Qué has hecho gobernador

QuĂŠ has hecho, Gobernador?

Balance final Noviembre 2018

Qué has hecho, Gobernador?

Balance final Balance: Seguimiento indicadores PED Estudio cualitativo

Seguimiento indicadores PED

Seguimiento indicadores PED Hasta septiembre de 2018 VI INFORME 2018 DIMENSIÓN Territorio y medio ambiente Economía próspera Equidad de Oportunidades Educación de calidad Estado de Derecho Transversal

Avance 51% CUMPLIDOS o+ 4 0 8 1 3 2 6 1 3 2 1 1 25

7

Avance 50% 4 2 0 1 2 0 9

No evaluables Irregulare Regreso * s** TOTAL 4 9 2 23 8 7 2 28 2 18 0 25 3 10 2 23 5 8 0 20 3 7 1 13 25

59

*Los indicadores “no evaluables” no tuvieron actualización de datos en 2018. ** No fue posible calcular el avance porcentual por las metas planeadas, líneas base o tendencias.

7

132

Estudio Cualitativo

Cierre Qué has hecho Gobernador 







Como parte de la herramienta ¿Qué has hecho Gobernador?, la cual junto a ¿Qué has hecho Alcalde? han permitido medir sistemáticamente las gestiones en estas dos escalas de gobiernos locales, es que ahora se presenta este estudio al cierre de la administración estatal 2013-2018.

Si bien, la manera en que se ha realizado el seguimiento ha sido a través de la revisión del comportamiento de indicadores provenientes del propio Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033 (PED), en esta ocasión se decidió llevar a cabo un estudio cualitativo con actores clave.

Estamos en la víspera de que nuevas administraciones a nivel federal y estatal entren en funciones y siempre es importante hacer un balance que permita identificar aquellos campos de responsabilidad gubernamental que desde la perspectiva ciudadana deberían tener continuidad o cambiar (parcial o totalmente) de rumbo, es decir, pensar los cambios con distintos grados de profundidad.

Este grupo de discusión tiene el objetivo precisamente de identificar esas necesidades desde la experiencia de [EMPRESARIOS, ACADÉMICOS, PERIODISTAS Y REPRESENTANTES DE ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL] que permitan hacer planteamientos que alimenten el diálogo social con los próximos responsables de las administraciones federal y estatal desde Jalisco.

PARTICIPANTES 1. Arias De la Mora Roberto

12.Lazo Corvera Paola

2. Balderas Arturo

13.López Olague Sergio

3. Bautista Farias José

14.Mariño García Celso

4. Bayardo Pérez Arce Alberto

15.Medina Mora Icaza José

5. Bazdresch Parada Miguel

16.Orendain de Obeso José Andrés

6. Blanco Mireya 7. Brambilla Medrano Blanca 8. Cartagena Alejandra 9. Fuentes Luis Alberto 10.García Santiago Omar 11.Lazo Corvera María Isabel

17.Orozco Murillo Rosalía 18.Otero Ian Paul 19.Pérez Rulfo David 20.Román Morales Luis Ignacio 21.Serrano Íñiguez Sonia 22.Valencia Pelayo Carlos Alberto

IMAGEN Y POSICIONAMIENTO DE JALISCO EN EL CONTEXTO NACIONAL

ESTRUCTURA TEMÁTICA DE ANÁLISIS

NECESIDADES DE CONTINUIDAD Y CAMBIOS EN ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL GOBIERNO ESTATAL

VALORACIÓN DE INTERVENCIONES PÚBLICAS ESTATALES ESPECÍFICAS

EXPECTATIVAS DE MEJORA Y PRINCIPALES PREOCUPACIONES RESPECTO A PRÓXIMAS ADMINISTRACIONES FEDERAL Y ESTATAL

Necesidades de continuidad y cambio en ĂĄreas estratĂŠgicas del gobierno estatal

Balance Medio Ambiente Tema/eje mencionado

Empresarios

Académicos

Periodistas

Organizaciones de la Sociedad Civil + Juntas Intermunicipales + Fondo Ambiental Estatal + Manejo de incendios (menos pérdidas de hectáreas)

MEDIO AMBIENTE

– Prever problemas futuros de agua y laborales en el sector agroindustrial – Modificar y poner en marcha un nuevo Programa de Verificación Vehicular – Estrategia para tratamiento y re-uso del agua.

– Incorrecto enfoque en el problema del agua – Poco avance en el tema de transporte.

– Poca mejoría en la calidad del aire y necesidad de modificar el sistema de medición de la calidad.

– Garantizar la conservación de las áreas protegidas – Errores en la estrategia de abasto de agua

– No hay resolución al problema de movilidad y transporte, esto impacta directamente en el medio ambiente – Preocupación por el abasto de agua y falta de uso de energías renovables.

Balance Economía Tema/eje mencionado

ECONOMÍA

Empresarios

Académicos

+ Atracción y mantenimiento de inversión extranjera + Cifras históricas de generación de empleo + Incentivar el valor agregado del campo +Ímpulso a la innovación y el sector tecnológico

+ Buen desempeño en el comercio exterior + La inversión en innovación puede ser benéfica + Agroindustria se mantiene fuerte (berries y aguacates)

- Desarrollo económico regional insuficiente - No hubo avance en la mejora regulatoria - El sector agroalimentario produce daños al medio ambiente y turismo.

- No hubo inversión en infraestructura carretera importante.

- Las condiciones laborales de la mayoría de los empleos creados no permiten mejora en la calidad de vida - Carencia de políticas de empleo

Periodistas

Organizaciones de la sociedad civil

+ Mercado de leche, pollo y huevo fuertes. + Mantenimiento de cifras turismo

+ Tecnología y emprendedurismo + Economía de corto plazo + El estado se mantiene líder en turismo

- Malas condiciones de empleo en los ramos agroindustrial y tecnológico - Ciudad Creativa absorbe muchos recursos para beneficio de pocos - Cuidar impacto de Turismo en las comunidades y el medio ambiente.

- Ciudad Creativa sigue atascado como proyecto, sus beneficios son sólo para algunos sectores - Beneficios excesivos a empresas extranjeras - Falta de claridad de una estrategia para la economía local

Social Tema/eje mencionado

Empresarios

+ Avance en infraestructura (Línea 3) +Avances del modelo educativo dual

Periodistas

Organizaciones de la sociedad civil

+ Apoyo en el transporte para jóvenes + Ejercicios de gobernanza + Hubo acercamiento a grupos vulnerables + Actividad cultural fuerte + En el discurso postura firme ante el transporte público

+ Los programas de apoyo social deben permanecer y robustecerse

+Facilitar la adopción de niñas y niños y reducir la institucionalización. + MI Bici pública + Avances hacia el Padrón Único de Beneficiarios y las Reglas de Operación de programas sociales

- El transporte público/ movilidad con retos importantes - Desigualdad social - Inseguridad disparada

- Jalisco líder en violencia (desapariciones, feminicidios, tortura) - Necesidad de ampliar programas a las regiones.

- Cobertura de educación media superior pendiente

- Pobreza persistente

Académicos

SOCIAL

- Deserción y baja calidad de la educación

Estado de Derecho Tema/eje mencionado

Empresarios

Académicos

+ Existencia del Sistema Estatal Anticorrupción

+ Apertura al diálogo + Glosa ciudadana, MIDE y gobierno abierto + Avance en la implementación del Sistema Anticorrupción

- Poco compromiso con Gobierno Abierto - Espionaje - Niveles de impunidad muy altos - Sin resolver el tema de Villas Panamericanas

- Corrupción desbordada - No hay transparencia - Gobernabilidad débil - El gobierno no tiene control sobre el territorio (tomados por el crimen organizado) - Fiscales con perfiles inadecuados

Periodistas

Organizaciones de la sociedad civil + Hubo intención de escuchar horizontalmente (aunque se perdió posteriormente) + Hubo avance en el tema de Protocolos (feminicidio y Alba) + Respuesta positiva ante la presión social para la creación del Sistema Anticorrupción.

Estado de Derecho - Predominan perfiles políticos sobre técnicos en áreas especializadas - No hay autonomía de la Fiscalía - Nuevo Sistema Penal con vacíos en la implementación

- No hubo seguimiento/ cumplimiento de acuerdos - Líder en violencia en general (desapariciones, feminicidios, tortura, etc.)

Imagen y posicionamiento de Jalisco en el contexto nacional

Percepciones sobre principales indicadores de liderazgo positivo y negativo de Jalisco Desarrollo Tecnológico y Entorno para la Innovación Generación de Empleo Agroindustria Inversión extranjera Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco Turismo Construcción de Línea 3

Inseguridad y desbordamiento de la violencia Corrupción e impunidad Pésima procuración de justicia Precariedad del empleo Deserción y baja calidad de la educación Estancamiento de la pobreza Falta de consideración al vocacionamiento económico de las regiones

Áreas que destaca Jalisco e indicadores más positivos En general

• • • •

Generación de empleo y la atracción de inversión extranjera, y beneficios para la inversión extranjera.

Avance tecnológico y entorno para la innovación.

Apertura por parte del gobierno al diálogo que se fue diluyendo.

Positiva construcción Línea 3 del Tren Ligero pero con gestión y manejo presupuestal con poca transparencia.

Empresarios

• • •

Tecnología, educación y desarrollo de talento en jóvenes.

Vinculación y generación de conexiones del gobierno.

Aprovechamiento de oportunidades con las empresas.

Académicos:

• • • •

Administración abierta al diálogo, ejemplo: Sistema Anticorrupción.

Buen papel en el tema educativo: Programa de apoyo a los jóvenes con el transporte.

MIDE y el Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG) positivos.

Construcción de la Línea 3 y en el discurso postura firme ante las exigencias del transporte público fueron positivas

Áreas que destaca Jalisco e indicadores más positivos Periodistas

• •

Papel de la industria agroproductiva: positivo. (combinación de fuerzas entre productores y gobierno) Promoción a sectores: lecheros, huevo y pollo.

Organizacion • Avance ligero en combate a la pobreza • Se mantuvo el liderazgo en turismo es de la • Esfuerzo importante por la restitución del derecho a la familia de los Sociedad niños.

Civil •

Positiva la creación del Fondo Ambiental Estatal.

Áreas que destaca Jalisco e indicadores más negativos o preocupantes En general

• • •

La inseguridad ha empeorado y los niveles de violencia han aumentado La estructura administrativa es poco flexible ante nuevas propuestas Pocos resultados de Ciudad Creativa Digital

Empresarios

• •

Procesos de licitaciones continúan inmersos en prácticas de corrupción.

Falta de coordinación en el tema de seguridad entre los diferentes niveles de gobierno.

Poco enfoque en vocacionar el desarrollo económico regional.

•

Académicos: • •

Error en enfoque de la problemática del agua: búsqueda de más recurso pero no hay política de conservación.

Malas condiciones de los empleos generados.

Periodistas:

• •

Impunidad y nula autonomía de la fiscalía En los puestos de gobierno prevalecen perfiles políticos sobre los técnicos

Organizacio nes de la Sociedad Civil:

• • •

Apertura y escucha del Gobierno pero falta de cumplimiento de acuerdos.

Poca mejora en las condiciones de calidad de vida de la población.

Aumento significativo de desaparecidos, feminicidios y tortura.

Valoración de intervenciones públicas específicas (apuestas institucionales, políticas públicas, estrategias, programas, acciones)

Valoración de áreas específicas de intervención gubernamental (Promedios generales) IEEG SICyT Mi Bici y Ciclovías Glosa Ciudadana Gigante Agroalimentario Mide Jalisco Inversión Extranjera Directa Estrategia Vamos Juntos Empleo Juntas Intermunicipales Transparencia

2.1 1.9

Sistema de Transporte Público Implementación del Sistema de Justicia Alternativa 0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.9 3.8 3.7 3.5 3.4 3.3 3.1 3.0 3.0 2.9

3.0

3.5

ESCALA DEL 1 AL 5: Pésima (1), Mala (2), Regular (3), Buena (4), Excelente (5)

4.0

4.2

4.5

5.0

Valoración de áreas específicas de intervención gubernamental (Promedios generales) IIEG

SICyT

4.2

3.9

Está desaprovechado, el gobierno y la ciudadanía deben aprender a usar la información.

-Debe estar en manos de un perfil técnico.

-Que sea más dinámico, socializado, con información más reciente.

Se debe hacer una designación estratégica del titular. Le falta transparencia, debe regularse más. No se cumplieron las metas.

Mi bici pública y ciclovías

3.8

Buena iniciativa, extender su alcance ampliar ciclovías. Cambiar énfasis de la bicicleta a programa de movilidad amplio Socializar reglamento vial.

Glosa Ciudadana

3.7

Es positiva, faltan mejoras, democratizar la selección de los interlocutores. Atender críticas e informar seguimiento

Valoración de áreas específicas de intervención gubernamental (Promedios generales) Gigante agroalimentario

3.5

Las cifras reflejan un avance. Atender condiciones laborales de jornaleros y el impacto medioambiental.

MIDE Jalisco

Estrategia Vamos Juntos

Inversión extranjera directa

3.4

3.3

Buena herramienta de información. Evaluar pertinencia de los indicadores y metas Las actualizaciones tardan demasiado.

La inversión se ha mantenido aunque no ha aumentado. Se ofrecen demasiados beneficios a las empresas extranjeras, injusto para la inversión local

3.1

-

-

Tiene un sesgo de origen respecto a la selección de municipios en donde se ha realizado.

Tiene áreas de oportunidad.

Valoración de áreas específicas de intervención gubernamental (Promedios generales) Empleo

3.1

El incremento de la formalidad subcontratada impacta negativamente en la calidad del trabajo. La política en empleo debe cuidar la calidad, no el número.

Juntas intermunicipales

3.0

Es una buena medida para la coordinación. Es poco conocida, falta divulgación. Es necesario aumentar la cantidad de municipios que participan en ellas.

Valoración de áreas específicas de intervención gubernamental (Promedios generales) Transparencia

Sistema de transporte público

2.9

2.0

Muy mala, se maneja una transparencia “de portada” (en apariencia). No acciones enfocadas a una transparencia proactiva. En general, falta transparencia.

Es necesario que se deje de pensar en hacer negocio con él. El transporte público ya es un activo del crimen organizado. Sanciones para evitar que los concesionarios se salgan con la suya.

Implementación del Sistema de Justicia Alternativa

1.9

-

Falta capacitación para que funcione.

No se percibe ningún cambio al respecto.

Pésimo, no se ha implementado.

4. Mensajes dirigidos a los titulares de la administraciĂłn federal y estatal

Destinatario: AndrĂŠs Manuel LĂłpez Obrador.

Expectativas de mejora.

Destinatario: AndrĂŠs Manuel LĂłpez Obrador.

Principales preocupaciones.

Destinatario: Enrique Alfaro.

Expectativas de mejora

Destinatario: Enrique Alfaro.

Principales preocupaciones