EnJaque 3 - Partidos, carga pesada

LUNES 2 DE MAYO DE 2016, GUADALAJARA, JALISCO, MÉXICO. NÚMERO 3

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PARTIDOS, CARGA PESADA REFORMA LES DA RECURSOS ‘ILIMITADOS’

LOS INSTITUTOS POLÍTICOS HAN RECIBIDO, A NIVEL ESTATAL, MIL 900 MILLONES DE PESOS DESDE LAS ELECCIONES DE 2009

PARTIDA RÁPIDA APERTURA

l Desde que en 2008 se aprobó la reforma electoral, que incluía un cambio en el esquema de financiamiento público para los partidos políticos, los medios comenzaron a sacar cuentas de lo que representaría. El resultado que arrojó fueron fondos millonarios, con incrementos que van de 400 a más de 600 por ciento para los institutos políticos. Pero, lo más importante y cuestionable, la garantía de que esos montos sólo podían ir a la alza.

Para garantizar su confort, los partidos políticos, a través de sus fracciones parlamentarias en el Congreso de la Unión y en los congresos de los estados, aprobaron una fórmula que liga los recursos que reciben a dos factores que siempre van en crecimiento, el padrón electoral y el salario mínimo.

Jalisco no fue la excepción. En medio del humo de una reforma que presuntamente aumentaría la participación ciudadana y cerraría las puertas al dinero del crimen organizado, los partidos se despacharon con la cuchara grande. Cuando de inmediato llegaron los cuestionamientos, como si no hubieran sido partícipes o desconocieran el tema, los líderes políticos se comprometieron a revisarlo una vez que pasaran las elecciones de 2009.

Ese año se consolidó la caída política del Partido Acción Nacional, que tuvo un leve intento por echar abajo la reforma sobre financiamiento, con la controversia constitucional que interpuso el ex gobernador Emilio González Márquez y que fue rechazada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La medida sólo fue un “circo” que blindó las posibilidades de un cambio, aseguró en su momento el ahora alcalde de Guadalajara, Enrique Alfaro, quien era diputado local.

En el Congreso hay al menos dos propuestas que abordan el tema, presentadas en la Legislatura pasada por diputados de PRI y MC, que no fueron

HUMBERTO MUÑIZ

Cuentas

LA DISTANCIA ENTRE LOS DOS… ¿PROTOCOLO? ¡Cuál protocolo!, parece decir el alcalde tapatío, Enrique Alfaro, al negarse a ocupar la silla vacía al lado del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, en la Feria Nacional del Empleo. dictaminadas y que también quedaron como un intento de dar la razón mediática a la inconformidad, pero sin actuar realmente. Porque es cierto que no hubo consenso para que salieran adelante, pero tampoco una defensa a ultranza de quienes las impulsaron.

Los partidos políticos incluso han evitado cambiar la liga de la fórmula al salario mínimo, a pesar que ya hubo una reforma federal para que dejara de ser una medida para calcular pagos de trámites, multas e impuestos. Cómo hacerlo, si esta reforma les ha dejado una bolsa en Jalisco de casi 2 mil millones de pesos para repartirse entre todos, además con una insípida transparencia y rendición de cuentas.

Al establecer como derecho constitucional el acceso a estos recursos, los partidos políticos garantizaron que su dinero no se vea afectado por otras reformas sobre el funcionamiento de los órganos electorales o por los recortes presupuestales ante la crisis económica del país.

Por otro lado, argumentar que esta medida garantiza la democracia en México y evita la llegada de dinero del crimen organizado se ha ido desdibujando con elecciones de Estado, violaciones a los derechos electorales y financiamiento privado, de origen oscuro y oculto de campañas. En resumen, han ganado los partidos, pero han perdido los ciudadanos.

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n JEFE DE COMUNICACIÓN GRÁFICA Y DISEÑO Arturo Adrián Salazar Cárdenas n JEFE DE INVESTIGACIONES ESPECIALES Sonia Serrano n JEFE DE PROYECTOS ESPECIALES Óscar Orozco n EDITOR DE FOTOGRAFÍA Humberto Muñiz

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VENTAS

es una publicación semanal de TV ZAC, SA de CV. Lunes MIGUEL ÁNGEL GARCÍA 2 de mayo de 2016. Domicilio de la publicación: Morelos Cel: (33) 1725 7807 2027, fraccionamiento Ladrón de Guevara, CP 44600, GuadaOficina: (33) 3615 1807 lajara, Jalisco. Teléfono: (33) 3615 1807. Impresión hecha en los talleres de Comercializadora Editorial de Occidente, SA de publicidad@ntrguadalajara.com CV, calle Orozco y Berra 229, colonia La Loma, CP 44410, GuaDiseño: dalajara, Jalisco. Permiso de la Secretaría de Gobernación en Omar Reséndiz Arteaga trámite. Las opiniones aquí publicadas no representan necesariFoto de portada: amente la postura editorial de NTR Medios de Comunicación; son responsabilidad exclusiva de quienes las firman.

Humberto Muñiz

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

PARTIDOS POLÍTICOS, MILLONARIOS RECURSOS

LA FÓRMULA PARA CALCULAR EL FINANCIAMIENTO TIENE FACTORES QUE CASI SIEMPRE CRECEN: EL PADRÓN ELECTORAL Y EL SALARIO MÍNIMO; LAS PROMESAS DE UNA REFORMA NUNCA SE HAN CUMPLIDO ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

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LUNES 2 DE MAYO DE 2016

HUMBERTO MUÑIZ

NEGOCIO FINANCIADO ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

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SONIA SERRANO ÍÑIGUEZ

i el Ayuntamiento de Mezquitic, uno de los municipios más pobres del estado, tuviera mil 900 millones de pesos podría cubrir casi nueve años de su gasto, tanto administrativo como de los servicios que presta a sus habitantes. Ese dinero también alcanzaría para pagar dos veces los 12 trenes que correrán por la Línea 3 del Tren Ligero. Pero el recurso se usó para pagar el financiamiento estatal a los partidos políticos a partir de la reforma que entró en vigor para las elecciones de 2009.

De ese año a la fecha se han tenido que destinar recursos públicos por más de mil 913 millones de pesos para los partidos. El monto que se paga cada año ha aumentado sin detenerse, al margen del número de partidos con derecho a prerrogativas o la participación electoral.

Para lograr este fin, los partidos políticos aprobaron una fórmula para calcular el financiamiento, cuyos factores casi siempre crecen: el padrón electoral y el salario mínimo. Las promesas de una reforma al esquema de reparto de recursos públicos nunca se han cumplido.

Los diputados independientes federal Manuel Clouthier Carrillo y local Pedro Kumamoto Aguilar presentaron una propuesta nacional de reducción del financiamiento y para que éste corresponda a los votos que obtiene cada partido.

Será hasta que prospere a escala federal que se intentaría replicarlo en Jalisco, señaló el legislador jalisciense.

El problema, aseguró Manuel Clouthier, diputado federal de Sinaloa, es que “los partidos son negocio, son franquicias” y no quieren renunciar a su situación privilegiada.

En 2008, el Congreso de la Unión aprobó una reforma electoral integral que, entre otros factores, reducía el financiamiento privado a los partidos políticos y establecía una nueva fórmula para aumentar los recursos públicos que se les entregan. Los cambios en la ley fueron replicados en la reforma que ese mismo año aprobó la Sexagésima Octava (68ª) Legislatura de Jalisco.

El cambio no fue un asunto menor.

En 2008, los recursos públicos que tuvieron que destinarse a mantener a los partidos políticos en Jalisco sumaron 31.2 millones de pesos; con la reforma vigente, al año siguiente, aumentó a 231.3 millones de pesos, es decir, más de 640 por ciento.

Ese año hubo elecciones, por lo que el monto incluyó recursos para la promoción del voto. Pero si se comparan las asignaciones a partidos de 2008 con

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Movimiento Ciudadano y su sede.

FACTORES QUE DEFINEN EL FINANCIAMIENTO AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

se elija gobernador, 50 por ciento adicional de ese monto para “actividades tendientes a la obtención del voto”, y 30 por ciento cuando sólo se elijan diputados y ediles.

La fórmula resultó un éxito para los partidos políticos. De 2009, cuando se aplicó por primera vez en un ejercicio anual completo, hasta 2016, el número de jaliscienses inscritos en el padrón electoral que se usó como factor para el cálculo del financiamiento ha aumentado más de 12 por ciento.

Especialistas en materia electoral el siguiente año no electoral, 2010, en el que se entregaron a los partidos políti- señalan que este incremento es conscos más de 166.2 millones de pesos, el tante, porque la credencial para votar incremento es de más de 430 por ciento. con fotografía es la identificación ofiPara calcular los recursos que se de- cial más importante y común en nuestro país, lo que hace que el ciudaben entregar a los partidos polítidano se inscriba en el padrón cos, los diputados establecieron electoral aunque no tenga en la Constitución Política del intención de votar.

Estado de Jalisco que para sus A pesar de que el númeactividades ordinarias anuaro de electores inscritos disles se integraría una bolsa minuya, como sucedió en “multiplicando el número to2015, que de 5.6 millones tal de los ciudadanos inscritos pasó a 5.5 millones de ciuen el padrón electoral en el PEDRO dadanos, los partidos tienen estado de Jalisco, por 65 por KUMAMOTO el otro factor de incremento ciento del salario mínimo diario vigente para la Zona Metropolitana seguro, que es el salario mínimo. Ese referente se ha incrementado de 2009 de Guadalajara”.

Aunado a esto, se estableció que los a 2016 más de 37 por ciento, lo que ha partidos recibirían en los años en que permitido que en ese mismo periodo la bolsa a repartir entre los partidos

CPE* 4’957,144 5’156,363 5’235,301 5’411,665 5’606,972 5’724,988 5’678,064 5’555,573

231.3 Economía

MILLONES

de pesos se repartieron los partidos para el proceso electoral de 2009

65% SM** FINANCIAMIENTO 33.12 164’531,677.86 34.619 178’508,130.70 36.296 190’020,485.10 37.7845 204’477,056.19 39.3705 220’749,291.13 42.094 240’987,644.87 43.7385 248’350,002.26 45.565 253’139,683.75 *CPE: Ciudadanos en el padrón electoral **SM: Salario Mínimo

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LUNES 2 DE MAYO DE 2016

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2009 ACTIVIDADES ORDINARIAS 56’495,929 44’358,108 14’322,332 9’832,575 10’182,063 7’286,647 11’486,173 7’842,008 161’805,835

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’694,877.71 1’330,744.55 429,668.56 294,975.85 305,462.28 218,599.42 344,585.11 235,260.23 4’854,173.71

TOTAL 80’789,178 63’432,096 20’480,933 14’060,581 14’560,350 10’419,905 16’425,227 11’214,071 231’382,343

Si sólo va a votar 50 por ciento de los electores, les reduces 50 por ciento, pero si aparte de los que fueron, 10 por ciento fueron nulos, también se les tiene que quitar dinero, porque el señalamiento del ciudadano es claro”

PEDRO KUMAMOTO DIPUTADO INDEPENDIENTE

políticos creciera 53.8 por ciento.

A finales del año pasado, el Congreso de la Unión aprobó una reforma para desindexar el salario mínimo como medida para calcular precios de trámites, multas e impuestos. Pero esto no ha sucedido con el financiamiento a los partidos políticos.

por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), calificó las acciones del mandatario como “un circo”, cuyo único propósito “era engañar a quienes se van fácilmente con la finta, y un ejercicio que canceló en la práctica cualquier posibilidad de recomponer la decisión de entregar recursos a los partidos”.

El actual presidente del sol azteca, CONTROVERSIA Raúl Vargas López, coincidió con esa viCONSTITUCIONAL sión, pues dijo que el partido en el poder Cuando el Congreso del Estado aprobó es el que normalmente impulsa la reforla reforma electoral de 2008, el enton- ma para reducir el financiamiento, “más ces gobernador Emilio González Már- que por convicción, por temporal”. quez decidió interponer una controverEl excesivo incremento en los resia constitucional ante la Suprema cursos que se entregarían a los Corte de Justicia de la Nación partidos políticos fue aceptado (SCJN). también por quien era coorEl ex mandatario por el dinador de la bancada maPartido Acción Nacional (PAN) yoritaria en el Congreso del declaró en su momento que Estado en ese año, el panista “con la finalidad de defender Jorge Salinas Osornio, quien los intereses de los jalisciense comprometió a revisarlo ses” había decidido actuar judespués de las elecciones.

HUGO rídicamente. “El fondo de esta Sin embargo, él fue uno de CONTRERAS controversia es el rechazo a la los beneficiarios, pues conpretensión de incrementar el dinero que tendió por la alcaldía de Guadalajara se entrega a los partidos. Lo considero en 2009. excesivo”, señaló.

Para el proceso electoral de 2009, En agosto de ese mismo año, la cor- en el que los jaliscienses decidieron te rechazó la controversia. El presidente autoridades municipales e integranmunicipal de Guadalajara, Enrique Al- tes del Congreso del Estado, los ocho faro Ramírez, quien era diputado local partidos políticos registrados tuvie-

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PROMOCIÓN DEL VOTO 22’598,371.60 17’743,243.20 5’728,932.80 3’933,030.00 4’072,825.20 2’914,658.80 4’594,469.20 3’136,803.20 64’722,334.00

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ALFONSO HERNÁNDEZ

JORGE ALBERTO MENDOZA

PARTIDO

PAN PRI PRD PT PVEM Convergencia PNA PASC TOTAL

El PRD y su presencia en Jalisco. ron para repartirse una bolsa de más de 231.3 millones de pesos. De estos, 161.8 millones de pesos fueron para actividades ordinarias y más de 64.7 millones de pesos para la promoción del voto, además de 4.8 millones para actividades específicas.

Ese año, tan sólo el PAN obtuvo casi el triple de los recursos que en el año previo se habían distribuido entre todos los partidos.

Si los recursos entregados a los partidos se comparan con los utilizados en el año electoral previo, que fue 2006, cuando además se eligió gobernador, el incremento en los recursos es de más de 150 por ciento.

Los años posteriores los partidos siguieron repartiendo los recursos, sin volver a tocar el tema de la reforma.

PARTIDOS A LA MITAD En abril de 2014, los diputados locales de la Sexagésima Legislatura por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) Héctor Pizano Ramos y Joaquín Portilla Wolff presentaron una propuesta de reforma que llamaron “partidos a la mitad”, en la que proponían reducir los recursos públicos que se les asignan, modificando el porcentaje del salario mínimo que se usa como referencia.

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LUNES 2 DE MAYO DE 2016

La propuesta fue suscrita por el entonces coordinador de los priístas, Miguel Castro Reynoso, en una Legislatura en que tenían mayoría.

Pero la causa duró pocos días. En junio de ese año el ex presidente del PRI Jalisco, el actual diputado local Hugo Contreras Zepeda, presentó la propuesta de reforma electoral que impulsarían y aceptó que no incluía la reducción del financiamiento a los partidos políticos.

El argumento del dirigente tricolor es que la fórmula fue establecida desde la Constitución federal y los estados no pueden cambiarla. Los legisladores Pizano Ramos y Castro Reynoso insistieron, pero no tuvieron respaldo de su partido.

Ese mismo mes el entonces coordinador de los diputados del partido Movimiento Ciudadano en el Congreso local y actual líder parlamentario en la Cámara de Diputados, Clemente Castañeda Hoeflich, presentó una propuesta para ligar el cálculo de recursos para los partidos políticos a la votación válida y no al listado de electores, lo que permitiría una reducción de 40 por ciento en el dinero que se les entrega.

En las negociaciones para aprobar la reforma electoral ninguna de las propuestas alcanzó consenso, por lo que no fueron incluidas.

El actual coordinador de los diputados de la fracción mayoritaria de Movimiento Ciudadano, Ismael del Toro Castro, afirmó que no han desistido en esa propuesta, por lo que esperan que la iniciativa presentada por Castañeda Hoeflich se dictamine cuando se revise la próxima reforma electoral.

COSTOSA BUROCRACIA El problema más importante con el financiamiento público es que la mayor parte de los recursos se va a mantener su burocracia interna, explicó Manuel Clouthier, quien presentó la iniciativa para modificar este esquema de reparto. Señaló que los mexicanos no saben que por cada peso que los partidos políticos gastan en promoción del voto, reciben 2.5 pesos para gasto administrativo.

Lo anterior significa, señaló, que la reforma de 2008 creó “una burocracia partidista que ha secuestrado la política.

Hoy es tiempo de arrebatársela y ampliar los derechos de participación de los ciudadanos”.

Esta propuesta fue respaldada en Jalisco por el diputado independiente Pedro Kumamoto Aguilar. Para el legislador, el cambio tiene que ir en dos sentidos, la reducción del monto millonario que se reparte entre los partidos, pero también

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ENROQUE

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2010

PARTIDO

PAN PRI PRD PVEM TOTAL

2011

PARTIDO

PAN PRI PRD PVEM TOTAL

ACTIVIDADES ORDINARIAS 57’690,564 58’891,802 21’319,895 23’915,193 161’817,454

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’568,893.28 1’601,560.92 579,793.95 650,373.01 4’400,621.16

ACTIVIDADES ORDINARIAS 61’411,146 62’689,855 22’694,859 25’457,533 172’253,393

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’670,074.41 1’704,848.86 617,186.05 692,316.89 4’684,426.21

que los recursos se decidan con base en la votación que obtengan.

Kumamoto Aguilar dijo que es excesiva la cantidad de recursos que se destina a los partidos, “pero también tenemos que hablar de su representatividad”.

Consideró que aún si se les entregara la mitad de los recursos que reciben hoy, “seguiría siendo mucho, porque son par-

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TOTAL 59’259,457.28 60’493,362.92 21’899,688.95 24’565,566.01 166’218,075.16 TOTAL 63’081,220.41 64’394,703.86 23’312,045.05 26’149,849.89 176’937,819.21

tidos que no son representativos”.

La iniciativa que él y Clouthier presentaron fue denominada “sin voto no hay dinero”, para desvincular la asignación del padrón electoral, porque actualmente cada ciudadano, sólo por el hecho de tener una credencial para votar, aunque no acuda a las urnas, representa recursos para los partidos políticos.

El sistema de partidos en todo el mundo cuesta. No puede tener otro origen que no sean los recursos públicos”

RAÚL VARGAS LÓPEZ DIRIGENTE ESTATAL PRD

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

HUMBERTO MUÑIZ

La fachada del tricolor.

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2012

PARTIDO

PAN PRI PRD PVEM TOTAL

ACTIVIDADES ORDINARIAS 66’083,245.85 67’459,237.39 24’421,461.12 27’394,316.77 185’358,261.13

OBTENCIÓN DEL VOTO 39’649,947.51 40’475,542.44 14’652,876.67 16’436,590.06 111’214,956.68

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’797,132.03 1’834,552.08 664,140.95 744,987.68 5’040,812.74

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2013

PARTIDO ACTIVIDADES

ORDINARIAS PAN 56’441,874.35 PRI 64’024,533.88 PRD 20’110,801.35 PVEM 16’350,763.73 MC 35’114,148.42 NA 16’269,869.97 TOTAL 208’311,991.70

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’597,855.99 1’812,519.28 569,331.99 462,886.22 994,073.16 460,596.14 5’897,262.78

PARTIDO

PAN PRI PRD PVEM MC NA Morena PH PES TOTAL

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’692,953.45 1’923,996.32 585,949.37 471,381.39 1’043,099.82 468,916.63 53,649.38 53,649.38 53,649.38 6’347,245.12

2014

SOCORRO VELÁZQUEZ

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

ACTIVIDADES ORDINARIAS 59’876,418.50 67’920,490.40 21’334,563.60 17’345,723.90 37’250,879.30 17’259,907.70 1’137,050.50 1’137,050.50 1’137,050.50 224’399,134.90

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TOTAL 107’530,325.39 109’769,331.91 39’738,478.74 44’575,894.51 301’614,030.55

TOTAL 58’039,730.34 65’837,053.16 20’680,133.34 16’813,649.95 36’108,221.58 16’730,466.11 214’209,254.48 TOTAL 61’569,371.95 69’844,486.72 21’920,512.97 17’817,105.29 38’293,979.12 17’728,824.33 1’190,699.88 1’190,699.88 1’190,699.88 230’746,380.02

La referencia propuesta es la votación válida emitida. “Esto representa que si sólo va a votar 50 por ciento de los electores, les reduces 50 por ciento, pero si aparte de los que fueron, 10 por ciento fueron nulos, también se les tiene que quitar dinero, porque el señalamiento del ciudadano es claro”, dijo Kumamoto.

Lo anterior representaría una reducción de 65 por ciento en el gasto en partidos y, por otra parte, precisó, “si hacen campaña sucia, si no promueven el voto o si ponen a malos candidatos, la gente no va a ir a votar y van a tener menos dinero”.

Sobre la posibilidad que esta propuesta avance, señaló que ya está en Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, y en junio buscarán movilizar a los ciudadanos para que exijan su aprobación.

BENEFICIOS PARA TODOS La reforma en el financiamiento ha garantizado a los partidos políticos que, al margen de los resultados electorales que obtengan, seguirán recibiendo recursos públicos. En 2008 el PAN obtuvo 10.2 millones de pesos de financiamiento público, mientras que al siguiente año sus ingresos subieron a 80.7 millones de pesos, es decir 687 por ciento más.

Para 2016, a pesar de la debacle electoral panista, le corresponderán más de 50 millones de pesos.

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

ANÁLISIS

PARTIDOS Y DINERO PÚBLICO

L ESPECIAL

ALBERTO BAYARDO

La sede estatal del Partido Acción Nacional.

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2015

PARTIDO ACTIVIDADES

ORDINARIAS PAN 63’892,000.38 PRI 72’612,806.84 PRD 22’107,682.48 PVEM 17’783,268.29 MC 39’363,011.64 NA 17’690,232.49 Morena 4’967,000.05 PH 4’967,000.05 PES 4’967,000.05 SUBTOTAL 248’350,002.27 Independientes TOTAL

ISMAEL DEL TORO

OBTENCIÓN ACTIVIDADES TOTAL DEL VOTO ESPECÍFICAS 19’167,600.11 1’914,931.39 84’974,531.88 21’783,842.05 2’193,255.00 96’589,903.89 6’632,304.74 581,389.33 29’321,376.55 5’334,980.49 443,376.11 23’561,624.89 11’808,903.49 1’132,091.33 52’304,006.46 5’307,069.75 440,406.89 23’437,709.13 1’490,100.01 248,350.00 6’705,450.06 1’490,100.01 248,350.00 6’705,450.06 1’490,100.01 248,350.00 6’705,450.06 74’505,000.66 7’450,500.05 330’305,502.98 1’490,100.01 1’490,100.01 75’995,100.67 331’795,602.99

Por su parte, Movimiento Ciudadano tuvo su recompensa por los resultados electorales de 2015. Convergencia, partido en el que tuvo origen, recibió antes de la reforma electoral 1.3 millones de pesos; los naranjas cobrarán en 2016 un total de 75.8 millones de pesos.

Ismael del Toro señaló que esta situación no ha cambiado la postura de su partido, “de estar a favor de la reducción de los recursos públicos a los partidos y que tenga un esquema de referencia directo con la votación obtenida, es decir, que no se mantenga a partidos por los que los ciudadanos no tienen preferencia electoral”.

Lo anterior quedó en evidencia con el registro de nuevos partidos políticos.

Nada más por ser aceptados, Movimiento Regeneración Nacional y los partidos Humanista y Encuentro Social recibieron en 2014, para los meses de octubre a diciembre, 1.2 millones de pesos cada uno.

El año pasado, que hubo elecciones, cada uno se llevó 6.7 millones de pesos.

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os partidos políticos tienen muy mala reputación, eso no es ninguna noticia.

Sin embargo, pese a lo que muchas personas quisieran, probablemente no sea deseable que desaparezcan. En las democracias contemporáneas, especialmente en países tan poblados y diversos como México, los partidos políticos tienen un papel muy importante, pues sirven como enlace entre el Estado en su conjunto y las personas en lo particular.

Veámoslo así: si cada una de las personas que habitamos nuestro país quisiéramos hacer llegar nuestras ideas sobre cómo organizar el gobierno, de qué manera sancionar a los que violan la ley, determinar qué impuestos se deben cobrar y cuáles no, sólo por poner unos ejemplos, sería materialmente imposible que el Estado pudiera procesarlas.

En esa circunstancia los partidos políticos ayudan a agrupar un conjunto de ideas parecidas sobre lo que

FINANCIAMIENTO POR PARTIDO 2016

PARTIDO

PAN PRI PRD PVEM MC NA TOTAL

ACTIVIDADES ORDINARIAS 48’723,829.54 69’378,689.03 21’830,521.48 20’813,354.57 73’583,371.97 18’809,917.15 253’139,683.74

Los ciudadanos no los respaldaron y para el ejercicio 2016 perdieron el derecho a recibir financiamiento público.

El presidente del PRD Jalisco, Raúl Vargas López, opinó: “El sistema de partidos en todo el mundo cuesta. No puede tener otro origen que no sean los recursos públicos”. Lo que en todo caso tendría que suceder es una mayor exigencia sobre transparencia y rendición de cuentas.

La reforma electoral ha representado para el PRD ingresos de 2009 a 2016 por

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ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 1’461,714.89 2’081,360.67 654,915.64 624,400.64 2’207,501.16 564,297.51 7’594,190.51

TOTAL 50’185,544.43 71’460,049.70 22’485,437.12 21’437,755.21 75’790,873.13 19’374,214.66 260’733,874.25

cerca de 200 millones de pesos.

Además, la transparencia no ha sido asumida por los partidos. En la revisión que hizo el Instituto de Transparencia en 2014 encontró que apenas alcanzaron 61 puntos de los 100 a los que están obligados y que de la información financiera sólo alcanzan 43 puntos.

José Socorro Velázquez Hernández, presidente del PRI estatal, admitió que el tema debe revisarse por la polémica que genera, aunque señaló que no ha hablado con los otros partidos.

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

HUMBERTO MUÑIZ

El pleno del Congreso. queremos y no queremos que ocurra en nuestro país, y nos ofrecen la posibilidad de reunirnos con personas que comparten muchas de nuestras ideas sobre la política y los asuntos públicos. Éste es el motivo por el que se les llama partidos, porque toman partido a favor o en contra de ciertas propuestas públicas. Claro que ningún partido podrá lograr que sus miembros coincidan en la totalidad de sus ideas y propuestas, pero compartirán las suficientes para considerar que vale la pena seguir trabajando juntos.

A partir de 1987 el Estado mexicano decidió que era conveniente financiar a los partidos políticos, por un lado para favorecer la profesionalización de las personas que se dedican a la política, pues antes los partidos eran clubes privados que se mantenían con las aportaciones de los miembros del partido, y con el trabajo gratuito que cada uno aportaba, y por otro para hacer más equitativa la De la postura del tricolor, que se echó para atrás en la reducción de recursos en 2014, indicó que desconoce los antecedentes. “Hay opiniones que aseguran que el financiamiento es excesivo, pero hay quienes creen que es necesario”.

Recordó que uno de los argumentos para la reforma de 2008 fue que debía aumentarse el financiamiento público “para evitar que se dieran financiamientos poco transparentes o que permitieran la penetración de recursos de procedencia ilícita; desde ese punto de vista, me parece bien”.

También aceptó que están los señalamientos de una parte de la población, de “por qué, habiendo tantas carencias, se destinan recursos públicos a los partidos, y no dejan de tener razón. Ciertamente la democracia es cara, pero es más cara la dictadura o el autoritarismo”.

En 2008, el PRI recibió como financiamiento público poco más de 8 millones de pesos. El primer año de la reforma sus ingresos aumentaron a 63.4

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

competencia política, de modo que los partidos nuevos o que representan a opciones políticas en desarrollo tengan oportunidad de sobrevivir.

En cuanto a las elecciones, se considera que las campañas a pie ya no son suficientes para que cada partido y candidato pueda hacer llegar su mensaje a sus electores, por lo que es necesario pagar publicidad en medios de comunicación, lo cual resulta muy caro. Adicionalmente se pretende evitar que el dinero de los particulares, lícito o ilícito, entre en los partidos y sus campañas, y obligue a los políticos a favorecer intereses particulares por encima de los generales.

Ahora bien, hasta aquí he expuesto los argumentos institucionales que fundamentan la necesidad de financiar a los partidos políticos, pero hay otros datos que es necesario considerar. Primero los numéricos: de 1997 a la fecha el financiamiento público a los partidos prácticamente se ha duplicado, pasando de alrededor de 2 mil 111 millones de pesos a 3 mil 953, aunque en los años electorales el financiamiento ha llegado hasta los 5 mil 200. Estos números parecen una cantidad sumamente exagerada, pero en 2016 representan apenas 0.083 por ciento del presupuesto total de la Federación, una proporción sumamente baja, aunque en términos cotidianos siga siendo elevadísima.

Por otro lado, algo deben estar haciendo mal los partidos porque de acuerdo con Latinobarómetro en ese

mismo periodo la proporción de personas en México que no tienen ninguna confianza en los partidos pasó de 22 a 49 por ciento.

Claro que existen motivos para la desconfianza; primero, porque no contamos con mecanismos funcionales que nos permitan tener información confiable sobre lo que hacen los partidos políticos con el dinero que reciben, debido a que las leyes están mal diseñadas, por lo que es muy difícil descubrir si está entrando en los partidos o las campañas dinero ilícito, y no contamos con buenos sistemas de monitoreo y control que nos permitan saber cuánto gastan y en qué.

Ante esta situación es claro que los partidos necesitan hacer mejor su trabajo para convencernos de que se merecen el financiamiento que reciben, y nosotros como ciudadanos tenemos la tarea de seguir presionando para que se mejoren las leyes y que el financiamiento de los partidos dependa directamente del porcentaje de votos válidos que reciban, para que sólo puedan recibir más dinero si nos proponen candidatos y proyectos que realmente nos convenzan. Si no hacemos esto el riesgo es que los partidos se conviertan definitivamente en agencias del gobierno con la función de aparentar que existe la democracia.

Partido Acción Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolución Democrática Partido Verde Ecologista de México Partido del Trabajo Convergencia Nueva Alianza Partido Alternativa Social Demócrata y Campesina Movimiento Ciudadano Movimiento Regeneración Nacional Partido Humanista Partido Encuentro Social Independientes TOTAL

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MANUEL CLOUTHIER DIPUTADO INDEPENDIENTE

Académico del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)

LAS GANANCIAS DE LOS PARTIDOS 2009-2016

millones de pesos, lo que representa 688 por ciento más. En el periodo en que esta fórmula ha estado vigente, el tricolor ha costado a los jaliscienses más de 600 millones de pesos.

Durante el periodo de vigencia de la reforma electoral, en Jalisco se han celebrado tres elecciones, dos en las que exclusivamente se eligieron munícipes y

Los partidos son negocio, son franquicias”

565’429,359.99 601’820,987.91 199’838,606.08 189’481,796.23 14’060,581.00 10’419,905.00 93’696,441.54 11’214,071.00 202’497,080.29 7’896,149.94 7’896,149.94 7’896,149.94 1’490,100.01 1,913’637,379.37

diputados locales, y una más en la que además se decidió gobernador. Si se suman los votos válidos, es decir, los que obtienen los partidos en las tres elecciones, habría 8 millones 670 mil 195 sufragios. Esto significa que en los últimos ocho años por cada uno de esos votos los jaliscienses además les han pagado más de 220 pesos.

1,900 Economía

MILLONES

de pesos es el recurso para pagar el financiamiento estatal a los partidos políticos a partir de las elecciones de 2009

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

JORGE ALBERTO MENDOZA

CULTURA

En búsqueda de proyectos y modelos SE POSICIONAN PROFESIONALES EN GESTIÓN

SE BUSCA HACER CONSCIENTE EL VÍNCULO ENTRE CULTURA, DESARROLLO, COMUNICACIÓN Y SOCIEDAD

H

RUTH RANGEL B.

No hay comunidad sin proyecto ni proyecto sin comunidad”

JOSÉ ANTONIO MAC GREGOR GESTOR CULTURAL

ablar de gestión cultural en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) es hablar de una profesión que de a poco se posiciona en discursos y acciones de las instituciones y de los distintos agentes sociales para dar lugar al surgimiento de proyectos y modelos que abonen al desarrollo de la sociedad.

La gestión cultural busca una mejor administración de los recursos culturales para lograr un mayor impacto entre sus destinatarios con el objetivo de transformar sus problemáticas y necesidades latentes. Es un proceso de reflexiónacción que se traduce en planeación, realización y evaluación de proyectos y programas culturales.

Es cada vez más común referirnos a la profesionalización de la gestión cultural. Hay varios programas de estudio que lo sustentan, como las licenciaturas en Gestión Cultural (ITESO y UdeG virtual), la Maestría en Gestión y Desarrollo Cultural (UdeG) y una oferta amplia de cursos, diplomados y seminarios.

Por otro lado, las instituciones culturales del sector público, como la Secretaría de Cultura de Jalisco y las dependencias municipales, cada vez más integran en sus equipos a personas profesionalizadas en la gestión cultural y en puestos de ma-

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

yor relevancia. Esto se traduce en más y mejores programas y proyectos con un mayor alcance en sus resultados y con visiones a más largo plazo.

Y esto no sucede nada más porque sí.

Jalisco es un estado rico en diversidad cultural y natural. Con esta materia prima, la gestión cultural busca hacer consciente el vínculo cultura-desarrollo-comunicaciónsociedad. Y entiende a la cultura como un concepto amplio: las artes, las manifestaciones culturales de una comunidad como sus tradiciones, su gastronomía, su artesanía, su patrimonio, sus artistas; de la que busca también su difusión para generar un sentido de identidad y pertenencia. Eso lo hace a través del trabajo por proyectos que surgen con y desde la comunidad (no para). Ya lo dice el gestor cultural José Antonio Mac Gregor: “No hay comunidad sin proyecto ni proyecto sin comunidad”.

En nuestro país hay necesidad de trabajar por una mejor cohesión del tejido social, de convivir en paz, de recuperar los espacios públicos, de comprender el tiempo libre de nuevas maneras. Los gestores son clave para ayudar a proteger nuestro patrimonio y memoria, fortalecer la identidad, el sentido de pertenencia, garantizar el acceso a bienes y servicios culturales, entre otras acciones.

Ante esta problemática se vislumbran

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varios retos. Menciono sólo algunos: Los gestores culturales tienen que ser profesionales críticos, pero que sean capaces no sólo de ver qué falta, qué se necesita, sino de generar propuestas pertinentes de transformación, de transición.

Existe una necesidad de ajustar leyes, planes, políticas culturales. Muchas no responden a las problemáticas actuales de la sociedad. Impulsar lo comunitario, los colectivos, donde los ciudadanos se organicen de manera autónoma, que se hagan escuchar, podría ser una opción.

Los gestores culturales podrían buscar alternativas creativas para financiar sus esfuerzos. El Estado, a través de sus diferentes convocatorias y becas, es una opción viable; sin embargo, no la única fuente. Es deseable fortalecer al sector privado, impulsar proyectos propios, empresas. La clave: el emprendimiento.

Urge continuar con la generación de conocimiento. La profesión está en constante evolución, al igual que la producción simbólica de la sociedad. Es necesario estudiarla, comprenderla, compartirla, escribirla. Eso ayudará a las futuras generaciones a continuar con su formación.

Es claro que tanto gestores culturales como los demás actores de este sector trabajan arduamente desde sus posibilidades y desde sus propios límites de acción. Se requiere intención para trabajar en conjunto. Con las tecnologías de la información es posible trabajar en proyectos multidisciplinarios y en lugares diferentes. Es necesario dejar de ver estos proyectos, programas, planes, políticas, leyes de manera aislada, desvinculada de una visión de construcción del país en el que queremos vivir.

Catedrática del ITESO

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

PAÍS

AP

Panama Papers

La compañía Mossak Fonseca fue señalada directamente de abrir compañías fantasmas.

¿QUÉ ES LO QUE NOS SORPRENDE?

LAS EMPRESAS BUSCAN MAXIMIZAR SUS GANANCIAS Y EXPLORAN HUECOS EN LA LEY PARA PAGAR MENOS IMPUESTOS MANUEL ESPINOZA DE LOS MONTEROS DE LA PARRA

E

l Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación y el Süddeutsche Zeitung le han puesto nombres y cifras a una realidad conocida. Sabíamos ya que existen paraísos fiscales, que los empresarios buscan estrategias para eludir y evadir impuestos, que hay funcionarios corruptos, que los bancos y despachos contables asesoran en estos temas a aquéllos que lo pueden pagar. ¿Qué es entonces lo sorprendente del asunto?

Los que hemos tenido la oportunidad de trabajar en estos temas de derecho penal económico vemos directamente

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la facilidad con la que se constituyen empresas en Nassau, Andorra, las Islas Vírgenes Británicas, Belice, Delaware, Nevada, la Isla del Hombre (Isla de Man), Panamá u otros países. Al igual que Mossak Fonseca existen otras compañías y bancos que se dedican a estas actividades y que –desde 5 mil euros– en 15 días y con requisitos mínimos abren compañías fantasmas con el único propósito de esconder el dinero, ya sea por causas fiscales u otras razones criminales.

Las empresas buscan maximizar sus ganancias y eso implica también explorar huecos en la ley para pagar menos impuestos. Las empresas más grandes suelen recurrir a estrategias complejas

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que involucran distintas jurisdicciones.

Desde Google y Walt Disney hasta los bancos como HSBC recurren a la creación de múltiples filiales en diversos países con menor carga fiscal para declarar allí sus ganancias.

Los funcionarios, al considerarse como “personas políticamente expuestas”, suelen pasar por más controles en su intención de abrir empresas y cuentas bancarias debido a las disposiciones legales que han sido impulsadas por las organizaciones internacionales, especialmente la OCDE. Sin embargo, es un tema de dinero.

Es conocido que bancos privados, notarios y abogados de distintos países cierran los ojos y extienden la mano para adquirir poderosos clientes y jugosos contratos. En Suiza, Andorra, el Caribe, por supuesto Panamá y otros países, funcionarios corruptos de distintos países –incluido México, por supuesto– suelen tener cuentas y empresas para esconder sus fortunas.

CASTIGO

Lavado de Dinero n El año pasado HSBC fue sancionado por lavar dinero de narcotraficantes

n Deutsche Bank, Barclays o Citigroup han sido involucrados en tramas delictivas

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BLANCAS Y NEGRAS

CONTRATAQUE

“Habrá quienes me quisieran ver peleando más (…), y no recibí muchas quejas, de no, a lo mejor, sacar lonas, tirar huevos (…)”

RICARDO VILLANUEVA LOMELÍ REGIDOR CON LICENCIA DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

“No debo negarlo, que gozo de una amistad con el señor gobernador; bueno, las críticas están y son bien aceptadas”

ANTONIO CRUCES MADA NUEVO SECRETARIO DE SALUD DE JALISCO “En todos lados siempre hay críticas a favor, críticas en contra, en lo particular nunca me han molestado las críticas, me parece que es parte de la administración pública, de la política y del gobierno”

AP

Despachos como Mossak Fonseca ofrecen un servicio que no es ilegal per se.

Ellos crean personas jurídicas apegándose a la ley (aunque evidentemente no a la ética e integridad). El año pasado HSBC fue sancionado por lavar dinero de narcotraficantes; Deutsche Bank, Barclays o Citigroup han sido igualmente involucrados en tramas delictivas. Dicho esto, no es extraño que bancos privados en algunos países, o algunos despachos, colaboren en crear estas redes empresariales.

Como es costumbre, en México esto pasa por alto. Salvo alguna declaración de los funcionarios del SAT, no ha habido mayor pronunciamiento. Es cierto que los empresarios no incurren en ningún ilícito por el simple hecho de tener empresas en paraísos fiscales, pero es preciso indagar y en su caso demostrar que las han usado para evadir impuestos o lavar dinero de políticos como el caso de Grupo Higa u Oceanografía. Sobre los funcionarios, especialmente el caso de Lozoya y el hijo de Yunes, lo anterior debería ser suficiente para al menos investigar más a fondo los orígenes de su dinero.

La corrupción en nuestro país ha superado todos los límites y los funcionarios han adoptado el lema de “combatir la corrupción” sin creérselo, sin decir cómo y sin pasar de palabras huecas.

El combate es prevenir, investigar y sancionar. Prevenir mediante métodos que han demostrado ser exitosos como el establecimiento de la responsabilidad penal de personas jurídicas. Investigar por medio de agencias autónomas especiali-

zadas en delitos relacionados con la corrupción delitos de cuello blanco, como el caso de la fiscalía anticorrupción de Brasil.

Sancionar y, sobre todo, ir tras los recursos producto de la corrupción usando agencias y estrategias especializadas en recuperación de activos. Mientras eso no pase, Panama Papers se unirá a los casos de Wal Mart, Grupo México, OHL, HSBC e innumerables políticos corruptos y quedará sólo como una anécdota.

Hasta ahora lo único que sorprende es que solamente sean 11 mexicanos.

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MAURICIO GUDIÑO CORONADO NUEVO SUBSECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN “(…) y que el salario mínimo, si bien es mayor al de muchas entidades del país, tenemos que llegar casi al doble en los próximos tres años”

ARISTÓTELES SANDOVAL DÍAZ GOBERNADOR DE JALISCO

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

CUARTOSCURO

El INE y los institutos comiciales estatales son los encargados de organizar los procesos.

ELECCIONES 2016

A LA MITAD DEL CAMINO

E

MARIO RAMOS

12 Elecciones

GOBERNADORES se elegirán este año

239

DIPUTADOS de mayoría relativa

209

DIPUTADOS

de representación proporcional

l domingo 5 de junio de 2016 los ciudadanos de 14 estados de la República, que representan 36 por ciento de los electores registrados en la lista nominal nacional, que equivale a casi 30 millones de mexicanos, acudirán a las urnas para elegir a 12 gobernadores, 239 diputados de mayoría relativa y 209 de representación proporcional. En estos últimos se incluye a los 60 diputados que integrarán, junto con otros 40 designados, la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

Este mismo día se deciden 548 ayuntamientos en el país, a la vez que en Oaxaca se eligen autoridades en 417 municipios a través de sistemas normativos internos y en Tlaxcala se elegirán 298 presidentes de comunidad y 94 por usos y costumbres. En total, en este año se renovarán mil 366 cargos de elección popular.

La jornada electoral de junio pondrá a prueba de nueva cuenta la reforma electoral que se aprobó en febrero de 2014, la cual dio vida al nuevo sistema nacional electoral en el que cohabitan el INE y los institutos electorales de las entidades con el objetivo de que ambos organicen los procesos locales.

El nuevo sistema electoral tiene la ventaja de arribar a la elección de 2016 con la experiencia adquirida en 2015, además de que ahora no tendrá la presión del tiempo para aprobar acuerdos

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y lineamientos para hacer operable –en ese momento– la recién aprobada legislación electoral.

Sólo basta recordar el vacío y la ambigüedad que se vivió en las precampañas y campañas en materia de fiscalización; por el contrario, en esta elección ya se fijaron sanciones en las precampañas y se impidió el registro de candidatos a gobernadores en Zacatecas y Durango, no obstante de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) revocó el acuerdo del INE y ordenó se les registrara de nuevo.

De este proceso electoral ya destacan algunas novedades; por ejemplo, la sentencia de la Sala Regional Monterrey del TEPJF validó –para la elección en Aguascalientes– que en aquellas fórmulas de candidatos independientes a diputados en las que el propietario sea hombre, la suplente podrá ser mujer. Esta sentencia también reitera que los partidos políticos deben postular mujeres candidatas en mínimo 50 por ciento de los ayuntamientos y de las diputaciones; asimismo, se obliga a los partidos a postular mujeres en municipios competitivos, con lo cual se pretende evitar que las postulen en los municipios que no tienen posibilidades de triunfo y sólo lo hagan con el afán de cumplir con la ley.

Las figuras que tomaron mucha relevancia en la elección de 2015 fueron las candidaturas independientes, y a la luz de la elección de 2018 los reflectores

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están puestos sobre estos contendientes sin partido. En este momento hace falta que los institutos electorales estatales tomen medidas que garanticen la equidad en la contienda entre los candidatos de partidos y los independientes, sobre todo en lo que respecta a los topes de financiamiento de unos y de otros; para ello deben considerar lo que aprobaron los consejos electorales de Nuevo León y Jalisco, cuando establecieron que los candidatos independientes podrán recibir el financiamiento privado que les permita alcanzar el tope de gastos de campaña; es decir, que sea parejo para ambos y no como ocurría en Jalisco, que los candidatos independientes tenían financiamiento por 10 veces menos que el tope de gastos de campaña.

El contexto de estas elecciones locales es similar al de las federales de 2015 y seguramente continuará para la elección presidencial de 2018: apatía, indignación y desconfianza ciudadana sobre gobiernos, partidos, candidatos y en buena medida sobre todo el proceso político-electoral.

Las autoridades electorales no se escapan de la aguda mirada ciudadana que exige elecciones más transparentes y equitativas que produzcan gobiernos con legitimidad. Estamos a la mitad del camino para poner a prueba la legislación y a las autoridades electorales que regularán y organizarán la importante elección de 2018. Por el bien de la democracia mexicana esperemos que jugadores y árbitros estén a la altura de su responsabilidad.

Consejero del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana @marioramosg

LUNES 2 DE MAYO DE 2016

MUNDO

Dilma Rousseff EL RECLAMO BRASILEÑO

UNA SOCIEDAD ACTIVA SE MANIFESTÓ CONTRA LOS ABUSOS DE PODER DE DIFERENTES SECTORES

B

MARTA LOZA VÁZQUEZ

367 VOTOS

a favor y 137 en contra, el proceso de desafuero de Rousseff

rasil está en plena turbulencia.

El 17 de abril, la Cámara de Diputados comenzó el proceso de desafuero de la primera mujer presidente. El gobierno de Dilma Rousseff quedó sin proyecto, reactivo y a la defensiva pagando quizá facturas de la experiencia comenzada hace 13 años, el gobierno de izquierda que transformó las expectativas de cambio en un pragmatismo con luces y sombras. El reclamo a las contradicciones del régimen brasileño ha sido contundente.

Con Lula da Silva se consolidó el modelo liberal, se fortaleció la burguesía nacional que negoció muy bien al exterior apuntalando a Brasil como protagonista mundial. Hubo costos. El menor fue el extravío ideológico, el mayor fue que el gobierno usara herramientas de políticos convencionales. El PT, para obtener mayoría en la cámara, compró con fondos públicos apoyos a un cuerpo de partidos nebulosos ideológicamente; otras prácticas de corrupción fueron descubiertas y comenzó el descrédito de un régimen.

El gobierno de Lula, con Dilma como

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articuladora estratégica, tuvo aciertos al apoyar proyectos sociales ambiciosos. El más famoso, Bolsa Brasil, hizo diferencia entre familias necesitadas aunque cuestionado por actores comprometidos como el Movimento Sem Terra, entre otros, por insuficiente y por ser instrumento paliativo y de contención social promovido desde el Banco Mundial.

Se sentaron las bases de un fuerte consumismo avalado en múltiples actividades, fundamentalmente en el libre comercio con China, sólo que las crisis mundiales desactivaron las expectativas de crecimiento económico continuo. A partir de 2010, con Dilma ya presidente, se presentaron altas tasas de interés e impuestos y el viejo fantasma inflacionario ha puesto en aprietos a la población.

Sectores de la clase media en ascenso perdieron la paciencia y mostraron alta capacidad de movilización.

Una sociedad activa se manifestó contra los abusos de poder de diferentes sectores del gobierno y del Estado, contra la corrupción y las promesas incumplidas exigiendo que los recursos públicos se aplicaran en proyectos

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AP

La presidente paga la factura de los gobiernos de izquierda que comenzaron hace 13 años.

sustantivos. Desde 2013 se suscitó una nueva ola democratizadora semejante a aquéllas contra la dictadura, la corrupción y banalidad de Collor o la que llevó al PT al poder. Los debates de múltiples actores se han hecho oír enarbolando demandas totalmente legítimas, y la expectativa es que la inteligencia y la sensibilidad de los involucrados genere consensos y acuerdos.

En medio de esa efervescencia social, sectores del gobierno y representantes de las cámaras han pedido la destitución de la presidente. Sin embargo, hay múltiples funcionarios responsables –algunos encarcelados– en los eventos de corrupción –y no sólo de Petrobras–.

Alrededor del caso encontramos análisis políticos que hablan de cómo tendencias conservadoras y antidemocráticas rebasan en la cámara a la fuerza de una sociedad que cuestiona al gobierno en los marcos institucionales.

Si la tendencia parlamentaria continúa en el Senado es probable la caída de la presidente, aunque la destitución lleva algunos meses. Se irá uno de los actores de la crisis, pero quedarán aún políticos que protegen intereses individuales. La moneda está en el aire, veremos qué lecciones dejará la sociedad brasileña en cuanto a limpieza del gobierno, del sistema político y parlamentario. Merece atención la forma en que las manifestaciones continuarán, porque su sociedad está polarizada, y esperemos que los contrapuntos se diriman en el debate, sin acciones violentas.

Investigadora del Deila de la UdeG

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PASIÓN

Deporte, a la baja DESDÉN DE LA REFORMA EDUCATIVA

LOS RESULTADOS COMPRUEBAN EL BUEN DESEMPEÑO DE LOS PROFESORES DE EDUCACIÓN FÍSICA

L

MARIO RAMOS FLORES

a educación física a través del tiempo ha sido una disciplina esencial para el desarrollo integral del ser humano; en ella, el niño explora, ríe, juega, socializa, desarrolla hábitos y habilidades, adquiere seguridad y madura, pero sobre todo aprende a cuidar y respetar su cuerpo.

Hace aproximadamente cinco años las secretarías de Educación y de Trabajos y Conflictos de Educación Física, en representación de la Sección 16 del SNTE, firmaron un convenio que establecía que los grupos de preescolar y primaria del estado contarían con dos horas de educación física a la semana, lo que benefició a miles de alumnos.

El convenio favoreció a gran número de docentes, ya que quienes tenían varios centros de adscripción lograron concentrar su carga horaria. La medida repercutió en el bienestar laboral para el docente, una notable mejoría en la educación física y en el deporte escolar.

La educación física ha sido por muchos años semillero para el deporte infantil y juvenil de Jalisco. En los 17 años que la entidad lleva como campeona de la Olimpiada Nacional, los profesores

han contribuido aportando atletas a las selecciones, tanto de deporte de conjunto como individuales y atletismo.

Los resultados comprueban el buen desempeño de los profesores, que han sido pieza clave para obtener los triunfos.

Pero “no todo dura para siempre”. Quizá esto se halla a punto de colapsar, ya que de manera discreta la reforma educativa ha dado un duro golpe a los procesos de enseñanza que se manejaron por muchos años en las escuelas de educación básica.

La reforma educativa es una reforma laboral. ¿Qué sucede con ella? La educación física en las escuelas padece cambios que impactarán de forma negativa en el deporte escolar de Jalisco y que se reflejarán a nivel nacional.

Lo anterior se debe a nuestro famoso programa por competencias, que no permite ir más allá de la inclusión. Se busca que los alumnos desarrollen al mismo tiempo sus competencias para la vida, lo que ha dado como resultado un bajo conocimiento y dominio de los diferentes deportes y disciplinas atléticas; y aunque el programa permite trabajar con éstos, no da tiempo ni oportunidad de que se aprendan las diferentes técnicas y fundamentos.

No es que el programa sea malo; al contrario, está pensado para formar personas íntegras, útiles para sí mismos, su familia, sociedad y estado, además de que fue elaborado por un grupo capaz, con el conocimiento pleno de las necesidades de niños y adolescentes del país.

Además de la evaluación a que obliga la Ley del Servicio Profesional Docente, en la cual se exigen muchos requisitos, el profesor cada vez se vuelve más teórico, pues los alumnos tienen que escribir conceptos, análisis y reflexiones del tema que estudien, quedando muy poco tiempo para la clase práctica. Eso no sería un problema si los alumnos en sus horas libres practicaran en alguna escuela deportiva, pero ¿cuántos padres de familia pueden pagar este servicio? ¿Cuál sería la solución a lo que está por venir? Como la reforma educativa no va a cambiar, los entrenadores del Code tendrán que acudir a primarias y secundarias a seleccionar talentos útiles para poder formar sus selecciones; ahora deberán mostrar su capacidad y conocimientos para formar atletas.

La otra solución, que también sería magnífica, es que la Secretaría de Educación abra plazas para docentes con perfil de entrenador para las escuelas de educación básica. Así el desarrollo de los niños sería el más óptimo, tendríamos mejores deportistas, pero lo más importante: formaríamos mejores seres humanos y mejores ciudadanos.

Profesor de educación física

WWW ntrguadalajara.com

CUARTOSCURO

Economía

Las clases son cada vez más teóricas, quedando muy poco tiempo para la práctica.

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MATE AL PASTOR

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