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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe Un Mapeo Inicial

Área de Práctica de Gobernabilidad Democrática Mayo 2010


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Tabla de contenidos

Introducción .......................................................................................................................... 1 Metodología y Alcance .......................................................................................................... 3 Recuadro 1: Instituciones y Organizaciones de la Cooperación Internacional consultadas .. 5 El Contexto de la Gobernabilidad Local y Descentralización ................................................... 6 Principales Hallazgos ............................................................................................................. 7 ¿Cuántas acciones y en qué áreas de la gobernabilidad local y descentralización? .................. 7 Cuadro 1: Áreas de Programas y Proyectos en Gobernabilidad Local y Descentralización de la Cooperación Internacional en América Latina .................................................................... 7 ¿Quiénes apoyan acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización? ............................... 8 Cuadro 2: Agencias de Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina ...................................................................................... 9 ¿Dónde se concentran las acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización?................ 11 Cuadro 3: Distribución Geográfica Agregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina .............................................. 11 Cuadro 4: Distribución Geográfica Desagregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina .............................................. 12 Algunas Consideraciones Finales y Siguientes pasos ............................................................. 14 Anexo 1 Lista de Personas e Instituciones contactadas ......................................................... 17 Anexo 2 Nota Metodológica ................................................................................................ 21 Anexo 3 Acciones de Gobernabilidad Local y Descentralización identificadas ....................... 24 Programas y proyectos de Desarrollo Institucional .................................................................. 24 Programas y proyectos de Planificación ................................................................................... 47 Programas y proyectos de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas ................... 63 Programas y proyectos de Integración y Asociación ................................................................ 76 Programas y proyectos de Iniciativa Política Descentralizadora .............................................. 81 Programas y proyectos de Profesionalización de la Función Pública ....................................... 86 Programas y proyectos de Desarrollo Normativo Jurídico ....................................................... 89


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Introducción El Área de Practica de Gobernabilidad Democrática del Centro Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para América Latina y el Caribe, en Panamá se interesó a finales del año 2009 en elaborar un Mapa de la Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe. Esta iniciativa, se enmarca dentro del Plan Estratégico 2008-2011 del PNUD y de las actividades priorizadas por el Área de Practica de Gobernabilidad Democrática, en particular de las actividades relacionadas a gobernabilidad local y descentralización. Este breve estudio y análisis pretende ofrecer algunos insumos para focalizar y fortalecer el apoyo técnico hacia las oficinas de país del PNUD en la región, tanto desde las actividades que se promueven por el Área de Práctica de Gobernabilidad Democrática como también por el Centro Regional. De igual forma, servirá al como insumo para el Asesor Regional de Políticas de Gobernabilidad Local y Descentralización y otras áreas de práctica, para identificar nichos temáticos y geográficos; conocer las principales actividades en gobernabilidad local y descentralización del PNUD, de otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) y otros donantes multilaterales y bilaterales; explorar oportunidades de colaboración y articulación de esfuerzos; y priorizar actividades. A tales efectos, este estudio se concentró en tres actividades: 1. Identificar programas y proyectos desarrollados en América Latina y el Caribe por organismos multilaterales y bilaterales de cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización; 2. Determinar un mapa de actores de la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización; y 3. Ofrecer algunos insumos generales para acciones futuras del PNUD. Para ello, el estudio se concentró en la búsqueda y análisis de información relacionadas a programas y proyectos de gobernabilidad local y descentralización en términos de Agencias de cooperación multilateral y bilateral; ubicación geográfica; y el ámbito programático. El estudio se enfocó de acuerdo a un concepto de gobernabilidad generalmente aceptado. En términos generales, la gobernabilidad democrática no solamente se presenta como un marco necesario para el desarrollo humano, sino que también se configura como el entorno institucional mínimo necesario para que cualquier esfuerzo en pro del desarrollo humano, como son los Objetivos del Milenio, puedan ser logrados. Adicionalmente, la gobernabilidad democrática puede garantizar políticas públicas e instituciones respetuosas de los derechos humanos, y exigir la eficacia en la prestación de servicios.1

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Berthín, Gerardo. “Gobernabilidad Local y Descentralización: ¿El Nuevo Espacio para la Democracia de Ciudadanía?” PNUD, Centro Regional/Escuela Virtual, 2010.

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Los procesos de gobernabilidad local y descentralización suponen una importante profundización en las prácticas políticas democráticas, pues ponen al ciudadano en un contacto más directo con los tomadores de decisiones y amplían el espacio para la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas. Para este estudio, se ha trabajado con la perspectiva de que los procesos de gobernabilidad local y descentralización suponen:         

Voluntad política para ampliar y fortalecer el gobierno democrático sub-nacional y su independencia funcional; La existencia de instituciones de origen electivo en el espacio sub-nacional; La existencia de un ámbito de actuación sub-nacional para políticas públicas; Competencias propias de los gobiernos sub-nacionales; Recursos propios; Desarrollo económico con gestión propia; Posibilidad de establecer o participar en asociaciones municipales regionales o transfronterizas; Posibilidad de establecer mecanismos de trasparencia y participación ciudadana; y Posibilidad de planificar el uso de un territorio y las líneas estratégicas de desarrollo.

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Metodología2 y Alcance Este estudio se desarrolló en tres etapas. Una Primera Etapa fue desde Septiembre a Diciembre 2009 un equipo de consultores internacionales contratados por el Centro Regional, Ignacio Montes y Daniel Biagioni, recopiló y buscó datos públicos sobre programas y proyectos que está ejecutando la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe, a través de Internet, y a través de solicitudes directas a los responsables localizados de verificar estos datos. Los contactos -llevados a cabo con más de cien personas- se realizaron de forma personal, a través de entrevistas cara a cara, conversaciones telefónicas y/o comunicación por correo electrónico (ver Lista de Personas e Instituciones contactadas en Anexo 1).3 En esta etapa, el equipo de consultores internacionales fue apoyado inicialmente por Ricardo Usategui y posteriormente por Clara Inés Luna, ambos Consultores del Área de Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional del PNUD, en la búsqueda y recopilación de la información. De igual forma, en esta etapa, el Asesor Regional de Políticas de Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional, estuvo en contacto permanente con el equipo de consultores internacionales y ofreció sus insumos en cuanto al enfoque y la información. Una Segunda Etapa fue entre Diciembre 2009 y Enero 2010, donde sobre la base de la información recogida, Ignacio Montes y Daniel Biagioni, analizaron la información, elaboraron y presentaron un informe al Centro Regional, analizando la información desde varios puntos de vista y resaltando recomendaciones y consideraciones sobre los posibles nichos de actuación del PNUD. Finalmente, en una Tercera Etapa, entre Enero y Marzo de 2010, el Asesor Regional de Políticas de Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional, Gerardo Berthín, utilizó la información del informe de los consultores internacionales para elaborar un documento más conciso que pueda ser compartido con las oficinas de país del PNUD, otras agencias del SNU y otros aliados estratégicos. En esta etapa, los consultores internacionales fueron consultados y también ofrecieron sus respectivos insumos. Este breve estudio es producto de ese proceso e intenta ofrecer un panorama general de referencia, si se quiere una fotografía, sobre la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe de más de 30 entidades y organizaciones de cooperación que fueron consultadas (Ver lista en Recuadro 1). El estudio pretende proporcionar algunos insumos para una acción regional efectiva, realista y amplia en el tema de gobernabilidad local y descentralización. Si bien el estudio no es exhaustivo, sirve, más bien, de punto de partida para documentar y sistematizar tendencias recientes, enfoques programáticos y posibles puntos de ingreso para las actividades del PNUD y otros donantes en temas de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. Un estudio que comprenda la extensión geográfica y tantas aristas de los 2

Ver Nota Metodológica en Anexo 2 para más información. Se contactó a través del correo electrónico a 105 personas y organizaciones de las cuales, aproximadamente el 75% respondió a las demandas e inquietudes del grupo de investigadores. 3

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procesos de Gobernabilidad Local y Descentralización, como éste que se presenta, ha sido posible realizarlo solo ahora que la internet se ha consolidado como una fuente de información y comunicación de los principales agentes de la cooperación internacional. El objetivo de este estudio es dar una descripción básica de las tendencias existentes en un universo de acciones que han sido identificadas,4 los niveles y patrones de la cooperación en el área de gobernabilidad local y descentralización, los enfoques y énfasis y proporcionará algunas recomendaciones y próximos pasos. Dadas las limitaciones de tiempo y recursos, el estudio tiene un alcance limitado. Como tal, no se propone estudiar impacto ni capacidad, mucho menos evaluar programas o proyectos específicos. Antes bien, describe (sobre la base de información secundaria recopilada y en cumplimiento del alcance del trabajo y dentro de las limitaciones de tiempo) el posible estado de la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe y destaca principales aspectos ilustrativos, y también ofrece algunos insumos generales para acciones futuras del PNUD en este tema.

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El estudio está basado en un número de acciones (229), que integran una muestra representativa, aunque no completa, de las acciones de la cooperación internacional en temas de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe.

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Recuadro 1: Instituciones y Organizaciones de la Cooperación Internacional consultadas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación -COSUDE Dirección General para la Cooperación al Desarrollo/Cooperación Técnica Belga -DGCD/CTB Agencia Alemana de Cooperación Técnica -GTZ Instituto Portugués de Apoyo al Desarrollo -IPAD Agencia de Cooperación Internacional de Japón -JICA Agencia Noruega para Cooperación al Desarrollo -NORAD Agencia Sueca de Cooperación Internacional -SIDA Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo -SNV Banco Interamericano de Desarrollo –BID Banco Mundial Comisión Económica para América Latina y el Caribe -CEPAL Organización de Estados Americanos -OEA Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD Secretaría General Iberoamericana -SEGIB Unión Europea -UE Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia del Gobierno Uruguay -OPP Embajada de Portugal en Montevideo Embajada de Canadá en Montevideo Embajada de Japón en Montevideo Embajada de EEUU en Montevideo Representación de la Comisión Europea en Montevideo Sistema de Naciones Unidas en Montevideo Fondo Canadá para Iniciativas Locales, Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe -FUNDEMUCA, Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano -CIDEU Centro di Educazione Sanitaria e Tecnologie Appropriate Sanitaria -CESTAS América Latina Agencia Canadiense de Cooperación Internacional -ACDI Agencia Francesa de Desarrollo -AFD Departamento Británico para la Cooperación Internacional -DFID Cooperación Danesa Cooperación Finlandesa Cooperación Italiana

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El Contexto de la Gobernabilidad Local y Descentralización Antes de presentar los principales hallazgos y tendencias, es importante contextualizar el análisis dentro de la dinámica de los procesos de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. La gobernabilidad local es diferente a los procesos de descentralización, aunque los procesos de descentralización pueden ser parte de su dinámica. La gobernabilidad local cubre un espectro más amplio de temas y actores que influyen en la planificación y los procesos decisorios en materia política, económica y social. La gobernabilidad local está promovida por la calidad de la interacción y la relación entre gobierno y gobernados, la capacidad para identificar y lograr metas colectivas, la habilidad de garantizar derechos individuales y articular derechos y obligaciones colectivas y la articulación de procesos multifacéticos que involucran instituciones, estructuras, sistemas, recursos, normas, prácticas, actores, y relaciones. Al mismo tiempo, la gobernabilidad local también se nutre de otros elementos propios del contexto local tales como los patrones o enclaves políticos, el ordenamiento territorial, los arreglos institucionales, los niveles de descentralización, los mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana y la capacidad de producir y administrar recursos. La descentralización en la mayoría de países de la región ha sido vista como un mecanismo para mejorar la presencia del Estado en el territorio, afianzar las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno, disminuir las brechas de desarrollo entre regiones territoriales, y en términos generales, aumentar la credibilidad y la efectividad de las instancias públicas.5 A efectos del análisis de los datos y para facilitar su utilidad, se considera que la gobernabilidad local y la descentralización son procesos dinámicos y complejos, que son mutuamente compatibles. En ambos se distinguen diferentes elementos, tales como el espacio para la toma de la decisión política, marcos normativos y temas de participación y rendición de cuentas, entre otros. De igual forma, la dinámica de estos procesos proviene por lo general tanto de los actores nacionales, como de la proyección de los actores locales, lo cual promueve la planificación, asociaciones o mecanismos de cooperación y la gestión de recursos o servicios. Esta consideración de la gobernabilidad local y descentralización como procesos es muy importante a la hora de apoyar e implementar iniciativas. Para propósitos de este estudio se clasificaron las acciones de la cooperación internacional en temas de gobernabilidad local y descentralización dentro de siete (7) categorías: 1) política descentralizadora; 2) desarrollo normativo/jurídico; 3) desarrollo institucional; 4) profesionalización de la función pública; 5) planificación; 6) transparencia, participación y rendición de cuentas; y 7) integración y asociativismo.

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Op. cit, Berthín.

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Principales Hallazgos ¿Cuántas acciones y en qué áreas de la gobernabilidad local y descentralización? Para propósitos de este estudio, se han sistematizado un total de 229 acciones de cooperación (ver Anexo 3), de las cuales 72 (31%) se califican como programas y 157 (69%) como proyectos.6 Con base en esta información, y como se muestra en el Cuadro 1, se puede argumentar que la cooperación se concentra mayoritariamente (cerca del 60%) en dos de las siete categorías de análisis mencionadas anteriormente: Desarrollo institucional y Planificación, con un 31% y un 27% respectivamente del universo de total de acciones. Dentro de la categoría de Desarrollo Institucional destacan como mayoritarias las Cuadro 1: Áreas de Programas y Proyectos en acciones que implican el asesoramiento en la Gobernabilidad Local y Descentralización de la mejora de los sistemas de gestión, es decir, Cooperación Internacional en América Latina en poner al día los sistemas de trabajo y de Grupos temáticos de áreas de acción organización pertinentes para obtener 1. Desarrollo institucional mejores resultados (cosa que se aprecia con 2. Planificación mayor facilidad en los proyectos que apoyan 3. Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas la modernización de los órganos de gestión 4. Integración y asociativismo tributaria, tales como los que ha apoyado el 5. Política descentralizadora BID en países como Brasil, en los que se 6. Profesionalización de la función pública priorizan la cuantificación de resultados y la 7. Desarrollo normativo/jurídico transparencia, junto con aquellos que se podrían llamar de refuerzo de los mecanismos de coordinación entre niveles de la administración (estatal, regional y local) y de los órganos descentralizados ya establecidos que precisan contar con nuevas responsabilidades y competencias. Dentro del área de Planificación se incluyen proyectos que tienen por objeto la planificación estratégica, la planificación del territorio con fines de aprovechamiento o mejoras sociales, la creación o refuerzo de entidades de planificación y el incentivo a sectores privados con fines de desarrollo económico y social. 6

Se entiende como proyecto, a una iniciativa con acciones especificas, objetivos y metas, que pueden estar contribuyendo a un Programa. Un proyecto, por definición, está orientado hacia la acción; un conjunto de proyectos conformará un programa. Un Programa, es un medio de actuaciones para cumplir objetivos y/o metas más amplios, que se cumplen a través de la integración de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnológicos, materiales y financieros; atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. No obstante, la diferencia entre programas y proyectos debe ser ajustada según el ámbito de análisis, a través de estudios más detallados tanto temáticamente como geográficamente. Para los propósitos de este estudio, las categorías son suficientes para determinar las principales tendencias que muestra la cooperación internacional en temas de gobernabilidad local y descentralización.

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% 31% 27% 16% 10% 6% 5% 5%


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Es interesante que estos dos grupos temáticos reúnan el 58% de los proyectos identificados para este estudio. No queda claro si esta tendencia refleja una prioridad o demanda por parte de los países o si la cooperación tiene más interés (oferta) en estos temas. El grupo de proyectos relacionados con la transparencia, la participación y la rendición de cuentas pueden constituir un tercer grupo de actuación de la cooperación internacional, ya que 16% de los proyectos analizados fueron clasificados en esta categoría. En este caso se puede aclarar que el agregado de 16% es un conjunto de áreas o acciones que pueden ser definidas individualmente, pero cuyo principal propósito es promover la transparencia y la rendición de cuentas. Un 10% de las acciones de la cooperación, corresponderían a la integración y asociativismo subnacional. La mayoría de los proyectos recogidos enfocan su actuación en el refuerzo o impulso de la creación de mancomunidades, cuyo objetivo es la mejor gestión de servicios públicos, el desarrollo local apoyado en otros actores vecinos o la mejor gestión de recursos comunes, pero también en asociaciones (formales o no) encaminadas a crear redes de cooperación entre las propias entidades nacionales o para coordinar las aportaciones de la cooperación internacional. Un aspecto poco desarrollado, pero de mucha potencialidad se encuentra en la colaboración transfronteriza en la que están trabajando cooperaciones como la de la Unión Europea y España. El ejemplo del Cono Sur es ilustrativo. En él se han creado numerosas asociaciones subregionales como la AFIM (Asociación de Municipios de Fronteras Integradas del MERCOSUR), CRECENEA (Comisión Regional de Comercio Exterior del Noreste Argentino) que une a ciudades del noroeste argentino y estados fronterizos del Brasil, CODESUL (Consejo de Desarrollo e Integración del Sur) también entre provincias argentinas y el sur de Brasil que pretenden fortalecer la identidad regional, la colaboración mutua y la ejecución de proyectos a través de convenios internacionales. La red de ciudades de MERCOSUR (MERCOCIUDADES) es otra iniciativa supranacional para la cooperación entre municipios de países de esta organización en la que se ha iniciado una de las experiencias más interesantes en este campo. Por último, es de señalar que los últimos grupos de actuación serían los que apoyan las políticas descentralizadoras (6%), los de apoyo al marco normativo/jurídico (5%) y el apoyo a la profesionalización de la administración pública (5%).

¿Quiénes apoyan acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización? En lo que se refiere a actores multilaterales, algunos tienen una importante presencia, especialmente el BID y el Banco Mundial. Como se observa en el Cuadro 2, el BID, parece ser el más activo, ya que es el principal actor multilateral en la región en la temática, correspondiéndole casi una cuarta parte de todos los proyectos identificados (23%). Básicamente estos proyectos tienen en común el deseo de fomentar el desarrollo económico y social de las poblaciones a las que se dirigen, estableciendo objetivos concretos, relacionados sobre todo con la planificación y la mejora de los servicios, reforzando al mismo

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tiempo las instituciones encargadas de su ejecución, lo que les hace inequívocamente, participar en el fomento de la gobernabilidad de entidades sub-nacionales. Los datos también muestran que la cooperación de organismos multilaterales como el Banco Mundial, tienden a concentrar su apoyo en temas de gobernabilidad local y Cuadro 2: Agencias de Cooperación que Apoyan descentralización en países específicos y ese Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización apoyo está también vinculado al tamaño del en América Latina Agencia % país. Por ejemplo, se identificaron 18 proyectos 1. AECID 28% del Banco Mundial con más de 1,250 millones 2. BID 23% de dólares en ejecución, con impresionante 3. PNUD 10% concentración en Brasil. 4.

Banco Mundial

5. Unión Europea Entre los actores pertenecientes al Sistema de 6. ACDI las Naciones Unidas, el PNUD mantiene 7. GTZ importantes proyectos de gobernabilidad local y 8. USAID descentralización, al igual que UNCDF y UNICEF. 9. CEPAL Los proyectos de UNCDF son inter-agenciales, y 10. COSUDE UNICEF trabaja en una lógica de estrategias e 11. UNCDF iniciativas que, buscando mejorar el acceso y goce de derechos de la niñez y la adolescencia, 12. Cooperación Italiana pueden ofrecer acompañamiento técnico para 13. UNICEF el fortalecimiento de la planeación, gestión, 14. JICA transparencia y rendición de cuentas de los 15. SNV gobiernos locales y promover la participación y empoderamiento de la sociedad civil. En el caso de UN-Hábitat, no se pudo encontrar mayor información a las que aparece en el sitio de la oficina regional para América Latina, donde indican que tienen programas como “Ciudades más Seguras,” “Desarrollo Económico Local,” y proyectos de apoyo a la descentralización, como: el Proyecto FOMUDE (Costa Rica); el Proyecto de Fortalecimiento de las capacidades a nivel local para el Objetivo de Desarrollo del Milenio No.7 (Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente) en América Latina y el Caribe; y el Proyecto Diálogos Nacionales de Descentralización.

El caso de la Unión Europea (UE) es especial y merece un breve análisis. La información de la UE que se ha recopilado para este estudio ha sido directamente proporcionada por funcionarios responsables de cooperación con América Latina. De una parte de ellos, se ha podido obtener información más detallada, que ha permitido identificar 16 proyectos de la UE del total de 229 (7% del total). Eso en cuanto a cantidad, ya que existen programas de envergadura que destinan cantidades importantes de fondos para acciones que pueden estar relacionados en su mayor parte con el tema de este informe. Así, el Programa Uruguay Integra destina 12 millones de euros a programas de desarrollo local y el programa URB-AL, con un presupuesto estimado en 50 millones de euros que financia una gama de acciones relacionados con temas municipales.

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8% 7% 6% 5% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1%


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Respecto de los cooperantes bilaterales, de acuerdo a los datos obtenidos en cuanto a proyectos en marcha y de extensión territorial, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) directamente o a través de la Fundación Demuca, que actúa en Centroamérica y el Caribe, estaría involucrada en un 28% del total. La AECID actúa en América Latina como el Caribe hispano (Cuba y la República Dominicana). La información disponible en las páginas de internet de la AECID, ya sea en la central como en los distintos países, no es suficientemente detallada para generar conclusiones determinantes, más allá de plantear que la AECID parece ser uno de los actores más activos en cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización en la región. En un segundo lugar estaría, la cooperación canadiense (ACDI) y la cooperación alemana (GTZ), con 6% y 5%, respectivamente, del total de acciones. Se deben destacar las acciones de la GTZ en Guatemala, con 25 millones de euros en el período 2007-2011; la de El Salvador, con un desembolso de 22 millones de euros entre 1995 y 2011; y Ecuador, con 18 millones de euros en el período 2007-2010. De acuerdo a los datos obtenidos, en menor escala participan también agencias bilaterales como la Agencia Suiza (COSUDE) y la Cooperación Italiana, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Agencia Holandesa de Cooperación (SNV). Por otro lado, se pudo establecer, tanto mediante comunicación directa con las agencias de cooperación como a través de información pública en sus sitios de internet, que la IPAD de Portugal, la DFID de Gran Bretaña y la JICA de Japón, no trabajan en temas relacionados con la gobernabilidad local ni la descentralización en América Latina y el Caribe. Adicionalmente, no se pudo encontrar información, que permita concluir que adelantan proyectos sobre los temas de interés de este estudio, sobre otras agencias bilaterales consideradas importantes como la AFD de Francia, la NDF de Finlandia, la cooperación danesa, NORAD (noruega) y la agencia sueca (SIDA). Otras agencias bilaterales, tienen una presencia menor o recién están iniciando actividades en el área de gobernabilidad local y descentralización. En conjunto, sin embargo, suponen un importante grupo de actores con posibilidades de crecimiento y por lo tanto, con posibilidades de convertirse en socios de otros actores en un futuro próximo. A modo de síntesis, se puede observar que tres agencias (AECID, BID y PNUD) promueven el 56% de los proyectos identificados para este estudio. Los tres actores tienen distintas formas de promover cooperación. El BID por un lado se concentra en préstamos de largo plazo y complementa ese portafolio con alguna cooperación no-reembolsable. La AECID como agencia bilateral promueve la cooperación a través de temáticas que pueden ser parte de una estrategia más amplia del Gobierno Español. Y el PNUD es un organismo multilateral que además de manejar recursos propios, también articula y gestiona recursos provenientes de otros cooperantes. Por otro lado, el BID y AECID promueven el 60% de los proyectos en el área de Desarrollo institucional (32% y 28% respectivamente), y el 54% de los proyectos de Planificación (23% y 31%). En cuanto al tema de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas, el PNUD, BID y AECID financian el 49% de los proyectos relevados (21%, 14% y 14% respectivamente).

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Para el resto de los temas de proyectos identificados, la dispersión cooperante/tema es amplia, lo cual puede tener dos lecturas. Una más positiva, que muestra una oportunidad importante para la colaboración que permita un enfoque integrado de temas vinculados a la gobernabilidad local y descentralización. Otra más negativa, que muestra una dispersión de las acciones. De todas formas, aparece como necesario un estudio de la situación concreta por país/región para profundizar en las tendencias generales.

¿Dónde se concentran las acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización? Tanto desde el punto de vista subregional como nacional, destaca la cantidad y montos de proyectos que se llevan a cabo en Brasil, como Cuadro 3: Distribución Geográfica Agregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad se observa en los Cuadros 3 y 4 Local y Descentralización en América Latina respectivamente. Cabe señalar que la mayoría Distribución subregional % de las acciones identificadas en Brasil tienen a Andina 28% los estados (gobiernos intermedios) como Centroamérica 23% principales beneficiarios, con muy poca Brasil 21% presencia directa (como contrapartes o como Cono Sur 15% beneficiarios principales) en los municipios. En Caribe 8% contraste en otros países federales de la región Multi-regional 5% como México y Argentina, no sucede lo mismo y es mayor la presencia de municipios que de los estados, con los que se llevan a cabo acciones de cooperación. La mayoría de las actividades que se realizan en Brasil son programas del BID y del Banco Mundial. En menor medida participan la AECID, UE, ACDI y UNICEF. No obstante, la subregión con mayor número de proyectos es la Andina con el 28% de las acciones identificadas en total. En esta sub-región, Colombia concentra la mayor parte de los proyectos contabilizando 21, seguido por Ecuador con 18, Bolivia con 15, Perú con 10 y en último lugar, Venezuela con solo una acción identificada. Asimismo, en esta sub-región se está ejecutando un proyecto, del BID llamado “Mecanismos de transparencia y Anti-corrupción en el nivel sub-nacional” que se aplica en todos los países andinos. En Centroamérica se han identificado 52 acciones de las cuales en Guatemala se ejecutan más de una cuarta parte (14 programas y proyectos). En importancia le siguen El Salvador, con 9 acciones, México y Nicaragua con 8 cada uno y Costa Rica y Panamá con 3 acciones identificadas para cada uno. Dentro de esta sub-región debe señalarse que hay varios proyectos que resaltan por sus montos como el programa del BID en México para apoyar los presupuestos basados en resultados por más de 55 millones de dólares y el proyecto Administración de Tierras del Banco Mundial en Guatemala con recursos por 62 millones de dólares. Sin embargo cabe señalar que los bancos de desarrollo no son los organismos que más presencia tienen en esta sub-región, sino que la mayoría de las acciones son emprendidas (35) por

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cooperantes bilaterales europeos; en primer lugar AECID, seguida de la GTZ, la UE y por último COSUDE que ejecuta un proyecto de alcance sub-regional. La ACDI implementa el Fondo Canadiense para Iniciativas Locales en México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. El PNUD como organismo multilateral sólo ejecuta 2 de los proyectos identificados en esta sub-región. La siguiente sub-región es la conformada por Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile, denominada Cono Sur. Allí se han identificado 34 iniciativas sobre gobernabilidad local y descentralización. Argentina y Chile acogen un alto número de proyectos con una participación sobre el total del 5% cada uno, ubicándose por delante de Uruguay y Paraguay. Como en las demás sub-regiones hay, además, un proyecto que cobija a todos los países del Cono Sur financiado por la UE y vinculado a la iniciativa de Mercociudades.

Cuadro 4: Distribución Geográfica Desagregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina Distribución nacional 1. Brasil 2. Colombia 3. Ecuador 4. Bolivia 5. Guatemala 6. Argentina 7. Chile 8. Perú 9. El Salvador 10. República Dominicana 11. México 12. Nicaragua 13. Uruguay 14. Honduras 15. Cuba 16. Haití 17. Paraguay 18. Costa Rica 19. Panamá 20. Belice 21. Guyana 22. Surinam 23. Trinidad Tobago 24. Venezuela

Por último, la sub-región del Caribe presenta grandes diferencias entre sus países. Para empezar, solamente siete de ellos aparecen como receptores de cooperación de los 23 países que se podrían incluir en esta región. De aquellos, además, el 40% de los proyectos se concentran en la República Dominicana, y otro 40% se concentra entre Haití y Cuba. De esta tendencia se puede inferir que más allá de Haití, Cuba y la República Dominicana, los proyectos en el resto del Caribe son escasos. Vale la pena agregar que las acciones en Haití han quedado en suspenso después del terremoto de enero de 2010. Por lo que se refiere a Cuba, el PNUD (y PNUD-ART) son los de mayor presencia, seguidos por la ACDI con sus fondos de desarrollo comunitario. Es difícil determinar con exactitud en qué medida estos fondos (de la Agencia Canadiense de Cooperación Internacional) van destinados a proyectos de gobernabilidad y descentralización y que fortalezcan la autonomía de actuación de los municipios. Para las diferentes agencias de cooperación existen países prioritarios y que se establecen en función de indicadores socioeconómicos (Necesidades Básicas Insatisfechas, Producto Interno Bruto per Cápita, Índice de Desarrollo Humano), o también algunos temas estratégicos entre los cuales puede estar la

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% 21% 9% 8% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%


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gobernabilidad local y descentralización. No es objetivo del estudio determinar las razones detrás de las tendencias, sino concentrarse en las principales tendencias. De esta forma, y de acuerdo a los datos recabados, se puede observar, por ejemplo, que en Centroamérica la concentración de proyectos se da en torno a los temas de Desarrollo Institucional y la Planificación (27% y 23% respectivamente), al igual que en Brasil (44% y 34% respectivamente), en el Caribe (30% y 20% respectivamente), y en el Cono Sur (26% y 38% respectivamente). En la Región Andina el tema predominante es Desarrollo Institucional (49%). En lo que respecta a proyectos en el área de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas, la concentración regional muestra que de las 229 acciones de cooperación identificadas en este estudio la mayor parte está concentrada en el Caribe (25%), la región Andina (20%), Centroamérica (13%), Brasil (9%), y el Cono Sur (3%). En cuanto a Agencias, se verifica una concentración regional importante en las dos principales. Es decir, el 55% de los proyectos del BID en temas de gobernabilidad local y descentralización son en Brasil y el 20% en Centroamérica. El 32% de los proyectos de AECID son en Centroamérica, el 19% en la Región Andina y el 17% en el Cono Sur.

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Algunas Consideraciones Finales y Siguientes pasos El objetivo de este esfuerzo era dar una descripción básica de las tendencias existentes, los niveles y patrones de la cooperación en el área de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe, y sobre esa base proporcionar algunas recomendaciones y próximos pasos. Como se mencionó en un principio, dadas las limitaciones de tiempo y recursos, el estudio tenía un alcance limitado. Como tal, se ha descrito a partir de información secundaria disponible y el mapeo de 229 acciones, el posible estado de la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. El estudio está basado en un número de acciones que fueron identificadas (ver Anexo 3), que a pesar de no ser la totalidad de acciones de la cooperación internacional en estas materias, si puede considerarse una muestra representativa de las acciones de la cooperación internacional en gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. No fue el objetivo de este esfuerzo ni profundizar en el número exacto de intervenciones por parte de las agencias de cooperación, ni en las lógicas de intervención de las acciones (programas y proyectos) o de las agencias de cooperación. Más bien, el objetivo era que sobre la base de 229 acciones identificadas se pudiese mapear algunas tendencias y explorar en ellas algunas posibles oportunidades de acción para el PNUD en la región. Una de las posibles consideraciones de este esfuerzo es, precisamente, articular las necesidades y demandas a nivel nacional, incluyendo las oficinas de país del PNUD en la región, con las oportunidades que pueden existir en las estrategias de las agencias de cooperación. Por otro lado, otra posible consideración es reconocer lo difícil de generar un inventario o bitácora de acciones de la cooperación internacional en temas tan complejos como la gobernabilidad local y descentralización. Este esfuerzo ha permitido poner un cierto orden y marco a las acciones de la cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. También, este esfuerzo ha permitido identificar en qué áreas de los procesos de gobernabilidad local y descentralización, está trabajando cada uno de los actores bilaterales y multilaterales y en que regiones, sub-regiones y países se desarrollan esas actividades. En este sentido, sobre las base de 229 acciones identificadas que son una muestra representativa del universo de acciones de la cooperación en materia de gobernabilidad local y descentralización, este informe es una aproximación rápida o una primera fotografía del mapa de acción de la cooperación internacional en estos temas. Los hallazgos de este esfuerzo, también podrían ser un punto de partida para futuras iniciativas que se lleven a cabo. Si bien el alcance de este estudio es limitado, al mismo tiempo tiene el valor agregado de proporcionar información para conocer lo que hace y dónde, la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. Uno de los principales papeles de toda estrategia para fortalecer los proceso de gobernabilidad local y descentralización es que sirva de catalizador del cambio y la innovación en temas de gobernabilidad

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

democrática. En su asignación de prioridades estratégicas y de políticas, el Área de Practica de Gobernabilidad Democrática del PNUD en América Latina y el Caribe debería hacer que los procesos de gobernabilidad local y descentralización en la región sean un objetivo más primordial, estratégico y explicito. No hay duda que el fortalecimiento a los procesos de gobernabilidad local y descentralización no solo ayuda a consolidar los gobiernos democráticos, sino también puede incidir positivamente en hacer del Estado una entidad más eficiente, responsable e inclusiva. En ese sentido, el PNUD no puede generar un lineamiento estándar, sino que deben ser una serie de recomendaciones que se pongan en práctica y reconozcan que la gobernabilidad local y descentralización en la región son procesos complejos y multidimensionales, que se manifiestan de muchas maneras en diferentes contextos, y cambian de intensidad y alcance de acuerdo a las condiciones normativas y del ambiente político. Como tal, cualquier estrategia debe responder a condiciones cambiantes en el terreno y a ventanas de oportunidad. Las recomendaciones de próximos pasos que se hacen en este estudio, ayudarán al Área de Practica de Gobernabilidad Democrática y al Centro Regional del PNUD a fijar prioridades de acciones, identificar mecanismos de coordinación y encontrar puntos de entrada y colaboración adecuados para las actividades que promuevan el fortalecimiento de la gobernabilidad local y descentralización. Una de las actividades u opciones más importantes es la necesidad de identificar metodologías apropiadas para evaluar y medir cuantitativamente y cualitativamente, no sólo el alcance de la gobernabilidad local y descentralización, sino también, el impacto de programas y actividades. Sobre la base de las tendencias generales identificadas en este estudio, se propone una serie de actividades a nivel regional o sub regional que ayuden a adelantar una agenda para seguir fortaleciendo la gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. Por ejemplo: 1. Diálogo regional sobre gobernabilidad local y descentralización y su impacto sobre la reducción de la pobreza. El PNUD tiene influencia en América Latina y el Caribe. Partiendo de las Áreas de Practica, hasta los representantes residentes en cada país, la capacidad de discutir, convocar y colocar este tema en la agenda es indiscutible. Los puntos focales en el PNUD de temas de gobernabilidad democrática en la región amplían continuamente el diálogo bilateral. La recomendación consiste en crear un programa de diálogo sobre políticas que se pueda realizar a nivel regional, en foros regionales y reuniones de asociaciones regionales, etc. con la asistencia de personal del PNUD representando las distintas áreas de práctica (Gobernabilidad Democrática, Reducción de la Pobreza y ODM, Energía y Medio Ambiente, Desarrollo de Capacidades, Prevención de Crisis y Recuperación, Género, VIH/SIDA y Gestión de Conocimiento), y con los principales donantes que apoyan actividades en temas de gobernabilidad local y descentralización. El diálogo regional ayudaría a reforzar y mantener los diálogos bilaterales. Las instituciones responsables de formular políticas en los países y el PNUD en América Latina serían aliados naturales.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

2. Fortalecer los mecanismos de coordinación de los programas del PNUD en materia de gobernabilidad local y descentralización y ampliarlas al SNU. Es esencial que este proceso de coordinación prospere para evitar la duplicación de programas, para producir sinergias en los programas, y entre áreas de práctica, y reducir los costos. Deberían celebrarse reuniones periódicas regionales, subregionales y transfronterizas entre oficinas de país del PNUD, a fin de promover la coordinación interna entre programas y áreas de práctica e intercambiar experiencias, y cuando sea pertinente, incluir a otras agencias y programas del Sistema de Naciones Unidas (SNU). Estas reuniones podrían ser facilitadas por el Área de Practica de Gobernabilidad Democrática y el Centro Regional. La poca información disponible sobre las acciones de cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización refleja el poco intercambio y la poca sistematización para promover lecciones aprendidas. A partir de este estudio, está claro que las oficinas de país y las áreas de práctica del PNUD, otras entidades del SNU y, por cierto, los donantes, se beneficiarían de este tipo de información. Una serie de talleres regionales sería sumamente útil para los puntos focales que tienen a su cargo iniciativas en temas de gobernabilidad local y descentralización. 3. Más coordinación entre los donantes en sus programas de fortalecimiento de la gobernabilidad local y descentralización. Por los mismos motivos que las entidades del Sistema de Naciones Unidas (SNU) deben coordinar sus programas, las agencias de cooperación deben juntarse y compartir lecciones y buenas prácticas en materia de gobernabilidad local y descentralización. Pese a que gran parte de los desafíos en materia de gobernabilidad local y descentralización son sistémicos, como se ha visto, las agencias de cooperación que trabajan en la región a menudo no responden al problema en forma sistémica. El apoyo de los donantes es parcial y no integral, por ejemplo, si bien se acentúan temas de desarrollo institucional y planificación, no así en temas de transparencia, rendición de cuentas y fortalecimiento a la administración pública. La coordinación tanto entre agencias del SNU, como entre agencias de cooperación bilateral y multilateral, permitiría un enfoque más integrado en un tema que cobra más importantica en la medida en que el proceso de consolidar los procesos democráticos siguen vigentes en muchos países de la región.

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Anexo 1 Lista de Personas e Instituciones contactadas País

Nombre

Cargo

1 Argentina 2 Chile

Javier Calviño Alicia Bárcena

Coordinador OTC AECID Argentina Secretaria Ejecutiva CEPAL

3 España

Marisa Ramos

División de Gobernabilidad Democrática Departamento de Cooperación Sectorial y de Género AECID

4 España

Daniel García

5 Uruguay

Rosario Revello

6 Uruguay 7 Uruguay 8 Uruguay

José Luis Pimentel Tracy Betts Luisa Bastos de Almeida

9 Uruguay

Pablo Mandeville

Coordinador del Programa Municipia Directora de la Oficina de Coordinación de gobiernos Locales. Presidencia del Gobierno Coordinador OTC AECID Uruguay Representante del BID Embajadora de Portugal en Montevideo Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Uruguay

10 Uruguay

Ana Sollazo

Representante Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Local

11 Argentina

Matías Gutiérrez Moyano

Representante Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Local

12 Paraguay

María Celsa Benavidez Campos

Representante Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Local

13 Chile

Javier Figueroa

Representante Fondo Canadá de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Local

14 Chile

Iván Silva Lira

Jefe del Área de Desarrollo Local y regional ILPES/CEPAL

15 Bélgica

Ángel Carro

16 Brasil

Pedro Flores

17 18 19 20 21 22

República Dominicana Costa Rica Panamá Perú Paraguay Ecuador

Miguel Ángel Encinas

Rosa Beltrán Sales María Teresa Núñez Gascón Carlos Cavanillas Jose Roberto Piqueras

23 Colombia

Mar Humberto Cardoso

24 25 26 27 28 29

Miguel González Gullón Cristina Aldama Mercedes Alonso Elena Gutiérrez Ángel Moreno José Manuel Mariscal Arroyo

Colombia Chile Bolivia Honduras Venezuela Nicaragua

17

Jefe de la Unidad de Mercosur Comisión Europea Coordinador OTC AECID Brasil Coordinador OTC AECID República Dominicana Coordinador OTC AECID Costa Rica Coordinador OTC AECID Panamá Coordinador OTC AECID Perú Coordinador OTC AECID Paraguay Coordinador OTC AECID Ecuador Responsable de Programa Género y derechos de las mujeres AECID Coordinador OTC AECID Colombia Coordinador OTC AECID Chile Coordinadora OTC AECID Bolivia en funciones Coordinador OTC AECID Honduras Coordinador OTC AECID Venezuela Coordinador OTC AECID Nicaragua


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

30 31 32 33 34 35

País

Nombre

Cargo

México Guatemala Cuba Haití El Salvador Costa Rica

Carlos Cano Corpuera Francisco Sancho López Juan Diego Ruiz Cumplido Carmen Rodríguez Juan Pita Mercedes Peñas

Coordinador OTC AECID México Coordinador OTC AECID Guatemala Coordinador OTC AECID Cuba Coordinador OTC AECID Haití en funciones Coordinador OTC AECID El salvador Directora Ejecutiva de FUNDEMUCA Asistente del Coordinador del Programa Municipia Jefe del Departamento de Cooperación con los Países Andinos y el cono Sur de la AECID Directora de la División de Relaciones Externas de la SEGIB Responsable Programa GTZ Chile Director de País GTZ Responsable Programa GTZ Ecuador Responsable Región Andina GTZ Responsable Programa GTZ El Salvador Responsable Programa GTZ Guatemala Responsable Programa GTZ Guatemala Responsable CIDEU Embajador de Canadá en Montevideo Representante proyecto GTZ en Chile Representante proyecto GTZ en Chile Director de País GTZ Haití y Responsable Programa GTZ República Dominicana Responsable Programa GTZ Honduras Responsable Programa GTZ Nicaragua Responsable Programa GTZ Paraguay Responsable Programa GTZ Perú Responsable Programa GTZ Argentina Responsable Programa GTZ Bolivia Responsable Programa GTZ Paraguay Director de País GTZ Responsable de Programa AECID Chile Responsable de Programa AECID Venezuela Director Ejecutivo Cestas A. Latina Representante Residente JICA en Uruguay Asistente Técnico del Director GTZ Ecuador Representante proyecto SNV en Bolivia Responsable Programa GTZ Paraguay Directora de Programas AECID Brasil

36 España

Raquel Forca

37 España

Dolores Martín Villalba

38 España

María Salvadora Ortiz

39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Annette Amigo Norbert Walter Mr. Jörg Peter Holla Mr. Christian Goerg Dr. Christof Küchemann Thorsten Sagawe Ms Sylvia Gellert Carolina Hormechea Alain Latulip María Ignacia Jiménez Eduardo Bravo

Chile Costa Rica Ecuador Ecuador El Salvador Guatemala Guatemala España Uruguay Chile Chile

50 Haití

Hans-Peter Debelius

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

Sra. Mónika Grossmann Dr. Ricardo Gómez Horst Steigler Dr. Janos Zimmermann Sra. Da. Renate Tidow-Schuetz Michael Dreyer Sra. Doris Becker Ulrich Krammenschneider José Luis Cabezas Francisco José Tomás Moratalla Alejandro Vargas Yoshikatsu Sato Galo Nina Luis Eduardo Martínez Almanza Mirtha Ramírez Rosario Boned Abad

Honduras Nicaragua Paraguay Perú Argentina Bolivia Paraguay Brasil Chile Venezuela Italia Uruguay Ecuador Bolivia Paraguay Brasil

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial País

Nombre

Cargo

67 Argentina 68 Bolivia 69 Panamá

Eva Álvarez Carlos Omoya Rafael Ruiz de Lira

70 Costa Rica

Patricia Solano Brenes

71 Uruguay

Jérôme Poussielgue

72 Uruguay

Antonio Molpeceres

73 España

Carmen Coll

Responsable de Proyectos AECID Argentina Responsable de programas JICA Bolivia Responsable de Programas AECID Panamá Directora Técnica Regional Fundación DEMUCA Consejero Jefe de de Cooperación. Delegación de la Comisión Europea en Uruguay y Paraguay Representante PNUD para Uruguay ART International Advisor. Hub for Innovative Partnerships PNUD

74 Uruguay

Robin Mathewman

75 El Salvador

Juan Neidhardt

76 Suecia

Karin Rohlin

77 Guatemala 78 Colombia 79 Bolivia

Begoña Birath Barrientos Torgny Svenugsson Louise Herrmann

80 Perú

Patricia Ramos

81 España

Vega Bouthelier Martínez

82 Ecuador

Fernando Terán

83 Uruguay

Ma. Eugenia Vázquez Germino

84 Costa Rica 85 Bolivia

Manuel Rodríguez Macià Erik De Maeyer

86 Bolivia

Karl Vandepitte

87 Ecuador 88 Perú

Stefan Meersschaert Koen Van Acoleyen

89 Perú

Miriam Magallanes

90 Uruguay

Carlos Luján

91 Uruguay

Enrique Gallicchio

Encargada de Negocios de la Embajada de EEUU Responsable Programa de Asesoramiento GTZ en el Fomento Municipal y la Descentralización (PROMUDE) Regional Team Director Regional Programme Latin America Swedish International Development Co-operation Agency (Sida) Coordinador SIDA Guatemala Coordinador SIDA Colombia Coordinador SIDA Bolivia Adjunta a la Coordinadora General AECID Perú Consejera Técnica Departamento de Cooperación con Centroamérica, México y el Caribe AECID Responsable de proyecto COSUDE Ecuador Asistente de investigación al Jefe de Operaciones BID Coordinador Político Fundación DEMUCA Agregado de Cooperación DGCD Bolivia Agregado Asistente de Cooperación al Desarrollo DGCD Bolivia Agregado de Cooperación DGCD Ecuador Agregado de Cooperación DGCD Perú Asistente Agregado de Cooperación DGCD Perú Encargado de Programas de Gobernabilidad PNUD Uruguay Responsable del Programa PNUD-ART Uruguay

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

País

Nombre

Cargo

92 Honduras

Virginia Cordero

93 Perú

Binolia Porcel

94 Perú 95 Bolivia

Ney Díaz

96 Honduras

Samantha Croasdaile

Responsable de Proyecto COSUDE Honduras Directora Nacional Programa APODER (COSUDE) Jefe del proyecto PROPILAS (COSUDE) Oficina de información PADEM (COSUDE) USAID/Honduras Senior Communications Officer Strategy and Program Support Office

97 Honduras

Marisabel Ruiz

Strategy and Program Support Office USAID/Honduras

98 Ecuador

Lucrecia Tola

Responsable programa de Reforzando la Democracia USAID Ecuador

99 Ecuador

Edgar Gillen

Responsable programa de Desarrollo Local Integrado USAID Ecuador (Alternative Development Program Manager)

100 Ecuador

Mónica Suquilanda

101 Colombia 102 Perú 103 Paraguay

Eduardo Bogado

104 Panamá

Enrique Delamónica

105 Brasil

María Alejandra Rico

Responsable programa de Conservación de Territorios Indígenas USAID Ecuador Oficina de Información USAID Colombia Oficina de Información USAID Perú Responsable de proyecto USAID Paraguay Coordinador Regional de Políticas Públicas UNICEF Asistente del programa de descentralización de UN-Hábitat ROLAC Oficina Regional para América Latina y el Caribe

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Anexo 2 Nota Metodológica La metodología empleada para la elaboración de este informe ha sido la siguiente: 1. Se inició una búsqueda en las fuentes abiertas de los actores, básicamente a través de Internet. Se calcula en más 250 las páginas web consultadas y de las que se ha podido obtener alguna información. Inicialmente la búsqueda se llevó a cabo tomando como punto de partida la información proveniente de los actores, si bien, se ha realizado además una búsqueda geográfica en páginas locales con objeto de completar o aclarar información. 2. Una vez extraída la información pública, se ha acudido a contactos personales (que se detallan en el anexo 2) para: obtener información nueva, completar y corregir la información ya obtenida y obtener impresiones personales de los actores implicados. Aproximadamente el 75% de las personas e instituciones contactadas respondió a los requerimientos e inquietudes del equipo investigador. 3. El relevamiento de información comenzó el 1 de Octubre de 2009 y se extendió hasta el 15 de Enero de 2010. Metodología de incorporación de datos y calidad de la información Por lo que se refiere a la diferenciación entre programas y proyectos, no siempre ha sido fácil distinguir unos de otros. Para propósitos de este estudio, se entiende como programas aquellos que tienen continuidad y dotación suficiente de medios económicos, en muchas ocasiones respetando la terminología que han usado las propias agencias, pero en otras en las que ha existido información suficiente, clasificando unos y otros por sus características a pesar del nombre que se le haya dado por el actor. El punto más débil de estos conceptos es que no podemos distinguir las ocasiones en que un proyecto se encuentra encuadrado en un programa ya descrito en datos anteriores. Tal desajuste no tiene unas consecuencias prácticas de excesiva importancia, pues solamente puede influir en las conclusiones que pretendamos obtener del análisis de los datos económicos -exclusivamente-, ya que al sumar cantidades se puede dar la circunstancia de que añadamos el presupuesto de un programa y nuevamente en otro lugar, la parte de su presupuesto dedicada a un proyecto concreto. Los datos relativos a presupuestos, han sido obtenidos, en primer lugar, dando mayor valor a las cantidades aportadas por los donantes que al valor total de los proyectos. Ello por dos razones, en primer lugar, porque nos interesa más conocer el esfuerzo de las agencias internacionales que las aportaciones internas; y en segundo lugar, porque, en general, los datos obtenidos de las agencias de cooperación han sido contrastados con ellas y hemos de presumir que los datos propios son más exactos y tienen menos margen de error que los datos totales en los que las fuentes de información se diversifican y se hacen, por lo tanto, más difíciles de obtener. Al menos, analizando los resultados desde

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

el punto de vista de las agencias, el dato de la cantidad nos informa de la importancia relativa que el conjunto de todas y cada una de ellas otorga al programa para el que destina fondos de sus ciudadanos. Existen, por lo tanto, lagunas e imprecisiones en los datos económicos que nos llevan a considerar que estamos ante datos de tendencia más que datos absolutos. Por lo que se refiere a otros datos, hubieron dificultades para conseguir información sobre los contenidos de los proyectos, pues en general, las agencias disponen de listados en los que figuran los nombres, las zonas geográficas y, a veces, los presupuestos o quizás notas sobre el contenido de las acciones que desarrollan; de ahí que algunos datos no están incorporados. En algunos casos, la información sobre beneficiarios u Organizaciones No-Gubernamentales (ONGs) encargadas de la ejecución de los programas, no figura simplemente porque se ejecutan directamente por las agencias o bien porque no están definidos los beneficiarios concretos. La información se ha limitado a la cooperación oficial de los actores bilaterales y multilaterales más importantes excluyendo, por tanto, a organizaciones privadas que actúen en la región. En todo caso, se hizo una exploración de actividades de ONGs para comprobar que su peso en este campo de la cooperación no fuera relevante a efectos del informe, cosa que pudo comprobarse. Por lo que se refiere a criterios utilizados en la incorporación de datos, no se han integrado proyectos de refuerzo de la sociedad civil a menos que tuvieran algún mecanismo, más o menos formal, de comunicación o interacción con las autoridades locales, de forma que se estuvieran fortaleciendo instituciones o formas de trabajo de las administraciones. Es decir, el análisis ha partido más del lado de la administración y no del lado de la sociedad civil. De igual modo, con relación a proyectos en los que el objetivo principal no es la gobernabilidad, sino algún sector específico objeto de la cooperación (grupos sociales minoritarios o marginados, o en condición de desplazamiento), se han incorporado solo aquellos que tengan vínculos con aspectos institucionales y administrativos en gobiernos locales. Algo similar se produce en los programas de gestión de recursos hídricos, es decir de gestión de servicios públicos. Existe un gran número de proyectos en ejecución o en preparación en este campo, de los cuales hemos considerado solamente una parte de ellos, cuando se ha podido establecer que de ellos se desprenden acciones de refuerzo de la gobernabilidad local o de la descentralización según los criterios que se utilizaron en el informe. En estos programas es la norma establecer sistemas mixtos de gestión de los servicios que generan espacios de participación ciudadana y de cooperación entre las instituciones locales y la sociedad civil. Se ha tratado, de desagregar al máximo los detalles sobre el contenido de las acciones de la cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización. En algún caso aislado, se ha añadido información

22


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

sobre la cooperación descentralizada (particularmente vinculados a la Iniciativa ART) cuando las oficinas técnicas de las agencias de cooperación consultadas así lo han indicado.7

7

Dado el alcance limitado de este estudio no fue posible hacer un mapeo completo de la cooperación descentralizada por la enorme dispersión de fuentes y por la falta de información que existe al respecto. Como referencia, en el portal web de la Federación Española de Municipios y Provincias –FEMP- (http://www.femp.es/), se puede encontrar una larga lista de proyectos realizados por los entes locales españoles por valor, en 2008, de €148,775,500.65

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Anexo 3 Acciones de Gobernabilidad Local y Descentralización identificadas Programas y proyectos de Desarrollo Institucional No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organism o de cooperaci ón PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Ecuador

El proyecto pretende fortalecer al Consorcio de Consejos Provinciales de Ecuador -CONCOPE como promotor de la gestión del territorio, en el escenario de los Gobiernos Provinciales o Intermedios, acorde a los procesos de Descentralización promovidos desde el Estado. El proyecto intenta continuar el proceso de mejora de las condiciones de vida de la población de las cuatro municipalidades del Nord-este, apoyadas desde el año 2000 por el PNUD/FENU. El objetivo general del Proyecto es contribuir al proceso de fortalecimiento y mejoría de la eficacia de la Gobernación de Caaguazú. Específicamente, contribuiría a mejorar la capacidad de la Gobernación en cuanto al diseño y gestión de políticas públicas regionales, planificación e implementación de un Plan Piloto de desarrollo rural orientado hacia el apoyo de pequeños productores. El Departamento del Cesar afronta una crisis de gobernabilidad producto de presencia de grupos al margen de la ley, donde los lazos entre el ejercicio de la política y la conducción de los asuntos públicos se ha visto seriamente afectada El proyecto busca dotar a la oficina de país de un conjunto de herramientas para dar apoyo técnico a los niveles subnacionales para el logro de los ODM,

20032008

1

Apoyo al fortalecimiento del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador

2

Appui à la Gouvernance Locale dans le département du Nord Est Fortalecimiento de la Gobernación de Caaguazú

PNUD

Haití

PNUD

Paraguay

Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el departamento del Cesar ODM en el nivel local en Colombia

PNUD

Colombia

PNUD

Colombia

3

4

5

24

Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

112,217.00

USDOL

Consorcio de Consejos Provinciales

20052010

5,361,250.00

USDOL

2005-

154,960.00

USDOL

20082008

2,742,223.00

USDOL

Gobernación del César

20062009

750,000.00

USDOL

Gobierno


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

6

Consejos comunales de gobierno

PNUD

Colombia

7

Apoyo de Canadá al desarrollo local en las Provincias Orientales de Cuba, en el marco del Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL)

PNUD

Cuba

8

Fortalecimiento de las capacidades de gestión local y participación ciudadana en 8 municipios de Cuba con apoyo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

PNUD

Cuba

9

Décentralisation et

ACDI

Perú

aplicar y validar estas herramientas en varios territorios focalizados, y desarrollar una estrategia de difusión que tiene como objetivo que los entes territoriales incorporen los ODM en sus planes de desarrollo. Programa de apoyo a la gestión gubernamental a través de los consejos comunales de gobierno y estrategias de comunicación. Este proyecto se inserta dentro de la lógica del Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL). A través de sus acciones se prevé reforzar en las cinco Provincias del Oriente las capacidades de apropiación local del proceso de desarrollo y generar avances en las esferas de la descentralización técnico-administrativa, de la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios territoriales locales y del desarrollo dentro de la economía local, teniendo como eje transversal la igualdad de géneros, el medio ambiente y el fortalecimiento de las capacidades de los recursos humanos. El presente proyecto se enmarca dentro de diversas áreas de acción de la Estrategia Nacional de Informatización de la Sociedad. A través de las acciones que contempla se potencia la gestión y la toma de decisiones de la administración pública local mediante la creación de las redes informáticas y salas de referencia de ocho gobiernos municipales. Se prevé el incremento del acceso de la población a la información a través de la creación de salas de acceso en las oficinas locales de Correos. Se introduce en cada municipio una oficina de trámites relacionados con la vivienda que, de conjunto con la informatización de las Direcciones Municipales de la Vivienda y sus Unidades Inversionistas, constituyen una nueva experiencia que permite, con mayor calidad, simplificar y agilizar en línea los servicios técnicolegales que se brindan a los ciudadanos. En un contexto de descentralización del sector del

25

20082009

418,186.02

USDOL

20042008

3,811,217.24

USDOL

20062008

300,000.00

USDOL

2007-

1,200,000.00

USDOL

Departamento administrativo de la presidencia de la república


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial gouvernance dans le secteur de l'eau

10

Fonds local pour la réforme du secteur public

ACDI

Bolivia

11

Programa de apoyo a las políticas de modernización de la Provincia de Buenos Aires

Coop italiana

Argentina

12

Programa de Desarrollo Municipal y Apoyo a la descentralización

BID

Panamá

agua en el Perú, el proyecto se dirige a reforzar las capacidades de las instancias regionales y locales para gestionar el sector de forma sostenible y a apoyar el nuevo programa de inversiones del Gobierno del Perú "Agua para todos". El proyecto acompaña la inyección de recursos gubernamentales para el acceso general al agua y para la expansión de las infraestructuras asegurando la creación de estructuras de gestión sanas y garantizando la puesta en marcha de buenos usos en la gestión. Este Fondo está destinado a mejorar la capacidad del gobierno boliviano para realizar programas de reforma del sector público eficaces y rentables. Administrado a nivel local, responde a las demandas del gobierno boliviano de subprogramas de corta envergadura en el campo de la reestructuración organizativa, la elaboración de leyes o la puesta en funcionamiento de reformas reglamentarias de interés nacional. Apoyar la modernización de los instrumentos de gestión pública como respuesta más eficaz a las necesidades de la población de la Provincia de Buenos Aires, por medio de la formación de funcionarios públicos, la implementación de programas innovadores y la coordinación institucional. El Programa propone mejorar la capacidad de respuesta de los Gobiernos Municipales frente a las demandas de la población local. Para lograrlo se realizarán acciones de: (i) modernización de los Gobiernos Municipales para que puedan mejorar en el cumplimiento de sus actuales responsabilidades; y (ii) apoyo a la mejora del marco institucional y de políticas para que los Gobiernos Municipales se conviertan, paulatinamente, en actores centrales del desarrollo local.

26

2008

20012008

3,600,000.00

USDOL

-

1,680,879.00

EUR

Secretaría General de la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires / Provincia de Buenos Aires

20032007

9,750,000.00

USDOL

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), con la participación de los 15 Gobiernos Municipales beneficiarios


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 13

Programa de Mejora a la Gestión Municipal

BID

Argentina

14

Cooperación técnica para la consolidación de la gestión financiera pública territorial en Colombia

BID

Colombia

15

Strengthening capacity of local governments in Latin America to address critical issues arising from internationally agreed development goals Segundo Programa de

CEPAL

Multiregional

El Programa contempla intervenciones coordinadas en los tres ámbitos de gobierno (nacional, provincial y municipal) tendentes al fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos municipales. El primer componente financia Programas de Fortalecimiento Municipal de las Provincias (PFMP), que incluyen: (i) actividades desarrolladas por las provincias para mejorar su capacidad de apoyar a los municipios y desarrollar instrumentos de gestión que requieren soluciones de escala; y (ii) proyectos de desarrollo institucional identificados por los propios municipios, en temas como planificación urbana, centros de atención de trámites, preparación de proyectos y otros. Adicionalmente, el Programa apoya actividades a ser ejecutadas por el Ministerio del Interior en temas de promoción, fortalecimiento y seguimiento del sector municipal. Se trata de un programa en el cual cada provincia y municipio participante definirá y ejecutará, con el apoyo del Ministerio del Interior y el Banco, un conjunto de acciones a desarrollar El proyecto plantea 4 objetivos específicos: i) el diseño e implementación de una metodología integral para el seguimiento, monitoreo y control del gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del SGP; ii) la preparación de una propuesta para la adopción de un código estandarizado de procedimientos tributarios subnacionales; iii) la implementación de una metodología de riesgo financiero de los INFIS; iv) la implementación de una metodología para la estimación del gasto tributario en los municipios. Identificar, cuantificar y valorar las metas del milenio a nivel de los territorios locales y regionales

BID

Surinam

El programa contribuirá a la configuración de un

16

27

-

80,000,000.00

USDOL

Ministerio Del Interior

20092010

165,000.00

USDOL

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal

20082011

655,000.00

USDOL

2008-

15,000,000.00

USDOL

Ministerio de


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Descentralización y Fortalecimiento de Gobiernos Locales (DLGP II)

17

Programa de Modernización de la Administración Fiscal del Estado de Amapá

BID

Brasil

18

Programa de Apoyo a la Modernización y Transparencia de la Gestión Fiscal en el Estado de Pará

BID

Brasil

marco jurídico de base y asistirá a los nuevos distritos piloto de Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie y Brokopondo en el logro de una adecuada capacidad institucional para la autogestión fiscal y la administración de las inversiones de capital. Igualmente, el programa secundará a los distritos certificados de Wanica, Para, Nickerie, Commewijne y Marowijne en la implantación de proyectos comunitarios de inversión en infraestructura básica y servicios locales. El proyecto tiene los siguientes componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II – Administración tributaria y contencioso fiscal. Componente III – Administración financiera. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El proyecto cuenta con los siguientes componentes: Componente I - Gestión estratégica integrada: (i) mejorar la organización y gestión estratégica, y (ii) aumentar la cooperación interinstitucional nacional e internacional. Componente II - Administración tributaria y contencioso tributario: (i) aumentar la eficiencia y eficacia de la administración tributaria; (ii) mejorar la gestión del registro tributario e implantar el sistema público de contabilidad digital, y (iii) promover la eficiencia y eficacia del proceso contencioso tributario. Componente III - Gestión financiera, patrimonial y supervisión interna: (i) aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión financiera; (ii) mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión de recursos y activos, y (iii) mejorar los mecanismos de control y supervisión internos. Componente IV - Gestión de productos estratégicos: (i) mejorar los mecanismos de transparencia y la comunicación con el público; (ii) modernizar la gestión y mejorar los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC); (iii) mejorar la gestión de los recursos humanos, y (iv) fortalecer la gestión del conocimiento.

28

2013

-

20092013

Desarrollo Regional / Distritos de Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie y Brokopondo además de los distritos certificados de Wanica, Para, Nickerie, Commewijne y Marowijne. 7,778,000.00

USDOL

Secretaria da Receita Estadual del Estado de Amapá

14,000,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Pará


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 19

Plan de desarrollo de la Administración de Hacienda del Estado de Espíritu Santo

BID

Brasil

20

Programa de Modernización de la Gestión Fiscal del Estado de Ceará

BID

Brasil

21

Programa de Fortalecimiento de la Gestión por Resultados PRODEV

BID

Brasil

22

Programa de Fases Múltiples de Apoyo a la Gestión Administrativa y Fiscal de los Municipios Brasileños 2a Fase (PNAFM - FASE II)(BR-L1252)

BID

Brasil

El plan tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El Proyecto tiene los siguientes componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada: (i) cooperación interinstitucional a nivel nacional e internacional. Componente II – Gestión tributaria y procedimientos de resolución de disputas tributarias: (i) mejoramiento de la eficiencia y la eficacia de la administración tributaria; y (ii) mejoramiento de la gestión del registro de contribuyentes e implementación del sistema público de contabilidad digital (SPED). Componente III - Gestión financiera y de los activos y controles internos: (i) aumento de la eficiencia y la eficacia de la gestión financiera. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos: (i) perfeccionamiento de los mecanismos de transparencia y comunicación con la sociedad; (ii) modernización de la gestión y actualización de los servicios de tecnología de la información y comunicación; (iii) perfeccionamiento de la gestión de recursos humanos; y (iv) fortalecimiento de la gestión del conocimiento. Los componentes del proyecto son: I. Monitoreo y evaluación de resultados de las operaciones de financiamiento externo II. Buenas prácticas de gestión por resultados en el ámbito municipal

El proyecto está estructurado en dos componentes: I. Coordinación y asistencia técnica nacional II. Fortalecimiento Institucional Municipal

29

-

24,430,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Espíritu Santo

20082012

550,000,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Ceará

20092011

660,000.00

USDOL

Secretaría de Gestión del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión / Todos los Estados del país al igual que el sector público federal

166,600,000.00

USDOL

-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 23

Programa de Modernización Fiscal del Estado de Paraíba

BID

Brasil

24

Programa de Consolidación de la Responsabilidad Fiscal Territorial

BID

Colombia

25

Programa de Modernización de la Gestión Fiscal, Financiera y Patrimonial de la Administración Estadual Proyecto de apoyo a la modernización y transparencia de la gestión fiscal del Estado

BID

Brasil

BID

Brasil

26

El programa está estructurado de la siguiente manera: 1. Gestión estratégica integrada: (i) perfeccionamiento institucional y de la gestión estratégica; y (ii) cooperación interinstitucional nacional e internacional. 2. Administración tributaria y contencioso fiscal: (i) mejoramiento de la eficiencia y de la eficacia de la administración tributaria; y (ii) mejoramiento de la eficiencia y de la eficacia de la administración del contencioso fiscal. 3. Administración financiera, patrimonial y control interno: (i) mejoramiento de la eficiencia y de la eficacia de la administración financiera; (ii) mejoramiento de la eficiencia y de la eficacia de la administración de materiales, servicios y patrimonio; y (iii) perfeccionamiento de los mecanismos de control interno y auditoría. 4. Gestión de recursos estratégicos: (i) perfeccionamiento de los mecanismos de transparencia y comunicación con la sociedad; (ii) modernización de la gestión y perfeccionamiento de los servicios de tecnología de la información y comunicación; y (iii) perfeccionamiento de la gestión de recursos humanos. El proyecto tiene tres componentes: I. Fortalecimiento de la recaudación propia de las Entidades Territoriales. II. Monitoreo, evaluación y control fiscal de las Entidades Territoriales y sus Entidades Descentralizadas (EDS). III. Consolidación y armonización del sistema de información fiscal territorial. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control de gestión fiscal. Componente IV – Gestión de recursos corporativos.

20092014

El proyecto se estructura en cuatro componentes y sus respectivos subcomponentes; a saber: 1. Gestión estratégica integrada: (i) mejor gestión institucional y estratégica, y (ii) cooperación

30

8,757,221.00

USDOL

Secretaría de Estado de Ingresos del Estado de Paraíba

250,000,000.00

USDOL

Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal (DAF)

20092013

44,000,000.00

USDOL

Secretaría de Estado de Hacienda del Estado de Santa Catarina

20092013

22,192,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Pernambuco

2010


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial de Pernambuco

27

28

29

30

Programa de Modernización de la Administración Tributaria del Estado de Goiás Proyecto de Modernización de la Administración Tributaria, Financiera y Patrimonial del Estado de Rondonia Proyecto de Mejoramiento de la Gestión de Hacienda del Estado de Alagoas

BID

Brasil

BID

Brasil

BID

Brasil

Programa de modernización de la

BID

Brasil

interinstitucional nacional e internacional. 2. Gestión tributaria y procedimientos de resolución de disputas tributarias: (i) aumento de la eficiencia y eficacia de la gestión tributaria; (ii) mejoramiento de la gestión catastral e implementación de un sistema público de contabilidad digital, y (iii) aumento de la eficiencia y eficacia de los procedimientos de resolución de disputas tributarias. 3. Gestión financiera y de los activos y control interno de la administración fiscal: (i) aumento de la eficiencia y eficacia de la administración fiscal; (ii) aumento de la eficiencia y eficacia de la gestión de bienes y activos, y (iii) mejoramiento de los mecanismos internos de control y corrección. 4. Gestión de recursos estratégicos: (i) mejoramiento de los mecanismos de transparencia y comunicaciones; (ii) modernización de la gestión y mejores servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC); (iii) mejor gestión de los recursos humanos, y (iv) fortalecimiento de la gestión del conocimiento. El proyecto tiene los siguientes componentes: I. Integración de la Gestión Hacendaria II. Administración Tributaria y Contencioso Fiscal III. Administración Financiera y Patrimonial IV. Gestión de Recursos Corporativos. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control de gestión fiscal. Componente IV – Gestión de recursos corporativos. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II -

31

-

12,890,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Goiás

-

6,923,000.00

USDOL

Secretaría de Finanzas del Estado de Rondonia

-

10,000,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Alagoas

-

13,333,300.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Gestión Fiscal del Estado de Mato Grosso do Sul 31

Fortalecimiento Institucional para la Elaboración y Evaluación de Políticas Pública de Seguridad Ciudadana

BID

Bolivia

32

Proyecto de Fortalecimiento Institucional para la Modernización de la Gestión Fiscal del Estado de Minas Gerais Proyecto de Desarrollo y Perfeccionamiento de la Gestión Fiscal del Estado de Piauí

BID

Brasil

BID

Brasil

Programa de Apoyo al Presupuesto Basado en Resultados, Fase I

BID

México

33

34

Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. Los componentes son los siguientes: (i) Fortalecimiento del sistema de información integrado para la elaboración y seguimiento de políticas públicas; (ii) Capacitación y entrenamiento al Viceministerio de Seguridad Ciudadana y los Gobiernos Municipales de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y El Alto en el desarrollo y evaluación de políticas públicas y planes locales de Seguridad Ciudadana. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El Programa constará de dos fases. La Fase I, que trabajará en el diseño, implantación y difusión del sistema de PbR en México, se concentrará en: (i) establecer los mecanismos para un PbR en México; (ii) promover la realización de evaluaciones de programas; (iii) revisar las metodologías y procedimientos del sistema de inversión pública; y (iv) difundir los conceptos de PbR hacia las entidades federativas y apoyar la implementación de experiencias piloto en éste nivel de gobierno. Las actividades de la Fase II se enfocarán en la ampliación, consolidación y evaluación de las actividades incluidas en la Fase I, una vez se tomen en cuenta los ajustes derivados del análisis de los datos del sistema de seguimiento y de evaluación de la implementación de la Fase I. Se estima inicialmente que la Fase II podrá alcanzar un monto

32

de Mato Grosso do Sul

20092012

550,000.00

USDOL

Ministerio de Gobierno, a través del Viceministerio de Seguridad Ciudadana / gobiernos municipales de La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba

-

44,000,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Minas Gerais

-

18,730,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Piauí

20082013

55,365,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda y Crédito Público


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

35

Programa para la Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal

BID

Honduras

36

Fortalecimiento de los gobiernos regionales y locales en materia de planificación y gestión

AECID

Venezuela

37

Programa hispano argentino sobre gobernabilidad y administración II

AECID

Argentina

de préstamo por otros US$40,000,000.00 Los objetivos específicos del Programa son: (i) consolidar los avances llevados a cabo en el sistema de recaudación de tributos internos e instaurar un sistema de control aduanero ágil y moderno; (ii) consolidar las reformas llevadas a cabo en la administración financiera pública y finalizar la implantación y módulos del Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI); (iii) fortalecer la gestión fiscal municipal mejorando la eficiencia de la recaudación y la efectividad del gasto mediante la implantación de un sistema de gestión municipal; y (iv) mejorar e integrar las estadísticas fiscales y macroeconómicas del Banco Central de Honduras (BCH). Apoyo a la conformación de la Mancomunidad de Municipios de la Península de Paria -MANCOPARIA (Estado Sucre), apoyando a su vez de manera individual a los 7 municipios que integran la mancomunidad, en la mejora de la planificación municipal y la gestión de sus servicios. Al mismo tiempo estamos asesorando la mejora de la gestión de los desechos sólidos del municipio Miranda, Santa Ana de Coro, en el estado Falcón y el municipio Arismendi en el Estado Sucre. En éste último, que es el que lidera el tema de la Mancomunidad, también apoyamos la puesta en marcha de la Oficina de Atención al Ciudadano. Se trabajará en las materias de eficacia de la justicia, fortalecimiento institucional, promoción de los derechos humanos e integración de la temática de género, ya que, por una parte, se trata de actividades continuadoras de las temáticas identificadas como prioritarias por las instituciones gubernamentales participantes del Proyecto “Implementación y apoyo al Foro Permanente de Cooperación Bilateral Hispano Argentina” y, por la otra, ya que se trata de actividades identificadas como estratégicas

33

20082013

28,600,000.00

USDOL

Secretaría de Finanzas

20072009

350,000.00

EUR

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo / 5 gobernaciones y 15 alcaldías más la Alcaldía Metropolitana de Caracas

2008-

200,000.00

EUR

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina / Corte Suprema de Justicia de la Nación, Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas (JUFEJUS), Consejo Federal de Catastro,


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

38

Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Fiscal del Estado de Maranhão

BID

Brasil

39

Fondo de Asistencia Técnica para Apoyar la Formulación y Ejecución de Proyectos de Inversión

BID

México

El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – Gestión estratégica integrada. Componente II Administración tributaria y contencioso tributario. Componente III – Administración financiera, patrimonial y control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos. El proyecto tiene 2 componentes: Componente IPreparación de proyectos. Se financiará el trabajo de consultores individuales, empresas, instituciones académicas, organizaciones no-gubernamentales, entre otros, para la preparación de toda la documentación requerida en el ciclo de preparación de proyecto con el fin de poder contar con un banco sólido de proyectos y pertinente a las necesidades de los participantes. Componente II- Fortalecimiento institucional y apoyo a la ejecución, monitoreo y la evaluación. Se financiará la contratación de personal experto y de apoyo en la SHCP con el fin de complementar la alta experiencia que esta entidad posee en la preparación de políticas con las actividades propias de la ejecución de una iniciativa como esta. También se utilizarán recursos para reforzar los

34

-

15,700,000.00

USDOL

-

10,000,000.00

USDOL

Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Provincia de Santiago del Estero y Consejo Nacional de la Mujer, así como las delegaciones provinciales de los mismos, cuando correspondieren y las contrapartes que se designen de acuerdo con la evolución y desarrollo del Programa. Secretaría de Hacienda del Estado do Maranhão

Secretaría de Hacienda y Crédito Público


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

40

Programa de Fortalecimiento de las capacidades institucionales para enfrentar el crimen y la violencia en Estados del Brasil

BID

Brasil

41

Proyecto de Servicios Urbanos de Bogotá

BM

Colombia

42

Proyecto Integrado Estado de Sergipe: Pobreza Rural

BM

Brasil

43

Proyecto del Sistema Nacional de Identificación Social y Fiscal

BM

Argentina

procesos de ejecución, seguimiento y evaluación de resultados, producción, e impacto en el contexto de las prioridades de política del GOME en el marco de sus procesos de descentralización administrativa, institucional y financiera. Para lograr este objetivo, el Programa financiará la ejecución de iniciativas innovadoras en cuatro Estados (Espirito Santo, Minas Gerais, Río de Janeiro y Sao Paulo) y el Distrito Federal. El Programa se estructura en los siguientes cuatro componentes: Componente 1: Fortalecimiento institucional. Componente 2: Prevención de la criminalidad y violencia en el nivel local. Componente 3: Uso de información regionalizada para el combate del crimen y la violencia. Componente 4: Reinserción de egresados del sistema penitenciario. Éste proyecto es la ampliación de un proyecto iniciado en 2003 y vigente hasta el 30 de Junio de 2009 con un préstamo del BM por US100,000,000. El proyecto tiene 3 componentes: 1. Mejorar la movilidad 2. Elevar los servicios urbanos 3. Fortalecimiento institucional El proyecto es parte integral de la estrategia de desarrollo rural del Estado de Sergipe. Los componentes del proyecto son: 1. Subproyectos comunitarios 2. Desarrollo institucional 3. Administración del proyecto, supervisión, monitoreo y evaluación. El proyecto busca expandir y consolidar la red de intercambio de información social y fiscal entre agencias públicas del nivel nacional, provincial y municipal para mejorar la calidad, accesibilidad y protección de la información; y consolidar la institucionalización del SINTyS entidad autónoma responsable de la coordinación y establecimiento de estándares para la gestión de datos fiscales y sociales. El proyecto tiene 5 componentes: 1. Marco legal e institucional 2. Gestión de la Información y Marco de Calidad de Datos 3. Marco tecnológico para el intercambio de información 4.

35

20082011

1,125,000.00

USDOL

Secretaria de Defesa Social del Estado de Minas Gerais / Estados de Espirito Santo, Río de Janeiro, Sao Paulo, el Distrito Federal y Minas Gerais

20092011

62,600,000.00

USDOL

Secretaría Distrital de Hacienda / Bogotá Distrito Capital

20082011

27,050,000.00

USDOL

Secretaría Estadal de Planeación de Sergipe

20082013

28,030,000.00

USDOL

Coordinación Nacional del Consejo de Política Social


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

44

Seguridad de la Información 5. Gestión del Proyecto. Fortalecimiento de los gobiernos locales y de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo medio y socio ambiental en la Región de Punilla en la Provincia de Córdoba

Fortalecimiento de los gobiernos locales y de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo medio y socio ambiental en la Región de Punilla en la Provincia de Córdoba Fortalecimiento de los municipios de Ahuachapán Centro

AECID

Argentina

AECID

El Salvador

Fomento del desarrollo local y fortalecimiento municipal en su forma asociativa en el Departamento de Ahuachapan Centro

46

Fortalecimiento de los municipios de Ahuachapán Sur

AECID

El Salvador

47

Gobernanza local para el desarrollo

AECID

48

Fortalecimiento de 2 gobiernos municipales de la Mancomunidad de los Lípez, Potosí, Bolivia, a través de la creación de su PDMO Proyecto complementario al de políticas y gestión pública descentralizada para las Metas del Milenio Programa Municipia

45

49

50

52,500.00

EUR

2007-

1,490,482.46

EUR

Fomento del desarrollo local y fortalecimiento municipal en su forma asociativa en el Departamento de Ahuachapan Sur

2005-

75,000.00

EUR

Brasil

Promover el desarrollo y el logro de los objetivos del milenio en municipios de la región nordeste de Brasil

2006-

40,000.00

EUR

AECID

Bolivia

La región de Potosí en Bolivia presenta uno de los índices más altos de pobreza y subdesarrollo, consecuencia en parte de la falta de políticas públicas y planificación eficiente del desarrollo.

2008-

150,000.00

EUR

AECID

Bolivia

Acciones para fortalecer las instancias del gobierno en el cumplimiento de las Metas del Milenio

2007-

397,000.00

EUR

AECID

Multiregional

Consolidación de las políticas y estrategias de fortalecimiento de las capacidades municipales y de

2008-

2,600,000.00

EUR

36

-

Asociación de Municipios de la Microrregión Centro del Departamento de Ahuachapan Asociación de Municipios de la Microrregión Centro del Departamento de Ahuachapan / Municipios de Ahuachapán Sur Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión / Estados del Nordeste del Brasil / 2 Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de los Lípez, Potosí


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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54

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Fortalecimiento de capacidades institucionales locales y de la población rural para promover el desarrollo socioeconómico de la Mancomunidad Tzolojya Proyecto Contribuir al desarrollo económico local de la Mancomunidad Copán Chorti a través del manejo sostenible del territorio y uso sostenible del territorio y de uso productivo del agua. Apoyo al fortalecimiento de los municipios indígenas alternativos - FORMIA (fase 2)

AECID

Guatemala

AECID

Guatemala

AECID

Ecuador

Contribución al desarrollo local de los cantones de Riobamba, Colta y Pallatanga, mediante el fortalecimiento de las instituciones y la dinamización de las economías Fortalecimiento de instituciones locales y grupo de desarrollo para fomento socioeconómico en la

AECID

Ecuador

AECID

Ecuador

gestión local descentralizada en Centroamérica y el Caribe Fortalecimiento de capacidades institucionales locales y de la población rural para promover el desarrollo socioeconómico de la Mancomunidad Tzolojya

2008-

250,000.00

EUR

/ Mancomunidad Tzolojya

Proyecto Contribuir al desarrollo económico local de la Mancomunidad Copán Chorti a través del manejo sostenible del territorio y uso sostenible del territorio y de uso productivo del agua.

2005-

1,985,000.00

EUR

Mancomunidad de municipios de la cuenca de Copan Chorti

Los objetivos del proyecto son: el fortalecimiento institucional del CODENPE y su capacidad de formular y ejecutar políticas públicas de desarrollo; la mejora de la capacidad de gestión de los municipios; y la formación y capacitación de los jóvenes y mujeres Pretende contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Provincia de Chimborazo, al impulsar el desarrollo local de los cantones de Pallatanga, Colta y Riobamba. Se enfoca en el fortalecimiento del gobierno provincial y los gobiernos municipales

2005-

1,310,000.00

EUR

Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (Ageci)

2007-

371,184.00

EUR

Agencia de Desarrollo de la Provincia de Manabí

Fortalecimiento de instituciones locales y grupo de desarrollo para fomento socioeconómico en la Provincia de Manabí

2008-

188,000.00

EUR

Agencia de Desarrollo de la Provincia de Manabí

37


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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57

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Provincia de Manabí Redes de servicios especializados de atención integral para la defensa, exigibilidad y restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes en 11 cantones de Ecuador Mejora de la capacidad de gestión local de los municipios de la Mancomunidad Colosuca fomentando la participación y corresponsabilidad ciudadana Desarrollo de capacidades locales y los medios de vida para mejorar la cogestión en áreas protegidas del Golfo de Fonseca, Honduras Las alcaldías de Juigalpa, Comalapa y Cuapa asumen y ejercen las competencias relacionadas con la regulación, apoyo y control de instalaciones y equipamientos que tengan que ver con la actividad ganadera y con el manejo y la trasformación de los productos Strengthening institutional capacity of

AECID

Ecuador

El proyecto tiene como objetivo el apoyo al proceso de descentralización de políticas públicas de infancia, a nivel local, de acuerdo con las directrices nacionales ecuatorianas de protección integral a la infancia, definidas en el plan decenal de la niñez

2007-

243,330.00

EUR

AECID

Honduras

Mejora de la capacidad de gestión municipal a través de tres líneas de actuación: mejora de los procedimientos administrativos y contables municipales, mejora de la recaudación tributaria y generación de ingresos y mejora de los mecanismos de información

2005-

260,456.96

EUR

Mancomunidad Colosuca

AECID

Honduras

Desarrollo de capacidades locales y los medios de vida para mejorar la cogestión en áreas protegidas del Golfo de Fonseca, Honduras

2008-

499,801.00

EUR

Comisionado Nacional de Derechos Humanos de Honduras / Municipios del Golfo de Fonseca

AECID

Nicaragua

Fortalecer capacidades técnicas, mejorando la prestación de servicios de cara a la modernización de la administración pública municipal, en tres competencias asignadas por ley: registros pecuarios, promoción de la salud e higiene comunal principalmente rural

2006-

135,000.00

EUR

Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) / Alcaldías de Juigalpa, Comalapa y Cuapa

UE

Brasil

Refuerzo de las capacidades de las municipalidades seleccionadas para la gestión urbana

2006-

7,300,000.00

EUR

/ Municipios del Norte y Noreste del Brasil

38


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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65

selected municipalities to reduce poverty Capacitação e apoio ao desenvolvimento de Comunidades Negras Tradicionais no Brasil. Seus direitos, na prevenção do HIV/AIDS, em alternativas de desenvolvimento local sustentavel e incidência em políticas publicas Strengthening the Institutional capacity to guarantee the delivery of the aid to the uprooted people

Fortalecimiento de la gobernabilidad local para la conservación de los bosques en la Amazonía de Colombia, y la construcción de programas transfronterizos con Brasil y Venezuela. Decentralized Natural Resources Management in Three Northern Provinces of Ecuador Apoyo a la Descentralización en Espacios Rurales APODER

UE

Brasil

Capacitar y dar visibilidad a las comunidades negras de Bahía, entre otras cosas para su desenvolvimiento local y su incidencia en políticas públicas

20072009

1,073,586.00

EUR

/ Comunidades Negras Tradicionales de Bahía

UE

Colombia

20062011

6,000,000.00

EUR

Gobierno de la República de Colombia / Departamentos de Nariño y Valle del Cauca

UE

Colombia

Fortalecer y reforzar la capacidad institucional de atender a las necesidades de los desplazados internos, en los niveles nacional, regional y local y en particular en los departamentos de Nariño y valle del Cauca, en orden a proveer de canales adecuados de atención para la rehabilitación de los de los desplazados y sus comunidades, con el objetivo general de reducir el impacto de los desplazamientos y resolver las causas y los efectos negativos que tiene Fortalecimiento transnacional de la gobernabilidad para la gestión ambiental de los bosques de la Amazonía. Creación de la Mesa de coordinación del Departamento de la Amazonía y el refuerzo institucional (hasta el momento) de las comunidades de Vaupés, Guainía y Vichada

20062011

3,494,100.00

EUR

/ Departamento de Amazonía

UE

Ecuador

Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos seccionales para llevar a cabo una gestión ambiental descentralizada

20042011

17,000,000.00

EUR

Ministerio de Medio Ambiente / Tres provincias del Norte de Ecuador

COSUDE

Perú

El proceso de descentralización impulsado desde el 2002, con un nuevo marco jurídico, ha asignado a los gobiernos regionales y locales nuevas competencias y funciones en materia de servicios

2008 – 2011

3,500,000.00

USDOL

Secretaría de Descentralización de la PCM, Asamblea Nacional de Gobiernos

39


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial públicos, desarrollo social, desarrollo económico y gestión ambiental, relevando la participación de la población en la gestión pública. Ello demanda el fortalecimiento de las capacidades humanas, organizativas e institucionales, para el diseño e implementación de políticas públicas.

66

Proyecto de transferencia para fortalecer la gestión regional y local en agua y saneamiento PROPILAS

COSUDE

Perú

67

Programa CIMIENTOS para la Consolidación de la Gobernabilidad Regional. Parte del PROGRAMA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

USAID

Colombia

La finalidad es contribuir a la gestión sostenible de los servicios de agua y saneamiento mejorando la calidad de vida de la población y el impacto de las inversiones en el ámbito rural de la Región Cajamarca, replicando modelos de gestión y experiencias en AyS validados por el PROPILAS. Por lo tanto, el principal desafío es la generación de capacidades en el nivel regional y local para lograr una gestión eficiente en la planificación e inversiones de los servicios, mejorando el acceso de la población con equidad. En ésta fase de proyecto (V), el Gobierno Regional Cajamarca hará suyas las propuestas validadas por el PROPILAS, liderando y ejecutando el proyecto, poniendo a disposición recursos humanos y financieros. CIMIENTOS busca que las necesidades de asistencia técnica y capacitación sean atendidas principalmente por las entidades del Estado que tienen esa función; y su apoyo se concentra en fortalecer las capacidades de estas organizaciones para cumplir con sus tareas. En concreto, a nivel local: Administración Pública: Este componente, transversal a todo el programa, busca mejorar la capacidad administrativa, la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos locales para combatir la corrupción y asegurar una adecuada prestación de los servicios de seguridad, salud y educación. Las líneas de acción se orientan a la

40

2009 2010

-

900,000.00

USDOL

2,000,000.00

USDOL

Regionales (ANGR), Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), Gobiernos Regionales y Asociaciones Regionales de Municipalidades de Cusco, Apurimac y Cajamarca. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Gobierno Regional de Cajamarca: Direcciones Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS); Dirección Regional de Salud (DIRESA); y Dirección Regional de Educación (DREC)

/ 26 municipios, en los departamentos de Choco, Norte de Santander, Cesar, La Guajira y Magdalena.


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

68

Programa de Apoyo a la Democracia MunicipalPADEM2

COSUDE

Bolivia

creación y/o consolidación de procesos administrativos y financieros, sistemas de control interno y herramientas informáticas, instrumentos de planificación, gestión pública y rendición de cuentas. En el 2007, el componente se enfoca en incrementar la transparencia y control en las elecciones. Participación Ciudadana: Este componente es otro eje transversal del programa. Se concentra en el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para incidir en la agenda pública y apoyar la gestión de los gobiernos locales. Para ello, CIMIENTOS hace énfasis en propiciar alianzas y acuerdos entre organizaciones de la sociedad civil y los diferentes niveles del gobierno que permitan generar confianza y credibilidad en lo público. El PADEM tiene 4 ejes o componentes: a. Componente 1: Desarrollar las capacidades locales de gestión municipal. Encara el fortalecimiento de las capacidades gerenciales de los gobiernos municipales, para reforzar el desarrollo local. El PADEM trabaja en alianza con la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) y sus asociaciones afiliadas. El producto más sobresaliente es un Fondo Concursable de Capacitación y Asistencia Técnica que funciona experimentalmente desde 2006. b. Componente 2: Participación ciudadana responsable. El PADEM busca fomentar la participación ciudadana responsable, como otro ingrediente fundamental para la gobernabilidad. A través de redes de promotores/as locales se mantiene lazos con los municipios de intervención de la anterior fase. c. Componente 3: Concertación entre Estado y Sociedad. Se da especial importancia al proceso de la Asamblea Constituyente. Es por tanto un escenario de ejercicio de la ciudadanía y a la vez un instrumento para profundizar la gobernabilidad democrática. d. Componente 4: Comunicación para la gobernabilidad

41

20052008

-

-

La Federación de Asociaciones de Municipios de Bolivia (FAM), las Asociaciones Departamentales y la Asociación de Concejalas, así como también las mancomunidades municipales. b. El Viceministerio de Descentralización. c. Los servicios de Fortalecimiento Municipal y Comunitario de las Prefecturas.


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

69

Buen gobierno e inclusión

GTZ

Perú

El componente de Comunicación del PADEM encara la comunicación como una herramienta esencial para la promoción de la gobernabilidad y del desarrollo local. In Peru the advantages of an efficiently functioning state can be felt. The decentralized public administration addresses the needs of the citizenry at all levels and acts transparently and under the control of civil society. The scanty public financial resources are allocated efficiently and the foundations have been laid for successful poverty reduction. The citizens are provided with incentives to claim their long-neglected civil rights and to make their own contributions to the development of the state and society. Approach The program comprises four areas of action: Promotion of the performance capacity of the Peruvian National Audit Office through better knowledge management and adjustment of auditing methods and procedures to the requirements of a decentralized administration (for example, in public municipal construction projects) Modernization and simplification of financial administration in municipal and regional governments; increasing municipal revenues through more efficient tax collection; support for the national financial ministry in adopting the norms of municipal financial administration Participatory configuration of policymaking processes and improved capacity of local governments to cooperate and conduct dialogue with the population Indigenous peoples of the Amazon region: improving the participation (empowerment) of disadvantaged population groups in policymaking; to this end, the umbrella organization of the indigenous peoples of the Amazon, the Interethnic Association on Development of the Peruvian Jungle (AIDESEP) will be advised, for example, regarding its internal and external communication and the

42

20042011

-

-

Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), Ministerio de Relaciones Exteriores


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

70

Buen gobierno a niveles descentralizados y reducción de la pobreza

GTZ

Paraguay

71

Fortalecimiento Institucional del Congreso de Intendentes y los Gobiernos Departamentales

AECID

Uruguay

participation of women within the organization. El programa tiene cuatro componentes: 1. Mejoramiento de la gestión municipal 2. Coordinación interinstitucional y participación ciudadana 3. Cooperación entre la administración financiera local y central 4. Difusión de buenas prácticas

Se trabaja para potenciar las capacidades institucionales de los GGDD- así como de los espacios de articulación regional de los mismos y del Congreso Nacional de Intendentes- para planificar estratégicamente y gestionar sustentablemente las políticas acordadas en cada uno de dichos niveles.

20072012

1,500,000.00

EUR

20052009

850,000.00

EUR

20072010

5,700,000.00

EUR

Las principales líneas de acción del Proyecto serán:

72

Programa de apoyo a la gestión descentralizada de recursos naturales

GTZ

Ecuador

a) La facilitación de la construcción de visiones compartidas en torno a los roles y agendas a abordar por los GGDD, el CNI y los espacios regionales. b) La contribución al desarrollo de las capacidades requeridas por los GGDD para cumplir eficazmente sus roles y abordar las agendas definidas. c) La promoción de la creación y/o adecuación de los componentes estructurales con qué deben contar los GGDD para poder desarrollar eficientemente sus roles. d) El soporte técnico a la realización de experiencias-piloto en algunos de los campos seleccionados. The program to support the decentralized management of natural resources in the three northern provinces of Ecuador (Programa de apoyo

43

Intendencias de las Municipalidades seleccionadas, Secretaría Técnica de Planificación (STP), Ministerio de Hacienda / 30 municipios de 5 departamentos del Paraguay ( Guairá, Caaguazú, Caazapá, Concepción, Paraguari) El Congreso de Intendentes / 1. El Congreso Nacional de Intendentes. 2. Los espacios y/o agrupamientos regionales de los GGDD 3. Los Ejecutivos departamentales de los GGDD, especialmente los del norte del país 4. Las Juntas Departamentales. 5. Las Juntas Locales.

Ministerio de Medio Ambiente / Provincias de Esmeraldas, Carchi,


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial en tres provincias del norte de Ecuador (PROMODE)

73

Participación secundaria en la inversión rural

BM

Bolivia

a la gestión descentralizada de las recursos naturales en las tres provincias del Norte de Ecuador – PRODERENA) promotes decentralized structures in three provinces. This encourages a sense of responsibility for the management of natural resources. GTZ International Services (GTZ IS) provides technical support: The program’s project team is given advice on technical and operational issues, as well as on meeting the procedural requirements of the European Commission. The project team receives administrative support, especially in the development and introduction of management and accounting systems, and in more general financial management. The project team receives advice on the development and introduction of a processing and evaluation system that covers not only technical but also financial and administrative matters. In order to achieve a better quality of life for the population in the three provinces, the decentralized structures of the offices responsible for environmental issues are being expanded. This process is supported and promoted by the Ministry of the Environment as well as the provincial and local governments. Other important aspects of the decentralization process include holistic capacity development for the institutions and the participation of civil society. El proyecto: a) facilitará la planeación participativa a nivel municipal y regional, ayudará a la coordinación de políticas, actividades y financiamiento de instituciones locales, departamentales y nacionales; b) promoverá la consolidación de asociaciones municipales (mancomunidades) para diseñar e implementar estrategias de desarrollo territorial y alcanzar economías de escala en la administración de fondos; c) proveer cofinanciación para inversiones públicas en infraestructura básica, gestión de recursos naturales y promoción de actividades

44

Imbabura

20082012

20,000,000.00

USDOL

Ministerio de planeación y desarrollo


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

74

Proyecto de transformación de la educación secundaria en el Municipio de La Paz Segundo proyecto de gestión de gasto

BM

Bolivia

BM

Chile

76

Proyecto de Transporte Rural Descentralizado de Perú

BM

Perú

77

Desarrollo territorial y democracia participativa en el Perú

UE

Perú

78

Proyecto de Desarrollo Municipal en la Región Enriquillo. Fase 1

AECID

República Dominicana

75

económicas; d) proveer asistencia técnica y capacitación a las agencias involucradas en la operación y mantenimiento; e) y fortalecer actores públicos locales y sociedad civil relacionados con la definición e implementación de estrategias de desarrollo territorial. El proyecto tiene 3 componentes: 1) Acceso y permanencia 2) Calidad de la educación 3) Fortalecimiento institucional y gestión de la educación El proyecto tiene 4 componentes: 1) Mejorar y extender el sistema de administración financiera de las entidades del gobierno central 2) Mejoras a los mecanismos y procedimientos de presupuestación y sistemas de control fiscal 3) fortalecimiento de la administración financiera a nivel municipal 4) Gestión del proyecto El proyecto tiene 4 componentes: 1) Mejora de la infraestructura de transporte rural 2) Desarrollo Territorial 3) Desarrollo Institucional 4) Gestión del Proyecto. El proyecto aplicará procesos participativos para la toma de decisiones implementados en otras provincias y en Chile con éxito. El proyecto busca fortalecer las capacidades de los actores locales (municipios, comunidades, entidades Estatales y privadas) para concertar y orientar participativamente la gestión municipal. Pone énfasis en la actoría de las comunidades campesino-indígenas (20 municipios) El Proyecto de Desarrollo Municipal tiene por objeto mejorar el desempeño institucional de los ayuntamientos y fortalecer el diálogo entre los municipios y las instituciones del Estado, contribuyendo de este modo a la creación de condiciones institucionales que favorezcan una gestión pública municipal más eficaz, transparente, equitativa e inclusiva. Cuenta con dos niveles de actuación, uno municipal, en el que se trabaja con los Ayuntamientos de la Región Enriquillo y la

45

20072010

10,000,000.00

USDOL

Municipio de La Paz

20072013

24,800,000.00

USDOL

Ministerio de Finanzas / 100 municipios del país

20062012

150,000,000.00

USDOL

Provias Descentralizado

20082012

750,000.00

EUR

/ 20 municipios peruanos

2007 2009

300,000

EUR

ASOMURE (Asociación de Municipios de la región Enriquillo) y FEDOMU (Federación Dominicana de Municipios) / Región Enriquillo


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

79

Proyecto de fortalecimiento municipal del Ayuntamiento de Santiago. Fase 1

AECID

República Dominicana

80

Proyecto de Desarrollo Municipal en la Región Enriquillo. Fase 2

AECID

República Dominicana

81

Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local en El Salvador

AECID

El Salvador

ASOMURE y otro nacional con la Federación Dominicana de Municipios. En base a estudios de diagnóstico, y mediante un proceso de formulación participativa, se formuló este componente en dos líneas de actuación: Por un lado, en la mejora de las capacidades de planificación, información y ordenamiento del territorio, como requisitos previos para el refuerzo de los sistemas de gestión por resultados a medio plazo; y, por otro, en la mejora de las finanzas municipales, mediante la preparación de la hoja de ruta para la implantación de un sistema de planificación presupuestaria a mediano plazo, que permitirá vincular el gasto a las políticas y un mayor control sobre la inversión y el gasto. Este proyecto es la segunda fase del Proyecto de Desarrollo Municipal y, al igual que éste, tiene por objeto mejorar el desempeño institucional de los ayuntamientos y fortalecer el diálogo entre los municipios y las instituciones del Estado, contribuyendo de este modo a la creación de condiciones institucionales que favorezcan una gestión pública municipal más eficaz, transparente, equitativa e inclusiva. Comprende una serie de acciones que contribuyen al fortalecimiento de los gobiernos locales y sus capacidades de propuesta técnica y de incidencia política con el fin de promover la agenda municipal y generar las condiciones institucionales para una efectiva gestión descentralizada del territorio. Se enmarca dentro de las iniciativas de fortalecimiento institucional de los gobiernos locales y de sus formas asociativas por medio de la asociación nacional de municipios de El Salvador COMURES-, y de las asociaciones intermunicipales a nivel territorial: microrregiones Sur y Centro de Ahuachapán, Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca y Área Metropolitana de San Salvador.

46

2007 2009

250,000

EUR

Ayuntamiento de Santiago

2008 2010

330,000

EUR

ASOMURE (Asociación de Municipios de la región Enriquillo) y FEDOMU (Federación Dominicana de Municipios) / Región Enriquillo

-

Asociación Nacional de Municipios de El Salvador -COMURES- / Microrregiones Sur y Centro de Ahuachapán, Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca y Área Metropolitana de San Salvador

-

-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Planificación No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organism o de cooperaci ón PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Ecuador

El proyecto apoya la consolidación de la capacidad de gestión de la Municipalidad de Guayaquil, como una entidad responsable de la prestación de servicios públicos de calidad y promotora del desarrollo humano sostenible del cantón, para contribuir a la reducción de la pobreza y al mejoramiento de la gobernabilidad local. El proyecto es ejecutado en alianza con UN-HÁBITAT. El objetivo del proyecto es contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel de las localidades seleccionadas a través de la conformación de una Agencia de Desarrollo Local (ADEL) en la provincia de El Seibo y la puesta en marcha de una Red de Agencias de Desarrollo Local, mediante el fortalecimiento de las ADEL existentes en las provincias de Valverde, Dajabón, Monte Plata y Bahoruco, y crear un consorcio a nivel nacional que pueda maximizar las economías de escala propias del manejo, así como potenciar las individualidades y particularidades de cada una de las regiones envueltas de manera que pueda crearse un modelo replicable en las demás provincias del país a mediano y largo plazo. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se

20022008

1

Fortalecimiento Municipio de Guayaquil

2

Creación de ADEL en la Provincia del Milenio y de una Red de Agencias de Desarrollo Económico Local

PNUD

República Dominicana

3

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Haïti - 20082009

ACDI

Haití

4

Fonds canadien

ACDI

República

47

Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

2,050,015.00

USDOL

Municipalidad de Guayaquil

20082009

136,239.00

USDOL

20082009

500,000.00

USDOL

2009-

180,000.00

USDOL


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial d'initiatives locales (FCIL) - République Dominicaine - 20092010

Dominicana

5

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Belize - 20082009

ACDI

Belize

6

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Costa Rica 2008-2009

ACDI

Costa Rica

7

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - El Salvador 2008-2009

ACDI

El Salvador

8

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Guatemala 2008-2009

ACDI

Guatemala

9

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Mexique - 20082009

ACDI

México

dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza.

48

2010

20082009

130,000.00

USDOL

20082009

119,777.00

USDOL

20082009

135,000.00

USDOL

20082009

170,000.00

USDOL

20082009

399,975.00

USDOL


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 10

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Nicaragua 2008-2009

ACDI

Nicaragua

11

Fonds canadien d'initiatives locales (FCIL) - Panama - 20082009

ACDI

Panamá

12

Gouvernance métropolitaine

ACDI

Brasil

13

Programa de Descentralización y Desarrollo Local “Región Activa”

GTZ

Chile

14

Gestión de Riesgo y Ordenamiento Territorial a Nivel Regional y Local en la IV Región

JICA

Chile

El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda (social, económica o técnica) directamente a la población local. El FCIL contribuye así al objetivo de reducción de la pobreza. Este proyecto refuerza la capacidad de las organizaciones públicas a reducir de forma inmediata la pobreza en las aglomeraciones urbanas informales (favelas) y en otras urbanizaciones precarias en la periferia de zonas metropolitanas del Brasil, así como a reducir la exclusión social y las necesidades de estas aglomeraciones. Este programa se inicia a partir de los proyectos de cooperación técnica de ordenamiento territorial y del borde costero que se desarrollaban en la Región Metropolitana, Región del Bío-Bío, Región de la Araucanía y Región de Aysén. En el año 2003 se agruparon en un programa que pretende consolidar los proyectos realizados y para apoyar tres líneas de trabajo: Políticas de Descentralización y Desarrollo Regional, Desarrollo Económico Local y Participación e Inclusión social. Este proyecto debía comenzar a ejecutarse en el 2007 a través de la División de Planificación Regional de MIDEPLAN y la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación de Coquimbo. Su objetivo es incorporar la gestión de riesgos y ordenamiento territorial en modelos e instrumentos de planificación territorial en los niveles regional y local.

49

20082009

90,000.00

USDOL

20082009

119,225.00

USDOL

20062010

2,330,232.00

USDOL

2003-

-

-

AGCI Agencia de Cooperación Internacional de Chile / Región Metropolitana, Región del Bío-Bío, Región de la Araucanía y Región de Aysén.

2007-

-

-

AGCI Agencia de Cooperación Internacional de Chile, División de Planificación Regional de MIDEPLAN y la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación de Coquimbo / Región de


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

15

Apoyo al desarrollo de las PyMES de la Provincia de Santa Fe y fortalecimiento de las Agencias de Desarrollo Regional (ADER), como instrumento de revitalización de la economía local.

Coop italiana

Argentina

16

Ciudades Bicentenario

BID

Chile

17

Programa de Desarrollo Urbano e Inclusión

BID

Brasil

Ejes del Proyecto: · Fortalecimiento de las Agencias de desarrollo económico regional (ADER) en el rol de promotoras de las políticas económico-productivas, desde el ámbito local, a través de la aplicación de instrumentos de planificación estratégica. · Apoyo a proyectos piloto de desarrollo local y de reactivación de las pequeñas y medianas empresas en las áreas de influencia, a través de la capacitación, información y gestión de fondos de crédito y micro crédito. · Intercambio con realidades regionales italianas, públicas y privadas, y empresas de regiones italianas. · Intercambio de experiencias de promoción económica con otros países del área del MERCOSUR a través de la participación a eventos y ferias. La Ley de Presupuesto 2009 del sector público autorizó a las municipalidades a contratar aportes reembolsables con la SUBDERE destinados a financiar inversión en operaciones de desarrollo urbano estratégicas. Estos aportes son luego repagados con ingresos futuros. Este mecanismo se crea como incentivo para municipalidades que han demostrado responsabilidad en el manejo de sus finanzas y cuenta con medidas para promover la eficiencia y la disciplina fiscal. El objetivo específico de la operación es mejorar la capacidad de planificación de la inversión municipal en materias de desarrollo urbano, mediante el diseño y ejecución de operaciones urbanas estratégicas con impactos de largo plazo, contribuyendo de esta manera promover la eficiencia y autonomía municipal. El programa hace parte de la Línea de Crédito Condicional para Programas de Inversión (CCLIP9) CH-X1001 “Apoyo a la Gestión Subnacional en Chile”. El fin del CCLIP es apoyar el proceso de descentralización y el desarrollo regional en Chile. El programa está estructurado en tres componentes, I. Proyectos Estratégicos. El

50

EUR

Coquimbo Ministerio de la Producción de la Provincia y 3 Agencias de Desarrollo Regional / Los beneficiarios directos son los medianos, pequeños y micro empresarios de la Provincia de Santa Fe - Argentina. Municipios y zonas de influencia de Rosario, Santa Fe y Reconquista

20052008

908,225.00

20092010

50,000,000.00

USDOL

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)

-

30,000,000.00

USDOL

Prefectura Municipal de Itaguaí (PMI) /


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Social del Municipio de Itaguaí - RJ

18

Programa Integrado de Desarrollo Urbano del Municipio de Piracicaba

BID

Brasil

19

Estrategia regional de

CEPAL

Chile

componente busca la revitalización integrada de la ciudad y para ello financiará el diseño e implantación de una serie de proyectos en cuatro ejes estratégicos de intervención: (i) urbanístico; (ii) económico; (iii) social; y (iv) cultural. Componente II. Movilidad Urbana. Este componente busca complementar las obras contempladas en el eje urbanístico del Componente I, financiando acciones adicionales que mejoran la seguridad y la accesibilidad de la red vial. Componente III. Fortalecimiento Institucional. Este componente estará dividido en dos subcomponentes orientados a mejorar la capacidad de planificación de las instancias municipales correspondientes. El primero financiará la revisión del Plan Director de Desarrollo Urbano del municipio, así como el desarrollo de herramientas de planificación sectorial tales como el Plan Director de Saneamiento. El segundo subcomponente prevé el fortalecimiento de las secretarías que participan en la ejecución del programa mediante el desarrollo de sistemas gerenciales, la adquisición de equipos de informática y la capacitación de su personal. El programa está estructurado en tres componentes de inversión principales: I. Transporte y Movilidad. II. Macro drenaje de la cuenca del riachuelo Itapeva. III. Fortalecimiento Institucional: El componente financiará: (i) la actualización de la planta catastral del municipio; (ii) la adquisición de un sistema de georeferenciamiento para gestionar las informaciones financieras del municipio; (iii) la revisión y actualización del sistema de información de la Secretaría Municipal de Finanzas; (iv) capacitación enfocada a actualizar el conocimiento técnico de los funcionarios en áreas estratégicas sectoriales; y (v) capacitación en materia de gestión moderna del tráfico, incluyendo la adquisición de equipos de computación y software para la gestión del tránsito. Estrategias regionales de desarrollo

51

Municipio de Itaguaí, Estado Río de Janeiro

-

2009-

32,000,000.00

-

USDOL

Prefectura Municipal de Piracicaba (PMP) / Municipio de Piracicaba, Estado de São Paulo

-

Gobierno Regional de


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

20

21

22

desarrollo Política de Innovación para la Competitividad Económica Regional Asesoramiento a la elaboración de estrategia regional de desarrollo de Antofagasta Revitalización Ciudad Vieja de Montevideo

Aysen Gobierno Regional de Valparaíso

CEPAL

Chile

Estrategias regionales de desarrollo

2009-

-

-

CEPAL

Chile

Estrategias regionales de desarrollo

2009-

-

-

Agencia de Desarrollo Productivo de Antofagasta

BID

Uruguay

El Programa financiará estudios, evaluaciones y actividades agrupadas en los siguientes componentes: (a) Actualización y profundización del Plan Especial de la Ciudad Vieja de Montevideo (PECVM); (b) Estrategias de Desarrollo Económico Local; (c) Desarrollo del modelo de gestión; (d) Estrategia de Comunicación; (e) Intervenciones Piloto; y (f) Difusión de experiencias y buenas prácticas. Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Passo Fundo mediante mejoras en: i) las condiciones de tránsito y movilidad en la zona urbana y el acceso y circulación en la zona rural; ii) las condiciones urbanísticas, sociales y ambientales y de saneamiento de los Barrios de la región suroeste y perimetral sur; iii) el ambiente de negocios y situación de competitividad del municipio; iv) y modernización de la gestión municipal. Las actividades directas del programa se concentrarán en 15 ADEs por medio de: i) la recualificación urbana y la implantación de infraestructura adecuada; ii) implantación de diferentes mecanismos y actividades de apoyo a las empresas en su instalación y funcionamiento y el eficiente apoyo a los empresarios en la ejecución de sus actividades; iii) actualización de sus bases tecnológicas y apoyo a los trabajadores de forma de contribuir con su capacitación y crecimiento profesional El programa está estructurado en cuatro componentes principales: I. Movilidad y Transporte

20092012

931,250.00

USDOL

Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) / Municipio de Montevideo

-

17,880,000.00

USDOL

/ Municipio de Passo Fundo

-

59,100,000.00

USDOL

Secretaría de Desarrollo Económico y Turístico del Distrito Federal / Distrito Federal

-

37,000,000.00

USDOL

Prefectura Municipal de Paranaguá /

23

Programa de Desarrollo Integrado de Passo Fundo

BID

Brasil

24

Programa de desarrollo económico del Distrito Federal

BID

Brasil

25

Programa Integrado de Desarrollo Urbano y

BID

Brasil

52


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Social del Municipio de Paranaguá

26

Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Urbana del Municipio de Ponta Grossa

BID

Brasil

27

Desarrollo Local y Regional de la Frontera Sur

BID

México

28

Programa de Desarrollo

BID

Brasil

II. Macro drenaje III. Desarrollo Social IV. Fortalecimiento Institucional. Este último componente financiará: (i) la actualización de la planta catastral y la adquisición de un sistema de geo-referenciamiento para gestionar las informaciones fiscales y administrativas del municipio; (ii) la implantación de una red de telecomunicación de alta velocidad, que permita la gestión eficiente de las secretarías municipales y centros administrativos; y (iii) la construcción y adecuación de un edificio público anexo a la sede actual de la Prefeitura. Adicionalmente, el componente financiará sistemas y equipamientos de informática y capacitaciones relacionadas a las inversiones del componente y que apoyen a la adecuada ejecución del programa. El programa tiene cuatro ejes de actuación: 1. Estudios de ingeniería y gastos de administración 2. Componente Educación 3. Componente Movilidad y Transporte 4. Componente Fortalecimiento Institucional. Las acciones propuestas en el último componente están orientadas a apoyar los esfuerzos que actualmente realiza la Prefectura y complementar los que están previstos dentro del PNAFM, para racionalizar la estructura administrativa de la municipalidad, mejorar los procedimientos y los sistemas tributarios y fiscales y la gestión de los recursos humanos, modernizar las áreas de tecnología e informática y racionalizar la administración de las compras y adquisiciones, contabilidad, pagos y control interno. La Cooperación Técnica ha sido estructurada en dos componentes que corresponden a las dos partes (Parte 1 y Parte 2) en que ha sido organizado el estudio en referencia: Componente I. Diagnóstico y Plan de Acción para el Desarrollo de las localidades en la franja de Frontera; y Componente II. Lineamientos estratégicos de mediano y largo plazo para reducir el rezago socioeconómico de la región de la Frontera Sur. El programa está estructurado en tres

53

Municipio de Paranaguá, Estado de Paraná

20092012

15,000,000.00

USDOL

/ Municipio de Ponta Grossa, Estado de Paraná

2009-

200,000.00

USDOL

Secretaría de Hacienda y Crédito Público / Estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

100,000,000.00

USDOL

Prefectura Municipal

-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Urbano Integrado del Municipio de Manaus

29

Programa de Desarrollo Integrado del Municipio de Campo Grande

BID

Brasil

30

Programa de Desarrollo Socio-Económico Sostenible del Municipio de Toledo

BID

Brasil

31

Programa Multifase para la Modernización Municipal y Mejoramiento Integral de Barrios de Quito, Fase I Apoyo a la Implementación de un Sistema de Gestión de Presupuesto basado en Resultados

BID

Ecuador

BID

México

32

componentes: I: Urbanización Integrada II: Transporte y Movilidad Urbana III: Fortalecimiento Institucional. Este componente estará dividido en dos subcomponentes: (i) financiará la revisión del Plan Director de Desarrollo Urbano del municipio, así como el desarrollo de herramientas de planificación sectorial tales como el Plan de Movilidad y Transporte; (ii) subcomponente prevé el fortalecimiento de las secretarías que participan en la ejecución del programa mediante la adquisición de sistemas y equipos de informática y la capacitación de su personal. El programa se conforma de tres componentes principales: 1. Componente de revitalización del centro 2. Componente de movilidad urbana 3. Componente de fortalecimiento institucional. El componente se conforma de dos subcomponentes: i) implantación de la red informática municipal y ii) fortalecimiento de las secretarías municipales. Los objetivos específicos incluyen: (i) consolidar y ampliar los servicios de educación, asistencia social y espacios para la práctica de deportes; (ii) mejorar los espacios públicos y ampliar los equipamientos urbanos destinados a proteger el medio ambiente y permitir la convivencia comunitaria; (iii) mejorar las condiciones de movilidad en el transporte de cargas y pasajeros; y, (iv) mejorar la eficiencia de la gestión administrativa de la municipalidad. Los objetivos específicos del Programa son: (a) incrementar la eficiencia y transparencia de la gestión municipal; y (b) mejorar las condiciones del entorno físico/ambiental y estimular el desarrollo de ejes sociales básicos en los barrios populares de Quito. El programa tiene los siguientes componentes: Componente 1. Identificación y formulación de una estrategia de desarrollo del Estado. Componente 2. Fortalecimiento de la gestión financiera e integración con la planificación estratégica de mediano plazo y la gestión presupuestaria. Componente 3: Mejora de la calidad y focalización

54

de Manaus / Municipio de Manaus, Estado de Amazonas

20082012

38,764,000.00

USDOL

Prefectura Municipal de Campo Grande / Municipio de Campo Grande, Estado de Mato Grosso do Sul

20082012

14,667,400.00

USDOL

/ Municipio de Toledo, Estado de Paraná

2006-

49,600,000.00

USDOL

Empresa de Desarrollo Urbano de Quito / Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

1,220,000.00

USDOL

Secretaría de Planeación y Presupuesto del Estado de Yucatán (SPP) / Estado de Yucatán

-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

33

Proyecto de sostenibilidad regional del municipio de Pasto

AECID

Colombia

34

Impulso de Asociaciones Público Privadas

BID

México

35

Programa de apoyo para el fortalecimiento institucional de la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio del Distrito

BID

Ecuador

36

Programa de Apoyo a la

BID

El Salvador

del gasto público, consistente con el presupuesto y la gestión por resultados. Componente 4: Aumento de la calidad y pertinencia de la inversión pública. Componente 5. Identificación y formulación de proyectos de inversión. Componente 6. Mejoramiento del perfil de deuda. Componente 7. Difusión del Programa. (40 de cada municipio) formados y que formulan proyectos de sostenibilidad local; Se han diseñado y publicado 30 Planes de Vida de localidades; Las organizaciones sociales y la institucionalidad pública y privada de los municipios de Buga, Ginebra, Riofrío, Trujillo, Yotoco y Vijes han gestionado y puesto en marcha 30 proyectos de carácter económico, ambiental y social dinamizadores de sostenibilidad; El IMCA ha producido y publicado conocimientos pedagógicos, metodológicos y conceptuales sobre sostenibilidad económica, social y ambiental. El Proyecto contempla tres componentes: 1. Formulación de normas para el establecimiento y/o mejoramiento del marco legal y regulatorio; 2. Acciones encaminadas a la institucionalización y fortalecimiento de una unidad especializada en el desarrollo de proyectos de APP (UP3/Yucatán); 3. Actividades de identificación de proyectos susceptibles de ser desarrollados bajo esquemas de APP en el Estado de Yucatán y estructuración de un proyecto piloto de APP. El Programa comprende los siguientes componentes: Componente 1: Redefinición de las Políticas de Protección Social. Componente 2: Fortalecimiento Institucional del Eje Social. Componente 3: Innovación en las Modalidades de Intervención Social en la gestión urbana. Componente 4: Comunicación de Políticas, Programas y Proyectos. Componente 5: Seguimiento y Evaluación del Proyecto.

El programa tiene tres componentes: Componente

55

2008-

332,239.00

EUR

Instituto Mayor Campesino / Pasto, Departamento de Nariño

20091012

755,942.00

USDOL

Secretaría de Planeación y Presupuesto del Estado de Yucatán (SPP) / Estado de Yucatán

20082010

669,000.00

USDOL

2008-

1,796,789.00

USDOL

Empresa de Desarrollo Urbano de Quito, EMDUQ, bajo la coordinación de la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito / Distrito Metropolitano de Quito Secretaria Técnica de


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial consolidación de la Gestión Pública por Resultados

37

Proyecto de preparación del Plan Estratégico de Desarrollo de El Alto

BID

Bolivia

38

Estrategias de desarrollo local incluyente y participativas

UE

Multiregional

1: Implementación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Públicos (SME) y fortalecimiento de la Planificación Estratégica. Componente 2: Adecuación del Proceso Presupuestario. Componente 3: Sensibilización y Capacitación.

2010

El PEDEA tendrá las siguientes características principales: (i) un plan estratégico, gerencial y operativo, ligado al presupuesto municipal; (ii) un plan integral, basándose en los estudios anteriores, cubrirá, coordinará y priorizará todas las áreas claves del desarrollo municipal (social, físico, ambiental, económico, cultural, institucional, financiero, y de gobernabilidad); (iii) sostenible; (iv) producto de un consenso de los actores claves del municipio y la Nación, especialmente las comunidades y organizaciones sociales de El Alto; (v) identificador de proyectos detonadores o activadores del desarrollo municipal para el corto, mediano y largo plazo, incluyendo redes de proyectos o acciones para activar desarrollo a los niveles metropolitano, municipal y distrital; (vi) con perfiles para los proyectos priorizados para el corto y mediano plazo; y (vii) con indicadores de desarrollo y procesos para monitorear y evaluar su desarrollo. Apoyar los procesos de descentralización en los citados países reforzando el marco institucional para promover y facilitar la creación de pequeñas y medianas empresas con el fin de estimular la

20082009

220,000.00

20092013

1,927,000.00

56

USDOL

EUR

la Presidencia (STP) y Ministerio de Hacienda (MH) de El Salvador / Secretaría Técnica de la Presidencia, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Fondo de Inversión para el Desarrollo Local, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Agricultura, y Ministerio de Turismo / Municipio de El Alto

Gobierno Regional de Arica-Parinacota (Chile); Gobierno Regional de Tacna


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial creación de empleo, mejorar las posibilidades de empleo de los grupos más vulnerables sensibilizando a todos los actores participantes de la importancia del papel de los procesos de participación ciudadana y del protagonismo del gobierno local en el área desarrollo sostenible y la generación de territorios competitivos, basado en un trabajo colaborativo en red de las empresas y la incorporación de aspectos innovadores en la metodología de apoyo a la creación de empresas.

39

Asistencia Técnica a nuevas regiones en Chile

AECID

Chile

40

Apoyo al proceso de Descentralización y Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales de las nuevas regiones de Arica y Parinacota y Los Ríos para el Desarrollo Económico Local

AECID

Chile

Asistencia técnica e Intercambio de Experiencia de gestión pública multisectorial (desarrollo local y turismo) con dos nuevas regiones de reciente creación Chilena, la Región de Arica y Parinacota, y la Región de Los Ríos, desde Extremadura a través de FELCODE y con la coordinación de la Unidad de Relaciones Internacionales de la SUBDERE, del Ministerio del Interior Chileno. Reforzar y modernizar el accionar de la institucionalidad pública del estado chileno, en este caso los Gobiernos Regionales dando solución a las debilidades institucionales que presenta el modelo de descentralización que se está desarrollando en Chile (en cuanto a recursos de todo tipo, niveles de organización y coordinación interinstitucional, habilidades y capacidades técnicas, entre otras), haciendo viables de este modo las acciones de descentralización, a medida que los entes que deban aplicar las políticas, cuenten con mejores y mayores habilidades y capacidades para el desarrollo de estas nuevas competencias y responsabilidades.

57

2008 2009

120,000.00

EUR

2009 2011

350,000.00

EUR

(Perú); Municipalidad de Santa Rosa de Copán (Honduras); Ayuntamiento de Zapotlán el Grande (México); Junta de Castilla y León (España) / Agencias de desarrollo local y regional y gobiernos locales; Personas emprendedoras; Jóvenes mujeres y grupos indígenas de los territorios seleccionados Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo SUBDERE / Gobierno Regional de Arica Parinacota; Gobierno Regional de Los Ríos Agencia de Cooperación Internacional de Chile AGCI; Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo SUBDERE / Gobiernos Regionales de Arica y Parinacota y Los Ríos. Agencias de desarrollo local y regional y gobiernos locales; Personas emprendedoras; Jóvenes, mujeres y grupos indígenas de los territorios citados


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 41

Programa hispano argentino sobre gobernabilidad y administración

AECID

Argentina

Este programa contribuirá a mejorar el acceso a la Justicia de las mujeres víctimas de la violencia en la familia ofreciendo insumos al sector justicia para fortalecer y mejorar su respuesta al problema. Facilitar el uso de datos catastrales a nivel federal mediante la interoperabilidad entre los catastros provinciales, mediante la promoción de prácticas comunes que contribuyan a fortalecer una gestión catastral precisa y moderna como una herramienta fundamental de la gestión del Estado para promover un desarrollo más justo y democrático. Contribuirá al mejoramiento de la situación penitenciaria en las provincias del Noroeste, mediante la promoción de prácticas de gestión modernas a los cuadros de los servicios penitenciarios que permitan un mejor tratamiento y posterior reinserción de los internos a la vida en sociedad. Contribuir a una respuesta mancomunada y articulada entre sectores implicados en la prevención, erradicación y sanción de la violencia contra las mujeres, mediante el fortalecimiento de las Oficinas de Orientación Derivación y Seguimiento de las mujeres víctimas de la violencia.

2008-

130,000.00

EUR

42

Programa regional de fortalecimiento institucional de políticas de igualdad de género en la agricultura familiar del MERCOSUR

AECID

Argentina

El objetivo fundacional de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar del MERCOSUR –creada por Resolución Nº 11/04 del GMC, en Marzo de 2004- es la identificación y fortalecimiento de Políticas Públicas para la Agricultura Familiar, marco en el que se estableció la necesidad de incluir la perspectiva de género. Este Programa implica por un lado, un impulso a la coordinación y planificación Regional y por otro, la incorporación efectiva del tema Género en las Agendas de los países

20092010

550,000.00

EUR

58

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina / Corte Suprema de Justicia de la Nación, Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas (JUFEJUS), Consejo Federal de Catastro, Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Provincia de Santiago del Estero y Consejo Nacional de la Mujer, así como las delegaciones provinciales de los mismos, cuando correspondieren y las contrapartes que se designen de acuerdo con la evolución y desarrollo del Programa Sub-Secretaría de Desarrollo Rural Argentina


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

43

Programa de Fortalecimiento de los Gobiernos Subnacionales para la Gestión Fiscal y la Inversión Pública Regional y Local

BID

Perú

44

Proyecto Integrado Estado de Bahía: Pobreza Rural

BM

Brasil

45

Programa Integrado de Desarrollo Municipal Río Grande

BM

Brasil

46

Programa Sombrilla de Préstamos Municipales de Brasil

BM

Brasil

miembros del MERCOSUR a nivel de la Agricultura Familiar. Las acciones de la Cooperación Técnica se concentrarán en apoyar un programa piloto en dos gobiernos regionales y cuatro gobiernos locales (un municipio provincial y un municipio distrital en cada región) procurando establecer un contraste entre regiones y municipios con diferentes grados de desarrollo relativo, a fin de promover la evaluación de resultados y la sistematización de las lecciones aprendidas. De común acuerdo con el MEF se seleccionarán los gobiernos regionales que serán objeto del programa piloto. La cooperación Técnica se estructurará en tres componentes: i) fortalecimiento de la gestión del ciclo de proyectos, ii) fortalecimiento de la gestión fiscal y financiera. iii) monitoreo y evaluación y lecciones aprendidas. Éste proyecto es la ampliación de un proyecto iniciado en 2006 y vigente hasta el 31 de Julio de 2010 por un valor de US$54,350,000. Los tres componentes del proyecto son: i) Sub-proyectos comunitarios que implica la provisión de unos 800 intervenciones de infraestructura básica, ii) desarrollo institucional especialmente para la pre aprobación y operación de proyectos de desarrollo, iii) Implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de proyectos. El proyecto busca beneficiar a 72,000 familias en 349 municipios del Estado de Bahía. El programa está diseñado de modo que cada municipio obtiene financiación del Banco. Cada uno de los proyectos que integran el programa tiene los mismos 3 componentes: 1. Fortalecimiento municipal 2. Desarrollo económico local 3. Mejoras en infraestructura de servicios.

Cada municipio debe gestionar su proyecto con base en los parámetros establecidos por el programa sombrilla. Hasta el momento, los municipios de Sao Luis y Teresina han recibido

59

20082010

538,000.00

USDOL

/ Dos gobiernos regionales y 4 municipios piloto, además de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas

20102013

30,000,000.00

USDOL

Secretaría de Planeación y Secretaría de Desarrollo e Integración Regional del Estado de Bahía / Estado de Bahía

-

66,000,000.00

USDOL

406,000,000.00

USDOL

Gobierno municipal de Rio Grande / Municipios de Bagé, Pelotas, Rio Grande, Santa María y Uruguaiana en el Estado de Rio Grande do Sul / Municipios de Uberaba, Recife, Teresina, Sao Luis, Cubatao, Santos, Belo

20082013


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

47

48

49

50

51

Desarrollo local participativo incidiendo en Políticas Públicas en Córdoba y Malvinas Argentinas (Gran Córdoba) Fortalecimiento institucional para apoyo al desarrollo local en el Estado de Alagoas

AECID

Argentina

AECID

Brasil

Generando capacidades municipales para la construcción de agendas locales de desarrollo con enfoque de seguridad preventiva con especial atención en niñez, adolescencia y mujeres Proyecto Contribuir al desarrollo local sostenible en la mancomunidad Manclalaguna a través del fortalecimiento institucional, fomento de la economía local y la gestión ambiental y de riesgo Proyecto PROA. Planeamiento territorial participativo de la Región de la Paz

AECID

fondos por un total de US$ 66,770,000.00 más las contribuciones locales que ascienden a US$ 37,100,000.00 Desarrollo local participativo incidiendo en Políticas Públicas en Córdoba y Malvinas Argentinas (Gran Córdoba)

Horizonte y Guarujá

2008-

100,000.00

EUR

/ Córdoba y Malvinas Argentinas (Gran Córdoba)

Fortalecimiento de capacidades de la agencia de fomento de Alagoas como dinamizador del desarrollo productivo inclusivo en el Estado de Alagoas

2006-

560,000.00

EUR

Secretaría de Planificación y Presupuesto del Estado de Alagoas / Estado de Alagoas

Guatemala

Generando capacidades municipales para la construcción de agendas locales de desarrollo con enfoque de seguridad preventiva con especial atención en niñez, adolescencia y mujeres

2008-

74,960.00

EUR

AECID

Guatemala

Proyecto Contribuir al desarrollo local sostenible en la mancomunidad Manclalaguna a través del fortalecimiento institucional, fomento de la economía local y la gestión ambiental y de riesgo

2008-

380,000.00

EUR

Mancomunidad de municipios Manclalaguana

GTZ

El Salvador

Tiene un enfoque de gestión para el desarrollo territorial y la competitividad regional, que es llevado de manera determinante por las corporaciones locales. Basándose en procesos de planificación local-regional, se crearán las condiciones para proyectos de desarrollo territorial en la región, proyectos que serán concertados entre los actores de los sectores público y privado y de la

20052010

8,000,000.00

EUR

Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano / Grupo meta es la población total de El Salvador. En las medidas piloto participará sobre todo la población de la

60


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial sociedad civil

52

Modernización de la gestión pública brasileña

AECID

Brasil

53

Apoyo a la creación de la Agencia de Fomento de Alagoas (AFAL) Apoyo a la creación de la Agencia de Fomento del Estado de São Paulo (AFESP) Desarrollo local en Guatemala

AECID

Brasil

AECID

Brasil

GTZ

Guatemala

54

55

Fortalecimiento de la gestión pública brasileña, por medio del fortalecimiento del papel de coordinación del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión Apoyo a la creación y puesta en funcionamiento de las operaciones de la Agencia de Fomento del Estado de Alagoas. Apoyo a la creación y puesta en funcionamiento de las operaciones de la Agencia de Fomento del Estado de São Paulo

GTZ International Services (GTZ IS) supports the project leaders by providing technical advice during the implementation of the project. In order to achieve the project’s objectives, experts on site are active in the following areas: supporting and advising the political institutions and the community associations HUISTA and MOMSOHUE in the administrative district of Huehuetenango equipping public facilities supporting the process of community and territorial planning as well as the environmental management of the partner communities food security consultancy at the district and community level conducting feasibility studies on “tourism promotion” and “cultural revival of the region” introducing development strategies and programs in the fields of education and communication support in establishing and enhancing public services infrastructure (drinking water and basic sanitary services) setting up a system for generating alternative energy

61

-

165,000.00

EUR

-

-

-

-

-

-

20072011

25,000,000.00

EUR

región de La Paz. En esa región, el 42% de los 350,000 habitantes, viven en pobreza. Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión Secretaría de Estado do Planeamento e do Orçamento de Alagoas Secretaría de Estado do Planeamento e do Orçamento de São Paulo / Departamento de Huehuetenango


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

56

Proyecto de Desarrollo municipal integrado del Estado de Río Grande do Sul

BM

Brasil

57

Proyecto de fortalecimiento municipal del Ayuntamiento de Santiago. Fase 2

AECID

República Dominicana

support in executing efficient projects that spur the economic development of the region and ensure that the population can produce food El proyecto tiene tres componentes que se ejecutarán individualmente en cada municipio. 1) Fortalecimiento municipal 2) Generación de empleo y de ingresos 3) Mejoras territoriales -Financiación de proyectos de infraestructura financiera y ambientalmente sosteniblesEste proyecto es la segunda fase del proyecto de fortalecimiento municipal del Ayuntamiento de Santiago y sigue avanzando en las dos líneas de actuación iniciadas en la primera fase: Por un lado, en la mejora de las capacidades de planificación, información y ordenamiento del territorio, como requisitos previos para el refuerzo de los sistemas de gestión por resultados a medio plazo; y, por otro, en la mejora de las finanzas municipales, mediante la preparación de la hoja de ruta para la implantación de un sistema de planificación presupuestaria a mediano plazo, que permitirá vincular el gasto a las políticas y un mayor control sobre la inversión y el gasto.

62

20082012

62,880,000.00

2008 2010

275,000

USDOL

Municipios del Sur del Estado de Rio Grande do Sul: Bagé, Pelotas, Rio Grande, Santa María y Uruguaiana

EUR

Ayuntamiento de Santiago


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organism o de cooperaci ón PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Bolivia

El objetivo es fortalecer la gobernabilidad democrática pluricultural del departamento de Oruro rescatando los principios y valores de la Cosmovisión Andina. La Prefectura de Oruro busca desarrollar e implementar un plan de desarrollo departamental en el marco de un modelo cíclico de origen mítico basado en los principios y valores de la pareja (comunidad) unida a la naturaleza. El proyecto propone la elaboración y difusión del Estudio de Desarrollo Humano Regional para el Eje Cafetero. Este debe ser resultado de un proceso participativo llevado a cabo en coordinación con aliados y actores del Eje Cafetero, a través del cual se logre un diagnóstico detallado de la situación regional y se propongan soluciones fieles a la concepción de desarrollo humano y a la realidad local, que sean viables tanto a corto como mediano y largo plazo. Componente I – Gestión estratégica integrada: (i) mejoramiento de la organización y de la gestión estratégica; y (ii) cooperación interinstitucional a nivel nacional e internacional. Componente II – Gestión tributaria y procedimientos de resolución de disputas tributarias: (i) mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestión tributaria; y (ii) mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestión de procedimientos de resolución de disputas tributarias. Componente III – Gestión financiera y patrimonial, y control interno: (i) mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestión financiera; y (ii) perfeccionamiento y corrección de los mecanismos de control interno. Componente IV – Gestión de recursos estratégicos: (i) perfeccionamiento de los mecanismos de

20072008

1

Fortalecimiento institucional para un gobierno participativo de la prefectura del departamento de Oruro

2

Estudio de desarrollo humano regional para el eje cafetero

PNUD

Colombia

3

Proyecto de Integración de la Modernización de la Gestión Fiscal y Financiera Del Estado de Río Grande do Norte

BID

Brasil

63

Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

211,680.00

USDOL

Prefectura de Oruro

20022009

686,674.00

USDOL

Alcaldía de Manizales

20092013

8,350,000.00

USDOL

Secretaría de Estado de Tributación del Estado de Río Grande do Norte / Estado de Río Grande do Norte


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

4

Apoyo a la Construcción de políticas públicas con enfoque de género en Colombia. Fase I, II y III

AECID

Colombia

5

Fortalecimiento democrático a través de organizaciones sociales y poderes locales en los ámbitos de derechos humanos, igualdad de género, iniciativas productivas, población vulnerable y atención a víctimas del conflicto armado.

AECID

Colombia

6

Evolución, Lecciones y Desafíos de las políticas de desarrollo regional/territorial en Chile

BID

Chile

transparencia y comunicación con la sociedad; (ii) modernización de la gestión y actualización de los servicios de tecnología de la información y la comunicación; y (iii) perfeccionamiento de la gestión de recursos humanos. Se ha apoyado la creación y puesta en marcha de políticas municipales de igualdad de género en las ciudades de Bogotá, Medellín, Pasto, Cartagena, Cali y Quibdó. Se han creado mecanismos de articulación entre el estado y la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres

20062009

965,000.00

EUR

El convenio desarrollará tres grandes líneas de trabajo: Democracia participativa para la descentralización en la toma de decisiones políticas; Empoderamiento social para el desarrollo de un entorno alternativo al conflicto armado; Desarrollo integral desde el enfoque de la economía solidaria y el respeto al medioambiente.

20062009

1,440,000.00

EUR

Estudio que contempla el análisis de las políticas de desarrollo regional/territorial en Chile, así como un análisis de experiencias y buenas prácticas en materia de política regional a nivel internacional aprovechables para el caso de Chile de cara a

2005 2006

64

-

-

HUMANAS Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Género / Bogotá, Medellín, Pasto, Cartagena, Cali y Quibdó Secretariado Nacional de Pastoral Social / Antioquia: Apartado, Arboletes, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Necoclí, Puerto Berrío, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá, Turbo, Yondó. Bolívar: San Pablo. Choco: Acandí, Unguía. Norte De Santander: Sardinata, Tibú. Santander: Barrancabermeja, Betulia, Cimitarra, El Carmen de Chucuri, Puerto Parra, Puerto Wilches, Sabana de Torres, San Vicente de Chucuri Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo SUBDERE


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

7

8

9

Proyecto para la Sistematización y Difusión del Enfoque Innovador de las Políticas Públicas de Medellín para Abordar la Violencia como Medio de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social Mecanismos de Transparencia y anticorrupción en el nivel sub-nacional

BID

Colombia

BID

Multi-regional

Proyecto de fortalecimiento de la información pública, monitoreo y evaluación por resultados

BM

Colombia

elaborar recomendaciones, sugerencias y lineamientos generales que ayuden a mejorar el funcionamiento y orientación de las autoridades chilenas en el ámbito del desarrollo regional/Territorial. El Proyecto permitirá: (i) el análisis y sistematización de los programas de seguridad ciudadana de la ciudad; (ii) apoyar la conceptualización de una exposición que documente la experiencia de la ciudad en cuanto a sus políticas sociales y de lucha contra la violencia; y (iii) apoyar la creación de un Laboratorio de Políticas Públicas de Medellín, con una estrategia de gestión estratégica de conocimientos.

20082009

424,000.00

USDOL

Alcaldía de Medellín / Municipio de Medellín

Éste proyecto incluye la creación de una metodología de evaluación sub-nacional de los sistemas anti-corrupción y buen gobierno en los países seleccionados. El proyecto tiene tres componentes: i) Preparación del trabajo de campo, ii) trabajo de campo y iii) campaña de difusión y promoción.

20082010

359,500.00

USDOL

El proyecto tiene 5 componentes: 1. Fortalecimiento Institucional para el M&E de proyectos de inversión pública a nivel nacional y local 2. Consolidación y expansión del uso del sistema nacional de M&E 3. Apoyo al desarrollo de sistemas locales y regionales de M&E 4. Establecimiento de los mecanismos para mejorar la pertinencia y calidad de la información pública 5. Gestión de la implementación de las actividades del préstamo

20092013

15,800,000.00

USDOL

Ejecutivos provinciales y regionales; legislaturas subnacionales; órganos judiciales subnacionales y sociedad civil / Argentina, Ecuador y Perú Departamento Nacional de Planeación / Municipios de Pasto, Medellín y Tocancipá, Departamento de Chocó y entidades del gobierno central (Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Presidencia de la República)

65


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 10

Segundo proyecto de reducción de la Pobreza Rural del Estado de Paraiba

BM

Brasil

11

El fortalecimiento de la gobernabilidad democrática local – Departamento de Guairá, Paraguay Procesos comunicativos que fortalecen la implementación de políticas públicas para la equidad y gobernabilidad democrática en San Martín y Amazonas Fortalecimiento de los Actores Locales en Agua y Saneamiento en un contexto de GIRH en la Sierra Sur del Ecuador

AECID

Paraguay

AECID

Programa de reactivación económica y creación de empleo a través del fomento del cooperativismo y la recuperación de empresas en el Departamento de Canelones, Uruguay URB-AL Regional Programme in support

12

13

14

15

El proyecto COOPERAR II se basa en la metodología altamente participativa que ha sido probada con éxito en la primera fase del proyecto. Los componentes de esta fase son: 1. Sub proyectos comunitarios 2. Desarrollo institucional 3. Administración del proyecto, supervisión, monitoreo y evaluación. El fortalecimiento de la gobernabilidad democrática local – Departamento de Guairá, Paraguay

20092013

28,160,000.00

2007-

150,000.00

EUR

Perú

Procesos comunicativos que fortalecen la implementación de políticas públicas para la equidad y gobernabilidad democrática en San Martín y Amazonas

2008-

247,557.00

EUR

/ Municipios de San Martín y Amazonas

UE

Ecuador

20007 -2011

748,580.00

EUR

/ Actores locales en la Sierra Sur de El Salvador

UE

Uruguay

Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de habitantes rurales de los cantones de Oña y Sagunto a través de un acceso sostenible a los servicios de base de agua potable y saneamiento. La sostenibilidad en la gestión de las infraestructuras será lograda tanto a nivel de cada sistema como a nivel cantonal, con el desarrollo de niveles mixtos de gestión, respetando los principios de la descentralización y de gestión integrada de los recursos hídricos Aumentar el nivel de empleo y producción a través de la promoción del cooperativismo y los procesos de recuperación empresarial en Canelones. Se desarrolla en cuatro líneas, una de las cuales se refiere a acciones de soporte institucional para promoción del cooperativismo y la creación de una Oficina de Cooperativismo

20062013

655,120.00

EUR

/ Intendencia y cooperativas del Departamento de Canelones

UE

Multi-regional

Lanzado en 1995, Urb-Al ya reunió a más de 680 colectividades locales alrededor de proyectos que

1995-

50,000,000.00

EUR

66

USDOL

Secretaría de Planeación del Estado de Paraiba / Estado de Paraiba


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial to Social Cohesion Local Processes

afectan distintos temas como la droga, el medio ambiente, la participación ciudadana, la lucha contra la pobreza, el transporte, la seguridad, el urbanismo, el desarrollo económico, la sociedad de la información o también la democracia. Urb-Al desempeña un papel preponderante en el refuerzo de las relaciones entre los Estados miembros de la Unión Europea y los países de América Latina favoreciendo el intercambio directo de experiencias entre concejales y técnicos territoriales de los dos continentes. En 10 años, se organizaron cerca de 40 reuniones internacionales, que reunieron en total a más de 10.000 personas. 13 redes temáticas coordinan a más de 2500 colectividades locales, asociaciones, ONG, sindicatos, universidades o empresas. Se han realizado más de 180 proyectos por un importe total de varios millones de euros. Estos proyectos comunes han implicado/comportado más de 1600 participaciones. Mediante el intercambio y la participación de las colectividades locales en proyectos comunes, el programa Urb-Al ha contribuido a: * Reforzar la capacidad de acción de las ciudades y de las regiones en el desarrollo social, económico y cultural, incluso por la creación de nuevos equipamientos o servicios públicos * Desarrollar la capacidad de gestión de las colectividades locales mediante la formación de los recursos humanos * Promover la asociación entre colectividades locales y representantes de la sociedad civil * Aumentar la participación de las colectividades locales (y, en particular, la participación de las más pequeñas) en el ámbito internacional * Difundir las buenas prácticas de desarrollo local europeas y latinoamericanas respetando las especificidades locales

67


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial 16

Programa Fortalecimiento de Instituciones Democráticas (FIDEM)

USAID

Bolivia

17

Programa de Desarrollo Municipal Integrado (IMDP)

USAID

Ecuador

1. Componente Descentralización: • Se ha desarrollado una serie de diagnósticos de desconcentración de la gestión para las Prefecturas de Oruro, Potosí, Santa Cruz, Cochabamba y Beni. • Se adoptó un sistema de monitoreo de inversión (SGP+) en las Prefecturas de Cochabamba, La Paz, Santa Cruz, Oruro y Potosí, que permite un mejor control y seguimiento de la inversión pública, y se capacitó a 312 funcionarios en el uso del sistema. 59 funcionarios de las prefecturas recibieron capacitación en planificación de la inversión multianual. • Se concluyó el relevamiento de datos para implementar una oferta de servicios prefecturales al sector productivo y se han definido programas específicos de implementación de una plataforma de atención al productor en las prefecturas. Results as of 2007 of the Northern Border and Southern Border Programs: With the NB and SB Programs, around 1,000,000 people have benefited from the construction or improvement of 235 potable water systems, 74 bridges, 5,080 sanitation systems, 27 garbage collection systems, 114 Km of roads, and 10 irrigation systems. Community participation in construction has increased a sense of ownership that ensures the long-term financial and operational sustainability of these infrastructure investments. Improvement of livelihoods, especially in the targeted marginalized sectors (indigenous and AfroEcuadorian communities), and in most areas bordering Colombia and Peru, has helped deter the spread of the narco economy. More than 40 participating municipalities have been strengthened and are now more responsive to the needs of their constituents and, as a result, citizen satisfaction with local government has

68

20062008

2,678,648.00

USDOL

Vice Presidencia de la República, Cámara de Diputados y Senado, Prefecturas, Vice Ministerio de Descentralización / Departamentos de Oruro, Potosí, Santa Cruz y Cochabamba

20072008

14,956,457.00

USDOL

SENPLADES, Plan Ecuador, gobiernos locales y comunidades locales / Provincias fronterizas de Esmeraldas, Carchi, Sucumbios, Imbabura, Orellana, Napo, Loja and El Oro


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

18

Programa de Gobernabilidad Local en Honduras y Nicaragua

COSUDE

Multi-regional

increased. Major expected results through 2008: The Integrated Municipal Development Program will constrain the appeal of illicit activities by strengthening governance, improving infrastructure and health conditions of the borders populations. During 2008, around 7,744 new beneficiaries will be reached, 10 new water systems will be built, 7 sanitation systems will be constructed, 667 new jobs will be created, 40,000 people will be provided with hand washing practices, hygiene and health education, and 8 local governments will be strengthened. The IMDP will target marginalized sectors of the border populations, particularly indigenous and AfroEcuadorians and will promote citizen participation in local decision making. Citizens of the border regions will also improve their diarrheal and skin conditions. Los Municipios tienen baja cobertura y calidad en la prestación de bienes y servicios a la población urbana y rural- y debilidades en su capacidad de promover el desarrollo, para contribuir de manera más efectiva a la reducción de pobreza. Por otra parte, las Organizaciones de Sociedad Civil y grupos más vulnerables tienen dificultades para representarse, desarrollar incidencia, alianzas, auditoria social y participación efectiva en los procesos de consulta del presupuesto participativo -ojo, en la información no consta que se haya trabajado directamente en este tema de presupuestos participativos- y en espacios de participación ciudadana que les han sido conferidos mediante Ley, tanto en Nicaragua como en Honduras.

69

-

-

-

Asociación de Municipios de Honduras, AMHON, y MANSUCOPA / Alcaldías Municipales de Honduras de los departamentos de: La Paz, Comayagua, Intibucá y el norte de Choluteca. En Nicaragua los departamentos de Matagalpa y Jinotega. La población meta son las Organizaciones comunitarias y grupos de base de organizaciones de sociedad civil y Comisiones de Transparencias tanto


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

19

Programa para la gobernanza y el desarrollo local (PROGODEL)

GTZ

Nicaragua

The program takes a multilevel and multi-actor approach. Of particular importance are the results in local administrations and the strengthening of governmental and non-governmental actors in the regions, departments and municipalities. The program empowers important actors, supports results-oriented processes and strives to integrate all participants and reach consensus. Learning processes are likewise supported. The various actors are enabled to perform their duties and achieve their goals through capacity development. Roles and priorities are practiced and tested in the negotiation processes of various stakeholders, thus defining the frameworks required for local development, participation and fiscal transparency. The necessary practices and instruments are developed, tested and disseminated throughout the country. The program comprises four components: 1. Local governments are helped to provide public services to the community more efficiently. Organizations giving technical assistance at the municipal level are supported. 2. Civil involvement and improvements in participation are promoted. 3. Advisory services are given on the creation of instruments and practices for fiscal transparency,

70

20042012

-

-

de Honduras y Nicaragua. (Mancomunidades), Federación de Organizaciones para el Desarrollo de Honduras. FOPRIDEH y otras organizaciones de sociedad civil que participan del proceso de auditoría social. Ministerio de Asuntos Exteriores


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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Programa PROMUDE Programa de Asesoramiento en el Fomento Municipal y la Descentralización

GTZ

El Salvador

anti-corruption measures and for strengthening municipal tax administration. 4. The realization of national development goals is supported through planning, implementation and monitoring of fiscal policy. El programa tiene cuatro componentes: (i) Formulación de políticas, (ii) Desarrollo regional y servicios municipales, (iii) Gestión municipal transparente y participativa, y (iv) Fortalecimiento de las capacidades de gestión para la implementación de Comunidades Solidarias Rurales. El programa aplica un enfoque multinivel que asegura los efectos del fomento municipal directo mediante reformas generadoras de estructuras a nivel del Estado central.

71

19952011

21,700,000.00

EUR

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL); Secretaría Técnica de la Presidencia (STP); Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Municipal (ISDEM); Corporación de Municipios de la República de El Salvador (COMURES) / Beneficiario es la totalidad de la población de El Salvador, hombres y mujeres por igual, a través de la formulación de políticas (componente 1). Las medidas piloto de los otros componentes benefician en especial a la población de la región de La Paz, donde alrededor del 42% de sus 350.000 habitantes viven en la pobreza. Además, las medidas del componente 4 están dirigidas a la población de los 18


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

21

Programa de apoyo a la gestión descentralizada de recursos naturales en tres provincias del norte de Ecuador (PROMODE)

GTZ

Ecuador

22

Municipalidades por el desarrollo local

GTZ

Guatemala

23

Programa de

SNV

Bolivia

The program to support the decentralized management of natural resources in the three northern provinces of Ecuador (Programa de apoyo a la gestión descentralizada de las recursos naturales en las tres provincias del Norte de Ecuador – PRODERENA) promotes decentralized structures in three provinces. This encourages a sense of responsibility for the management of natural resources. GTZ International Services (GTZ IS) provides technical support: The program’s project team is given advice on technical and operational issues, as well as on meeting the procedural requirements of the European Commission. The project team receives administrative support, especially in the development and introduction of management and accounting systems, and in more general financial management. The project team receives advice on the development and introduction of a processing and evaluation system that covers not only technical but also financial and administrative matters. In order to achieve a better quality of life for the population in the three provinces, the decentralized structures of the offices responsible for environmental issues are being expanded. This process is supported and promoted by the Ministry of the Environment as well as the provincial and local governments. Other important aspects of the decentralization process include holistic capacity development for the institutions and the participation of civil society. The program - known in the region as ‘Municipios para el Desarrollo Local’ (PROMUDEL) - simplifies bureaucratic procedures, ensures that the municipal council uses existing financial management systems in decision-making and helps raise local authorities’ capacity to generate own income. Se trata de un programa piloto que definirá las

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20072010

18,000,000.00

EUR

20062013

6,800,000.00

EUR

2009-

-

-

municipios. Ministerio de Medio Ambiente / Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura

Oficina de la Vicepresidencia / Municipalidades de los Departamentos de: Alta y Baja Verapaz, Quiché, Huehuetenango. Gobierno


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial fortalecimiento institucional a la gestión prefectural.

24

Gestión Financiera Integrada Financiamiento adicional

BM

Guatemala

25

Proyecto de Reducción de la Pobreza Rural del Estado de Río Grande do Norte

BM

Brasil

posibles estrategias de la SVN en cooperación en gobernabilidad local Desarrollo del proceso de autonomía y descentralización a nivel territorial, como régimen institucional, fiscal y normativo y, como escenario idóneo para la articulación y contribución al desarrollo con inclusión económica. Diseño participativo, asignación de recursos, implementación y monitoreo/evaluación, de políticas para el desarrollo productivo con impacto en inclusión económica, con enfoque de sustentabilidad ambiental y mejora de la calidad del capital humano. Articulación entre actores del estado y del sector privado productivo, integrando formas creativas de solución a requerimientos productivos, seguridad alimentaria, mercados, crecimiento, inclusión económica, con carácter privado (por ejemplo negocios inclusivos) y publica (por ejemplo programas de apoyo a la producción/mercados). Información transparente y responsable del estado a la ciudadanía sobre los resultados e impacto de la inversión de los recursos públicos El proyecto aumentará los efectos de las actividades en las siguientes áreas: a) consolidación e institucionalización del SIAF en el Ministerio de Finanzas; b) consolidación y expansión de la gestión de gastos públicos a nivel municipal; c) diseño e institucionalización de un sistema permanente de ostión de conocimiento en el área de gestión del gasto público; d) fortalecimiento de la Contraloría General; d) fortalecimiento e integración de los sistemas de planeación e inversiones públicas; y f) implementación de la estrategia de e-gobierno. El proyecto tiene cuatro objetivos secundarios: 1) Mejorar el bienestar y los ingresos de los pobres rurales a través del acceso a servicios e infraestructura básicos para apoyar actividades productivas, que sean conducidas por la

73

2010

departamental de Santa Cruz

20082011

20,000,000.00

USDOL

/ Todos los municipios de Guatemala y Ministerio de Finanzas

20072010

22,500,000.00

USDOL

Secretaría de planificación y Secretaría de trabajo, vivienda y asistencia social del Estado de


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

26

Proyecto de apoyo a la gobernabilidad local en el departamento del Nor-Este

UNCDF

Haití

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Gobernabilidad Económica del Sector Agua Potable y Saneamiento en la RAAN y la RAAS, Nicaragua

UNCDF

Nicaragua

comunidad. 2) Incrementar el capital social de las comunidades y su capacidad de organización para alcanzar objetivos y necesidades conjuntos. 3) Mejorar la gobernabilidad local mediante el aumento de la transparencia y la participación ciudadana en la toma de decisiones, a través de la creación y fortalecimiento de asociaciones comunitarias y consejos municipales. 4) Fortalecer la integración de políticas de desarrollo, programas y proyectos en áreas rurales a nivel local mediante el apoyo a los consejos municipales para aumentar su papel en la movilización, fiscalización y asignación de recursos para proyectos de desarrollo Los resultados esperados del proyecto son: 1) Las colectividades locales se han apropiado del proceso de planificación participativa local. 2) Las colectividades locales (comunas y secciones) han mejorado su acceso a fuentes internas y externas de financiación. 3) Se han mejorado las capacidades de los actores locales para el establecimiento y mantenimiento de infraestructuras básicas. 4) Los recursos naturales son gestionados de manera sostenible por las agrupaciones de base. 5) Las mejores prácticas y lecciones aprendidas son documentadas y difundidas. Como resultados del programa se espera: a) el empoderamiento de los sectores más pobres de la población (priorizando pueblos indígenas y comunidades afro descendientes), para su participación informada en procesos de toma de decisiones y control de inversiones en agua y saneamiento; b) reducción de las brechas de capacidades y apoyar la gestión local de manera eficiente, equitativa y participativa en agua y saneamiento; c) mejora en el acceso y la calidad del servicio de agua potable y saneamiento ambiental por parte de la población más pobre y d) apoyo en los procesos de revisión institucional, jurídica y de regulación nacional, regional y

74

Rio Grande do Norte / Estado de Rio Grande do Norte

20052010

5,461,250.00

USDOL

20082010

7,693,756.34

USDOL

Ministerio del Interior y de las Colectividades locales / 8 Municipios del departamento NorEste (Carice, Capotille, MontOrganisé, Ouanaminthe rural, Vallières, Sainte Suzanne, Perches y Mombin Crochu) / 8 municipios de la RAAN y RAAS: Rosita, Waspam, Prinzapolka y Bonanza (RAAN); La Cruz de Río Grande, El Tortuguero, Desembocadura del Río Grande y Laguna de Perlas (RAAS)


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28

De la Retórica a la Realidad: Hacia la Equidad de Género y Empoderamiento de las Mujeres a través de la participación en los procesos de planificación y presupuestación desde la aplicación de las prácticas de género.

UNCDF

Nicaragua

29

Sello UNICEF Municipio Aprobado

UNICEF

Brasil

municipal, para facilitar la provisión de los servicios de agua y saneamiento en la RAAN y RAAS. El objetivo del proyecto se logrará a través de tres efectos: 1) Fortalecidas las capacidades de las mujeres de los 15 municipios para su empoderamiento y participación plena desde la aplicación de las prácticas de género en el ámbito económico, político y social. 2) incorporadas prácticas de género en la formulación e implementación de planes de desarrollo municipal y de presupuestos por resultados en 15 municipios del país, y 3) incorporadas prácticas de género en las políticas y presupuestos nacionales, particularmente en las políticas y presupuestos de los Ministerios de Salud y Trabajo, a fin de garantizar el ejercicio de los derechos humanos en estos ámbitos, la autonomía económica, la restitución de los derechos de las mujeres y la disminución de la violencia de género.

El programa se acompaña de pactos intergubernamentales para asegurar los recursos y responsabilidades en cada nivel de gobierno. Los Prefectos establecen en cada ciclo las condiciones de participación para los municipios de cada región. El Sello combina indicadores cuantitativos y cualitativos, además, los asesores de políticas de UNICEF ofrecen a los municipios instrumentos de gestión, participación y monitoreo para lograr las metas planteadas.

75

20082011

20042012

8,000,000.00

-

USDOL

-

Los socios Gubernamentales para la implementación del Programa son: INIM, MHCP, MINSA, MITRAB, INIFOM, INIDE, INATEC, MIFIC, MAGFOR e INSS / 15 municipios con altos índices de pobreza y vulnerabilidad formando un corredor de influencia del programa: Puerto Cabezas, Waspam, Bluefields, La Cruz de Rio Grande, Dipilto, Jalapa, Estelí, San Nicolás, San Jose de Cusmapa, Somoto, Tuma la Dalia, Matagalpa, Jinotega, Achuapa y el Sauce. Municipios que implementan el programa / Más de 2,200 municipios en las regiones del Semiárido y Amazonía


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Integración y Asociación No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia /Organi smo de coopera ción PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Perío do

Honduras

El objetivo global o de desarrollo de la fase de prórroga del proyecto es el de contribuir a la reducción de la pobreza en el norte del Departamento de Copán, a través del fortalecimiento de la Mancomunidad Chortí , las municipalidades, las organizaciones y los pobladores de la zona, para promover su propio desarrollo. El objetivo fundamental del Programa ART GOLD – República Dominicana es fortalecer las capacidades de los actores de las provincias y municipios de intervención del Programa y la gestión de los procesos de desarrollo local integrado e intersectorial con igualdad de oportunidades, canalizando los aportes de recursos locales, nacionales e internacionales, para de esa forma, contribuir al logro de los esfuerzo del Gobierno en la reducción de la pobreza, en el marco del alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El proyecto se propone, en tres años, establecer la estrategia ART en todo el territorio nacional a través de la conformación y fortalecimiento de ámbitos multiactorales locales (Grupos de Trabajo), llevar adelante iniciativas que mejoren las condiciones de los territorios para incidir en sus dinámicas económicos, sociales, ambientales y culturales, y promover la mejora de la gobernanza a nivel nacional, departamental y local de manera de conseguir mayor articulación y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno. Marco de referencia programático para que confluyan las acciones de cooperación Tiene como intención buscar la acción coordinada de los esfuerzos de la cooperación internacional

20072009

1

Proyecto Desarrollo Local Auto gestionado para la Reducción de la Pobreza en el Norte de Copán

2

Apoyo a Redes Territoriales y Temáticas de cooperación para el Desarrollo Humano Gobernabilidad y Desarrollo Local ART

PNUDART

República Dominicana

3

ART Uruguay

PNUDART

Uruguay

4

ART Ecuador

Ecuador

5

Programa de Desarrollo Humano

PNUDART PNUDART

Cuba

76

Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

1,900,000.00

USDOL

Secretaría de Gobernación y justicia

20082011

6,900,000.00

EUR

ONFED

20062010

5,800,000.00

USDOL

Gobiernos Departamentales y Sociedad Civil

2008-

2,200,000.00

USDOL

Gobierno

1998-

50,000,000.00

USDOL

Gobierno


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

6

Local -PDHL ART REDES Colombia

7

ART Bolivia

8

Red para la transferencia horizontal de experiencias municipales exitosas en gestión local y desarrollo humano Programa de asistencias técnicas

9

PNUDART PNUDART AECID

Colombia

AECID

Argentina

Bolivia Colombia

10

Desarrollo Económico Regional - Ceará

BM

Brasil

11

Fortalecimiento municipios microrregión sur y centro Ahuachapan y su forma asociativa Fortalecimiento asociativo municipal como estrategia de desarrollo local y de cooperación intermunicipal en Centroamérica y el

AECID

El Salvador

AECID

Multi-regional

12

Construcción social de la paz, ODM y desarrollo humano, favoreciendo el diálogo Busca la acción coordinada de la cooperación internacional Mecanismo de articulación de la oferta y la demanda e instrumentos de transferencia diseñados; Municipios oferentes y receptores de transferencia apoyados en prueba piloto; Instrumentos de transferencia ajustados y aplicados bajo el esquema de redes sectoriales ampliadas.

20072009 2008-

9,707,961.00

USDOL

Gobierno

2,515,000.00

USDOL

Gobierno

2088-

175,000.00

EUR

FCM- Federación Colombiana de Municipios

Se trata de un programa anual que se viene desarrollando desde el 2003 por el cual expertos españoles desarrollan una asistencia aproximada de una semana de duración, especialmente funcionarios, para fortalecer a las distintas instituciones argentinas que previamente solicitan una propuesta específica y para la que se crea que esta es la herramienta adecuada para cubrir sus necesidades El proyecto tiene 3 componentes: 1. Mejoras en infraestructura especialmente de transporte para mejorar la movilidad en la Región Central Cariri, pero también infraestructura sanitaria 2. Desarrollo económico local basado en clusters particularmente para impulsar el turismo y la confección de calzado 3. Gestión regional y fortalecimiento institucional

2008-

70,000.00

EUR

Instituciones gubernamentales argentinas a nivel central, provincial y local

20092014

66,000,000.00

USDOL

El proyecto busca contribuir al fortalecimiento institucional de los municipios de la asociación de municipios de Ahuachapán, Tacuba, Concepción de Ataco, Apaneca, Jujutla, Guaymango, San Francisco Menéndez, San Pedro Puxtla Fortalecimiento asociativo municipal como estrategia de desarrollo local y de cooperación intermunicipal en Centroamérica y el Caribe

2006-

200,000.00

EUR

Secretaría de Ciudades del Estado de Ceará / 9 municipios del Estado de Ceará (Barbalha, Caririaçu, Crato, Farias Brito, Jardim, Juazeiro do Norte, Missão Velha, Nova Olinda, y Santana do Cariri) / Asociación de municipios de la microrregión centro del Departamento de Ahuachapan

2008-

700,000.00

EUR

77


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

13

14

15

16

17

Caribe Proyecto apoyo al municipalismo y poder local en Centroamérica y el Caribe Contribuir al desarrollo local sostenible en la mancomunidad de municipios Kachiqueles del Lago Atitlan Mankatitlan a través del fomento de la economía local el fortalecimiento institucional y la gestión ambiental y de riesgo Proyecto Contribuir al desarrollo económico local de los municipios asociados a la mancomunidad Tsolojya a través del manejo sostenible del territorio y del aprovechamiento de sus potenciales territoriales Proyecto Contribuir al desarrollo local sostenible de los municipios asociados a la mancomunidad Mancuerna a través de la gestión integral de micro cuencas Fortalecimiento de los municipios

AECID

Multi-regional

Desarrollado en colaboración con la fundación para el desarrollo municipal e institucional en Centroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA) y en el marco del programa regional de cooperación con Centroamérica, la actuación pretende apoyar a las asociaciones de municipios El proyecto de fortalecimiento institucional y mejora en la gestión de servicios de los municipios de la mancomunidad de municipios Kaqchiqueles del Lago Atitlan -Mankatitlan-, pretende fortalecer las capacidades de los municipios y fomentar el asociacionismo

2007-

1,241,000.00

EUR

AECID

Guatemala

2005-

1,380,000.00

EUR

/ Mancomunidad de Municipios Kaqchiqueles de Atitlan-Mankatitlan

AECID

Guatemala

El proyecto de fortalecimiento institucional y apoyo a la conformación de la mancomunidad Tsolojya en la cuenca del Lago de Atitlan, pretende fortalecer las capacidades de los municipios y fomentar el asociacionismo entre municipios que comparten áreas comunes

2005-

1,255,000.00

EUR

/ Mancomunidad de Municipios de Tsolojya

AECID

Guatemala

Contribuir al desarrollo local sostenible de los municipios asociados a la mancomunidad Mancuerna a través de la gestión integral de micro cuencas

2005-

2,915,000.00

EUR

/ Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Naranjo Mancuerna

AECID

Ecuador

Fortalecimiento de los municipios alternativos de Girón, San Fernando y Sta. Isabel mediante creación

2006-

300,000.00

EUR

/ Municipios de Girón, San Fernando y Sta. Isabel

78


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

18

19

20

21

22

alternativos de Girón, Fernando y Sta. Isabel mediante creación de mancomunidad para gestión de RSU, Ecuador Mejora del saneamiento ambiental de los municipios de Pallatanga, Cumandá, Chillanes y Elizalde, mediante una mancomunidad para la gestión de residuos Un paisaje integrado de conservación y desarrollo sostenible: fortalecimiento de un sistema regional de áreas protegidas y territorios indígenas en la cuenca trinacional del Río Putumayo Proyecto de Desarrollo Local y Rural en Guatemala

Fortalecimiento Institucional de la Asesoría de Relaciones Internacionales de Salvador de Bahía Fortalecimiento de

de mancomunidad para gestión de RSU, Ecuador

AECID

Ecuador

Mejora del saneamiento ambiental de los municipios de Pallatanga, Cumandá, Chillanes y Elizalde, mediante una mancomunidad para la gestión de residuos

2008-

284,494.00

EUR

/ Mancomunidad de municipios de Pallatanga, Cumandá, Chillanes y Elizalde

UE

Colombia

Fortalecimiento de un sistema regional de áreas protegidas y territorios indígenas en la cuenca trinacional del Tupumayo para un desarrollo sostenible

20082012

2,500,000.00

EUR

/ Comunidades indígenas y campesinas, autoridades locales y regionales de Colombia, Ecuador y Perú

UE

Guatemala

20062012

20,000,000.00

EUR

Secretaría Ejecutiva de la Presidencia del Gobierno / En principio 29 municipios

AECID

Brasil

Contribuir a mejorar la calidad y el diseño estratégico de la planificación municipal y departamental, elaborada de forma participativa y con un enfoque territorial, priorizando en inversiones en infraestructura social y productiva, que impulse dinámicas de desarrollo local y rural sostenibles. Destina el 60% de sus fondos a inversiones sociales, fomentando la dispersión geográfica de estas Implantación de un modelo de articulación internacional para la Municipalidad de Salvador de Bahía.

-

-

-

Asesoría de Relaciones Institucionales de la Prefeitura Municipal de Salvador (Bahia)

AECID

Costa Rica

El proyecto tiene como finalidad mejorar las

2008 -

EUR

Asociación Nacional de

79

550,000


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial los Gobiernos Locales y de las Federaciones de Municipios

23

Fortalecimiento de las capacidades de propuesta de negociación e incidencia política de las asociaciones nacionales municipales (ANAM, ASMUGOM y AGAAI) de Guatemala

AECID

Guatemala

condiciones para el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales a partir de una apuesta estratégica en la consolidación del asociacionismo municipal que, en el caso de Costa Rica, se denominan Federaciones de Municipios. 1.- Fortalecimiento institucional y desarrollo local en las municipalidades beneficiarias del programa Araucaria zona norte. 2.- Creación y consolidación de condiciones para impulsar una estrategia de fortalecimiento municipal y de gestión territorial descentralizada de alcance nacional 3.- Formación y capacitación 4.- Equidad de género y multiculturalidad 5.- Seguridad ciudadana Fortalecimiento institucional. El objetivo del proyecto se fundamenta en el Fortalecimiento de las Capacidades de Propuesta, Negociación e Incidencia Política de la Asociación Nacional de Municipios de la República de Guatemala (ANAM), la Asociación Guatemalteca Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI) y la Asociación de Mujeres en el Gobierno Municipal (ASMUGOM). Apoya el desarrollo de estrategias a nivel institucional que faciliten la generación de propuestas para la incidencia en partidos políticos, agenda legislativa en el tema municipal (Congreso de la República) y en instancias de la administración pública relacionadas con el tema de fortalecimiento municipal y descentralización.

80

2010

-

Gobiernos locales (UNGL) / Municipalidades de Guatuso, Upala y Los Chiles, y demás gobiernos locales, y sus formas asociativas, beneficiarias del programa Araucaria Zona norte.

-

-

/ Asociación Nacional de Municipios de la República de Guatemala (ANAM), la Asociación Guatemalteca Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI) y la Asociación de Mujeres en el Gobierno Municipal (ASMUGOM).


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Iniciativa Política Descentralizadora No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organis mo de cooperac ión PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Nicaragua

El propósito del programa conjunto del Fondo de Desarrollo de la Capitalización UNCDF/PNUD es contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo de Milenio a través del desarrollo económico local en pro de los pobres con énfasis en el incremento de la seguridad alimentaria, la capitalización de los pequeños productores y empresas rurales en el marco de las políticas nacionales del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Este proyecto propone un enfoque descentralizado y participativo de desarrollo como medio para mejorar la calidad de vida e inclusión social de las comunidades pobres rurales y urbanas-marginales en tres departamentos fronterizos (Itapúa, Misiones y Ñeembucú). El Proyecto apoya a la Unidad de Desarrollo Municipal en la ejecución del Programa de Gestión y Desarrollo Municipal IV, que tiene por objeto fortalecer institucionalmente a los gobiernos departamentales, mejorando su capacidad financiera y de gestión a fin de apoyar el proceso de descentralización del país. El proyecto se propone generar conocimientos sobre modelos de gestión pública y relacionamiento del Estado con la ciudadanía que sirvan de insumo para la toma de decisiones en el diseño e implementación de políticas públicas de profundización democrática del Estado. El objetivo general del Proyecto es fortalecer y mejorar la gobernabilidad democrática de la Argentina al reducir la brecha entre las demandas de los ciudadanos y la capacidad del gobierno local para satisfacer dichas demandas.

20082009

1

Programa de Apoyo a la Descentralización y a la Territorialización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (PADETOM)

2

Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario

PNUD

Paraguay

3

Apoyo a la Unidad de Desarrollo Municipal en la ejecución del Programa de Desarrollo y Gestión Municipal IV

PNUD

Uruguay

4

Centros de Atención Ciudadana: un modelo participativo de acercamiento del Ciudadano al Estado.

PNUD

Uruguay

5

Construyendo puentes: planificación colaborativa para fortalecer los lazos

PNUD

Argentina

81

Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

1,609,125.00

USDOL

Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal

2002-

10,061,817.0 0

USDOL

Secretaría de Acción Social

20042009

9,078,961.00

USDOL

Gobierno Nacional - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

20082010

428,880.00

USDOL

Gobierno de Uruguay

20062009

774,566.00

USDOL

Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

6

entre el gobierno local y la sociedad civil en la Argentina Profundización de la descentralización

PNUD

Colombia

7

Fonds de développement communautaire (FDCC)

ACDI

Cuba

8

Gouvernance et gestión municipales

ACDI

Guyana

9

Proyecto de Apoyo al Desarrollo del Sistema de Inversión Pública del Estado de Tabasco

BID

México

Profundización de la Descentralización en Colombia Fase II, tiene por objeto brindar asistencia técnica al Gobierno Nacional y a las entidades territoriales y a los grupos étnicos para fortalecer la descentralización. El Fondo de Desarrollo Comunitario en Cuba se dirige a reforzar la autonomía de las colectividades locales y de los actores que participan en el desarrollo de las colectividades mediante la creación de partenariados y la puesta en funcionamiento de iniciativas comunitarias. El proyecto refuerza la planificación y el establecimiento de redes de las colectividades y animar a la participación de los hombres y de las mujeres. El Fondo contribuye igualmente a desarrollar las capacidades en materia de tecnología y a mejorar las infraestructuras locales. Este proyecto se dirige a reforzar la capacidad de la gobernabilidad y de la gestión locales en la Guyana. Tiene por objeto ayudar al gobierno, y sobre todo al Ministerio de las Colectividades Locales y del Desarrollo, a asegurar la viabilidad de las municipalidades favoreciendo la buena gobernanza y reduciendo la pobreza. Este programa se realiza en el ministerio y en las seis municipalidades principales de Guyana, entre ellas, Georgetown, la capital Los objetivos específicos del proyecto son apoyar al Estado en: (i) la mejora del marco legal y los reglamentos normativos que fueren necesarios para modernizar el SIP del Estado, partiendo de la actual base legislativa y de los avances en materia de propuestas legales existentes; (ii) la consolidación de la UIE y contribuir al diseño de las metodologías e instrumentos requeridos por el SIP; (iii) la mejora de las capacidades de gerencia de la inversión pública y las capacidades técnicas de los funcionarios asignados al análisis de las inversiones estatales, y (iv) la mejora de los procesos de programación de

82

20052009

599,171.00

USDOL

20052012

5,000,000.00

USDOL

20022008

4,900,000.00

USDOL

20082009

100,000.00

USDOL

Departamento nacional de planeación

Secretaría de Administración y Finanzas del Estado de Tabasco / Estado de Tabasco


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

10

Proyecto de Apoyo a la formulación de proyectos de leyes en materia de Organización Territorial, Régimen de Control y Régimen Administrativo

BID

Ecuador

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Programa de Apoyo a la Implementación de un Sistema de Presupuesto Basado en Resultados en el Gobierno del Distrito Federal

BID

México

12

Programa Regional ciudades para la Paz: Buen Gobierno para la Seguridad Ciudadana

BID

Colombia

inversiones y de establecimiento de los requerimientos de financiamiento para inversiones de carácter estratégico del Estado. El proyecto tiene 4 componentes: Componente 1. Régimen Administrativo. Componente 2. Régimen de Control. Componente 3. Régimen Autónomo Descentralizado y de Regímenes Especiales. Componente 4. Generación de Consenso. El tercer componente, incluye la formulación de: (i) un Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Autónomo Descentralizado y de Regímenes Especiales; y (ii) un Proyecto de Reglamento a la Ley Orgánica de Régimen Autónomo Descentralizado y de Regímenes Especiales. Componente I – Desarrollo de un sistema integral de administración presupuestaria por resultados. Componente II – Desarrollo de políticas presupuestarias transversales. Componente III – Fortalecimiento institucional, monitoreo y evaluación. Componente IV – Difusión de resultados. Componente V – Unidad de programación estratégica. Para lograr el objetivo del programa, se pondrá en marcha una plataforma de gestión estratégica de conocimiento, que incluye: (i) asistencia técnica para la organización de una Conferencia Taller sobre la corresponsabilidad en la gestión de Seguridad y Convivencia Ciudadana (SCC), para que expertos, miembros de gobiernos municipales, policía y otros actores relevantes de la región intercambien conocimientos sobre prácticas exitosas e innovadoras en esta área, y enriquezcan su formación en el sector; (ii) el fortalecimiento del CEACSC, que llevará a cabo la investigación y diseminación de experiencias en el diseño y gestión de políticas públicas de seguridad ciudadana por instancias subnacionales, y que será uno de los puntos focales de una Red de Gobiernos Locales de la Región, con énfasis en la relación entre gobernabilidad, cohesión e inclusión social y políticas de prevención de la violencia; y (iii) la preparación de

83

20082009

180,000.00

USDOL

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Subsecretaría de Reforma Democrática del Estado y Gestión Programática. / República de Ecuador

20082011

1,200,000.00

USDOL

Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal / Distrito Federal

20082009

290,000.00

USDOL

Alcaldía Mayor de Bogotá a través de su Secretaría de Gobierno / Distrito de Bogotá y 10 ciudades de la Región


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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14

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16

Programa de fortalecimiento municipal y descentralización del Estado Programa de cooperación Hispano Peruano 2007 - 2010

AECID

República Dominicana

AECID

Perú

Asamblea constituyente, para profundizar la democracia Transparent and effective local government program (lokal)

UE

Bolivia

USAID

Haití

una guía metodológica de procedimientos y análisis de información y una publicación que constituyan herramientas prácticas de gestión del conocimiento en el sector. Apoyo a la descentralización municipal y fortalecimiento de los municipios en la dotación de servicios

Para el presente proyecto, se seleccionaron cinco resultados esperados, productos o componentes 1. Impulsado un régimen fiscal y fortalecida la capacidad de gestión en materia fiscal en los ámbitos regional y local. 2. Fomentado un sistema integrado de promoción y gestión de la inversión pública y privada en los ámbitos regional y local. 3. Impulsadas buenas prácticas en la prestación de servicios públicos y mejorado el marco normativo que orienta la gestión de la carrera pública y planeamiento estratégico. 4. Incrementadas las capacidades de los funcionarios públicos para asumir los nuevos roles en el proceso de descentralización y fomentada la red de formadores locales. 5. Promovidas visiones / agendas consensuadas en el marco de la descentralización y fortalecidos liderazgos locales El proyecto trata de dar reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas originarios, otorgando la posibilidad de convertir un municipio en una Autonomía Indígena Originaria Campesina The following on-going activities make-up the LOKAL project: • Complete Decentralization Legal Framework: The focus of this activity is to provide decentralized government bodies with clearly defined roles, authorities and responsibilities vis-à-vis Haitian citizens and other Haitian government entities. Established norms will provide a basis for accountability and transparency. A national,

84

2005-

1,555,000.00

EUR

20072010

3,372,854.62

EUR

Presidencia del Consejo de Ministros

20072010

1,000,000.00

EUR

/ Pueblos Indígenas Originarios

20072011

14,723,832.0 0

USDOL

Ministerio del Interior / Se enfoca principalmente en tres departamentos (Norte, Arbonite, Oeste) y en las comunidades siguientes: Cap Haitien, Limbe, BasLimbe, Acul du Nord, Gonaives, Marmelade, Verrettes, Saint-Marc, Port-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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18

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Fortalecimiento de las Políticas Públicas para la Población Guaraní en la Región Transfronteriza Promoción de uso natural y sostenible de los recursos naturales y desarrollo económico local de Honduras

AECID

Brasil

GTZ

Honduras

Programa de Apoyo a la Descentralización y a la Territorialización de los Objetivos de Desarrollo del

UNCDF

Nicaragua

comprehensive advocacy campaign for adoption by Parliament and the Executive of laws and amendments • Strengthen Capacity for Effective, Transparent, Responsive, and Efficient Local Governance: In this activity component, targets will be reached by providing equipment, training and technical assistance to elected local officials and their key staff. LOKAL will also support strengthening national and departmental level - local elected officials’ associations; and, • Community Planning and Small Grants: LOKAL will implement a comprehensive municipal planning process resulting in the adoption of a municipal strategy in ten communities. It is developing simultaneously a small grants and contracts procedure to offer support for those same ten local communities’ priority projects. Elaboración de políticas públicas en favor de la población indígena guaraní que vive en la frontera de Brasil con Argentina y Paraguay

El foco descentralizado es en el apoyar las comunidades en la realización de nuevas tareas, como la dirección ambiental, el empleo sostenible de recursos naturales, y el desarrollo local económico. El apoyo a los procesos que conducen a la participación de grupo objetivo es en particular importante. Los grupos objetivo también reciben el apoyo en la realización de las medidas. El programa apoya instituciones seleccionadas, como los ministerios ambientales, agrícolas e interiores así como la silvicultura y departamento de conservación, en desarrollo de estrategias sostenibles e instrumentos. El programa se plantea tres resultados: 1) Desarrollado un marco de política para la descentralización que refuerce el papel de las municipalidades en la lucha contra la pobreza y de mayor voz a los pobres en la formulación e

85

au-Prince, Petit-Goave, Cite Soleil, Delmas, Carrefour, Arcahaie, y Cabaret.

-

-

-

Ministério Público Federal, Universidad Católica Dom Bosco, Universidad de Campinas

20052010

5,979,000.00

EUR

Secretaria de la Presidencia, SAG, SERNA, Secretaría de Gobernación y Justicia, ICF, AMHON. / Municipalidades, Organizaciones agroforestales, pequeños agricultores, Etnias: lencas, garifunas, pech, misquitos y tawahkas.

20072009

1,909,125.00

USDOL

Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Milenio

20

Fortalecimiento municipal y descentralización (FOMUDE)

UE

Costa Rica

21

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y apoyo al proceso de Descentralización y Reforma del Estado en Panamá

AECID

Panamá

implementación de las políticas públicas, así como promovidas reformas al marco legal y regulatorio para el desarrollo local 2) Fortalecidos los gobiernos locales para la planificación y la gestión descentralizada del desarrollo local en pro de los pobres para la reducción de las inequidades 3) Aumento de las inversiones en Seguridad Alimentaria y Desarrollo Económico Local a nivel municipal. El proyecto deberá contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos locales y a propiciar la construcción y desarrollo de n modelo de organización y gestión territorial descentralizada, así como la articulación del conjunto de la actuación territorial del Estado incorporando las perspectivas de género y desarrollo sostenible Mejorar la capacidad de gestión política, técnica, administrativa, económica y financiera de los Gobiernos Locales, para orientar de forma ordenada y efectiva el proceso de descentralización y el ejercicio de sus competencias.

Programas y proyectos de Profesionalización de la Función Pública

86

20042010

9,600,000.00

EUR

-

-

-


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial No.

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organis mo de cooperac ión BID

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Brasil

Componente I - Fortalecimiento de la gestión fiscal: Este componente tiene como objetivo dotar al estado de medidas de política que eleven la recaudación tributaria y que mejoren la gestión de la deuda pública y los mecanismos de inversión financiera. Componente II - Mejora de la calidad del gasto y de los servicios públicos: Este componente tiene como objetivo fortalecer la capacidad institucional del gobierno estatal, mejorando la gestión del gasto público, la transparencia y el logro de resultados. Componente III - Fortalecimiento de la gestión de inversiones: Este componente tiene como objetivo mejorar la capacidad institucional del estado para el planeamiento y la gestión de proyectos, fortaleciendo la identificación de áreas meta, así como la preparación y evaluación de programas para el desarrollo del estado. Puesta en marcha de una plataforma virtual para la cooperación al Desarrollo en el ámbito local concebida en el ámbito del aprendizaje permanente (lifelong-learning) y desarrollada con herramientas GPL (General Public Licence) para atender la demanda de formación específica en desarrollo local en el medio y largo plazo, contribuyendo a la consolidación de los procesos de institucionalización de la cooperación al desarrollo en las universidades. El proyecto contempla actividades agrupadas en cinco grupos: 1. Servicios básicos para comunidades remotas 2. Inclusión económica y social en áreas rurales 3. Emprendimiento para comunidades seleccionadas en áreas urbanas marginales 4. Fortalecimiento institucional y política pública 5. Gestión de proyectos y difusión de información Apoyo a la aplicación de la ley de carrera administrativa municipal

20092011

409,000,000.00

2008 2010

203,045.00

20092015

150,000,000.00

2007-

272,000.00

1

Programa de Consolidación del Equilibrio Fiscal para el Desarrollo del Estado de Bahía

2

Fortalecimiento e internacionalización de la cooperación al desarrollo en el ámbito local

AECID

Chile

3

Inclusión económica y social y desarrollo sostenible en el Estado de Acre

BM

Brasil

4

Apoyo a la aplicación de la ley de carrera

AECID

El Salvador

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Fondos destinados

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

USDOL

Secretaría de Hacienda del Estado de Bahía / Estado de Bahía

EUR

Universidad Tecnológica Metropolitana de Chile UTEM / Entidades relacionadas con el Desarrollo Local que requieren desarrollo de capacidades y conocimientos en el área

USDOL

Secretaría de Planeación del Estado de Acre / Estado de Acre

EUR


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

5

administrativa municipal Programa de fortalecimiento del régimen municipal y el desarrollo local en Honduras

AECID

Honduras

Fortalecimiento municipal (gobiernos locales y mancomunidades), en tres líneas básicas: gestión pública local (modernización y fortalecimiento de la administración financiera y tributaria y gestión de catastros multifinalitarios), fomento del desarrollo económico Apoyo al desarrollo local a través de la creación de un fondo para la financiación de iniciativas de desarrollo económico y social local y la capacitación de actores calves para la planificación y ejecución de políticas de desarrollo local En su primera fase (INNOVA) la iniciativa capacitará a autoridades locales y actores de organizaciones de la sociedad civil para la elaboración de proyectos de carácter regional

2005-

2,175,000.00

EUR

AMHON Asociación de Municipios de Honduras

20082013

12,000,000.00

EUR

Oficina de Planificación y planeamiento, Presidencia del Gobierno

20092013

1,710,623.00

EUR

Intendencia Municipal de Montevideo / Gobiernos locales integrados en la red Mercociudades

6

Uruguay INTEGRA

UE

Uruguay

7

Innovación y cohesión social: capacitación metodológica y visibilidad de buenas prácticas Programa de Capacitación y Educación en Derechos Humanos para Profesionales de los Sistemas de Justicia, Seguridad y Docentes Universitarios del Estado de Bahía Hechos y Derechos

UE

MultiRegional

AECID

Brasil

Capacitación y Educación en Derechos Humanos para Profesionales de los Sistemas de Justicia, Seguridad y Docentes Universitarios del Estado de Bahía

-

-

-

Ministerio Público de Bahía, Policías Civil y Militar de Bahía, Secretaría de Segurança Pública da Bahía, Universidad Estudual da Bahía

UNICEF

Colombia

Hechos y Derechos ha definido como objetos de seguimiento: La inclusión de la infancia y la adolescencia en la planeación para el desarrollo territorial y el mejoramiento de las condiciones de vida de las niñas, los niños, los adolescentes y la juventud a través de las siguientes nueve prioridades: salud materna, salud infantil, salud sexual y reproductiva, nutrición, agua potable y saneamiento básico, educación, registro civil, protección y participación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

20042012

-

-

Oficina o Secretaría de Planeación Departamental / Todos los departamentos (32)

8

9

88


Cooperaci贸n Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralizaci贸n en Am茅rica Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Desarrollo Normativo Jur铆dico

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial No.

1

2

3

4

5

6

Nombre del Programa o Proyecto

Agencia/ Organis mo de coopera ción PNUD

País de destino

Breve descripción del programa/proyecto

Períod o

Trinidad Tobago

El refuerzo institucional de las MOLG facilitará las mejoras necesarias y fomentará la calidad de vida de los ciudadanos.

20062009

OEA

-

Su finalidad será hacer seguimiento a los compromisos de las Cumbres de las Américas en cuatro temas: Descentralización y gobiernos locales. Acceso a la información pública. Libertad de expresión. Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil

-

Programa Globalización II Proyecto 3) Descentralización del Componente 1: Buena Gobernanza Fortalecimiento de la descentralización y de la estructura del Estado a nivel territorial en Bolivia 2006/2007 Fortalecimiento de la descentralización y la gestión municipal

CEPAL

-

Los temas específicos que aborda el componente se relacionan con los sistemas tributarios, la responsabilidad fiscal, la descentralización y el agua

-

210,220.00

USDOL

AECID

Bolivia

Apoyar la política nacional de descentralización del país para la mejora de la función pública y de la gestión territorial en los distintos niveles del Estado (vice ministerio, prefecturas y municipios).

2006-

906,521.00

EUR

Viceministerio de Descentralización

AECID

Bolivia

2005-

270,000.00

EUR

FAM

Proyecto

AECID

Nicaragua

El proyecto está dirigido a fortalecer las instituciones públicas con la finalidad de profundizar e impulsar el proceso de política de descentralización. Apoyar a las municipalidades para que puedan

2006-

170,000.00

EUR

Instituto Nicaragüense

Institutional Strengthening and Support to the Ministry of Local Government Proyecto Democracia Activa: Red Ciudadana por el Cumplimiento Gubernamental de las Cumbres

90

Fondos destinados

681,795.00

-

Moneda

Principal Contraparte / Beneficiarios

USDOL

Ministry of Public Administration

-

/ Se ejecutará en 24 países: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial

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descentralización y fortalecimiento municipal: apoyo al fortalecimiento municipal Programa de Conservación de Territorios Indígenas

USAID

Ecuador

8

Programa Democracia

USAID

Perú

9

Proyecto de Administración de

BM

Guatemala

asumir las competencias que podrían facilitar la mejora del sector ganadero en aspectos de planificación y control del uso del suelo y normas de construcción; salud e higiene comunal, registros pecuarios, etc. This program will provide lowland indigenous groups with the technical and institutional resources needed to maintain their traditional territories and to determine their own futures. The work helps the Awa, Cofan, and Waorani indigenous groups, to secure their lands, strengthen their institutions, improve their livelihoods, and support the long term conservation of their cultures and territories of 1,400,000 hectares. Resources are used for training and technical assistance to strengthen regional and municipal governments, improve staff capacity, ensure the proper use of modern financial and management systems, and expand levels of responsibility and accountability. This assistance is vital to ensuring that the additional transfer of authority and finances from central to local governments occurs in a proper, transparent, and effective manner. At the national level, USAID continues to work on improving the legal framework that drives the decentralization process. A new program, designed to strengthen civil society’s ability to oversee government performance, will begin in 2009. This includes ensuring greater transparency in the way local and regional governments conduct business – including a special focus on extractive industry resources – while also improving the level of services delivered to citizens.

El proyecto tiene 4 componentes: 1) Catastro y regularización de tierras 2) Mantenimiento de

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de Fomento Municipal (INIFOM)

-

2009-

20062012

4,400,000.00

-

62,300,000.00

USDOL

Federaciones indígenas Awa, Cofan, y Waorani; Altropico Fundación; The Nature Conservancy / Territorios indígenas de Awa, Cofan, y Waorani

-

Presidencia del consejo de Ministros, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio del Interior, Judicatura, Oficina del Contralor, Oficina del defensor del Pueblo, Congreso, Gobiernos locales y regionales, comisión Nacional de Descentralización, Tribunal Nacional Electoral, Oficina Nacional de Procesos electivos, Grupo de donantes en gobernabilidad, IDEA Internacional y partidos políticos / Gobierno central, regiones y municipios Registro de Información Catastral /

USDOL


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe: Un Mapeo Inicial Tierras Fase II

información catastral y servicios municipales 3) Reformas legales y fortalecimiento institucional 4) Gestión del proyecto, monitoreo y evaluación

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Departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, Escuintla, Izabal, Sacatepequez y Zacapa y Municipio de Palachum


Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el Caribe