Выпуск 1, май 2013
Журнал НП «АРМО» НП «АРМО» объединяет лучших! На сегодняшний день система саморегулирования наилучшим образом отвечает требованиям рынка. Членство в НП «АРМО», прежде всего, означает надежную защиту интересов оценщика, что позволяет последнему полностью сосредоточиться на качественном выполнении своих профессиональных обязанностей. Успешное развитие системы саморегулирования только повысит доверие к российскому рынку оценочных услуг. Система защиты прав потребителей станет, как следствие, более эффективной, что, в конечном счете, будет способствовать улучшению экономического климата и росту статуса профессии оценщика. НП «АРМО» объединяет лучших. Это достигается путем упорной совместной работы оценщика и СРО. Мы делаем ставку на главного субъекта оценки – оценщика, члены НП «АРМО» имеют возможность участвовать в работе комитетов и рабочих групп в целях выработки предложений и моделей по эффективному развитию профессии и рынка в целом. Профессионализм, объективность, независимость и готовность к сотрудничеству всегда были и будут нашими принципами.
Содержание Особо интересные статьи Название статьи
1
Название статьи
2
Название статьи
3
Название статьи
4
Отдельные важные фрагменты Составной сюжет
2
Отдельный рассказ
3
Отдельный рассказ
4
Отдельный рассказ
5
Выпуск 1, май 2013
Приветственное слово Е. В. Петровской
Дорогие друзья! Поздравляю вас с выходом первого номера журнала НП «АРМО»!
1
Выпуск 1, май 2013
НП «АРМО» и государственные органы Состоялось второе заседание Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России 19 апреля 2013 г. в Минэкономразвития России состоялось второе заседание Экспертноконсультативного совета по оценочной деятельности. В заседании приняли участие генеральный директор НП «АРМО» Елена Петровская и член Правления НП «АРМО» Дмитрий Сафонов. Повестка заседания включала следующие вопросы: 1. Об утверждении плана работы Экспертноконсультативного совета при Минэкономразвития России и составов рабочих групп (Докладчик: статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, Председатель Совета О.В. Фомичев); 2. Об экзаменационных вопросах для проведения единого квалификационного экзамена (Докладчик: заместитель директора Департамента корпоративного управления, ответственный секретарь Совета В.Н. Анохин); 3. О мерах по повышению квалификации оценщиков и экспертов саморегулируемых организаций оценщиков (Докладчик: заместитель директора Департамента корпоративного управления, ответственный секретарь Совета В.Н. Анохин).
В рамках рассмотрения вопроса о подготовке к проведению квалификационного экзамена для экспертов НП «АРМО» представило перечень доработанных и выверенных экзаменационных вопросов. Елена Петровская также отметила, что сегодня Минэкономразвития России подготавливает большое количество приказов о порядке проведения и организации единого квалификационного экзамена. Отдельные положения данных приказов
вызывают обоснованные возражения. Ранее НП «АРМО» совместно с НП «ДСО» представляло письменные предложения по редактированию проектов приказов. В частности было предложено установить, что кандидатом на прохождение экзамена может являться только оценщик – член СРОО. По итогам заседания была озвучена позиция об учете Министерством данных предложений при подготовке новых редакций проектов приказов.
Елена Петровская: «Отдельные положения приказов Минэкономразвития России о порядке проведения и организации единого квалификационного экзамена вызывают обоснованные возражения» По итогам заседания советом были утверждены составы рабочих групп по разработке проекта федерального стандарта оценки «Оценка акций, долей в уставном (складочном) капитале (бизнеса)» и проекта федерального стандарта оценки «Оценка стоимости недвижимого имущества». Членам Совета предложено в срок до 15 мая 2013 г. представить предложения о мерах по повышению прозрачности оценочной деятельности и усилению ответственности за результаты оценки, проведения экспертизы. С учетом состоявшегося обсуждения членам Совета также предложено предоставить комментарии и предложения о мерах по повышению квалификации оценщиков и экспертов СРОО, в том числе в части порядка разработки, содержания и особенностей применения
2
Выпуск 1, май 2013 профессионального стандарта, принимая во внимание специфику регулирования оценочной деятельности. Ознакомиться с документами: 1. План работы Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности на 2013 г. 2. Протокол заседания Экспертноконсультативного совета по оценочной деятельности от 19.04.2013 г. 3. Состав рабочей группы при Экспертноконсультативном совете по оценочной
деятельности при Минэкономразвития России по разработке проекта федерального стандарта оценки «Оценка акций, долей в уставном (складочном) капитале (бизнеса)». 4. Состав рабочей группы при Экспертноконсультативном совете по оценочной деятельности при Минэкономразвития России по разработке проекта федерального стандарта оценки «Оценка стоимости недвижимого имущества».
3
Результаты круглого стола «Коррупционные риски при проведении единого квалификационного экзамена оценщиков» в Государственной Думе РФ 26 апреля 2013 г. в здании Государственной Думы Российской Федерации под руководством депутата Ильи Костунова - члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции прошел Круглый стол «Коррупционные риски при проведении единого квалификационного экзамена оценщиков». В работе круглого стола приняли участие представители большинства саморегулируемых организаций оценщиков, представители Агентства
Позиция НП «АРМО» по вопросу экзамена была озвучена генеральным директором Еленой Петровской и руководителем юридического департамента Никитой Власовым. Елена Петровская отметила, что сегодня проекты приказов Минэконоразвития России не устанавливают критериев к кандидатам на соискание статуса эксперта. Любое заинтересованное лицо вправе участвовать в прохождении экзамена, даже не обладающее профессиональным образованием в
Лицо, исключенное из СРОО за нарушения федеральных стандартов и/или кодекса профессиональной этики, может получить официальный документ о своем соответствии уровню эксперта СРОО стратегических инициатив, ряда профильных ВУЗов, в том числе Межотраслевого института повышения квалификации ГОУ «СПбГПУ», Института развития финансовых рынков и профессиональные оценщики из СанктПетербурга и Нижнего Новгорода. В раздаточном материале к круглому столу были представлены отрицательные антикоррупционные экспертные заключения на проекты приказов Минэкономразвития России о порядке организации и проведения единого квалификационного экзамена. При этом приглашенные представители Минэкономразвития России и Росреестра на круглый стол не пришли.
области оценочной деятельности и не являющееся членом СРОО. В результате на рынке может сложиться ситуация, когда лицо, исключенное из СРОО за нарушения федеральных стандартов и/или кодекса профессиональной этики, может получить официальной документ о своем соответствии уровню эксперта СРОО.
Представляется, что подобные лица смогут выступать в качестве судебных экспертов по вопросам определения стоимости, не являясь при этом членами СРОО и не соблюдая установленные требования. Подобное лицо не несет ответственности перед профессиональным сообществом и потребителями услуг.
Выпуск 1, май 2013 открытых вопросов и утвержденных стандартов оценки. Никита Власов представил краткий анализ судебной практики за 2010 – 2013 г. по оспариванию экспертных По мнению Каминского Алексея заключений саморегулируемых организаций Владимировича сегодня также отсутствуют оценщиков. Анализ показал, что в год на объективные причины более чем тысячу выданных СРОО для введения в экспертных заключений в суд подается не оценочной отрасли В год на более чем тысячу более двух-трех заявлении о признании квалификационного выданных СРОО экспертных экспертных заключений недействительными. экзамена экспертов заключений в суд подается не более При этом на сегодняшний день нет ни одного СРОО. Предлагаемые двух-трех заявлений о признании решения суда, где экспертное заключение сроки для СРОО признавалось бы недействительным, организации и экспертных заключений а результат работы эксперта – проведения экзамена недействительными. неудовлетворительным. являются нереальными. По мнению Никиты Власова, на сегодняшний день какие-либо объективные причины для ввода Данная позиция была поддержана Зельдиным экзамена для экспертов СРОО отсутствуют, т.к. Михаилом Александровичем, выступившим с отсутствует и сама проблема качества экспертных презентацией «Оценщик – адвокат стоимости». В заключений. При этом сегодня в контексте экспертизы частности было отмечено, что отсутствует реальный есть более острая тема, требующая скорейшего фундамент для экзамена и его проведение является нецелесообразным. решения – множественность видов экспертизы и возможность манипулирования в связи с этим результатами экспертного заключения. Фактически Выступление Демченко Андрея законодатель, принимая в конце 2011 г. поправки в Викторовича затронуло проблемы проведения Закон об оценке в части введения двух видов экзамена при тестированиии специалистов в области экспертиз, сам установил возможность по законному рынка ценных бумаг, при этом было отмечено, что манипулированию выводами об итоговой стоимости вопросы к экзамену являются открытыми. объекта оценки и соответствия отчета об оценке общим требованиям законодательства. Именно эта По мнению Корнеева Сергея Михайловича сегодня на ситуация и порождает все негативные отзывы о рынке профессиональных услуг наблюдается работе оценщиков. Действительно, потребителю, в неблагоприятная тенденция – профессиональное том числе и органам государственной власти, трудно понять, как эксперты одной и той же саморегулируемой организации оценщиков могут выдавать положительные заключения на отчеты об оценке в ситуации, когда стоимость объекта оценки различается более чем на 90%. Выступавший на круглом столе Цыпкин Юрий Николаевич также отметил, что отсутствует какой-либо анализ необходимости введения экзамена для экспертов. Не понятно, какие конкретно профессиональные качества эксперта подлежат проверке, при том, что на сегодняшний день нет утвержденных стандартов оценки по конкретным направлениям, а сами проекты предлагаемых приказов не содержат каких-либо критериев к экспертам и уровню их квалификации. Было высказано предложение о возможности проведения экзамена на базе ВУЗов при условии максимальной прозрачности процедуры проведения экзамена, наличия
4
Выпуск 1, май 2013 образование заменяется системой аттестаций. Схожая позиция была высказана и Лившицом Вениамином Наумовичем, отметившем, что всеобщее введение аттестаций по сути является ударом по профессионализму России. Обоснование эффективности экзаменов в форме тестирований отсутствует, и серьезные исследования на эту тему не проводились.
Общая позиция большинства выступавших сводилась к тому, что в отсутствие прозрачных условий проведения экзамена и открытого перечня вопросов и ответов появляются многочисленные коррупциогенные факторы. По результатам круглого стола будет подготовлена резолюция. Ознакомиться с материалами круглого стола:
По мнению Лейфера Льва
В отсутствие прозрачных условий проведения экзамена и открытого перечня вопросов и ответов появляются многочисленные коррупциогенные факторы
Абрамовича эксперт СРОО должен формировать науку оценки, определять ее методологию и стандарты. С помощью тестов добиться подобных результатов не возможно. Было высказано предложение о введении специализаций по конкретным направлениям. Позиция представителя Агентства стратегических инициатив несколько отличалась от мнения большинства представителей профессионального оценочного сообщества. Так было отмечено, что положительный опыт сертификаций и аттестаций в западных странах может быть успешно применен в России, в том числе и в рамках оценочной деятельности.
1. Экспертное заключение Ассоциации юристов России на проект приказа о работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 2. Экспертное заключение Ассоциации юристов России на проект Росреестра (аттестат) 3. Экспертное заключение Ассоциации юристов России на проект приказа о порядке сдачи экзамена 4. Экспертное заключение Ассоциации юристов России на проект приказа о порядке аккредитации организаций 5. Проект приказа об утверждении экзаменационных вопросов для проведения экзамена 6. Требования к квалификации оценщиков 7. Презентация НП «АРМО» по экспертизе к Круглому столу в ГД РФ
5