ABRIGOS EMERGENCIAIS

Abrigos emergenciais Protocolos e soluções

Eixo 2: Mudanças e Emergências

Opice, Mariana - 20100133; Latorre, Heloisa - 19200563; Nitzsche, Barbara - 20100347 Turma: AU.M1.MA 22/05/2020 Resumo O presente artigo relata como diferentes sociedades reagem a desastres naturais mostrando dessa forma os planos emergenciais geralmente aplicados em situações de vulnerabilidade da população e a melhor maneira de realocar e abrigar os indivíduos lesados. Também é mencionado planos facilitadores para que esses abrigos sejam construídos de forma rápida e eficaz.

Palavras-Chave: Desastres; Abrigos; Emergenciais.

1 Introdução “O/a arquiteto/a é capaz de atuar como articulador de diferentes profissionais, com olhar analítico, propositivo e holístico frente às complexidades das cidades, o bem-estar social e as pluralidades existentes na sociedade”- Mariana Morais.

Todos os anos, ocorrem desastres ambientais que podem ser definidos com a chegada do forte deslocamento do ar na superfície terrestre decorrente, principalmente das diferenças no aumento do vento e da pressão atmosférica, aos movimentos descendentes e ascendentes do ar e a rugosidade do terreno. Tais fatores provocam chuvas intensas, capazes de romper barragens, transbordar rios, causar deslizamento de encostas, deixando milhares de desabrigados.

Contudo, não são só os efeitos naturais, mas também os provocados pela ação humana, alterando o traçado de rios, desmatando encostas, construindo em locais inapropriados e não respeitando a própria natureza, como por exemplo, lançando lixo nos rios. Certamente que as ações humanas geram mais problemas do que as ações naturais, pois essas são previsíveis. Diante desse cenário que o Arquiteto e Urbanista se apresenta, já que este trata de várias questões, entre as quais a do planejamento urbano. No planejamento urbano deve-se considerar, questões básicas como: relevo/topografia, calhas de rios, encostas e demais componentes do ambiente natural que possam vir a representar riscos presentes ou futuros. Além disso, os urbanistas devem levar em consideração as ações antropomórficas, o crescimento desordenado e não planejado, as alterações realizadas no relevo, para o assentamento das moradias, e o assoreamento dos rios e canais com o lançamento de lixo.

Os fenômenos naturais agravados ou não pelo homem podem levar a muitas perdas, principalmente quando atingem uma sociedade vulnerável. Com base no Guia disponibilizado pela ONU, a grande maioria das edificações, tanto urbanas quanto rurais, não estão preparadas para enfrentar algum desastre ambiental, ou devido a sua localização, e ou principalmente a sua infraestrutura, sendo destruídas parcialmente ou completamente, quando atingidas. Ainda de acordo com a ONU, certifica-se que de certa forma, isso é uma consequência do surgimento do código de obras no ano de 1971, pois apresenta um fator de segurança, de apenas 10% no setor de construção, para esses acontecimentos extremos, o que difere das construções antigas, que eram construídas até com pedras e projetadas para suportar além do necessário.

Diante disso, torna-se inevitável a preocupação e elaboração de medidas para combater tais fenômenos e acontecimentos, visto que além o ser humano é um dos principais contribuintes para o agravamento dos mesmos, logo é de suma importância a elaboração do planejamento urbano. Perante este cenário a construção civil tem buscado inovações e tecnologias para as novas edificações, visando maior resistência nas construções.

O Arquiteto e Urbanista deve ter o conhecimento necessário do ambiente, e das implicações da implantação de empreendimentos e dos problemas futuros que esses

empreendimentos poderão causar naquela pequena porção do ambiente natural, entretanto, o homem precisa aprender a conviver com a natureza.

2 Planos de Gestão Recentemente passaram a existir os "Planos Diretores" que são instrumentos básico da política de desenvolvimento e expansão urbana, previstos pela Lei Federal. Com base nele, o executivo guia suas ações, considerando as funções sociais do espaço urbano para o seu pleno desenvolvimento. O documento é obrigatório no caso dos municípios com mais de vinte mil habitantes, que pertençam a um conjunto metropolitano, estejam em zona de interesse turístico, inseridos em área de influência de empreendimentos de grande impacto ambiental ou ainda incluídos em áreas sensíveis ambientalmente.

Os Planos Diretores devem considerar pelo menos três escalas, segundo a arquiteta e urbanista Silvia Lenzi: a escala intermediária, que abrange a cidade; a macro escala, que trata do recorte da região na qual a cidade se localiza; e a menor escala, dos projetos urbanos, que representarão novos referenciais na composição da imagem da cidade.

“Qualquer dessas escalas de intervenção inclui a integração de distintas funções urbanas, levando em conta as suas complementaridades e graus de compatibilização no tempo e no espaço, o que exige uma equipe técnica multidisciplinar também capacitada para ouvir e interagir com a comunidade”, explica. Atuando nestas equipes técnicas, o arquiteto e urbanista é o profissional que detém a competência para elaborar projetos de organizações espaciais, dimensionando as mais distintas escalas. “Pela sua formação e visão sistêmica inerente à sua atividade, é o profissional mais habilitado para articular todas essas funções, respeitando a escala humana da cidade e assegurando a harmonia da sua morfologia urbana”, argumenta.

De acordo com os dados da pesquisa Perfil dos Municípios Brasileiros, o principal instrumento de orientação do desenvolvimento das cidades não prepara a maioria dos municípios brasileiros para enfrentar desastres naturais. Apenas 11,5% dos municípios brasileiros contemplam, em seu Plano Diretor, a prevenção de escorregamentos ou deslizamentos de encostas. Pouco mais de um quarto deles contam com o mesmo mecanismo para diminuir o impacto de enchentes ou inundações graduais, enxurradas e inundações bruscas.

A ausência de plano de gestão para essas ocorrências é especialmente preocupante na região Sul, onde 54% dos municípios foram atingidos por alagamentos, 51% por enchentes ou enxurradas, 25% por deslizamentos e 25% por erosão acelerada.

(Plano Diretor não protege maioria dos municípios contra desastres naturais — Foto: Divulgação) Pelo menos 25 municípios contam ainda com outro instrumento para prevenção dos desastres naturais: são as cartas geotécnicas de Aptidão à Urbanização. Esses documentos cartográficos preveem ações preventivas, de mitigação e recuperação de áreas sujeitas a eventos de riscos naturais ou motivadas por ocupação urbana desordenada. Com metodologia elaborada pelo Laboratório de Geoprocessamento em parceria com o Ministério das Cidades, as cartas fornecem subsídio para auxiliar na edição e na revisão dos Planos Diretores, evitando assim a formação de novas áreas de risco. "A partir das cartas, estes municípios dispõem de conhecimento para tomar decisões mais informadas sobre a gestão e a expansão urbana e podem incorporar medidas eficientes aos seus planejamentos", aponta o arquiteto e urbanista Edson Luis Cattoni. Especialista em planejamento urbano, ele alerta que, ao levar em conta as medidas de prevenção a situações de intempéries, o poder público preserva tanto a vida das populações mais vulneráveis quanto a economia local. Ao reconhecer as condições do terreno onde se constrói, por exemplo, empreendimentos públicos e privados podem estruturar drenagens e pavimentos adequados. "Com estas informações, a gente tem capacidade de fazer escolhas e evitar desperdícios".

3. Causas e agravamentos de desastres.

Atualmente o êxodo rural (trânsito das pessoas do campo para as cidades em busca de melhores condições de vida) tem aumentado ainda mais o processo de urbanização, devido à isso famílias estão se instalando em locais inapropriados como por exemplo encostas e margens de rios formando assim favelas e comunidades ribeirinhas.

Com a falta de fiscalização essa situação se agrava, principalmente nos países subdesenvolvidos. O Brasil, por exemplo, tinha um grau de urbanização de 84% no ano de 2010, entretanto há um déficit habitacional em que parte da população é levada a ocupar locais irregulares com riscos reais de catástrofes ambientais. Segundo o IBGE, mais de 11 milhões de pessoas habitam em aglomerados.

O cuidado com locais de risco é, muitas vezes, negligenciado pelas políticas públicas, os organismos oficiais preferem mais as políticas de resposta aos atingidos do que as de prevenção, pois estas não possuem a mesma visibilidade nem arrecadam tantos investimentos como aquelas. Assim, geralmente, pouco é feito para melhorar a condição de vulnerabilidade desses espaços ou para retirar as pessoas dessas áreas de risco.

Dessa forma as encostas continuam desprotegidas. Os rios continuam da mesma forma. As moradias em áreas de riscos continuam lá. E, o que é pior, com seus moradores dentro, mesmo que interditadas, porque não têm para onde ir devido a baixa renda. Os governos precisam contar com o apoio de seus urbanistas para que replanejarem suas cidades. Esse replanejamento deve contemplar largos espaços de tempo com todas as questões, principalmente aquelas relacionadas à vida e à dignidade humana. Somente assim, com o apoio dos especialistas, os governantes poderão ser eficientes.

As consequências dos desastres variam conforme a sociedade está preparada para eles. O Brasil por sua vez não tem se mostrado apto para lidar com estas situações pois o número desses acontecimentos com perdas humanas e materiais tem crescido, principalmente por existir várias áreas de risco ocupadas sem o devido cuidado. Já em outros países mais desenvolvidos vêm apresentando uma significativa melhora na segurança das construções, principalmente em relação aos vendavais. Passaram a usar uma técnica na qual a edificação é flexível ao vento. Analisando a realidade atual, segundo Roaf, Crichton e Nicol a construção de edifícios resilientes, edificações flexíveis e resistentes às alterações climáticas, que obedecem aos padrõesde segurança e códigos de construção, tornam-se uma possível solução na tentativa de reduzir as ações causadas por vendavais e também por outras ocasiões ambientais. Esse método de proteção, proporciona melhores condições ambientais, sociais e econômicas, e contribui com as futuras variações climáticas e com a segurança de cidades e comunidades. A forma das edificações, assim como a estrutura e os materiais de construção utilizados, são fatores importantes para evitar danos sobre as construções. O Burj Khalifa, por exemplo, um arranha-céu, localizado em Dubai, nos Emirados Árabes Unidos, utiliza o seu formato como aliado, pois sua estrutura possui uma base mais larga, que faz com que a ação do vento se amenize sobre o prédio, em consequência ao efeito da aerodinâmica. Já o Taipei 101, edifício localizado em Taiwan, conta com uma esfera suspensa na parte central do topo do edifício, que serve para contrabalancear e amortecer o movimento do vento, aponta que os ventos são causadores de danos diretos em comparação a outros tipos de fenômenos, como por exemplo, as inundações, contudo, nem sempre os locais que sofrem com as chuvas condizem com as áreas que ocorrem as inundações. Dessa forma, torna-se cada vez mais perceptível a importância da resiliência, bem como sua conexão com a sustentabilidade. A resiliência certifica a aptidão de um lar, de uma cidade ou de uma nação por absorver e suportar choques e tensões causadas pelo vento e outros desastres naturais. Essas cidades se caracterizam por uma autossuficiência ao lidar com os efeitos desses fenômenos e voltar à normalidade depois dos desastres, juntamente com tudo o que eles acarretam. Acredita-se que a resiliência é o

oposto de vulnerabilidade. No entanto, a necessidade de um replanejamento das cidades é notória.

Retomando ao caso do Brasil quando ocorrem situações de calamidade, o Plano Diretor fornece estratégias de ação. “É importante que o Plano Diretor disponibilize um mapeamento com a delimitação dessas áreas para estabelecer, complementado pelo Código de Obras, critérios apropriados de implantação das edificações nos terrenos”, afirma Silvia Lenzi. O mapeamento também poderá designar áreas para estacionamentos de emergência com possíveis rotas de acesso nos casos de alagamento e áreas para os abrigos provisórios, por exemplo.

3. 2 Como abrigar a população atingida.

Nesses casos de desastres ambientais em áreas urbanas é necessário o planejamento de abrigos provisórios é de extrema importância pois eles podem ser a chave para salvar vidas e prolongar a sobrevivência. Os mesmos devem seguir alguns requisitos como mobilidade, flexibilidade, conforto ambiental, adequação cultural, adaptabilidade, segurança e interação social para que as pessoas desabrigadas possam se sentir o mais confortável possível perante a essa situação. Dessa forma, busca-se entender como um abrigo pode contribuir com a recuperação dos traumas físicos e psicológicos das vítimas, criando um lar temporário, mas atentando para não superar o padrão de vida anterior dos desabrigados e assim transformar em permanente aquilo que foi projetado para ser efêmero.

Após compreender a importância do refúgio para as vítimas, independente da forma de abrigo utilizada, é possível compreender como a arquitetura se faz presente nestas habitações e como ela pode não só proteger as vítimas, mas também transformar espaços em lugares, fazendo com que as pessoas se identifiquem e se apropriem do local temporariamente.

A preservação da dignidade é também um outro fator muito importante no planejamento de um abrigo. A dignidade exige o entendimento de como o abrigo pode combinar a relação de um indivíduo com o outro. O estabelecimento da dignidade de uma pessoa em situação de emergência envolve a construção de um lugar no qual ela possa desfrutar da privacidade e segurança, disposição funcional do espaço e adequação às questões climáticas.

Portanto, determinar os padrões de desempenho para um abrigo emergencial não é uma tarefa fácil; existem inúmeros fatores que devem ser colocados em evidência como por exemplo a idade dos usuários do abrigo (crianças e idosos que são mais vulneráveis), qual a base alimentar dessas pessoas e a fonte de energia, água e temperatura desses locais. O abrigo deve ser capaz de suportar os esforços das vítimas de reconstruírem suas vidas, atividades econômicas e atividades da comunidade. Deve ser consequentemente erguido rapidamente e com o mínimo de esforços, e cumprir sua função durante o período da emergência sem manutenção adicional.

3. 3 Construção dos abrigos emergenciais.

Ao determinar os materiais necessários para o desenvolvimento desses abrigos, deve-se levar em conta os perigos envolvidos na emergência em particular. Para tais casos existem materiais universais como é o caso da lona plástica (material impermeável, resistente e flexível) e as chapas de aço ondulado também podem ser apropriadas e

eficientes, além de serem relativamente baratas de produzir e transportar. O peso e o tamanho do material também influenciam na rapidez com que serão fornecidos, além de que materiais mais simples propiciam uma construção mais rápida.

O uso de materiais locais também é uma ótima opção já que o tempo e o custo de construção dos abrigos acabam se reduzindo, já que o uso do transporte é diminuído para as construções serem feitas de forma ligeira, como é o caso das "construções em loco". Um bom exemplo desse modelo de construção é esse abrigo construído nas Filipinas com o uso de materiais encontrados na região.

Outra modalidade de abrigos são os kits, que são unidades portáteis, duráveis, pequenas e leves, geralmente de uso temporário. Os kits prezam em valorizar e respeitar o usuário final junto às suas características culturais como principal objetivo.

A indústria de estruturas portáteis, responsável pela produção desses kits, criou uma série de métodos para a locação e deslocamento dessas estruturas, tais como: module, flat-pack, tensile e pneumatic. O sistema module compreende em unidades que são entregues praticamente prontas para o uso e não precisam ser montadas; as unidades flat-pack são bem similares ao sistema module mas a grande diferença entre elas é que o sistema flat-pack vem desmontado, ou seja, seu tamanho é reduzido facilitando ainda mais o transporte; o sistema tensile é indicado para espaços mais flexíveis, esse sistema consiste basicamente em uma amarraçao rígida geralmente de aço ou alumínio (que trabalha a compressão) e uma membrana tensionada presa a amarração, mais conhecidos como tendas; e por fim, o sistema pneumatic, que são estruturas infláveis e funcionam de maneira semelhante ao sistema tensile pois suas estruturas funcionam de forma tensionada, sua estabilidade deve-se a uma membrana sob tensão, entretanto, a pressão exercida pelo ar.

Tendo em vista os aspectos mencionados e observados é possível concluir que em cenários adversos, a arquitetura desempenha um papel crucial ao planejar abrigos temporários e intervenções que atendam às necessidades básicas das vítimas, proporcionando um ambiente seguro e funcional. Quando se trata de desastres urbanos, a arquitetura é uma peça-chave na reconstrução e no redesenho do plano urbano. Isso envolve não apenas a restauração de estruturas físicas, mas também a criação de espaços públicos acessíveis e a implementação de infraestrutura resistente a desastres. A busca por criar espaços temporários que

proporcionem não apenas abrigo, mas também uma sensação de lar é crucial. Isso contribui significativamente para a estabilidade emocional das vítimas, permitindo-lhes enfrentar as dificuldades com mais resiliência.

Além disso, a arquitetura precisa ser adaptada para atender a diversas necessidades, considerando a diversidade da população afetada. Isso inclui idosos, crianças e pessoas com mobilidade reduzida, garantindo que todos tenham acesso a condições adequadas durante e após uma crise. Num contexto mais amplo, a colaboração interdisciplinar entre profissionais, como arquitetos, urbanistas, assistentes sociais e psicólogos, é essencial. Essa abordagem abrangente visa lidar com as complexidades envolvidas na recuperação pós-desastre, considerando não apenas as necessidades físicas imediatas, mas também os aspectos emocionais e sociais.

Em resumo, a arquitetura desempenha um papel multifacetado e integral na resposta a desastres, contribuindo não apenas para a construção física, mas também para a reconstrução emocional e social das comunidades afetadas. Uma abordagem sensível e cuidadosa pode moldar comunidades mais resilientes e preparadas para enfrentar futuros desafios.

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