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MEJORA DEL ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES INDÍGENAS KAKCHIQUEL DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA SUBCUENCA NORESTE DEL LAGO DE ATITLÁN –MANKATITLANMEDIANTE SISTEMAS GESTIONADOS DE FORMA SOSTENIBLE GTM-010-B

TERMINOS DE REFERENCIA “ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO UBICADOS EN MUNICIPIOS DE MANKATITLÁN” FONDO DE COOPERACION PARA AGUA Y SANEAMIENTO (FCAS)

Guatemala, Sololá, junio de 2012


CONVOCATORIA A COTIZACIÓN PROYECTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO MANCOMUNIDAD MANKATITLAN BASES DE COTIZACIÓN REF-02-2012- C-PAP&S-GTM-010-B LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS KAKCHIQUEL, CHICHOY ATITLÁN MANKATITLÁN Con el apoyo del Proyecto Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible GTM-010-B, cofinanciado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, y la propia mancomunidad, invita a participar en el concurso de cotización para la consultoría: “ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO UBICADOS EN MUNICIPIOS DE MANKATITLÁN”

Los y las interesadas pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 02 de julio del presente año en la página del sistema de Guatecompras www.guatecompras.gt , en la página de MANKATITLAN www.mankatitlan.org.gt , ó a través la página Web de la AECID, www.aecid.org.gt Los documentos del presente concurso pueden leerse a través de Internet en la dirección www.guatecompras.gt consultando el Número de Operación en Guatecompras (NOG 2135965).


ÍNDICE 0.

DATOS GENERALES DEL CONCURSO: ........................................................................................ 5

1.

ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 1

2.

OBJETO DE LA CONSULTORÍA: .................................................................................................. 2

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

OBJETO GENERAL ..................................................................................................................... 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................... 2 ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: ........................................................................... 2 AMBITO LEGAL .......................................................................................................................... 3

3.

INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES .............................................................................. 4

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

CONVOCATORIA........................................................................................................................ 4 COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA ................................................................................ 4 CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS................... 4 CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE........................................... 4 FRAUDE Y CORRUPCIÓN ........................................................................................................... 5 IDIOMA DE LA PROPUESTA ....................................................................................................... 5 CONFIDENCIALIDAD .................................................................................................................. 5 INFORMACIÓN REFERENCIAL TÉCNICA PROCEDENTE DE LAS MANCOMUNIDADES ............... 6

4.

REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................... 7

4.1.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES ................................................................ 7

4.1.1.

Requisitos fundamentales ........................................................................................................ 7

4.1.2. 4.2.

Requisitos no fundamentales ................................................................................................... 8 FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS ........................................................... 9

4.2.1.

Sobre A y su contenido ............................................................................................................. 9

4.2.2.

Sobre B y su contenido ............................................................................................................. 9

4.2.3. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10.

Sobre C y su contenido ............................................................................................................. 9 PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TERMINOS DE REFERENCIA .................... 10 ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES ....................................................... 10 LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS ............................................................ 10 APERTURA PÚBLICA ................................................................................................................ 10 FORMA DE PAGO .................................................................................................................... 11 GARANTÍAS Y SANCIONES ....................................................................................................... 12 CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS...................................................................... 12 VISIBILIDAD ............................................................................................................................. 12

5.

REQUISITOS TÉCNICOS............................................................................................................ 13

5.1. 5.2.

EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL ............................................................................... 13 EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES ...................................................... 13


5.3. COMPOSICIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES ............. 13 5.4. CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO ...................................................................... 14 5.5. CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE ............................... 14 5.6. MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR .............................................................. 14 5.7. SELLOS Y ACREDITACIONES DE CALIDAD, SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE ........ 14 5.8. PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA ........................................................................................................................................ 15 6.

PROPUESTA TÉCNICA .............................................................................................................. 16

6.1. 6.2.

METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 16 MEMORÍA TÉCNICA ................................................................................................................ 17

6.2.1.

Memoria técnica para proyectos nuevos. .............................................................................. 17

6.2.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8.

Memoria técnica para proyectos de ampliación. ................................................................... 19 PRODUCTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR DENTRO DE LA MEMORIA TÉCNICA ...................... 21 CRONOGRAMA DE TRABAJO DETALLADO .............................................................................. 22 PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA........................................................................ 22 MEJORAS A LA OFERTA ........................................................................................................... 23 PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS ................................................... 23 VISITA PREVIA AL TERRENO .................................................................................................... 23

7.

PROPUESTA ECONÓMICA ....................................................................................................... 24

7.1. 7.2. 7.4.

DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO ................................................................... 24 TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES................................................................................. 24 JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS .................................................................................................... 24

8.

VALORACIÓN DE LAS OFERTAS ............................................................................................... 25

8.1. 8.2. 8.3.

DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: ....................................................................................... 25 DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: ................................. 25 DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL OFERENTE: ................. 25

ANEXOS ANEXO 1: CONSTANCIA DE LA VISITA A LA COMUNIDAD ANEXO 2: FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO ANEXO 3: REQUISITOSPARA ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD ANEXO4: CUADRO DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO POR COMUNIDADES (EJEMPLO) ANEXO 5: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS (EJEMPLO) ANEXO 6: CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBE LLEVAR EL INFORME FINAL DE PREFACTIBLIDAD


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0. DATOS GENERALES DEL CONCURSO: 0.1. Procedimiento: Público. 0.2. Titulo del Proyecto: Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible. 0.3. Financiamiento: Convenio de Financiación firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Mankatitlán. 0.4. Órgano de Contratación: Mancomunidad Mankatitlán, beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento con fondos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). 0.5. El oferente: Éste deberá cumplir con todas las condiciones indicadas en los términos de referencia de la Cotización. Las ofertas de los consultores que se encuentren inhabilitados, será rechazada por el Comité de Adjudicación, sin responsabilidad de su parte.


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1. ANTECEDENTES El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de España tiene como objetivo "contribuir a hacer efectivo el derecho humano al agua con el fin de contribuir al cumplimiento de los ODM para reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso a agua potable y a servicios básicos". En el año 2011, se elaboraron los Planes Directores de las comunidades que integran cada uno de los Municipios socios fundadores de Mankatitlán, los que permitieron identificar alternativas de solución para los servicios a agua potable y saneamiento, mismas que fueron analizadas y priorizadas de acuerdo a una serie de criterios de viabilidad. Los servicios de agua potable y saneamiento requieren una fuerte inversión para desarrollar sistemas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento. El desarrollo de dicha infraestructura pasa por la sostenibilidad por lo que es clave la búsqueda de soluciones apropiadas que sean viables técnica, ambiental, socio económica, y financieramente, cumpliendo todos los requisitos legales necesarios.

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2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA: 2.1.

OBJETO GENERAL Elaborar estudios depre-factibilidad de proyectos de agua potable y saneamiento en el territorio de MANKATITLAN.

2.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Elaborar estudios de Pre-factibilidad con sus respectivos análisis de viabilidad de las alternativas para implementar 2 proyectos de agua potable y saneamiento integrales en comunidades rurales que no cuentan con acceso físico a un sistema de agua potable y saneamiento en el territorio de MANKATITLAN. 2. Elaborar estudios de Pre-factibilidad con sus respectivos análisis de viabilidad de las alternativas, para mejorar/ampliar6 proyectos de agua potable y saneamiento integrales en comunidades que cuentan con deficiencias en cobertura, dotación, continuidad, calidad de agua para consumo humano y baja cobertura en saneamiento en el territorio de MANKATITLAN.

2.3.

ÁMBITO Y NATURALEZA DE LA APLICACIÓN: Los estudios se realizarán en el territorio de influencia de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento de las comunidades que integran MANKATITLÁN. Se ha determinado la estrategia de conformar un solo lote de estudios de pre-factibilidad con el propósito de lograr la homogeneidad de la información, precios competitivos, atraer empresas especializadas nacionales e internacionales. El presente lote de consultoría abarca los siguientes estudios: 1. Estudio de pre-factibilidad para introducción de sistema de abastecimiento de agua potable y ampliación de cobertura de saneamiento básico en el caserío Xejuyú II, San Andrés Semetabaj, Sololá. 2. Estudio de pre-factibilidad para introducción de sistema de abastecimiento de agua potable y ampliación de cobertura del saneamiento básico. Caserío Patzaj, San Antonio Palopó, Sololá. 3. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar sistema de abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del saneamiento básico caserío Tocaché, San Andrés Semetabaj, Sololá.

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4. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del básico caserío Chutiestancia, San Andrés Semetabaj, Sololá. 5. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del básico caserío Chutinamit, San Andrés Semetabaj, Sololá. 6. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del básico caserío Xiquinabaj, San Antonio Palopó, Sololá. 7. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del básico caserío Chuiquistel, San Antonio Palopó, Sololá. 8. Estudio de pre-factibilidad para mejorar y/o ampliar abastecimiento de agua potable por gravedad y mejora del básico caserío Pacamán, Santa Catarina Palopó, Sololá. 2.4.

sistema de saneamiento sistema de saneamiento sistema de saneamiento sistema de saneamiento sistema de saneamiento

AMBITO LEGAL

Los términos de referencia de esta cotización se rigen por el Reglamento de Operaciones del Proyecto de Agua y Saneamiento (ROP), y las leyes de la República de Guatemala que sean aplicables.

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3. INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES 3.1.

CONVOCATORIA

Se convoca a la presente consultoría a consultores individuales, empresas individuales y/o jurídicas nacionales e internacionales, que manifiesten interés de presentar sus ofertas. Las bases del concurso serán publicadas a través del portal de Guatecompras, además de su publicación en la página de MANKATITLÁN www.mankatitlan.org.gt y de la AECID www.aecid.org.gt. 3.2.

COSTOS DE PREPARACIÓN DE LA OFERTA

MANKATITLÁN no se hace responsable de los costos asociados con la preparación y presentación de las ofertas, por consiguiente no asumirá ningún gasto en el que puedan incurrir los oferentes. 3.3.

CONFLICTO DE INTERÉS POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS

Asesoramiento profesional: los Consultores deben dar asesoramiento profesional, objetivo e imparcial y en todo momento deben otorgar máxima importancia a los intereses del Contratante y evitar rigurosamente todo conflicto con otros trabajos asignados, o con los intereses de las instituciones a las que pertenece, sin consideración alguna de cualquier labor futura. Firma matriz y filiales: El oferente, su matriz o sus filiales contratadas para prestar Servicios de Consultoría en la preparación o ejecución de estos estudios, no podrán participar en la ejecución de las obras, especialmente para este paquete.

3.4.

CONFLICTO POR RELACIONES CON EL PERSONAL CONTRATANTE

Relaciones familiares con el personal contratante: no se le podrá adjudicar el Contrato a un Consultor (incluyendo sus empleados y subconsultores) que tenga un negocio o relación familiar (hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad) con un miembro del Personal del Contratante (Mancomunidad, Municipalidades), así mismo de la asistencia técnica dirigida a MANKATITLÁN por parte del cooperante financista, que esté directa o indirectamente relacionados con el proyecto e involucrado en: (1) la preparación, revisión y aprobación de los Términos de Referencia del estudio; (2) el proceso de selección para dicho estudio; 4


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o (3) la supervisión y asistencia técnica por seguimiento, monitoreo y evaluación de los servicios contratados. No se podrá adjudicar el Contrato a menos que el conflicto originado por esta relación haya sido resuelto a través de la No Objeción del FCAS. Revelar situaciones de conflicto que pudiera afectar a su capacidad: todos los Consultores tienen la obligación de revelar cualquier situación actual o potencial de conflicto que pudiera afectar su capacidad para servir en beneficio del Contratante, o que pudiera percibirse que tuviera este efecto. El no revelar dichas situaciones puede conducir a la descalificación del Consultor o a la terminación de su Contrato de forma unilateral por parte del Contratante. No contratación de empleados gubernamentales con contrato: ningún colaborador actual del Contratante (Mancomunidad o Municipalidades) podrá trabajar como Consultor bajo sus propias entidades o agencias. Cuando el Consultor sugiere a cualquier empleado del gobierno central y/o local como Personal en su Propuesta Técnica, dicho Personal deberá tener una certificación por escrito de su empleador confirmando que goza de licencia sin sueldo de su posición oficial y cuenta con permiso para trabajar a tiempo completo fuera de esta posición. El Consultor deberá presentar dicha certificación como parte de su Propuesta Técnica al Contratante. 3.5.

FRAUDE Y CORRUPCIÓN

Todos los oferentes que participen en la presente convocatoria, deben observar los más altos niveles éticos y denunciar todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de selección; y de las negociaciones o la ejecución del contrato. 3.6.

IDIOMA DE LA PROPUESTA

Todos los documentos relacionados con las ofertas deberán estar redactados en español, exceptuando aquellos documentos oficiales específicos que puedan ir escritos en otro idioma que no sea el español, estos deberán contar con su respectiva traducción jurada al español. 3.7.

CONFIDENCIALIDAD

La información relativa a la evaluación de las Propuestas y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a los Consultores que presentaron las Propuestas, ni a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya publicado la adjudicación y su Contrato. El uso indebido por 5


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parte de algún Consultor de la información confidencial relacionada con el proceso puede resultar en el rechazo de su Propuesta y sujeto a las acciones previstas como fraude y corrupción (apartado 3.5.). 3.8.

INFORMACIÓN REFERENCIAL MANCOMUNIDADES

TÉCNICA

PROCEDENTE

DE

LAS

El día programado para la visita de campo es el 9 de julio de 2012 a las 9:00 horas, a las entidades interesadas en participar, se les proporcionará copia de los documentos generados en el territorio de la mancomunidad para facilitar las labores de preparación de la oferta. Se entregará esta información solo al oferente interesado e identificado, con la salvedad que siempre se mencione a MANKATITLAN o al propietario del documento como autor de dichos documentos, en ningún caso se programarán ni aceptarán reuniones privadas con integrantes del equipo directivo, gerencial y técnico de MANKATITLÁN y sus municipalidades socias. Toda consulta la realizarán a través del sistema Guatecompras. Los documentos disponibles son los siguientes: Planes directores de agua y saneamiento. Planes comunitarios de agua y saneamiento. Planes comunitarios de desarrollo. Plan estratégico de MANKATITLÁN. Para los estudios de prefactibilidad, la Mankatitlán cuenta con la información siguiente: 1. Aforos de las fuentes de abastecimiento en época de estiaje e invierno, según el caso. 2. Datos de cobertura, continuidad, dotación, calidad en agua y cobertura en saneamiento 3. Área Geográfica de la población a considerar. 4. Sistema de disposición de excretas existentes. 5. Existencia de métodos de disposición de aguas residuales y/o desechos sólidos. 6. Base de datos SIG, de los sistemas de agua existentes.

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4. REQUISITOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS 4.1.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES

4.1.1. Requisitos fundamentales a. Capacidad Legal. Se justificará mediante la presentación de copias simples de los documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la personería jurídica del representante legal, en su caso, y Declaración jurada de no estar inhabilitado por procesos judiciales en curso. En el caso de los consorcios, se deberá presentar esta documentación por cada uno de los integrantes del mismo y una carta de conformación del Consorcio. b. Acta Notarial de declaración jurada en la que se haga constar lo siguiente: Que el oferente no es deudor moroso del Estado, ni del sector privado, o alguno de sus socios o colaboradores, que han suscrito con anterioridad contratos de obra con MANKATITLÁN o las mancomunidades que tienen financiamiento del FCAS, que en estos no existieron o existen controversias o incumplimiento contractual. MANKATITLÁN se reserva el derecho de aplicar su propio criterio en la aplicación de este inciso, sin ninguna responsabilidad posterior. c. Acta Notarial de declaración Jurada del oferente en el que conste el estado actual (Contratación, Ejecución, Recepción, Liquidación u otro) en que se encuentra al momento cualquier Licitación y/o Cotización que le haya sido adjudicada o por adjudicar en el sector publico y/o privado, posterior a la fecha de precalificación en el Registro correspondiente, manifestando asimismo que tiene la Capacidad Económica suficiente para hacerse cargo del estudio objeto de la presente Cotización. d. Capacidad Económica. La justificación de la capacidad financiera y económica puede acreditarse mediante uno o varios de los documentos siguientes: Declaraciones apropiadas de banco mediante estados de cuenta. Presentación de estados financieros o extractos de los mismos correspondientes a los dos últimos ejercicios cerrados como mínimo, firmados y sellados por quien corresponda. e. Capacidad Técnica y Profesional (ver apartado 5. Requisitos Técnicos). Dicha capacidad podrá probarse, mediante uno o varios de los documentos siguientes: 7


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La presentación de copia autenticada de los títulos académicos y/o profesionales del proveedor, contratista o representante legal; del responsable o responsables de la prestación o la dirección de los estudios (obligatoria) y de los cuadros de la empresa. f. Garantía. Deberá incluir la garantía de sostenimiento y firmeza de la oferta, por un monto del 2% sobre el valor de la misma (ver también apartado 4.8. Garantías y sanciones) g. Presentar constancia de visita firmada por un integrante del comité de adjudicación que acompañara la visita y un integrante del consejo comunitario de desarrollo por comunidad (ver punto 6.8. y anexo 1. Modelo de constancia de la visita a la comunidad). h. Carta de interés especificando El valor total de la oferta, en números y letras, además deberá especificar el tiempo que propone para finalizar los estudios correspondientes, firmados y sellados por el oferente o su representante legal. i.

Fotocopia de la Patente de Comercio, cuando aplique.

j.

Fotocopia de Patente de Sociedad, cuando aplique.

k. Fotocopia de Formulario Registro Tributario Unificado SAT actualizado del año en curso. 4.1.2. Requisitos no fundamentales a. El oferente deberá señalar lugar para recibir notificaciones, emplazamiento, citaciones y correspondencia, correo electrónico, número de teléfono y número de fax. b. Constancia de Consultor pre calificado de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) actualizada al año que presenta su oferta. c. Constancia de estar inscrito en el registro de proveedores de Guatecompras. d. Fotocopia del carné de Numero de Identificación Tributaria. e. Fotocopia del Registro Tributario Unificado -RTU- actualizado. f. En el caso de los consorcios se deberá presentar esta documentación por cada uno de los integrantes, y una carta de conformación del Consorcio.

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g. Fotocopia de la cédula de vecindad o DPI del representante legal (en caso de sociedades). En el caso que el representante legal sea extranjero, deberá presentar fotocopia del pasaporte respectivo. 4.2.

FORMA Y REQUISITOS PARA PRESENTAR LAS OFERTAS

Las ofertas y propuesta deben presentarse en un sobre manila, cerradas y selladas (impresa y copia electrónica que contenga toda la documentación que se presenta en documento impreso), el orden de los documentos debe ser de acuerdo a los incisos descritos en los requisitos que deben cumplir los oferentes, identificar cada documento con pestañas de diferente color y fácilmente visibles. La entrega se corresponderá con tres sobres separados: a) La Oferta Técnica, b) la Oferta Económica y c) Los documentos que respalden los requisitos fundamentales. 4.2.1. Sobre A y su contenido El Sobre A, se deberá rotular Oferta Técnica, y su contenido debe ser el siguiente: i) Todos los requerimientos del numeral 5. Requisitos Técnicos. ii) Todos los requerimientos del numeral 6. Propuesta Técnica. 4.2.2. Sobre B y su contenido El Sobre B, se deberá rotular Oferta Económica, y su contenido debe ser: i) Todos los requerimientos del numeral 7. Propuesta Económica. ii) Todos los requerimientos indicados en el numeral 4.1.2. Requisitos no fundamentales. 4.2.3. Sobre C y su contenido El Sobre C, deberá rotularse Documentación Legal y Administrativa (Requisitos Fundamentales), y su contenido debe ser el siguiente: i) Todos los requerimientos indicados en el numeral 4.1.1. Requisitos Fundamentales. Nota: Mankatitlán, solicitará a quien se le adjudique la consultoría, copia autenticada de todos los documentos requeridos en los numerales 4.1.1. Requisitos fundamentales, 4.1.2. Requisitos no fundamentales y las fianzas que sean requeridas conforme al contrato.

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4.3.

PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TERMINOS DE REFERENCIA

Las personas interesadas pueden efectuar preguntas o aclaraciones relacionadas con las presentes bases y demás documentos de la Cotización, por medio del Sistema denominado GUATECOMPRAS, 72 horas (3 días hábiles) antes de la presentación de las plicas; recibiendo la respuesta por el mismo medio. 4.4.

ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES

La Mancomunidad Mankatitlán, si así lo considera conveniente y necesario, podrá efectuar aclaraciones, modificaciones y/o ampliaciones a las bases y documentos de la Cotización, siguiendo los mecanismos legales correspondientes. Estos actos administrativos serán publicados en el Sistema GUATECOMPRAS.

4.5.

LUGAR Y FECHA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

El lugar para la presentación y recepción de las ofertas será la sede de la oficina de Proyecto Agua y Saneamiento MANKATITLÁN (2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel). La fecha máxima de presentación de ofertas se fija para el día 19 de julio de 2012 a las 10:00 a.m., no se aceptarán envíos de ofertas vía correo electrónico, advirtiéndose que transcurridos 30 minutos después de la hora fijada no se aceptarán más ofertas. 4.6.

APERTURA PÚBLICA

La apertura será el día 19 de julio de 2012 a partir de las 10:30 a.m. en la sede de la oficina de Proyecto Agua y Saneamiento MANKATITLAN (2da avenida y 2da calle Callejón Doña María Cruz, zona 1, bifurcación, segundo nivel <frente al mercado municipal>, Panajachel), para lo que se habilitará una sala pública. En la apertura pública se procederá de la siguiente manera: a) Apertura de sobre C, que respaldan los requisitos fundamentales, sí no se cumple con la totalidad de estos la oferta queda invalidada. b) Las ofertas que hayan cumplido con el inciso anterior, se procederá a abrir el sobre B, de su propuesta económica (precio de la oferta) y tiempo para la realización del estudio leyendo exclusivamente, según formato del anexo 2, el monto económico total y el compromiso en tiempo para la ejecución del contrato de la propuesta por cada oferente.

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c) Los OFERENTES que hayan presentado las Ofertas, podrán designar un representante que actuará como observador durante el acto público de apertura de Plicas. d) El Comité de Adjudicación notificará los resultados de la adjudicación a través del portal de Guate compras, adjuntando copia de la resolución de la adjudicación dentro de los siguientes veinte (20) días después de haberse dado la apertura de plicas. 4.7.

FORMA DE PAGO

Se propone como forma de pago la siguiente tabla, en todo caso esto podrá modificarse de acuerdo al plan de seguimiento que se establezca entre el contratante y contratado según punto 6.5. Producto PRIMER PAGO: Presentación de informe con los siguientes productos: Presentación de opciones de solución, censo comunitario, diagnóstico sobre la situación de los derechos de propiedad de las fuentes, derechos de paso y derechos de propiedad en donde están o estarán ubicadas las obras de arte (tanque de almacenamiento, etc.), presentar copia de los mismos e informe de laboratorio de los análisis físico químicos y bacteriológicos del agua e informe socioeconómico de la comunidad. SEGUNDO PAGO: Presentación de informe con los siguientes productos: Análisis de viabilidad de las opciones de solución, libreta topográfica en hojas Excel, mapas preliminares de la opción propuesta en SIG, diagnóstico del tipo de suelo (infiltración) en los diferentes componentes del proyecto respaldados con resultados de calicata, análisis económico de los presupuestos de prefactibilidad de las alternativas. TERCER PAGO: Presentación de informe preliminar de consultoría con los siguientes productos: Pre-Diseño de la solución elegida en conjunto con la comunidad y el equipo técnico del programa FCAS, planteamiento de los planos preliminares, integración de costos unitarios y medidas ambientales de cada proyecto (información preliminar de los impactos ambientales que puedan generar las alternativas), manuales de operación y mantenimiento, especificaciones generales y de construcción. CUARTO PAGO: Presentación Informe final de consultoría con al menos la estructura de contenidos del anexo 6. 11

% del pago

25%

25%

25%

25%


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4.8.

GARANTÍAS Y SANCIONES El oferente deberá constituir la garantía de sostenimiento de oferta por el 2% del valor total de su oferta, con una vigencia de 60 días y luego de adjudicada la consultoría presentará las garantías que requiera MANKATITLÁN para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente documento (ver también letra i del apartado 4.1.1. REQUISITOS FUNDAMENTALES QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES). Si vencido el plazo del contrato, el consultor no entrega los productos solicitados, se aplicará una sanción del 5 por millar del monto del contrato por día de atraso, sin prórroga justificada.

4.9.

CONTROLES Y AUDITORIAS ADMINISTRATIVAS El FCAS o la persona que dicha oficina designe se reservan el derecho de efectuar auditorías, incluidas las auditorías documentales e in situ, sobre la utilización de los fondos por parte del Beneficiario, así como todos los ejecutores, consultores, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos españoles.

4.10. VISIBILIDAD El consultor contratado deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la financiación a cargo del FCAS/AECID y la presencia de la Mancomunidad gestora y de sus Municipios asociados al programa, según el proyecto del que se necesita consultoría: en todos los documentos y productos se incluirán los logos de las dos instituciones u organizaciones, al menos en la portada, en mapas y en los planos sobre los cajetines, así como en los textos se hará referencia a los mismos según dictado informativo previo a la entrega de los informes por parte de los responsables del proyecto por la Mancomunidad. No se permitirá mención alguna del nombre ni de los logotipos de la empresa contratada en la impresión final de los estudios.

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5. REQUISITOS TÉCNICOS 5.1.

EXPERIENCIA DEL CONSULTOR GENERAL Se deberá de resumir por parte del consultor el conocimiento y experiencia en la preparación de estudios generales de consultoría, priorizando los proyectos de agua potable y saneamiento. También se resaltarán los proyectos de todo tipo que haya ejecutado en el área de intervención.

5.2.

EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN TRABAJOS SIMILARES Detallar mediante un cuadro los proyectos y/o estudios que el consultor ha desarrollado y que tengan relación directa con los requisitos establecidos en los TDR, especialmente destacar la realización y participación en estudios de prefactibilidad para agua potable y saneamiento, especificando al menos los servicios efectuados los 3 últimos años. También en este caso se deberá resaltar los proyectos que en agua y saneamiento haya realizado en el área donde se localiza el programa del FCAS, si así fuera el caso.

5.3.

COMPOSICIÓN DEL RESPONSABILIDADES

EQUIPO

DE

TRABAJO

Y

ASIGNACIÓN

DE

El consultor debe presentar el Organigrama funcional que la empresa propone para la realización del trabajo, indicando los nombres de todos y cada uno de los integrantes del personal profesional, técnico y administrativo dedicados a los estudios de prefactibilidad. Se indicarán las funciones que va desempeñar para la elaboración de los estudios de prefactibilidad, indicando los perfiles más significativos, tales como Director del estudio, técnicos especialistas, técnicos de gabinete, técnicos de campo. Como mínimo, el equipo de trabajo propuesto, deberá estar constituido por: Un/a profesional con al menos 5 años de experiencia en estudios y diseño de sistemas de agua potable y saneamiento básico. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema. Un/a profesional con especialidad en la elaboración y aplicación de instrumentos ambientales de acuerdo a la normativa nacional, con al menos 3 años de experiencia. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema. 13


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Un/a profesional de las ciencias sociales. con al menos 3 años de experiencia en desarrollo rural. Se valorará experiencia y especialidades relacionadas al tema. Personal técnico de campo con conocimiento de los idiomas locales. (Kaqchiquel y K’iche’). Se valorará el conocimiento del área de Mankatitlán. 5.4.

CURRICULUM VITAE DEL EQUIPO DE TRABAJO De forma resumida se señalaran las actividades que mas resalten los Curriculum Vitae (CV) de todos y cada uno de los integrantes del personal profesional y técnico que integran el equipo propuesto por el oferente. Se anexaran a la oferta, los C.V. detallados de cada uno de los miembros del equipo de trabajo.

5.5.

CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PERSONAL DE CAMPO Y GABINETE Mediante un cuadro y/o diagrama de Gannt, presentar detalladamente las actividades y horarios del personal de campo que el oferente propone para desarrollar el trabajo, al igual que el personal que ejecutará las labores de cálculo y diseño en gabinete.

5.6.

MEDIOS MATERIALES QUE OFERTA EL CONSULTOR Detallar mediante la realización de un cuadro el equipo con que cuenta y trabajará el oferente para desarrollar las diferentes actividades, tanto de gabinete como de campo, vehículos, equipo para mediciones topográficas, tipo y calidad, equipo para tomo de muestras, laboratorio de INFOM-UNEPAR etc.

5.7.

SELLOS Y ACREDITACIONES DE CALIDAD, SEGURIDAD E HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE Aquellos oferentes que puedan demostrar que cuentan con acreditaciones ISO (calidad ISO 9000, Medio Ambiente 14001), así como si están adscritos a sistemas o planes de seguridad e higiene oficiales que puedan aplicar durante el desarrollo del trabajo de la consultoría, deberán acreditarlo adjuntando la documentación justificada (fotocopia autenticado de los mismos).

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5.8.

PROPIEDAD DEL CONTRATANTE DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR LA CONSULTORÍA Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes otros documentos y programas de computación preparados por el oferente para el Contratante, en virtud de esta consultoría, pasarán a ser de propiedad del Contratante y el oferente entregará a este, dichos documentos junto con un inventario detallado.

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6. PROPUESTA TÉCNICA 6.1.

METODOLOGÍA Corresponde a la firma consultora la descripción de los sistemas y procedimientos a utilizar en la consultoría técnica incluyendo alcances, calidad y adecuación al medio, debiendo ser compatibles con estos términos de referencia. Cada estudio de pre-factibilidad de las ocho comunidades anteriormente descritas, será tratado como una consultoría independiente, integrando las ocho en una sola oferta económica y presentando ocho estudios independientes de pre-factibilidad. Debido a la similitud de los trabajos en cada comunidad se podrán compartir recursos, especialmente humanos, para realizar las consultorías, sin embargo, no se debe descuidar el tiempo de entrega para cumplir con las metas, por ello el oferente debe ser explícito en presentar el equipo de trabajo a utilizar y su plan para cumplir con el plazo con dicho equipo. Las entidades oferentes deberán detallar el proceso metodológico a desarrollar en forma clara, congruente y precisa, incluyendo referencias a metodologías estándar. Se deben especificar los objetivos generales, los específicos y las actividades necesarias para alcanzarlos. El proceso para el desarrollo de los Estudios de Pre-factibilidad para proyectos integrales de agua y saneamiento (multiproyectos), debe de ser elaborado de manera participativa e incluir a todos los actores involucrados, realizando las consultas públicas necesarias al momento de la toma de decisiones: entidades públicas, privadas, población beneficiada que se consideren pertinentes para la sostenibilidad del proyecto, según prescripciones del equipo de gestión del proyecto de agua y saneamiento de MANKATITLÁN.

6.1.1 6.1.1.1

La elaboración de cada Estudio contempla los siguientes productos: Evaluación de líneas de conducción de agua y redes de distribución de agua existentes, donde aplique. Revisión teórica de diseños, elaboración de mapas y planos del funcionamiento actual de los sistemas de agua. Se valorará elaborar el modelo digital mediante software especializado de licencia de uso no privativo. (Por ejemplo EPANET)

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6.1.1.2 Rediseño y/o nuevo pre diseño de los sistemas. Estudio técnico de alternativas, con su respectivo análisis de viabilidad, sus respectivos prediseños y presupuesto aproximados. 6.1.1.3 Elección de la alternativa a desarrollar en factibilidad. Se elegirá, en caso de que exista, la alternativa técnicamente, ambientalmente, legal, socioeconómicamente más viable, tanto en agua como en saneamiento (disposición de excretas y aguas grises/residuales), para cada una de las comunidades objeto de estos estudios. Se valorará especialmente que la metodología incluya aspectos relacionados con actividades de género (la mujer y el agua), infantil (el agua y la actividad sanitaria) y relacionada con la estrategia indígena (la cultura del agua de los pueblos mayas y su evolución histórica) 6.2.

MEMORÍA TÉCNICA Será el documento técnico que incluya aquellas actividades conducentes a obtener los objetivos deseados y marcados por el programa del Fondo del agua y que a su vez cumpla con los requisitos requeridos por la guía técnica de INFOM-UNEPAR.

6.2.1. Memoria técnica para proyectos nuevos. Proyectos totalmente nuevos que no incluyen ninguna infraestructura de abastecimiento de agua anterior. 6.2.1.1.

Estudios previos

Se debe indicar la información a recopilar clasificada, así como las fuentes de donde se estima que se obtendrá la información. Especialmente se estudiará y se analizará toda la información procedente de los planes directores y comunitarios de agua y saneamiento que se han realizado, las alternativas propuestas por los mismos y otras surgidas durante la elaboración de los estudios de pre-factibilidad. 6.2.1.2.

Análisis previo de la situación de agua y saneamiento en las comunidades objeto de esta consultoría

Se deberá incluir una identificación y un análisis previo de la situación actual de la comunidad y alternativas mediante la revisión de todos los datos, esquemas y pre-diseños que existan dentro de los planes de agua y saneamiento de 17


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Mankatitlán, así como de otros documentos que las municipalidades y el INFOM puedan tener en relación al tema. Esta revisión debe detectar los puntos fuertes y débiles de la situación legal, socioeconómica, etc, de la comunidad, las alternativas identificadas en los mismos, proponer nuevas alternativas y realizar un análisis de la viabilidad de las mismas, para cumplir el objetivo marcado. Además, el equipo de gestión revisará, completará y aprobará, todos los aspectos metodológicos de análisis de viabilidad de alternativas y aquellos aspectos relacionados con la gestión social y de riesgos asociados a las alternativas analizadas. Se realizará censo completo, en todas las comunidades objeto de estudio, se realizarán aforos de las posibles fuentes de abastecimiento (en época de estiaje e invierno, según el caso), se enviarán muestras para análisis físico químico y bacteriológico de las fuentes probables de suministro al laboratorio de UNEPAR-INFOM, el estatus de propiedad de la fuente y su legalización y estudios hidrogeológicos para pozos de agua, si procede. Se analizará el área geográfica a considerar para la implementación de la infraestructura, así como la distribución de viviendas en relación a su ubicación, el sistema de disposición de excretas existentes y las alternativas derivadas del estudio, así como las aguas residuales o grises producto del uso del agua de los sistemas implementados. 6.2.1.3.

Elección del sistema de agua potable y saneamiento

Derivado de análisis anterior, se deberá describir y concretar cuál es la alternativa técnica, con mayor aceptación social en la comunidad, viable legalmente, ambientalmente y económicamente (no sobrepasa los puntos de corte y es sostenible), para el sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento. Se debe de incluir una solución para la adecuada disposición de aguas residuales y/o grises generadas en las viviendas. Entendiendo el punto de corte, como el costo máximo de inversión por familia en proyectos de agua y saneamiento, determinado por análisis realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo, aplicados por el ente Rector INFOMUNEPAR, para la evaluación de la viabilidad socio económica de los proyectos a implementar.

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6.2.1.4.

Pre-diseño del sistema

Deberá contener toda la información necesaria para las bases de diseño (período de diseño, población de diseño, selección del nivel de servicio, dotación etc.), la consultora deberá realizar censos que recaben la información pertinente, para el diseño técnico, el análisis socio-económico, la situación de morbilidad por enfermedades hídricas y asociadas a la disposición inadecuada de excretas. El consultor podrá y deberá hacer uso de datos obtenidos mediante sistemas de geoposicionamiento global con precisiones horizontales entre 1 - 3 metros y verticales de 1-10 metros, en todo caso, si fuese necesario, se realizará levantamiento topográfico de la alternativa con mayor viabilidad, esto para el pre-dimensionamiento de líneas de conducción de agua. Para el pre-diseño y pre-dimensionamiento de redes de agua el consultor utilizará el software (de preferencia no privativo) o los medios a su disposición. En cuanto al saneamiento básico (disposición de excretas), se propondrán diseños que socialmente sean aceptados por la comunidad y que los sistemas propuestos no afecten al ambiente y a la salud de la población, resistentes a sismos y al viento, tomando en cuenta la aceptación social del tipo de estructura. 6.2.1.5.

Documentos legales a recabar.

El equipo consultor realizará un inventario de la situación legal y los títulos de propiedad (si los hubiese) de los terrenos donde se ubican la/s fuente/s, así como donde están construidos o se construirán tanques de distribución y otras obras de arte, de al menos la alternativa elegida, presentando fotocopias autenticadas de los mismos documentos, caso contrario se presentará el estatus legal del terreno. Además, presentará actas autenticadas de los derechos de paso y permisos así como su legalización. 6.2.2. Memoria técnica para proyectos de ampliación. 6.2.2.1.

Inspección y toma de datos del sistema existente

Se debe indicar la información a recopilar clasificada, así como las fuentes de donde se estima que se obtendrá la información. Especialmente se estudiará y se analizará toda la información procedente de los planes directores de agua y saneamiento sobre la que profundiza el presente estudio de pre-factibilidad. 19


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Las entidades interesadas en participar, podrán hacer uso de los documentos generados en el territorio de la Mancomunidad con la salvedad de que siempre se mencionara a la Mancomunidad como la autora de dichos documentos. Además, se realizará un inventario, inspección y toma de datos de las infraestructuras asociadas a la alternativa de mejora o rehabilitación donde se realizará la intervención. 6.2.2.2.

Estudios previos para la ampliación o mejoramiento

Se deberá realizar el estudio de pre-factibilidad, que incluya las alternativas para la ampliación. Se realizará una valoración de la alternativa que detecte los puntos fuertes y los puntos débiles de la misma, proponiendo las soluciones técnicas y económicas de mejor calidad. 6.2.2.3.

Elección del sistema de agua potable y saneamiento

Derivado de análisis anterior, se deberá describir y concretar cuál es la alternativa técnica, con mayor aceptación social en la comunidad, viable legalmente, ambientalmente y económicamente (no sobrepasa los puntos de corte y sea sostenible) para el sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento. Se debe de incluir una solución para la adecuada disposición de aguas residuales y/o grises generadas en las viviendas. Se intentará aprovechar, en la medida de lo posible, la infraestructura actual, así como todos los recursos disponibles en el mejoramiento del servicio de agua y saneamiento. 6.2.2.4.

Análisis y valoración de los datos

Se analizarán y valorarán los datos recopilados identificando técnicamente los puntos fuertes y puntos débiles del sistema a ampliar y aportando las soluciones a las debilidades y disfuncionalidades del sistema, incluyendo las de administración, operación y mantenimiento de los sistemas actuales. 6.2.2.5.

Pre-diseño de la conexión y la ampliación o mejoramiento

Deberá contener toda la información necesaria para las bases de diseño, la consultora deberá realizar censos que recaben la información pertinente, para el diseño técnico, el análisis socio-económico, la situación de morbilidad por enfermedades hídricas y asociadas a la disposición inadecuada de excretas. 20


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El consultor podrá y deberá hacer uso de datos obtenidos mediante sistemas de geoposicionamiento global, en donde la precisión de los datos levantados no comprometa la alternativa técnica, en todo caso se realizará levantamiento topográfico de la alternativa con mayor viabilidad, esto para el predimensionamiento de líneas de conducción de agua. Para el pre-diseño y predimensionamiento de redes de agua el consultor utilizará el software (de preferencia no privativo) o los medios a su disposición. En cuanto al saneamiento básico (disposición de excretas), se propondrán diseños resistentes a sismos y al viento tomando en cuenta las vulnerabilidades de la zona de Mankatitlán. 6.2.2.6.

Documentos legales a recabar.

La consultora realizará un inventario de la situación legal y los títulos de propiedad (si los hubiese) de la/s fuente/s, tanques de distribución y otras obras de arte, de al menos la alternativa seleccionada, presentando fotocopias autenticadas de los mismos, caso contrario se presentará el estatus legal del terreno, Además presentará actas autenticadas de los derechos de paso y permisos así como su legalización. 6.3.

PRODUCTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR DENTRO DE LA MEMORIA TÉCNICA

6.3.1. DOCUMENTOS LEGALES El equipo consultor presentará un inventario de la situación legal y los títulos de propiedad (si los hubiese) de la/s fuente/s, de los terrenos en donde están construidos o se van a construir tanques de distribución y otras obras de arte, necesarias para el desarrollo de la obra de infraestructura. Además, presentar un acta de aceptación y compromiso de la elección de la alternativa a desarrollar en los estudios de factibilidad que se efectuarán posteriormente. 6.3.2. DOCUMENTOS TÉCNICOS Presentar solución de saneamiento que más se adecue técnica y socialmente para las comunidades en este estudio. Pre-diseños y memorias de cálculo de la alternativa elegida. Libretas topográficas en original (si las hubiese).

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6.3.3. DOCUMENTOS AMBIENTALES Propuesta de plan de mitigación durante ejecución y operación de los sistemas de agua y saneamiento. 6.3.4. DOCUMENTOS ECONÓMICOS Y ADMINISTRATIVOS Presentar informe socio económico de acuerdo a los requerimientos del INFOM/UNEPAR. Se tendrá especial atención, análisis y valoración de aquellos aspectos relacionados con la intervención de la mujer en la gestión del agua y saneamiento (actual y futura), la relación entre la histología sanitaria de la población infantil y su relación con la calidad de los sistemas de agua(análisis y valoración de la problemática), así como la relación histórica y actual entre la construcción, gestión y uso de los sistemas de agua y saneamiento para los pueblos indígenas locales y afectos a estas intervenciones. Presentar la integración de costos unitarios y por renglón de trabajo de la propuesta de solución de las alternativas elegidas. Presentar propuesta de la tarifa de operación, administración y mantenimiento de cada uno de los proyectos. Considerar el Anexo 3 Requisitos para estudios de Pre Factibilidad. 6.4.

CRONOGRAMA DE TRABAJO DETALLADO Se presentará en un diagrama de Gannt, un cronograma de trabajo donde se especifiquen las actividades y sub-actividades propuestas por el oferente.

6.5.

PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORÍA El oferente puede presentar propuesta de plan de seguimiento de la consultoría (reuniones, participantes, etc.), la cual deberá ser revisada y acordada con el contratante antes de comenzar los trabajos. Caso contrario el equipo de gestión de Mankatitlán implementará el plan de seguimiento propio de la consultoría, del que se informará al oferente antes del comienzo de los trabajos.

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6.6.

MEJORAS A LA OFERTA Se especificarán aquellos aspectos, estudios y actividades que pueden mejorar la oferta a juicio del oferente, no contempladas en los presentes Términos de Referencia y que deberán ser justificadas tanto técnicamente como económicamente.

6.7.

PROPUESTA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS En este apartado se deberán establecer los plazos por escrito para el comienzo y finalización de todas las actividades (de acuerdo con el cronograma de trabajo) y los plazos de entrega de los productos de acuerdo con la tabla 4. Este aspecto forma parte de los criterios de evaluación.

6.8.

VISITA PREVIA AL TERRENO Es obligatorio por parte del oferente el realizar una visita al terreno, donde se desarrollarán los estudios, previamente a la presentación de la oferta cuyo coste económico lo debe asumir el oferente. Se entregará la constancia de la visita según anexo 1.

6.8.1. INFORME DE LA VISITA Se trata de un informe técnico de la visita al terreno donde se destaquen los elementos visitados en relación con el agua y saneamiento, su análisis y valoración y su integración para la realización del estudio de pre-factibilidad. El oferente debe presentar el contenido detallado de este informe en la oferta. 6.8.2. REPORTAJE FOTOGRÁFICO Todos los elementos singulares o que se deban destacar serán fotografiados poniendo a pie de foto su explicación o vinculándolos al informe.

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7. PROPUESTA ECONÓMICA 7.1.

DOCUMENTO CON EL PRECIO FINAL OFERTADO La propuesta económica por los servicios de consultoría de conformidad con el formulario de propuesta de precio que se adjunta en el anexo 2.

7.2.

TABLA DE DESGLOSE POR ACTIVIDADES El oferente adjuntará una descripción de las actividades de manera de resumen y detallada valorándolas económicamente según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere. Se adjunta un ejemplo simplificado orientativo (ver anexo 5).

7.3.

TABLA DE PRECIOS UNITARIOS El oferente indicara los precios unitarios y totales para todos los rubros de los servicios descritos según su propia propuesta y con el formato más adecuado que considere. En el anexo 6, Contenido mínimo que debe llevar el informe final de prefactibilidad, se adjunta un ejemplo simplificado orientativo.

7.4.

JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS Los precios deberán estar justificados por actividad, de acuerdo al mercado nacional. Para estos casos los servicios profesionales, transporte, gastos de viaje e impuestos. Se recomienda utilizar los datos del banco de precios de INFOM-UNEPAR (sí aplica), de la Cámara de la Construcción de Guatemala y de los proveedores de materiales y servicios con actividad comercial en Guatemala.

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8. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS Regula el proceso de evaluación de las ofertas en función de la oferta técnica, la capacidad del oferente y la propuesta económica presentada por el mismo. Se especifica de forma clara y precisa las valoraciones numéricas para cada variable evaluada. 8.1.

DESGLOSE PORCENTUAL GENERAL: La oferta económica se divide en las siguientes puntuaciones: Oferta técnica: hasta 45% Capacidad del oferente: hasta 35 % Propuesta económica: hasta 20 %

8.2.

DESGLOSE DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA OFERTA TÉCNICA: La Oferta técnica se desglosa de la siguiente manera: metodología (12%), cronograma de trabajo (12%), descripción de actividades (10%), mejoras a la oferta (4%), visita previa al terreno (7%). La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual.

8.3.

DESGLOSE OFERENTE:

DE LA PUNTUACIÓN MÁXIMA PARA LA CAPACIDAD DEL

El reparto se realiza del siguiente modo: experiencia en trabajos similares (10%), C.V. del equipo técnico relacionado con el trabajo (5%), tiempo de dedicación de los componentes del equipo (5%), medios materiales (vehículos, equipo, entre otros) ofertados (5%), experiencia profesional general (5%), equidad de género en el equipo (2.5%), presencia de personal con conocimientos del idioma local (2,5%). La puntación es referida al máximo, pudiendo darse puntuaciones en el intervalo que va desde el 0% al máximo, es decir, se pondera la numeración porcentual.

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ANEXO 1. CONSTANCIA DE LA VISITA A LA COMUNIDAD

CONSTANCIA DE VISITA A LA COMUNIDAD (UNA POR COMUNIDAD)

Por este medio se hace constar que el señor: ___________________________________ Representante de la empresa (si aplica) ________________________________________ visitó el área de trabajo del proyecto (escribir nombre de la comunidad de acuerdo a los TDR)______________________________________________________________________ _____ con el propósito de evaluar los aspectos referentes al acceso al área de trabajo, conocer las condiciones y características de la comunidad y conversar con los representantes de la misma en relación al trabajo que se efectuara y a datos que el consultor considera necesario recabar, para así tomar un mejor criterio en la formulación de su oferta. Para efectos de la cotización del paquete No, _____________________________, se extiende la presente CONSTANCIA el ______ de _________ del 2,012

(N)

(F)

NOMBRE AUTORIDAD RESPONSABLE

FIRMA DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE

26


ANEXO 2. FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PRECIO Y DEL TIEMPO PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO [Lugar, fecha] A:

[Nombre y dirección del Contratante]

Señoras / Señores: El abajo firmante, representante legal de la empresa consultora [nombre de la misma] ofrece proveer los Servicios de Consultoría para [nombre de los Servicios de Consultoría que se licitan o cotizan] de conformidad con su pedido de [cotización o licitación según corresponda] de fecha [fecha] y con nuestra Propuesta Técnica. La Propuesta de Precio que se adjunta es por la suma de [monto en letras y en cifras1]. Esta cifra inclúyelos impuestos de ley. El periodo de tiempo en que el firmante del presente documento se compromete a ejecutar el estudio de factibilidad es de [número días naturales y si corresponde, número de meses]. El firmante declara que toda la información y afirmaciones realizadas en esta Propuesta son verdaderas y que cualquier mal interpretación contenida en ella puede conducir a nuestra descalificación. El firmante asegura que si la Propuesta presentada es aceptada, iniciara los Servicios de Consultoría relacionados con esta propuesta en la fecha que indiquen los responsables de la institución contratante. El firmante entiende que el contratante no está obligado a aceptar ninguna de las propuestas que reciba. Atentamente, Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: __________________________ Nombre y cargo del signatario: _________________________________________ Nombre de la firma: _________________________________________________ Dirección: _________________________________________________________ 1

Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo el Precio Total de la Propuesta de Precios desglosada de los anexos 4 y 5.

27


ANEXO 3: REQUISITOS PARA ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

11. 12.

13. 14. 15. 16. 17. 18. 24. 25. 26. 27.

Informe de visita Boleta SAS Boleta del diagnostico participativo de la comunidad Boleta socioeconómica de la comunidad Boleta ambiental Presentar solicitud de la comunidad para la realización del estudio/proyecto Acreditación del comité, asociación y/o COCODE del registro municipal. Copia de cedula o DPI del presidente y/o representante de organización, comité, asociación y/o COCODE. Copia de la escritura del terreno en donde se ubicara la fuente de agua (nacimiento, pozo mecánico, etc.), o terreno en donde se planifique la construcción de la planta de tratamiento, o donde se especifique que los propietarios de los diferentes terrenos por donde se instalara tubería y pozos de visita proporcionen permiso de paso para su instalación a perpetuidad. Copia de la escritura o permiso del predio necesario para la construcción de obras (Planta potabilizadora, tanque de distribución, entre otras) en caso de que la fuente sea pozo el terreno 2 debe medir 12 x 12 m como mínimo. Acta de permisos de paso de servidumbre de la alternativa elegida. Copia del compromiso de mano de obra comunitaria (jornales de trabajo, materiales locales, pago tarifa, administración, operación mantenimiento, aceptación de medidores y aceptación de cloración del agua, operación y mantenimiento de la red de drenajes y sistema de tratamiento de aguas residuales, según sea el caso. Listado de beneficiarios Croquis de acceso a la comunidad. Análisis de alternativas Análisis financiero y tarifario de las alternativa Análisis de calidad de agua (fisicoquímico y bacteriológico) Resultado de aforo de fuente(s) debidamente certificado y en época de verano Bases de pre-diseños y otros cálculos extras según sea el caso, en digital. Memoria de cálculo hidráulico y/o sanitario, en digital. Memoria de diseño de la(s) planta(s) de tratamiento según sea el caso. Mapas de apoyo generados. Presupuesto estimado de todas la alternativas analizadas, en digital.

Actividades Secuenciales a Realizar 2.1. Visita de campo 2.2. Llenado de todas las boletas en campo 2.3. Informe de la visita de campo 2.4. Adquisición de solicitudes, acreditaciones, papelería legal etc. 2.5. Recolectar en campo los análisis de calidad del agua 2.6. Aforar en campo. 2.7. Realizar el levantamiento topográfico 2.8. Trabajo de gabinete (Elaboración de memorias descriptivas, análisis financiero y tarifario, análisis de alternativas, memorias de diseño y cálculo, presupuesto por renglones unitarios, mapas, etc.)

28


ANEXO 4: CUADRO DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO POR COMUNIDADES (EJEMPLO) PAQUETE No______________________________________________________________ COMUNIDAD.______________________________________________________________ MUNICIPIO: ______________________________________________________________ DEPARTAMENTO________________________________________________________ ENTIDAD CONSULTORA

No.

Renglón

1.0

Diseño y Calculo de la propuesta definitiva de solución conforme las normas de diseño INFOM-UNEPAR. Aforo de las fuentes a utilizar en la propuesta de Solución Toma de Muestras para análisis fisicoquímicos y bacteriológicos en Laboratorio de cada fuente a utilizar en la propuesta de Solución Definitiva Levantamiento Topográfico: Planimetría y Altimetría de líneas de Conducción, Distribución y Ramales de la Solución Definitiva Excavación de Calicatas y Toma de muestra de tipo de Suelo existente conforme los TDR de la Solución Definitiva e Informe detallado Planos finales en Original, Firmados, Sellados y timbrados de la Solución final, conforme las normas de diseño INFOM-UNEPAR, de cada uno de los proyectos. Integración de Presupuesto y de costos unitarios de cada renglón de trabajo de la propuesta de solución definitiva conforme los cuadros del inciso 17 Anexos Integración de la tarifa de administración, operación y mantenimiento de la Solución definitiva

1.1 1.2

1.3

1.4

2.0

3.0

4.0

5.0

7.0 8.0 9.0 10.0

Unidad

Precio Cantidad. Unitario

Precio Total Renglón

Unidad Unidad

KM

Unidad

Km

Global

Global

Solución de saneamiento básico más adecuada y aprobada para las comunidades en evaluación. Especificaciones técnicas y de materiales.

Global

Manuales de administración, operación y mantenimiento. Recopilación de Documentos obligatorios de acuerdo al check-list INFOM-UNEPAR Estudio completo de prefactibilidad integrado con todos sus componentes y con aprobación de INFOM-UNEPAR.

Global

Global

Global Global

PRECIO TOTAL (EN LETRAS)

PRECIO TOTAL (EN NUMEROS)

29


Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de cantidades estimadas de trabajo representa el valor total de la consultoría para esta comunidad, aun cuando algunos renglones de trabajo no se incluyan expresamente en el mismo; 2) Que acepto concluir totalmente la consultoría del paquete por estos costos/comunidad; 3) Que estoy enterado que el FCAS/MANKATITLÁN no reconocerá ningún pago adicional que sobrepase su valor. Nombre del propietario o representante legal de la empresa Oferente

________________________________

Firma y Sello

30


ANEXO 5: CUADRO DE INTEGRACIÓN DE PRECIOS UNITARIOS (EJEMPLO) PAQUETE No______________________________________________________________ COMUNIDAD.______________________________________________________________ MUNICIPIO: ______________________________________________________________ DEPARTAMENTO________________________________________________________ ENTIDAD CONSULTORA: -----RENGLÓN No.

CANTIDAD

UNIDAD

NOMBRE DEL RENGLÓN

a. Descripción de Equipo Técnico y Herramientas

Cantidad

Costo

Sub-Total

Total

Q

Costo

Sub-Total

Total

Q

Costo

Sub-Total

Total

Q

Costo

Sub-Total

Total

Q

Costo

Sub-Total

Total

Q

-

Q

-

g. Total de costos directos (Sumatoria a-f)

Q

-

i. Costo Indirecto (% costo directo)

Q

-

j. Costo Total

Q

-

Descripción de Combustible y Lubricantes, b. transportes y fletes, vehículos

Cantidad

c. Descripción de Viáticos de Personal

Cantidad

d. Descripción de Materiales Locales y No Locales

Cantidad

e. Descripción de Mano de Obra Calificada

f.

Cantidad

Unidad

Unidad

Unidad

Unidad

Unidad

Mano de Obra de No Calificada

Por este medio declaro: 1) El presente cuadro de Integración de Precio Unitario representa el valor total del renglón de trabajo descrito; 2) Que acepto concluir totalmente la consultoría del paquete por estos costos; 3) Que estoy enterado que el FCAS/MANKATITLAN no reconocerá ningún pago adicional que sobrepase este valor. Nombre del propietario o representante ________________________________ Firma y Sello 31

legal

de

la

Empresa

Oferente

-

-

-

-


ANEXO 6: CONTENIDO MÍNIMO QUE DEBE LLEVAR EL INFORME FINAL DE PREFACTIBLIDAD 1 Resumen ejecutivo 2 Introducción 3 Antecedentes 4 Planteamiento del problema 5 Justificación 6 Objetivos del proyecto 7 Aspectos metodológicos 8 Identificación del área de influencia 9 Factibilidad social y económica de los servicios de agua y saneamiento 10 Alternativas propuestas para mejorar la situación actual de agua y saneamiento 11 Análisis de viabilidad de alternativas de agua y saneamiento. 12 Inventario lugares recomendados para adquisición de terrenos 13 Entidad responsable de la administración, operación y mantenimiento de los Sistemas de agua y saneamiento 14 Riesgos naturales presentes en el área 15 Aspectos ambientales a considerar en las alternativas seleccionadas 16 Conclusiones 17 Anexos 17.1 Topografía 17.2 Pre-diseño del nuevo sistema o ampliación y/o revisión de diseño hidráulico de la red existente y propuesta de mejoras 17.3 Boleta y resultado de evaluación socioeconómica más listado de personas entrevistadas. 17.4 17.5 17.6 17.7 17.8 17.9 17.12 17.13 17.14 17.15 17.15 17.17

Evaluación del sistema de agua y saneamiento más panel fotográfico más boletas SAS. Análisis de calidad de agua. Presupuesto de alternativas Tarifa para alternativas factibles Cronograma de ejecución de alternativas factibles Evaluación económica financiera de alternativas analizadas para agua y saneamiento Dictamen de avalúos de terrenos para las alternativas declaradas factibles (si aplica) Recomendaciones para la elaboración de estudio de impacto ambiental final Metodología utilizada para el diagnostico de agua y saneamiento Propuesta del programa educativo para agua y saneamiento Bibliografía Planos y/o mapas.

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Terminos de Prefactibilidad