Saku Vuori: Metallinjalostajat: EU:n teräs- ja metallialan toimintasuunnitelma

Euroopan komission julkaisema teräs- ja metallialan toimintasuunnitelma (Steel and Metal Action Plan) on ajankohtainen ja strategisesti erittäin tervetullut, koska vientiteollisuutemme näkymiä hämärtävät geopoliittiset jännitteet ja suurvaltapolitiikan nousu, Yhdysvaltojen kiristyvä tullipolitiikka sekä kauppasodat. Toimintasuunnitelma tunnistaa hyvin alan keskeiset haasteet kuten epäreilun kilpailun, kasvihuonekaasujen päästökaupan epätasaisen toimeenpanon maailmanlaajuisesti sekä eurooppalaisen energian korkean hinnan suhteessa kansainvälisiin kilpailijoihin. Minkälaista konkretiaa nyt tarvitaan? Tässä on meidän näkemyksemme.

Energia

Metallinjalostusteollisuuden vihreä siirtymä ja kilpailukyky ovat riippuvaisia kustannustehokkaasta puhtaasta sähköstä. Toivomme, että tämä tavoite irrottaa sähkön hinnat fossiilisten polttoaineiden hinnoista sisällytettäisiin toimintasuunnitelman toimeenpanoon, sillä raskaan teollisuuden mahdollisuudet sähkön kulutusjoustoon ovat rajalliset. Asia on erityisen ajankohtainen myös Suomessa, jossa valmistellaan fossiilittoman jouston tukimekanismia. Toivomme ratkaisua, joka ehkäisee suurimpia hintapiikkejä. Komission esitys sähköistämisen tukilain käytön laajentamisesta useampiin maihin on kannatettava, sillä siitä luopuminen ei vaikuta todennäköiseltä. Ehdotus tehdä mekanismista pysyvä korostaa tarvetta yhtenäisiin käytäntöihin, sillä sitä ei sovelleta kaikissa jäsenmaissa. Esimerkiksi Suomi aikoo lopettaa tuen vuonna 2026, kun taas Saksa jatkaa vuoteen 2030.

Hiilirajamekanismi (CBAM)

Hiilirajamekanismi asettaa maksun EU:n ulkopuolelta tuotavien tuotteiden hiilidioksidipäästöille. Tavoitteena on varmistaa, etteivät EU-tuotteet joudu kilpailullisesti epäedulliseen asemaan verrattuna tuontituotteisiin, joiden valmistuksessa ei ole samanlaisia päästörajoitteita. Hiilivuodon ehkäisemiseksi mekanismin johdonmukainen toimeenpano on ratkaisevan tärkeää. Siksi jo sovitun lainsäädännön toimeenpanoa ei tulisi viivästyttää.

Mekanismin kiertäminen esimerkiksi resurssien uudelleenkohdentamisen avulla lähtömaissa tulee estää sekä hillitä hiilivuodon siirtymistä tiettyihin jatkojalostettuihin tuotteisiin. Hiilirajamekanismin tulisi myös kattaa sekä suorat että epäsuorat päästöt, jotta kilpailutilanne päästökaupan piirissä ja sen ulkopuolella toimivien välillä olisi aidosti tasapuolinen. Tähän liittyen hiilirajamekanismin toimeenpanossa tulisi myös tunnistaa keinoja päästömaksuja maksavan eurooppalaisen teollisuuden vientikilpailukyvyn parantamiseksi.

Kauppapolitiikka

Nykyiset EU:n kaupan suojatoimenpiteiden menettelyt on kehitetty erilaiseen globaaliin kauppaympäristöön kuin se, jossa toimimme tänään. Teräksen suojatulleja jatkettiin komission esityksestä vuoteen 2026 asti perusteellisen tutkimuksen ja analyysin pohjalta. Jo pelkästään Yhdysvaltojen rajut tullitoimet vahvistavat tunnistettuja perusteluita. Komission esittämä linjaus suojatoimenpiteiden jatkamisesta vuoden 2026 jälkeen on siten sekä johdonmukainen että ainoa oikea ratkaisu.

Suojan tason on vastattava muuttunutta maailmantilannetta ja oltava nykyistä tiukempi. Kynnys arvioida suojatoimien tarvetta on pidettävä matalana ja sen on perustuttava uhkiin jo ennen kuin vakavaa taloudellista vahinkoa syntyy. Samalla kynnys soveltaa niin sanottua lievemmän tullin sääntöä, joka rajoittaa polkumyynti- ja tasoitustullien suuruutta, tulee säilyttää korkeana.

Niin sanottu ”melted and poured” -alkuperätulkinta tulisi ottaa käyttöön. Siinä metallin alkuperämaa määräytyy sulattamispaikan perusteella, eikä myöhempi vähäinen muokkaus muuta sitä. Mahdollisuus kiertää teräksen suojatoimenpiteitä ja hiilirajamekanismia vähenisi merkittävästi. Myös pakotteiden alaisten venäläisten terästuotteiden pääsy Euroopan markkinoille vaikeutuisi.

Kiertotalous

Päästöjen vähentämisen suoraviivaisin keino on siirtyä sähkövalokaariuuneihin ja käyttää syötteenä kierrätysterästä. Laadukkaan kierrätysteräksen saatavuudesta voi tulla merkittävä haaste 2030-luvulla, kun useat teräksentuottajat pyrkivät samanaikaisesti merkittäviin päästövähennyksiin sen avulla. Eurooppalaisen terästeollisuuden vähähiilisyyden onnistumisen kannalta on ratkaisevan tärkeää varmistaa laadukkaan kierrätysteräksen saatavuus.

Vähähiilisten tuotteiden kysyntää edistävä politiikka

Metallinjalostajat ry tukee EU:n julkisten hankintasääntöjen tiiviimpää yhteensovittamista kestävyystavoitteiden kanssa. Sitovien ympäristö- ja ilmastokriteerien käyttöönotto on välttämätöntä, jotta vähäpäästöisten materiaalien osuus esimerkiksi ajoneuvoissa kasvaa. Johtavien markkinoiden kehittämiseksi EU:n on edistettävä selkeiden kriteerien syntymistä vähä- ja lähes nollapäästöiselle teräkselle ja metalleille.

EU:n toimet vähähiilisen tuotannon tukemiseksi

Teollisuuden uudistumis- ja päästövähennystavoitteet lisäävät painetta valtiontukisääntöjen lieventämiselle. Se ei saa kuitenkaan johtaa kilpailun vääristymiseen sisämarkkinoilla. Hiilirajamekanismin laajentaminen kattamaan myös tuonnin epäsuorat päästöt vähentäisi osaltaan tarvetta lieventää valtiontukisääntöjä. Siksi laajennuksen tulisi olla tärkeä osa toimintasuunnitelman toimeenpanoa. ▲

SAKU VUORI

TOIMITUSJOHTAJA

METALLINJALOSTAJAT RY

P. +358 400 249085