daadwerkelijk politieke aandacht krijgen en dat niet de indruk ontstaat dat schepenen kunnen optreden als een soort diensthoofd. Het management geeft bovenstaande slechts ter overweging mee, maar is geenszins tegen een verdeling van bevoegdheden. Het wijst er wel op dat een dergelijke verdeling een schepen geen enkele echte bevoegdheid toedeelt. Een schepen van bijvoorbeeld grondgebonden zaken moet duidelijk voor ogen houden dat hij/ zij geen enkele individuele beslissingsbevoegdheid heeft in die dossiers3. Een verdeling van bevoegdheden wekt soms een andere indruk bij burgers, raadsleden, en soms zelfs bij de betrokken schepen. - Indien politici kiezen voor een verdeling van bevoegdheden vraagt het management om maximaal rekening te houden met de nieuwe organieke structuur van de organisatie. Dit betekent voor ons dat de volgende vier domeinen in hun geheel worden toegewezen aan een bepaalde schepen: onderwijs, welzijn, inclusief ocmw en wzc, grondgebonden zaken, persoonsgebonden zaken. Het lijkt ons bijvoorbeeld een slecht idee om verder te werken met én een schepen groen/milieu én een schepen openbare werken. Beide domeinen behoren tot grondgebonden zaken die samen behartigd moeten worden. - Het lijkt een goed idee om schepenen te kiezen voor de ganse legislatuur. De administratie heeft in de voorbije jaren met alle schepenen die van stoel wisselden goed en constructief samengewerkt, toch was enig geschipper vaak het gevolg van de wissels. Ook naar ervaringsopbouw is een dergelijke wissel niet optimaal. Continuïteit lijkt ons belangrijk. - Tot slot lijkt het verstandig te zorgen voor voldoende ocmw-voeling binnen het nieuwe college van burgemeester en schepenen. Er is niet alleen de juridische toevoeging van een ocmw-voorzitter aan het college, ook de samenwerking tussen ocmw en gemeente zal betekenen dat in een college van burgemeester en schepenen meer en meer over ocmwaangelegenheden zal gesproken worden. Het woonzorgcentrum en de cluster welzijn hebben recht op een sterke vertegenwoordiging in dat college. Gezien het risico dat deze clusters zich numeriek al zwak vertegenwoordigd zullen voelen in het college is elke ervaring van een mandataris in die clusters een troef.
5.3 De professionalisering van het personeelsmanagement Het dagelijks personeelsbeheer ligt al lang bij de administratie en dit is ook zo in de regelgeving voorzien. We denken onder andere aan de volgende bepalingen: • A rtikel 86 van het gemeentedecreet: De gemeentesecretaris staat in voor de algemene leiding van de gemeentelijke diensten. Behoudens wat betreft personeelsleden van de gemeente die tewerkgesteld zijn bij een gemeentelijk intern verzelfstandigd agentschap staat de gemeentesecretaris aan het hoofd van het gemeentelijk personeel en is hij bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. (de gemeenteraad bepaalt wat onder het begrip dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan.) Hij rapporteert aan het college van burgemeester en schepenen.
Onder andere artikel 53 van het gemeentedecreet: “Het college van burgemeester en schepenen beslist collegiaal.”, en parlementair stuk nr 347/1 van het Vlaams Parlement (2004-05) meldt : “Collegiale besluitvorming
3
105 Ambtelijk Memorandum
• A rtikel 87 §4: “De gemeentesecretaris zorgt in overleg met het managementteam voor het opstellen van het voorontwerp van: - het organogram - de personeelsformatie - de rechtspositieregeling van het personeel - …”