profesor-investigador del Departamento de Estudios Políticos del CUCSH, UdeG Desde hace tres años se desempeña como profesor del Curso Avanzado en Derecho Internacional Humanitario del Instituto Internacional de Derecho Humanitario de Sanremo, Italia

AP

Además, este país apostó por la denominada “tecnología dual”, es decir, de uso para fines militares y civiles: basta ilustrarlo con el caso de la empresa Embraer de fabricación de aeronaves, que a partir del diseño de un prototipo de avión de transporte para tropas le ha permitido a esta empresa desarrollar aviones RJ de corta autonomía de vuelo, que le han ganado el mercado a sus pares suecos de SAAB. Así, los aviones de Aeroméxico de la ruta Ciudad de México-GuadalajaraCiudad de México son RJ. Para un país que depende de medios fabricados en terceros países, particularmente de sistemas de armas pesadas tales como tanques, artillería, aeronaves de combate, corbetas, fragatas y destructores, el problema descansa en las llamadas dependencias críticas de su proveedor, lo que trae aparejado el mantenimiento y la reposición de equipo; o sea, más allá de su adquisición, que el sistema de armas siga en funcionamiento y garantice la confiabilidad y la durabilidad que demanda su usuario.

También, conviene señalar que la calidad y la perfomance de los armamentos dependen, en gran medida, del fabricante. Así, los astilleros alemanes gozan de prestigio en lo que respecta a los submarinos convencionales oceánicos, tal vez por el know-how adquirido durante la primera y, sobre todo, segunda guerras mundiales, de la mano del almirante Karl Dönitz.

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Crímenes atroces, la crueldad extrema OPEN SOCIETY JUSTICE INITIATIVE

A

SERGIO RENÉ DE DIOS CORONA

ANÁLISIS

nLupa Coahuila, Nuevo León, Guerrero, Oaxaca y Querétaro son algunos de los estados que han sido investigados

trocidad significa “crueldad grande”, indica la Real Academia Española (RAE). Los “crímenes atroces”, en consecuencia, son los cometidos con enorme crueldad. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define el término con la inclusión de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. Los tres son el rostro del horror llevado al extremo contra grupos o comunidades. Es un rostro que conoce Open Society Justice Initiative (OSJI) por sus investigaciones, defensa legal y asistencia técnica ante abusos de derechos humanos en distintos países.

OSJI o Justice Initiative ha investigado atrocidades en tres naciones africanas:

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República Democrática del Congo, Uganda y Kenia. De los dos últimos publicó en 2012 el informe Contraterrorismo y abusos de derechos humanos en Kenia y Uganda. Ahí analiza cómo los gobiernos de Kenia, Uganda, Estados Unidos y Reino Unido respondieron al bombardeo terrorista de un grupo de espectadores de la final de la Copa del Mundo de 2010 en Kampala, Uganda.

“Las acciones contra el terrorismo que siguieron al atentado se caracterizaron por violaciones de derechos humanos, incluidas las alegaciones de detención arbitraria, entregas ilegales, abuso físico y la negación de los derechos al debido proceso”.

Con esa experiencia en los países africanos, durante más de tres años Jus-

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tice Initiative investigó lo que sucedía en México luego de que, a finales de 2006, el gobierno federal de México ordenara un despliegue nacional a gran escala de las fuerzas de seguridad para combatir al crimen organizado.

Tal estrategia durante el sexenio de Felipe Calderón “supuso que los índices de asesinatos, desapariciones, tortura y otras atrocidades se dispararan”. En 2012, al resultar evidente que México se encontraba en crisis, Justice Initiative lanzó un nuevo proyecto cuyo objetivo era comprender las dimensiones de esta crisis, la naturaleza de los delitos y por qué el sistema de justicia de México estaba batallando para detener a los autores penalmente responsables, explica.

Con su personal y cinco de sus orga-

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nizaciones asociadas mexicanas, defensoras de derechos humanos, OSJI inició las investigaciones. Aunque se centró en el gobierno federal, también abarcó a cinco estados: Coahuila, Nuevo León, Guerrero, Oaxaca y Querétaro. El informe se enfoca en el periodo de nueve años transcurridos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2015. Cubre la totalidad de la presidencia de Felipe Calderón (1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012) y poco más de la mitad del periodo de seis años del actual presidente Enrique Peña Nieto. Se toparon con diversos problemas; uno, que en el caso de los crímenes atroces, los datos sufren de una categorización inexacta e inconsistente, “lo cual constituye en sí mismo un síntoma de negación acerca de la existencia, alcance y gravedad de la situación”.

OSJI apunta que décadas de impunidad en México “han generado desconfianza popular en el sector de la justicia, lo que culmina en una de las mayores barreras para recopilar estadísticas precisas sobre delincuencia. Ejemplo de esto es el hecho de que más de 90 por ciento de los crímenes en México nunca se ha informado a las autoridades”.

Finalmente, la semana pasada presentó los resultados en su informe Atrocidades innegables. Confrontando crímenes de lesa humanidad en México.

Elaborado durante más de tres años con su personal y cinco de sus organizaciones asociadas mexicanas, defensoras de derechos humanos, señala que existen “fundamentos razonables” para demostrar que tanto las fuerzas gubernamen-

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(Décadas de impunidad) han generado desconfianza popular en el sector de la justicia, lo que culmina en una de las mayores barreras para recopilar estadísticas precisas sobre delincuencia”

Más de 90 por ciento de los crímenes en México nunca se ha informado a las autoridades”

OPEN SOCIETY JUSTICE INITIATIVE tales de México, como el cártel del narcotráfico de Los Zetas han cometido, a lo largo de la última década, crímenes de lesa humanidad contra la población civil.

El documento acusa a los distintos gobiernos de ser prácticamente incapaces de garantizar la rendición de cuentas por crímenes atroces, como resultado de la obstrucción política primordialmente. También exhorta a México a crear un organismo de investigación internacional, basado en el país, con el poder para investigar los crímenes atroces y la corrupción.

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Con distintos programas en Europa, América Latina y El Caribe, y África, OSJI ha trabajado en la reforma del sector justicia en México por más de una década.

Su personal internacional y mexicano ha laborado con dependencias del gobierno mexicano y la sociedad civil en problemas de detención arbitraria y preventiva de extensión prolongada, libertad personal y los derechos de acceso a la información y la verdad.

El año pasado dio a conocer el informe Justicia fallida en el estado de Guerrero, que aborda el caso de los 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, que subidos a vehículos policiales en Iguala, el 26 de septiembre de 2014, permanecen desaparecidos.

El informe usa el término crímenes atroces para referirse a formas particulares de crímenes violentos que han afectado a varios cientos de miles de civiles y pueden constituir crímenes de lesa humanidad, anota. “Las personas afectadas no sólo incluyen a los ciudadanos mexicanos, sino también a inmigrantes de Centroamérica que viajan por rutas peligrosas a través del país y son con cada vez más frecuencia víctimas de la cruel violencia de los cárteles”. Específicamente, el informe examina tres tipos de crímenes atroces: asesinatos, desapariciones, tortura y otros tipos de maltrato.

Crímenes atroces se cometen no sólo en países de otros continentes, como Kenia o Uganda. La atrocidad o “crueldad grande”, como la define la RAE, es una grave práctica en el país. Lo confirma el reciente informe de OSJI.

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ALFONSO HERNÁNDEZ

CULTURA

Ciencia y sociedad MEXICANOS, MÁS CREYENTES QUE CIENTÍFICOS

SE ENFRENTAN DOS TIPOS DE PROBLEMAS: LA CARENCIA DE UNA TRADICIÓN CIENTÍFICA EN LA SOCIEDAD Y LA FALTA DE FINANCIAMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS

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CARLOS ENRIQUE OROZCO

1.5% Economía

DEL PIB

lo recomendado por organismos internacionales para inversión científica

2.4% DEL PIB

el promedio de inversión científica en los países de la OCDE

ivimos en una época en la que la ciencia está presente en muchas de las actividades humanas, desde la salud hasta el medio ambiente, pasando por la energía y las redes sociales. Varios de los debates públicos más recientes como la legalización de la marihuana, el cambio climático, el derecho a la secrecía de los datos personales o los productos transgénicos tienen un componente de conocimiento científico que es necesario comprender para tener una postura informada sobre el tema.

En México, los resultados de las encuestas de percepción de la ciencia y la tecnología muestran que 83 por ciento de los mexicanos le cree más a la fe que a la ciencia. Difícilmente se podrá adoptar una eficaz estrategia nacional en contra de la obesidad infantil basada en conocimientos médicos si más de una

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tercera parte de la población no confía en la medicina.

Ya lo había diagnosticado la OCDE a finales de los años 80. La ciencia mexicana enfrenta dos tipos de problemas: la carencia de una tradición científica en la sociedad y la falta de financiamiento para las actividades científicas.

La investigación científica es una actividad marginada a pequeños grupos de profesionales; unos seis por cada 10 mil habitantes.

La inversión científica en México nunca ha llegado siquiera a la mitad del porcentaje mágico del 1.5 por ciento del PIB recomendado como mínimo por los organismos internacionales. El promedio de los países de la OCDE es cercano a 2.4 por ciento del PIB. Además, las empresas mexicanas casi no destinan recursos a la investigación y el desarrollo. Sólo 22 de cada 100 pesos que se gastan en estas actividades vienen de recursos privados y fundamentalmente

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de una docena de empresas; el resto es financiado por fondos públicos.

En el fondo, los dos problemas diagnosticados por los expertos de la OCDE pueden verse como uno solo: la ciencia y la tecnología en México no son una prioridad ni para el gobierno ni para las empresas, públicas o privadas, ni para la mayor parte de los sectores sociales. En contraparte de lo anterior, cada vez es más claro que el desarrollo y una mejor calidad de vida de un país está relacionado con dos variables clave: su sistema científico-tecnológico y la educación. Esa relación está comprobada empíricamente en los países desarrollados, sean Japón, Estados Unidos, Alemania, Suecia o recientemente Corea del Sur. Uno de los medios para que la ciencia y la tecnología formen parte del debate público informado es la divulgación, entendida como la práctica de hacer llegar a las mayorías el cono-

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ALFONSO HERNÁNDEZ

AVANCES

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CUARTOSCURO

cimiento científico generado por las minorías. Parodiando a Marx se puede decir que la ciencia es un producto social y la divulgación es la forma en la que la sociedad se puede apropiar de ese conocimiento.

En México se ha hecho divulgación científica desde los tiempos de la Colonia, pero no es hasta la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), en 1970, cuando empieza a formar parte de las políticas científicas. Desde esos años, en todos los planes sexenales de ciencia y tecnología, hasta el actual, de 2014, la divulgación de la ciencia ha aparecido en forma explícita en objetivos y políticas, aunque ha variado la manera de concebirla.

En los primeros tiempos se hablaba de la extensión de la ciencia a todos los sectores sociales y en los años recientes se concibe como la apropiación social del conocimiento científico. Sin embargo, los recursos económicos y las acciones concretas para apoyar la divulgación tienen muy poco tiempo entre las convocatorias del Conacyt.

Junto a las políticas públicas se han desarrollado por parte de la sociedad organizada varios proyectos y actividades orientadas a generar una mayor cultura científica en la población.

En 1982 se creó la Academia de la Investigación Científica que considera a la difusión de la ciencia entre sus actividades centrales y para 1986 un

CORTESÍA INAH

n En 1970 se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) n En 1982 se crea la Academia de la Investigación Científica n Para 1986 un grupo de científicos crea la Sociedad Mexicana para la Divulgación de la Ciencia y la Técnica (Somedicyt)

grupo de científicos creó la Sociedad Mexicana para la Divulgación de la Ciencia y la Técnica (Somedicyt) con el propósito central de propugnar que el conocimiento científico y técnico sea accesible para todos.

Alrededor de los pioneros se empiezan a formar grupos de interesados en la divulgación de la ciencia en la capital y varios lugares del país. En la actualidad se puede decir que la divulgación de la ciencia es una práctica generalizada en México, aunque con distintos recursos y grados de desarrollo.

También hay que señalar que los

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esfuerzos que se han hecho han sido más el resultado del trabajo y la buena voluntad de un grupo de interesados que una articulación de grupos e instituciones en una acción estratégica integral tendiente a incrementar la cultura científica nacional.

Necesitamos más y mejor divulgación para que, como sociedad, nos apropiemos críticamente de la ciencia y podamos participar con mayor información en los debates y toma de decisiones contemporáneas.

Académico del ITESO

$22 LAB

DE CADA $100 que se gastan en actividades científicas vienen de recursos privados

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MATE AL PASTOR

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