Tungurahua: 27 de mayo, 2024

En varios sectores del centro de Ambato los informales se han tomado la vía pública. Alrededor de los mercados el control es casi nulo, los comerciantes formales están quebrando con esta realidad. Según datos del INEC en la ciudad subió el subempleo el 1,2% en comparación al 2023. Páginas 3 y 4

SEGURIDAD

“El Plan Nacional de Seguridad

Integral está por ser aprobado en el Cosepe”

Página 7

POLÍTICA

Asamblea decidirá sobre el uso de armas incautadas

Página 8

ECONOMÍA

El IESS es una bomba de tiempo

Página 9

Barrios donde viven los concejales no son los más violentos

Página 10

119 edificios están ‘a la cola’ para ser declarados patrimoniales

Página 11

TUNGURAHUA

GIAN CARLO LOFFREDO MINISTRO DE DEFENSA

En Ambato se incrementa hasta en un 50% el robo de accesorios

Desde la Policía

Nacional se mencionó que no todas las víctimas deciden hacer sus denuncias.

El robo de accesorios de vehículos es uno de los más recurrentes en Ambato, pues los delincuentes ven en este una forma fácil de conseguir recursos.

El capitán Edison Medrano López, oficial operativo de la Policía Judicial de Tungurahua, señaló que este delito va en aumento en la localidad.

Señaló que en el primer cuatrimestre del año pasado se habían reportado alrededor de 40 casos de robo de accesorios y que en el mismo periodo de 2024 ya se cuentan más de 60, lo que evidencia que el aumento es de poco más del 50% en este tipo de robos.

El capitán Medrano señaló que uno de los problemas que se han encontrado es que existen personas que ni siquiera denuncian ante la Policía, mucho menos en Fiscalía, este tipo de robos, lo que hace que las cifras no logren ser tan específicas respecto a este tipo de delitos.

Algunos casos

El lunes 8 de abril en las afueras del Centro de Mercadeo de Ambato los delincuentes se llevaron hasta los volantes

UTA brinda curso para aprender a crear aplicaciones

Del 3 al 6 de junio estarán abiertas las inscripciones para el curso básico para principiantes de Node.JS , herramienta utilizada para crear aplicaciones.

Este proceso de capacitación presencial está organizado por la Facultad de Ingenie-

de dos automotores.

Quienes se encontraban por la zona dieron a conocer que por el sector había un carro Chevrolet Grand Vitara dorado con placas de Pichincha que merodeaba sospechosamente por el lugar. Tan solo seis días más tarde, domingo 14 de abril, personal del Distrito Ambato Sur de la Policía Nacional aprehendió a un sujeto por robo de accesorios.

Vinicio Omar V. J., de 41 años, quien tenía en su poder el radio del automóvil Chevrolet Optra que había violentado. El sujeto fue reconocido por la víctima.

El domingo 5 de mayo, por celebrar el Día de la Madre, José L. llevó a comer a su esposa y a su mamá en un restaurante en la avenida Atahualpa cerca de la avenida Víctor Hugo, pero dejó su

ría en Sistemas Electrónica e Industrial de la Universidad Técnica de Ambato (UTA).

Las clases se desarrollarán desde el 8 al 29 de junio todos los sábados en el horario de 08:00 a 13:00, serán un total de 32 horas de capacitación.

El formulario de inscripción está habilitado en el siguiente enlace web https:// forms.gle/DGyWGmhzho2q1ohPA.

El costo para los estudiantes de la UTA es de 40 dólares, graduados, docentes y admi-

automóvil Chevrolet Corsa a dos cuadras, pues no había un estacionamiento cerca y los ladrones aprovecharon para llevarse el radio, tacómetro, memoria del carro, batería, la palanca de cambios y hasta la guantera.

Mientras que este sábado 18 mayo varias personas llegaron a ver el Campeonato Xtremo de Motores Ambato 2024 en Pishilata y dejaron sus carros estacionados cerca del lugar donde se realizaría el evento.

En la mañana de ese día se registró el robo de accesorios y autopartes de tres vehículos en la zona.

Recomendaciones

Para el capital Medrano algo indispensable en este tipo de robo es que los afectados hagan sus denuncias para que la Policía pueda actuar.

nistrativos pagarán 50 dólares, mientras que el público en general 60 dólares.

Para más información se puede llamar al 09 85 11 17 91 o escribir un correo a la dirección electrónica fw.salazar@ uta.edu.ec.

Node.js es un entorno de tiempo de ejecución de JavaScript que se utiliza para crear aplicaciones escalables del lado del servidor y de red a través de servidores privados virtuales.

Ofrece operaciones de entrada/salida no bloqueantes

Con las denuncias que hacen las víctimas se puede hacer un mapeo mucho más efectivo de los “puntos calientes” en la provincia y de esa forma georreferenciar los operativos con mayor especificidad.

Otro punto importante para el oficial es que la gente “no llegue a acuerdos económicos con los delincuentes , pues luego no se puede hacer nada en su contra”.

Medrano d ijo que es importante no dej ar los autos en las calles y menos cuando no haya ningún tipo de guardianía o estén desoladas.

Los expertos explican que en muchos casos se tratan de robos bajo pedido, es decir que los cachineros piden que se sustraigan piezas específicas de uno u otro modelo para que puedan ser vendidas a quienes se las pidieron o con

CIFRAS

71

DENUNCIAS de robos de accesorios y autopartes recibió la Fiscalía de Tungurahua durante 2023.

13

DENUNCIAS de robos de accesorios y autopartes ha recibido la Fiscalía de Tungurahua en el primer trimestre del año 2024.

41% DE LAS VÍCTIMAS de robo tan solo deciden poner sus denuncias en la Fiscalía.

mayor facilidad.

Por ello para el ingeniero automotriz Martín Gutiérrez es primordial que la gente entienda que comprar en cachinerías o repuestos de dudosa procedencia se está fomentando el robo de accesorios y autopartes.

“Desde cada persona debe venir la conciencia de cuidarnos nosotros mismos, no podemos esperar tener una ciudad más segura si es que compramos repuestos, tecnología y cualquier tipo de producto de dudosa procedencia”, añadió Gutiérrez. (NVP)

y está construido según una arquitectura asincrónica basada en eventos para ayudar a los desarrolladores a crear diversos proyectos de forma eficiente y sencilla. (RMC)

PROBLEMA. En Ambato desde la Policía Nacional se dio a conocer que el robo de accesorios y autopartes se ha incrementado en un 50%.

APRENDIZAJE. El curso se realizará en modalidad presencial.

Comercio informal ‘inunda’ las calles del centro de Ambato CIUDAD

En los alrededores de los mercados, la calle Tomás Sevilla, las avenidas Cevallos y 12 de Noviembre son de las más ‘llamativas’ para los comerciantes informales.

El pasado 15 de mayo se cumplió un año de la gestión de la alcaldesa Diana Caiza y en la ciudad existen problemas que todavía no encuentran una solución.

Entre ellos está el comercio informal que se toma cada vez más calles del centro de Ambato , así como otros sectores de la ciudad.

Esta es una realidad nacional pues, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo ( INEC ), el primer trimestre de 2024 el empleo informal en el Ecuador cerró con un 54.2%, mientras que en Ambato la cifra fue de 24.8%.

A eso se suma que, en el mismo lapso, la tasa de subempleo en la ciudad es de 22.2%, la de empleo no adecuado de 42.7% y finalmente la de desempleo es de 5.5%, siendo Ambato la ciudad en donde el desempleo tuvo mayor crecimiento en los tres primeros meses de 2024 en el país.

Realidad local

Para Susana G., comerciante formal del centro de la ciudad, uno de los mayores problemas es que en Ambato se ha permitido que el comercio informal crezca sin control alguno.

“A veces da la sensación que a las autoridades les da miedo hacer controles .

Aquí (calle Juan Benigno Vela en la vereda del mercado Modelo) antes las vendedoras de frutas tenían sus canastitos y pocos cajones de fruta, ahora son puestos más grandes que dentro del mercado, tienen empleados

EL DATO

Más de 11 años tiene vigente la ordenanza que regula el funcionamiento de plazas y mercados en Ambato.

y sin pagar impuestos”, añadió la mujer de 57 años. El criterio es similar para Laura A., también comerciante formal, quien añade que hasta finales de la administración anterior se usaron las vallas como una medida para evitar que los informales se apoderen de las veredas de la calle Juan Benigno Vela, sin embargo, esa media se quitó “y ahora es un caos coger buses o tan solo caminar por el lugar, los

informales desde las 08:00 mismo empiezan a ocupar sus lugares y se van pasadas las 19:00 a la vista y paciencia de los municipales sin que nadie diga o haga nada”.

Calle Tomás Sevilla Los lunes y viernes son los días más caóticos a lo largo de la calle Tomás Sevilla, en pleno centro de Ambato. Alimentos , productos de primera necesidad, ropa, zapatillas, artículos de limpieza, vajilla y comida preparada son varios de los puestos ambulantes que caotizan esta calle y su zona de influencia.

MALESTAR. El comercio informal en la ciudad genera caos en el centro de Ambato los días de feria.

“Esto es terrible, lo peor de todo es que los municipales pasan hasta en un camión pero no hacen nada recer no les interesa el de la ciudad”, comentó San tiago Tibanlombo, quien tra baja por la zona. Para Ximena Guerra, que vive por la Tomás Sevilla y Bolívar, el comercio infor mal agrava el problema seguridad en la zona. “Aquí, en días de feria siempre robos a personas cuideros’ abundan por la ca lle”, recalcó la mujer y anotó que la insalubridad tema que debe importarle a las autoridades, pero “si ni a los mismos compradores les importa, que le va a impor tar a las autoridades, esto en días de feria se convierte en tierra de nadie”, puntualizó. La incomodidad llega también a los comerciantes de dentro de la Red de Pla zas y Mercados aseguran que “no podemos negar que algo de ganas hay, pues ya pusieron el sistema de alarmas en el mercado pero de nada sirve si afuera los informales son los due ños absolutos de la calle ”, dijo una de las comerciantes formales del mercado Modelo, quien prefirió mantener su nombre en reserva por temor a represalias.

Los comerciantes de los mercados Central, Modelo, Colón y Urbina mencionan que varios de quienes eran sus compañeros formales también están en las calles ahora y eso se debería a que las reglas y normas para acceder a un puesto dentro de los centros de comercio no

TOME NOTA

En marzo de 2024 desde el Municipio se dio a conocer que los 23 mercados y plazas de Ambato cuentan con un presupuesto de 3.3 millones de dólares para impulsar el comercio, la seguridad y la regularización.

está acorde a la realidad actual y eso debería verse por parte del Municipio y el Concejo Cantonal, ya que la ordenanza con la que trabajan actualmente es de 2013.

Comerciantes autónomos

Nelly Quinche, era auxiliar de mensajería de un consultorio médico pero se quedó sin trabajo porque un fami-

TOME NOTA

En varios estudios realizados con anterioridad con el apoyo de la Cámara de Comercio de Ambato se sostiene que los días de feria a Ambato llegan comerciantes autónomos de provincias como Cotopaxi, Chimborazo y Bolívar.

liar de su jefe necesitaba el empleo y desde ese entonces, se dedica a vender ropa y postres en las oficinas del centro de la ciudad.

“No tengo como más sobrevivir , todos merecemos comer y yo salgo con mi carrito, pero procuro no estorbar a nadie y hasta dejo siempre limpio el sitio en donde me pongo”, comentó la mujer que todavía tiene un hijo que estudia el colegio.

Iraida Pérez es oriunda de Venezuela y se dedica a limpiar casas los martes y jueves, mientras que los días de feria vende ensalada de frutas, arepas y sánduches en el centro.

“De algo hay que vivir y si tengo que rajármela en este gentío lo voy a hacer, porque tengo claro que nadie va a regalarme un plato de comida y prefiero salir a la calle y vender, antes que sentarme en una esquina con mi hijo y mi sobrina a pedir una limosna ”, señaló la mujer de 31 años.

¿Qué se puede hacer?

° Para el sociólogo Jorge Vásquez es importante entender que el comercio informal no es algo que se ve únicamente en Ambato o el Ecuador, sino en todo el mundo, uno de sus principales motivantes es la falta de empleo y migración.

“Lo primero que hay que hacer es reconocer la raíz del problema y trabajar en ella, la gente no tiene suplida su necesidad primaria de empleo, por eso se vuelca a las calles a buscar su sustento diario, las autoridades y la población no deben ver como a su enemigo al comerciante informal, lo que sí se debe hacer es crear las condiciones adecuadas para que los trabajadores y comerciantes autónomos puedan regularizarse y trabajar de manera ordenada”, añadió el experto social.

Mencionó que también debe hacerse un trabajo de cambio de concepción de los mercados y plazas, que estos se vean modernizados para que llamen la atención de los compradores. Así también mencionó que es indispensable que la población se concientice de todo lo que implica comprar en las calles, para su salud, el ornato, la seguridad y hasta los recursos que se requieren e ingresan a través del comercio formal y que luego se retribuyen para mejorar la ciudad en todas sus aristas.

Un concepto similar es el del urbanista Francisco Real quien cree indispensable que la regeneración y el cambio del centro de Ambato se plantee de manera integral, entendiendo la realidad de cada espacio y las actividades que convergen en esta zona ambateña. El urbanista cree que si bien es cierto desde el Municipio también debe fortalecerse el control al comercio informal, se tienen que plantear ciertas medidas como la peatonización parcial de varias calles, sobre todo en los días de feria, mejora de los centros de comercio, entre otros aspectos.

Lo que debe tratarse adecuadamente en el plan parcial en el que se estaría trabajando actualmente.

Acciones municipales

En su oferta de campaña, en el tema de la informalidad la alcaldesa Diana Caiza mencionaba que, aparte del trabajo de control y mejorar las condiciones dentro de la Red de Plazas y Mercados para que los informales ocupen los puestos libres, se

requería impulsar las ferias ciudadanas en los barrios y parroquias de la ciudad. Por ello Diario La Hora intentó obtener una versión de lo que se está haciendo frente a este tema desde la Unidad de Orden y Control, pero hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta alguna. (NVP)

SUCESO. Los comerciantes de fruta en la calle Juan Benigno Vela al pie del mercado Modelo llegan en carros a colocar sus productos, los puestos son cada vez más grandes.

CHRISTIAN PÉREZ

Des-informe a la nación

El informe a la nación del pasado 24 de mayo en el pleno de la Asamblea Nacional tuvo una tónica bastante sui generis, ya que la costumbre siempre ha sido que el Presidente de la República, mediante un estructurado discurso, evidencie los resultados de su gestión. Sin embargo, el protagonista de este acto de 28 minutos, esta vez, no fue el primer mandatario sino los videos que fueron proyectados intentando graficar los “logros” de estos seis meses de gestión, siendo únicamente afirmaciones que no se compadecen con la realidad o con las cifras reales. Así por ejemplo, en su primer video que se trató sobre el trabajo en seguridad, se mencionó que se han reducido las muertes violentas en un 27%; pero la realidad es que, en lo que va del año, Durán y Guayaquil han pasado a ubicarse entre las ciudades más violentas del mundo, teniendo la primera una tasa de homicidios de 148 por cada 100.000 habitantes, por tanto, liderando este ranking infame. De otro lado, en el video que proyectó los avances en el eje económico se señaló que han creado 105.000 nuevas plazas de empleo, sin que exista un sustento técnico al respecto. Más bien, según el INEC, 350.000 personas se encuentran sin empleo, siendo que en febrero de 2024 la tasa de desempleo se ubicó en 4.2%, lo que representa un incremento del 0.3% con relación a febrero de 2023. Mientras que el empleo informal, en febrero de 2024, aumentó, ubicándose en el 55.1%, mientras que un año atrás fue de 54.3%.

Frente a esto nace un cuestionamiento: ¿el Presidente maneja las mismas cifras que ha generado el INEC respecto al desempleo?; así mismo, ¿maneja las mismas cifras que fueron señaladas en el Decreto de Estado de Excepción No. 275 donde se sostiene que entre las siete provincias en las que se lo aplicará, se suman 1.920 homicidios entre enero y mayo de 2024? En fin, el informe a la nación no mostró datos reales ni soluciones efectivas en dos de los temas esenciales en los que se debe aplicar la política pública de manera agresiva, lo que hace ver que el desempleo y la inseguridad aún son problemas sin solución.

GIUSEPPE CABRERA

Titulitis

Este mes se registró en el sistema de la Senescyt, un título de posgrado que cursé hace poco y pensaba en la gratificación personal que sentía de haber terminado los estudios, pero, al mismo tiempo el bochorno que me provoca firmar con abreviaturas antes o después de mi nombre, mis pies

Un Informe a la Nación para nuevas generaciones

En su Informe a la Nación, el presidente Daniel Noboa se aferró a la receta de comunicación que ha aplicado desde que llegó al poder. Apeló a un discurso escueto y el protagonismo no recayó en su oratoria, sino en las piezas audiovisuales sobre los supuestos logros de su gobierno. El ánimo triunfalista y el culto a la personalidad prevalecieron, así como un puñado de ideas que son la espina dorsal del discurso del régimen. El primero es el predominio absoluto de la seguridad. El gobierno actual intenta mostrarse —más ahora con los nuevos planes— como el autor de una innegable pacificación e instauración del orden en el país, y encuentra en la crisis de seguridad la excusa para la mayoría de sus medidas. El segundo punto es la insistencia en su condición de heredero de una crisis. “Estamos limpiando lo que embarraron los del pasado”, dijo.

Tercero, enfatiza el ser parte de una nueva generación, alejada de la “vieja política”.

Vale preguntarse si esta estrategia tiene fecha de caducidad. Ante nuevos hechos de sangre en las recientes semanas, nadie puede cantar victoria en materia de seguridad. El régimen asegura ser diferente a los viejos políticos, pero ¿hay algo más típico de la política tradicional que culpar de todo a los antecesores? No es lo mismo una comunicación concisa y en sintonía con los intereses de la gente —algo muy acertado—, que una política de distracción que asume equivocadamente que la ciudadanía no se da cuenta de nada. El Presidente prometió “no volver atrás, jamás quedarse en el problema, en la comodidad de la excusa, (…) encontrar y transitar caminos limpios que permitan resolver los problemas de los ecuatorianos”. Bien haría en apegarse a eso.

de firma van con el nombre que me pusieron al nacer y ese, no cambia por el número de cartoncitos que acumule en el cajón de un librero arrinconado entonces, ¿por qué los acumulo? Pues, que uno reconozca ciertos defectos del sistema, no hace que no tenga que acoplarse a estos, uno de ellos es precisamente la ‘titulitis’ imperante en el país, sin títulos no tienes forma de validar tus conocimientos en el mercado laboral, para los que buscamos trabajar en dependencia, esto incluye la docencia, tenemos

que probar que lo que decimos saber está demostrado a través de un título en ese campo del conocimiento, lo cual, en realidad no es para nada cierto o menos aún, es prueba de inteligencia. He conocido tontos titulados y genios que no han cursado la universidad, si antes profetas, filósofos y maestros no requerían un título que los nombre como tales, tampoco tenerlos hoy los pone en esos lugares, especialmente en la era de la información, donde los libros y el conocimiento está al alcance

No hay prensa libre

Deesta manera se ha expresado Miguel Henrique Otero que vive exiliado en Madrid y que, desde allí, dirige el equipo de trabajo de Diario El Nacional, de Venezuela, que labora desperdigado en varios países, sin desmerecer su altivez.

Pese a los graves avatares que le siguen golpeando, ocasionados por el régimen que, por más de veinte años, desgobierna la mencionada y hermana República, desde la época de Hugo Chávez, subsiste este icónico medio tan solo en edición digital, por cuanto aquel régimen sigue bloqueando el ejercicio periodístico: en el 2018, suspendió El Nacional la publicación impresa, por falta de papel. En la actualidad, se ha llegado a entorpecer el acceso a internet, para que no tenga difusión el periódico digital. Antes, entre otros atropellos, fueron incautadas sus instalaciones en Caracas.

Otero, directo y enfático, en sus recientes declaraciones se refirió al monopolio estatal en su país, en el área de la comunicación. Afirmó: “Con Maduro no hay prensa libre. El hostigamiento es prolongado a este periódico independiente, no afín o sometido al régimen chavista que sigue el modelo cubano de largo plazo que lo ha ido logrando”.

No es de extrañarse lo que contienen estas aseveraciones del digno hijo de Miguel Otero Silva y María Teresa Castillo, ambos personajes de huella imperecedera y luminosa en la patria de Simón Bolívar, ahora doblegada por el totalitarismo, rapiña, histrionismo y falta de preparación del primer mandatario, así como de honradez de la casta dominante.

Lo que acontece en Venezuela, estulticia, depredación, decadencia, es el reflejo de lo que se vive en Cuba y Nicaragua, donde la democracia está secuestrada. Veamos qué sucede en el simulacro de las elecciones venezolanas, convocadas para el 28 de julio venidero; desde ya se las ha calificado como otra trampa de Nicolás Maduro , adueñado del poder por más de una década.

de un dispositivo móvil. Que el título te sirva para conquistar tus anhelos personales, como prueba ante el sistema de que tienes lo que se necesita para ser tomado en cuenta, pero, que no se convierta en el escudo de tus propias inseguridades y soberbia injustificada. Hoy, hay quienes coleccionan títulos de universidades sin nombre, fábricas de cartones depredadoras del sistema universitario nacional, que ofrecen registro de títulos extranjeros sin la necesidad de tener que

salir del cuarto de tu casa y, con programas de menos de nueve meses que ya incluye el proceso de titulación, alimentando la locura de los títulos, pero, formando profesionales que no tienen ninguna clase de arte o destreza en el área que dicen ser maestros.

Este país nos debe oportunidades de empleo y emprendimiento, para que, en la desesperación de trabajar, no haya quienes coleccionen ‘cartoncitos’ con la esperanza de obtener un sustento económico.

Estadio de Huachi

El Progreso se convertirá en parque

Los deportistas que juegan los fines de semana se encuentran preocupados por la eliminación del escenario deportivo, mientras que varios moradores apoyan la obra.

Las emociones del fútbol amateur dejarán de existir en el estadio de Huachi El Progreso, ya que después de 50 años de vida, el Municipio de Ambato decidió que en ese espacio se construya un parque de uso múltiple para el barrio.

Esta decisión se tomó hace un par de meses y ha sido socializada con la comunidad para que los campeonatos que se disputan ahí puedan finalizar antes de que inicie la obra. Esto ha hecho que los moradores del sector tengan división de criterios para la realización de esta obra.

Lugar

cio de esparcimiento.

“Aún no sabemos en qué tiempo el Municipio hará la intervención en el estadio del barrio El Progreso, pero ya se socializó esta situación.

EL DATO

El campeonato de la Liga de Huachi El Progreso tiene una duración de nueve meses.

Desde lo deportivo sí fue sorpresivo, porque nos hicieron la primera socialización hace 15 días. Tenemos conocimiento que el estadio es municipal al igual que varios escenarios deportivos en la ciudad es por eso que el municipio es el encargado y nos dijeron que iba a transformarse en un parque”, manifestó Juan Escobar, presidente de la Liga Parroquial

El estadio de Huachi El Progreso actualmente alberga el torneo de la Liga Barrial de Huachi Chico que se estima que finalice a inicios de diciembre del 2024 para coronar al campeón. En estos torneos cada fin de semana alrededor de 3 mil deportistas se dan cita para mostrar sus condiciones y tener un espa-

Huachi Chico. Además, mencionó que aproximadamente 3 mil deportistas se verán afectados por esta decisión, ya que no contarían con este escenario deportivo para la organización de los campeonatos y que lamentablemente tendrán que buscar otr os espacios para alquilarlos.

“Nosotros siempre damos la bienvenida a nuevos equipos cada año para que la gen-

CIFRA

50  AÑOS

se estima que tiene de vida el estadio de Huachi El Progreso.

te haga deporte, pero si ya no existe el estadio de Huachi El Progreso nos veremos obligados a buscar otros espacios en Santa Rosa o en Huachi Chico . Desde que tengo 12 años recuerdo que siempre se ha jugado fútbol en el estadio de Huachi El Progreso. Debe tener unos 50 años el escenario”, contó Escobar.

Proyecto

La Dirección de Planificación del Municipio de Ambato está haciendo estudios de factibilidad en diferentes escenarios deportivos de la ciudad, es por eso que decidieron que el estadio de Huachi El Progreso no es apto para la correcta práctica del fútbol debido a que no cumple con las mínimas medidas reglamentarias y los parámetros que se necesita para que siga funcionando.

“Vamos hacer un parque de uso múltiple con áreas de juego infantiles , canchas para más deportes, porque el actual espacio no cumple con

las dimensiones reglamentarias mínimas que exige la FIFA. Tampoco hay espacio para construir baterías sanitarias y estacionamientos, no es un espacio funcional para la ciudadanía. El estadio no cumple con las normativas nacionales”, explicó Wladimir Rosero, director de Planificación del Municipio de Ambato

También, recalcó que los trabajos para construir el nuevo parque se estima comienzan en los próximos cuatro meses y espera que los mismos no interrumpan a los campeonatos que se están disputando en este momento.

“Nosotros ya estamos con los planos arquitectónicos y hemos socializado lo que vamos a realizar. Nos están faltando unas pequeñas cosas, pero ya vamos hacer la contratación de la construcción Esperamos iniciar las obras en unos cuatro meses”, dijo Rosero.

Apoyo

De la misma manera, para varios moradores del sector, sobre todo los que están cercanos al escenario deportivo

Universidad Indoamérica da un reconocimiento a la Alcaldesa

Diana Caiza, alcaldesa de Ambato, recibió un b por la aprobación del proyecto de Ordenanza que actualiza el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT 2050) y el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS 2033), durante el evento organizado por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Indoamérica.

En la esencia de una ciudad dinámica y en constante evolución, el conocimiento, innovación y experiencia de la academia fue vital, expresó la Alcaldesa. “La tarea no fue fácil, ahora los ambateños cuentan con una ordenanza construida desde la participación ciudadana y de acuerdo a la realidad territorial del cantón”, añadió. Las autoridades de la Uni-

Vamos hacer un parque de uso múltiple con áreas de juego infantiles, canchas para más deportes, porque el actual espacio no cumple con las dimensiones reglamentarias mínimas que exige la FIFA”

WLADIMIR ROSERO, DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN DEL MUNICIPIO DE AMBATO

consideran que esta obra es positiva para Huachi El Progreso, ya que por varios años han tenido que lidiar con libadores, riñas, escándalos y personas que utilizan este espacio como baño público.

“Lo que hemos vivido durante todo este tiempo es increíble, no sé cómo hay gente que se puede oponer a la obra que nos quiere dar la Municipalidad. El estadio en más de 40 años no ha tenido una sola mejora, los baños nunca se abren y nosotros que somos los vecinos de este lugar debemos soportar varias cosas. Por eso apoyo que se haga el nuevo parque”, contó Jorge Solís, morador del sector. (JR)

versidad Indoamérica reconocieron la apertura de la Municipalidad con la academia y todos los sectores sociales, productivos, comerciales e industriales. “La visión que tiene la Municipalidad es la correcta, estamos visualizando a futuro y planificando la ciudad para nuestros hijos y nietos. Hemos contribuido con datos, visión técnica y profesionales expertos en ciudad”, indicó Luis Soria, decano de la Facultad de Arquitectura de Indoamérica. (DLH)

DESTACADOS. Autoridades de la Universidad Indoamérica con la alcaldesa Diana Caiza.

SITUACIÓN. Varios partidos se disputan en este estadio.

La gestión del presidente de la República , Daniel Noboa , puede resumirse en tres hitos fundamentales: seguridad , leyes económicas y la consulta popular . Siendo la seguridad el baluarte de sus acciones con la implementación del Plan Fénix y la declaratoria de conflicto armado interno contra los grupos delictivos a los que calificó de terroristas . Dentro de esta visión , el ministro de la Defensa , Gian Carlo Loffredo , junto al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas se han mantenido como los protagonistas de la lucha contra el crimen organizado transnacional y los grupos delictivos que hoy se encuentran atrincherados en siete de las 22 provincias del país.

El ministro Loffredo recibió a LA HORA en el salón de los Libertadores del Ministerio de la Defensa , para realizar un balance de su gestión y adelantar algunas de las estrategias que permitirán seguir avanzado en la lucha contra la criminalidad.

El control de los pasos fronterizos a través de la tecnología, así como la aprobación del Plan de Seguridad Integral de la Nación serán las puntas de lanza de esta segunda etapa del conflicto armado interno que vienen desarrollando las fuerzas del orden público en el país, Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL ESTÁ PRÓXIMO A APROBARSE EN EL COSEPE

El ministro de la Defensa, Gian Carlo Loffredo, reiteró que ante un enemigo que no conoce las fronteras, las estrategias deben ser diferentes y recalcó que la cooperación internacional es clave para alcanzar estos objetivos.

por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, recordemos que antes trabajaban totalmente disociadas, cada quien por su lado. Hoy no solamente actúan en conjunto en las operaciones, sino que además hay un intercambio de información y de inteligencia , lo cual hace que sean más efectivos en el combate contra los grupos terroristas. Entre otras acciones que te puedo mencionar tenemos la recuperación de territorios y el negar el uso de estos territorios a estos grupos armados terroristas . Hemos recuperado el control carcelario , que fue una de las primeras acciones y de las más importantes porque desde los centros carcelarios , los grupos terroristas ordenaban los sicariatos , organizaban sus operaciones de narcotráfico y eran sus cuarteles generales .

P.- ¿Qué acciones van a comenzar a implementar para mantener el combate a los grupos criminales?

R.- Te puedo dar la primicia de que gracias al esfuerzo del gobierno nacional estamos recibiendo los recursos para poder implementar el control fronterizo a través del uso de tecnologías , eso lo vamos a arrancar y hacer, hubiéramos querido hacerlo desde el inicio, pero la situación precaria en la que recibimos al país en el tema financiero ha hecho que no avanzáramos a la velocidad que queríamos. También se viene la segunda fase del Plan Fénix.

que nos está presentando mayor conflictividad.

Pregunta.- Han pasado seis meses desde que inició su gestión, hace pocos días el Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe) decidió apoyar un nuevo decreto de Estado de Excepción en siete provincias. Podemos conocer en este momento ¿cuáles son los resultados del Plan Fénix y hacia a dónde nos dirigimos?  Respuesta.- Voy a separar la pregunta en dos partes. Primero, hablaré de las acciones del Plan Fénix, y luego me voy a referir al tema del estado de Excepción . Para valorar el Plan Fénix y hacer un balance de estos primeros meses puedo señalar algunas acciones. El primero paso importante fue la denominación de los grupos terroristas , antiguamente hubo una declaratoria de que el terrorismo era un problema de seguridad, pero no

se había identificado cuáles eran esos grupos. Este fue uno de los primeros pasos que tomamos con el Plan Fénix. Luego tenemos la creación de los Bloques de Seguridad , conformados

P.- ¿Por qué un estado de Excepción focalizado en siete provincias del país?

R.- Sobre el nuevo estado de Excepción se focaliza en las provincias más conflictivas y nos da las herramientas qu e necesitamos para que Policía Nacional y Fuerzas Armadas hagan un mejor trabajo. El suspender la inviolabilidad de domicilio y la inviolabilidad de la correspondencia , son estrategias que utilizamos ya en los estados de Excepción pasados que nos dieron mucho éxito, por eso ahora volvemos a esta estrategia, focalizándola solamente a los territorios

P.- El control de las fronteras es imprescindible para disminuir la conflictividad, ha hablado de un control tecnológico de ellas, ¿Cómo se va a implementar y que debemos esperar los ecuatorianos? R.- Te voy a dar otra primicia más. Ya estamos terminando el Plan de Seguridad Integral de la Nación , fue una tarea que quedó pendiente del gobierno anterior. Nosotros ya lo tenemos casi listo y está por ser aprobado en el Cosepe Una vez aprobado, entrará en vigor y nos dará un marco estratégico para poder tener mejores herramientas para combatir este problema y otros más, es un plan de seguridad integral. Con respecto al tema fronterizo, te puedo contar que, en la pasada reunión de la Comunidad Andina de Naciones ( CAN ), establecimos estrategias conjuntas. Se hizo el Plan de Acción Resolutivo ( PAR ), donde contemplamos no sólo operaciones conjuntas , sino el intercambio de información , incluso información de tipo migratorio y financiero , que va a ser muy importante para poder combatir las organizaciones de crimen transnacional. Al final, el enemigo que estamos enfrentando, lo he dicho muchas veces, para enfre ntar un enemigo que no conoce fronteras, nuestras estrategias tampoco deben conocer fronteras y la cooperación con los países vecinos es muy importante. Realizamos continuamente operaciones espejo que nos han dado grandes resultados, como la captura de objetivos de alto valor y la destrucción de laboratorios de droga en el sector fronterizo. Ahora, específicamente con las nuevas tecnologías que vamos a empezar a implementar, no puedo ser muy específico porque estaría dando a conocer estrategias al enemigo, es información sensible (ILS)

Se busca agilizar entrega de armas y municiones a militares y policías

Para que los resultados de las preguntas de la consulta popular puedan aplicarse, Noboa remitió a la Función Legislativa un paquete de cinco reformas. Desde el 21 de mayo de 2024, empezaron a ser tramitadas por una comisión multipartidista de la Asamblea Nacional.

OPERATIVOS. Incautación de armas, municiones y explosivos (Foto archivo).

En la consulta popular del 21 de abril de 2024, el 64.06% del electorado (6.155.324 ecuatorianos) se pronunció a favor de realizar una reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP) para

que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito , puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional

Federación Deportiva de Chimborazo INTERVENCIÓN MINISTERIO DEL DEPORTE RESOLUCIÓN MINISTERIAL NRO. 0105 Riobamba 27 de mayo del 2024 CONVOCATORIA

En virtud de la resolución Nro. MD-DM-2024-0105-RESOL, emitida por el Licenciado Guillermo Alejandro Sáenz Mejía, Subsecretario del Deporte y Actividad Física Encargado, se resolvió designar al abogado Christian Mauricio Valdivieso Samaniego, con cédula de ciudadanía Nro. 0603614991 como interventor de la Federación Deportiva de Chimborazo. En atención a lo establecido en el artículo 163 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, y en el numeral seis del artículo 45 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, conforme a las funciones del interventor, según lo establecido en el Art. 43, literal g, del Estatuto de la Federación Deportiva de Chimborazo, se convoca a la Asamblea General de la Federación Deportiva de Chimborazo para conocer el siguiente orden del día a los organismos deportivos filiales: ASAMBLEA GENERAL O CONGRESO EXTRAORDINARIO DE FEDERACION DEPORTIVA DE CHIMBORAZO

A llevarse a cabo el 12 de junio de 2024, a las 15:00, en la sala de sesiones del edificio administrativo de la Federación Deportiva de Chimborazo, ubicado en la Av. Unidad Nacional y Carlos Zambrano, en la ciudad de Riobamba.

Orden del día:

1. Apertura.

2. Verificación de la documentación de los miembros y/o representantes de los organismos deportivos filiales a F.D.CH que conforman la asamblea. Conjuntamente, se verificarán las delegaciones y/o subrogaciones de conformidad con lo establecido en el Art. 18 del Estatuto de la Federación Deportiva de Chimborazo.

3. Constatación del quórum de conformidad con lo establecido en el Art. 16 del Estatuto de la Federación Deportiva de Chimborazo.

4. Instalación de la Asamblea.

5. Conocer y resolver los recursos de apelación presentados por los señores Vicente Torres Llongo, en calidad de presidente del Club Deportivo Especializado Formativo Sao Pablo; y, por el señor Jefferson Remache, en calidad de presidente del Club Deportivo Especializado Formativo Defensores Sporting, sobre las elecciones del directorio de la Liga Deportiva Cantonal de Pallatanga período 2024-2024 desarrollada el lunes 11 de marzo de 2024.

6. Clausura.

Abg. Christian Valdivieso S., MsC. INTERVENTOR FEDERACION DEPORTIVA DE CHIMBORAZO

NOTA: Las delegaciones y/o subrogaciones de los representantes que instalarán y acudirán a la Asamblea General o Congreso Ordinario con derecho a voz y voto en representación de las Ligas Deportivas Cantonales de Chimborazo y Asociaciones Deportivas Provinciales por Deporte de Chimborazo, deberán presentar en secretaria general de la institución con 48 horas de anticipación a la instalación de la asamblea, un oficio y/o carta dirigida al Interventor de F.D.CH., la misma que deberá contener los nombres, apellidos, número de cedula, cargo del subrogante de ser el caso y la autorización del organismo deportivo para actuar en la asamblea con derecho a voz y voto, esta debe ser suscrita por el presidente y secretario del organismo deportivo filial, quienes certificarán a favor del delegado y/o subrogante, se deberá adjuntar además el Registro de Directorio vigente del organismo deportivo. El subrogante del presidente del organismo deportivo deberá ser siempre quien estatutariamente le corresponda.

o las Fuerzas Armadas.

Para que el pronunciamiento popular en las urnas pueda aplicarse, el presidente de la República, Daniel Noboa, remitió el 13 de mayo de 2024 a la Función Legislativa, un paquete de cinco reformas que, desde el 21 de mayo de 2024 empezaron a ser tramitadas por una comisión ocasional multipartidista de la Asamblea Nacional, entre ellas, la posibilidad de que armas y municiones pasen a ser usadas por los organismos de seguridad pública.

La propuesta del Ejecutivo, sobre esta materia, está contenida en cuatro páginas, con un artículo, dos disposiciones transitorias y una final.

Para agilizar el traspaso, en la propuesta de ley se sugiere que un fiscal deberá agotar todas las pericias pertinentes e individualizar las armas o explosivos que se encuentren bajo cadena de custodia , y que (según las características) podrían ser objeto de uso inmediato de militares y policías. Para ello, se solicitará a un juez la autorización para que disponga la conclusión de la cadena de custodia. El juez emitirá su pronunciamiento en un plazo máximo de diez

Según información del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, hasta febrero de 2024, en los operativos de control se incautaron 2.380 armas de fuego, 1.235 alimentadoras,12.071 explosivos y 166.545 municiones.

Policía: Hasta 2023, había 42.166 armas en centros de acopio

En la exposición de motivos del proyecto presidencial, se hace referencia a que en los centros de acopio se evidencia, con corte al 31 de diciembre del 2023, la existencia de 42.166 armas de fuego y 494.316 municiones, según lo determinado por la Policía Nacional, y sin que éstas tengan ningún uso.

días, y en caso de no hacerlo, se entenderá concedida la autorización.

Con la autorización del juez competente, las armas serán entregadas para el uso inmediato de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas, según la necesidad priorizada de cada institución, o su destrucción de ser el caso.

En el caso de las armas, explosivos, municiones o accesorios hayan sido encontradas encaletadas u ocultas, enterradas, o en cualquier circunstancia en la que no exista identificado un sospechoso o procesado, el conocimiento de la noticia del delito estará a cargo de la unidad correspondiente de la fiscalía general del Estado (FGE).

El Ministerio Público deberá agotar, de ser necesario, todas las pericias en un plazo máximo de treinta días; posteriormente, un juez los declarará bienes de interés público en un plazo máximo de quince días , y ordenará la entrega al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para el uso de policías y militares. Le corresponderá al Consejo de la Judicatura (CJ) determinar los jueces competentes para estos casos.

“Por ello, es imperativo que puedan usarse en beneficio del país una vez que se cumplan todas las investigaciones necesarias”, agrega el texto de la propuesta del primer mandatario, Daniel Noboa, y señala que, si bien la resolución de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), No. 082023 es un instrumento que aportó claridad para la aplicación de la norma en estos casos, el procedimiento debe ser mucho más expedito. Esta argumentación se refiere a que, en julio de 2023, la CNJ aprobó una resolución que habilita la declaratoria de utilidad pública para que en las sentencias se establezca cómo y a quién entregar estos bienes incautados. Determinaron que previamente, la Fiscalía presentará al juez un informe pericial actualizado sobre el arma, para conocer sus condiciones y si es apta para su uso.

La resolución respondió a un pedido que hizo la Policía Nacional con el fin de aprovechar estos bienes, no solo en el combate a la delincuencia en las calles, sino también como insumos en la Unidad de Criminalística , que requieren armas y municiones para llevar a cabo investigaciones técnico-científicas. (SC)

IESS, una bomba de tiempo que le puede explotar en la cara al Ecuador

El sistema hace aguas por todas partes. El subsidio estatal (40% de aporte) es uno de los gastos que más han crecido en los últimos cinco años. El fondo de salud acumula deudas y deficiencias en el servicio.

Solo entre enero y abril de 2024 se acumularon retrasos de pagos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) de $611 millones. El Estado deficitario ecuatoriano no puede pagar a tiempo, y de manera completa, el aporte o subsidio del 40%; mientras los afiliados con sus pagos mensuales solo llegan a cubrir el 49% de todo el gasto en pensiones y un porcentaje similar de lo que se necesita para financiar las atenciones de salud.

La situación del IESS es una bomba de tiempo que puede estallar en cuatro años o incluso antes (2 a 3 años), de acuerdo con Andrea Rodríguez, economista, debido a que “se sigue pateando para después la reforma integral que se necesita”.

A continuación, se detallan 8 claves de por qué esa bomba de tiempo está a punto de estallar en la cara de los ecuatorianos:

1El actual sistema de pensiones del IESS tiene, según Gabriela

Calderón, investigadora del Cato Institute, tres problemas estructurales: Cubre una minoría de la fuerza laboral (38%), no incentiva el ahorro y desalienta la contratación formal de trabajadores.

“Hay muchos trabajadores que pudiendo afiliarse deciden no hacerlo (como los trabajadores independientes formales). Esto es así porque no valoran los servicios del IESS frente a las alternativas. Otros trabajadores no pueden costear los altos costos de formalizarse o prefieren evitarlos. Aumentar la cobertura requiere también de una reforma laboral ”, dijo Calderón.

2El subsidio a las pensiones es el segundo más alto en el Presupuesto General del Estado (PGE), solo superado por el subsidio a los combustibles

Este 2024, al IESS le faltarán $3.297 millones porque los aportes de los afiliados actuales solo cubren un 49%

de lo que se requiere para pagar las pensiones. En 2023, $2.638 millones.

Uno de los problemas de fondo es que en los sistemas tradicionales de reparto (como el IESS), cada afiliado nuevo agrava el déficit actuarial. Es decir, incrementa el faltante para cubrir las promesas a los jubilados en el futuro. Esto es así porque habrá menos trabajadores financiando las pensiones de cada vez más jubilados . El riesgo de tener al menos dos generaciones sin pensiones es algo real.

3Los empleadores perciben las contribuciones al IESS como parte

EL DATO

La deuda del Estado con el IESS asciende a $2.700 millones en pensiones; mientras que en salud es de al menos $4.800 millones.

un 5% va al fondo de salud. El dinero no alcanza porque la institución da servicios de salud a más de 8 millones de personas, es decir, casi tres veces más que los afiliados activos

6

de la carga tributaria, casi como un impuesto a la contratación. Los empleados lo ven, en una gran parte de los casos, como un impuesto a cambio de servicios nulos, tardíos o de mala calidad.

Como parte del costo del populismo, durante la década correísta , se ampliaron servicios con cobertura total de salud, pero sin financiamiento para hijos menores de 18 años de los afiliados, enfermedades catastróficas y crónicas. Por pocos años, esos servicios se pudieron cubrir gastando los ahorros de la institución o reduciendo el porcentaje del aporte a pensiones, pero eso ya no es posible.

La falta de recursos ha hecho que se acumule una millonaria deuda de más de $400 millones con los prestadores externos y que se reduzcan las derivaciones que en algo descongestionaban la atención en el sistema.

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Hace nueve años, el aporte estatal del 40% al fondo de pensiones llegaba a $822 millones. En 2020, ese aporte sumó más del doble con $1.730 millones. Para 2024 está presupuestado más de $2.300 millones solo para el IESS, sin tomar en cuenta los casi $700 millones adicionales para el Issfa y el Isspol. En los últimos cinco años, el subsidio al IESS, junto a las transferencias de bonos sociales, han sido los gastos del presupuesto estatal que más han crecido. Se han duplicado desde el 1,9% al 4,2% del PIB; y superan incluso al gasto en sueldos.

5

El IESS tiene un poco más 3 millones afiliados, pero un gran porcentaje son voluntarios y amas de casa con promedios bajos de aportación. Los jubilados ya llegan a las 700.000. Cada mes se reciben alrededor de $700 millones por aportes y de eso

Un informe publicado en 2021, con aportes de expertos independientes, el Banco Mundial y la Universidad de las Américas (UDLA ), ya establecía que el sistema era insostenible.

El Estado ecuatoriano debe transferir al menos $1.000 millones al año para financiar el sistema de pensiones. De lo contrario, las reservas o ahorros podrían agotarse tan pronto como finales de 2025 e inicios de 2026.

Esto significa que hoy estarían en riesgo las pensiones de los actuales jubilados, así como las de los actuales aportantes de mediana edad, es decir, de entre 30 y 45 años.

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El país no solo necesita tener más afiliaciones, a través de una mejora sustancial del mercado laboral, sino también debatir si se mantiene el alto subsidio que paga el Estado a costa de financiarlo con más impuestos o fuertes recortes en otros gastos.

La economista Rodríguez puntualizó que “no solo se necesita cortar las ineficiencias y despilfarros en el gasto del IESS, sino también diseñar opciones que hagan más sostenible al sistema”. Esto puede incluir, por ejemplo, un esquema mixto donde se mantenga el fondo común existente, pero se permita que los afiliados tengan cuentas de ahorro individual.

Se debe rescatar los consensos logrados durante la elaboración de la propuesta de reforma elaborada al final del Gobierno de Guillermo Lasso. Esto incluye temas como cambiar completamente la ineficiente jubilación patronal, entre otros.

8Los jóvenes de hasta 30 años representan apenas el 24,97% de los 3’406.075 afiliados al IESS. En otras palabras, solo uno de cada cuatro aportantes actuales al sistema son jóvenes de hasta 30 años en Ecuador. (JS)

CRISIS. Tanto la salud como las pensiones del IESS tienen problemas serios.

Barrios donde viven concejales de Quito no son los más violentos

Hay críticas sobre la resolución que aprueba poner un sistema de alarmas en los barrios de los concejales y el Alcalde de Quito. Según los datos de la Policía, que cita el concejal Wilson Merino, los distritos con más muertes violentas no son donde se ubican los domicilios de los concejales.

La concejala Estefanía Grunauer fue quien impulsó la resolución en la que se aprueba la instalación de un sistema de alarma interna en los

barrios donde se encuentra ubicada la residencia del alcalde, Pabel Muñoz, y los concejales. Las alarmas estarán conectadas a la Unidad Poli-

COMUNICADO PAGO UTILIDADES

HOSFINTEL CIA LTDA COMUNICA A TODOS SUS EX COLABORADORES QUE LABORARON EN EL PERIODO FISCAL 2023 DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2023, Y DANDO CUMPLIMIENTO AL CODIGO DE TRABAJO Art 97.- Participación de trabajadores en utilidades de la empresa. SE ACERQUEN A LA VENTANILLA DEI BANCO PICHINCHA PARA EL COBRO DE UTILIDADES CON SU CEDULA DE IDENTIDAD, O COMUNICARSE AL .(02) 382-0860 PARA MAYOR INFORMACIÓN HORARIO DE ATENCIÓN: LUNES A VIERNES DE 8:00 a 12:00.

cial del sector.

«Esto no es un tema de vanidad», dijo Grunauer, quien destacó que el terrorismo ya ha cobrado la vida de varios alcaldes a escala nacional. Por eso, dijo que hay que protegerse «casa adentro» y repitió que «no es vanidad, ni algo personal»

Esto, sin embargo, no ha frenado las críticas de concejales como Wilson Merino y Andrés Campaña, quienes propusieron se revea esta reforma, pero no fue aceptada por el resto del Concejo. A ellos se suman dirigentes barriales quienes señalan han pedido alarmas de seguridad sin tener éxito. Es el caso de Patricio Camacho, coordinador de la Federación de

EL DATO

Solo los concejales

Andrés Campaña Remache y Wilson Merino se opusieron a la resolución de colocar alarmas en sus barrios.

Eloy Alfaro: 11

Manuela Saenz: 10

Quitumbe: 9

Los distritos con menos muertes violentas son: Eugenio Espejo, Tumbaco, Los Chillos.

“Desde los datos no se justificaría. La mayoría, sino todos los concejales, vivimos en los distritos con las tasa más baja de muertes violentas”.

Merino también dice que el sistema de alarma interna (un sistema con sensores de movimiento, botones, cámaras, pantallas), no es similar al de las alarmas comunitarias, por lo que implicará nuevos costos.

SEGURIDAD. Desde 2012 se colocan alarmas comunitarias en Quito. Foto: QuitoInforma.

Barrios del Norte de Quito, quien indicó en Ecuavisa, que desde hace un año, se ha pedido la instalación de alarmas en 52 zonas sin que el Municipio atienda el pedido.

Muertes violentas

El concejal Wilson Merino indica que, según datos de la Policía Nacional, las zonas donde se registran más muertes violentas en Quito no están en donde quedan los domicilios de los concejales. Por seguridad, no se publica dónde viven los miembros del Concejo Metropolitano; pero los datos indican que: Quito registra 67 muertes violentas en mayo de 2024: Distrito La Delicia: 20 muertes violentas

No tienen costo extra Según el portal del Municipio ‘Quito Informa’, la propuesta de integrar al sistema de alarmas comunitarias ya existente a los barrios de los miembros del Concejo Metropolitano “no tendrá ningún impacto presupuestario ni representa un cambio en la planificación o estructura del proyecto”.

Merino señaló que nunca se presentó un informe económico a los concejales.

Por su parte, la Secretaria de Seguridad insiste en que no hay costos fuera del presupuesto y que en Quito hay 1.360 barrios y que “la idea es colocar una alarma por barrio y la capacitación y conformación de comités de seguridad en cada sector”.

El concejal Campaña indicó que “ante la crisis de inseguridad que vive la ciudad es fundamental que prevalezcan los intereses de la ciudadanía quiteña sobre los intereses personales” y ha cuestionado que en diciembre de 2022, el Municipio adquirió 557 alarmas comunitarias por $1.069 millones para 256 barrios, pero que no están operativas. (AVV)

119 edificaciones en Quito serán catalogadas como patrimoniales

José Morales, secretario de Hábitat, Territorio y Vivienda, informó sobre la inclusión de nuevas edificaciones en Quito al listado de patrimonio cultural. Son inmuebles de La Mariscal y edificios de arquitectura moderna de las décadas de 1960 y 1970.

El secretario de Hábitat, Territorio y Vivienda, José Morales, aseguró a este Diario la inclusión de nuevas edificaciones de Quito en el listado de patrimonio cultural. Explicó que el patrimonio puede perderse por falta de protección y por la incomprensión de su valor, subrayando que no solo la antigüedad define una edificación patrimonial, sino también su calidad y contexto.

Como es el caso del Hotel Quito, donde se debate el valor patrimonial en el predio de estacionamientos y jardines, donde aseguran que el valor patrimonial está en el paisaje.

Desde el 2020 esa oficina municipal ha trabajado en la catalogación y protección de inmuebles en colaboración con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). Durante este proceso, se identificaron nuevas edificaciones dignas de protección que requieren un análisis detallado basado en una metodología nacional.

El Secretario resaltó la importancia de una metodología rigurosa para fundamentar adecuadamente la protección y evitar percepciones negativas entre los propietarios. De los inmuebles identificados, 97 están en La Mariscal, “una zona vulnerable”, de los cuales se decidió proteger 60 por su calidad arquitectónica de las décadas de 1930 y

1940. Aunque el Secretario dice que una de estas edificaciones fue demolida. Esta casa pertenecía junto con otro grupo de seis bienes a una protección temporal por dos años, al finalizar el tiempo, el dueño decidió destruirla.

También se identificaron edificios de arquitectura moderna de las décadas de 1960 y 1970, diseñados por arquitectos renombrados como Víctor Barragán y Guillermo Guápulo, incluyendo la iglesia de La Dolorosa, edificios de la Corporación Financiera Nacional y el Hotel Colón

En total, 119 edificaciones fueron presentadas a la Comisión de Áreas Históricas del Concejo Metropolitano, el jueves 16 de mayo, para su análisis y eventual protección, con el objetivo de evitar su deterioro o demolición.

Municipio permitirá reformas menores a bienes patrimoniales Morales indicó que ya se realizó el primer debate de una nueva ordenanza que busca simplificar y mejorar los procesos de gestión de áreas y edificaciones históricas. La iniciativa responde a las quejas de los propietarios de bienes patrimoniales sobre la complejidad y trámites necesarios para realizar cambios en sus propiedades.

La ordenanza de gestión

de áreas históricas y edificaciones históricas tiene como objetivo facilitar los procedimientos para la aprobación de construcciones, adaptaciones y arreglos en inmuebles con protección histórica. El Secretario subrayó que, aunque las intervenciones deben ser cuidadosamente revisadas, es posible simplificar los procesos para que sean más claros y menos costosos.

Entre las mejoras propuestas, la ordenanza permite que intervenciones menores, especialmente internas y en inmuebles con protección parcial, puedan ser aprobadas mediante un método más sencillo. Anteriormente, casi todas las modificaciones, incluso las menores, debían pasar por la comisión, lo que prolongaba los tiempos de espera y aumentaba los costos. Ahora, solo las intervenciones mayores requerirán la revisión de la comisión, mientras que las menores podrán ser aprobadas a través de una revisión técnica simplificada.

Secretario dice que el parqueadero del Hotel Quito “no califica como área protegida”

La protección patrimonial del Hotel Quito sigue siendo un tema de debate técnico y legal. A pesar de su estatus como bien patrimonial desde 1998, la actual situación ha genera-

° Protección Absoluta: Se aplica a edificaciones con el mayor rango de puntaje patrimonial.

Ejemplo: Iglesias históricas, como la Iglesia de San Francisco. Cualquier intervención debe ser principalmente para restauración, manteniendo el uso original y el diseño lo más cercano posible al original.

do una serie de desafíos que involucran a diversas entidades y niveles de gobierno.

El conflicto principal surge de la división del Hotel Quito en dos predios: uno que incluye el edificio principal, jardines y piscina, y otro que comprende los estacionamientos y una pequeña área de jardines.

Mientras que el primer predio ha estado protegido desde 1998, el segundo no ha tenido ninguna protección formal. Esta situación ha provocado desacuerdos sobre si se debe extender la protección al segundo predio.

En respuesta a una solicitud del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) y un consejo asesor del Ministerio de Cultura, se actualizó la ficha patrimonial del Hotel Quito para incluir el predio no protegido.

Sin embargo, el Secretario de Hábitat y Vivienda explicó que, según la metodología vigente, este predio no califica para la protección debido a la falta de estructuras construidas que aporten valor patrimonial.

Además, a pesar de la disposición ministerial que declaró que el Hotel Quito debería ser considerado como un conjunto arquitectónico paisajístico, este término carece de una reglamentación clara, lo que complica su

° Protección Parcial: Se debe conservar la edificación, pero se permiten modificaciones, principalmente internas. El uso de la edificación puede cambiar, siempre y cuando se mantengan las características morfológicas y de diseño originales.

Ejemplo: Casas civiles en áreas protegidas, como las de La Mariscal o La Floresta.

° Protección Condicionada: Permite más cambios que la protección parcial. Aplica a edificaciones que han tenido muchas modificaciones previas.

Ejemplo: Algunas casas en La Mariscal que ya han sufrido cambios significativos en su estructura.

° Protección Sin Protección (Desprotegidas): Se aplica principalmente dentro del perímetro del centro histórico a construcciones que no tienen valor histórico significativo.

Ejemplo: Edificaciones de los años 70 u 80 sin valor patrimonial.

Estas edificaciones pueden ser reemplazadas, y cualquier nueva construcción debe mejorar las características de integración al entorno protegido.

aplicación.

“El Municipio está haciendo todo lo posible para proteger estos bienes mientras el INPC actualiza y mejora las normativas. Es fundamental que las reglas sean claras y aplicables a la realidad arquitectónica de Quito”, subrayó el Secretario. (EC)

COMUNICADO PAGO UTILIDADES

227 ITALY S A.S. COMUNICA A TODOS SUS EX COLABORADORES QUE LABORARON EN EL PERIODO FISCAL 2023 DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2023, Y DANDO CUMPLIMIENTO AL CODIGO DE TRABAJO Art. 97.- Participación de trabajadores en utilidades de la empresa. SE ACERQUEN A LA VENTANILLA DE SERVIPAGOS PARA EL COBRO DE UTILIDADES CON SU CEDULA DE IDENTIDAD, O COMUNICARSE AL (02) 3820860 PARA MAYOR INFORMACIÓN

HORARIO DE ATENCIÓN: LUNES A VIERNES DE 8:00 a 12:00.

ZONA. La Mariscal y otros sectores tendrán nuevos edificios patrimoniales.

“Swiftonomics”: El sorprende impacto económico de Taylor Swift

El impacto económico de la cantante estadounidense Taylor Swift incluso ha sido reconocido por la Reserva Federal de Estados Unidos. Entérese de que se trata.

‘The Eras Tour’ de Taylor Swift ha generado un enorme impacto económico e incluso ha provocado que se acuñe el término: “ Swiftonomics”.

“Swiftonomics”, es como se le denomina al poderoso -y extraño- impacto que genera la artista estadounidense en las economías de los países que pisa, provocando una ola de turistas y copando al límite los hoteles.

Un efecto que va de la mano con el éxito y la trascendencia que la estrella pop materializa año tras año en sus fanáticos. Se trata de una de las figuras públicas más seguidas del mundo.

La cantautora, nombrada por Forbes la segunda mujer más rica de la industria musical estadounidense , batió récords en los premios Grammy , y las repercusiones de sus canciones y sus fieles “ swifties” hacen que los países receptores de sus conciertos se froten las manos producto de la cosecha económica que deja.

En Estados Unidos, donde este “tour” se convirtió en el más rentable de toda la historia, la propia Reserva Federal reconoció la influencia decisiva que había supuesto la artista estadounidense para dinamizar el turismo nacional.

En cifras concretas, se apuntó a que había aportado más de $4.300 millones de

PERSONAJE.

Taylor Swift es una de las figuras públicas más seguidas del mundo.

dólares al Producto Interior Bruto (PIB) del país. Asimismo, las autoridades de Singapur también señalaron a la autora de ‘Shake It Off’ como responsable directa, junto a los conciertos de Coldplay, de que su PIB haya aumentado un 2,7% respecto al del año anterior.

La gallina de los huevos de oro: Taylor Swift Respecto a sus conciertos, cada espectáculo de su gira

“The Eras Tour” recaudó más de 13 millones de dóla-

res, lo que le dio a la empresa multinacional llamada Taylor Swift más de 300 millones de dólares después de tocar en los primeros 22 conciertos.

‘The Eras Tour’ es la primera gira de Swift en cinco años, se anunció en noviembre de 2022, el primer concierto tuvo lugar en Glendale (Arizona, EEUU) en marzo de 2023 y el último está programado para el 8 de diciembre de 2024 en Vancouver (Canadá).

Según un estudio elabo -

rado por QuestionPro, los asistentes a los conciertos del tramo estadounidense de la gira gastaron una media de 1.300 dólares por espectáculo, lo que incluye el coste de la entrada, la mercadotecnia, el alojamiento, el desplazamiento y el mantenimiento durante la estancia.

Incluso, gigantes de la venta de entradas como Ticketmaster y Seat Geek, obtuvieron una gran cantidad de dinero cuando los “Swiftie” agotaron las entradas en los estadios de todo Esta-

dos Unidos, acumulando la asombrosa cifra de 554 millones de dólares en ingresos.

A nivel mundial, la gira ha recaudado más de 1.000 millones en ventas brutas solo de entradas, la primera gira en la historia que alcanza la marca de los mil millones de dólares, y aún quedan varios países por visitar.

De hecho, uno de los primeros indicadores que revelaron la influencia de Swift en la economía la entregó en junio pasado la Reserva Federal de Filadelfia, cuando declaró que la gira de la artista ayudó a impulsar los viajes y el turismo en la región, convirtiendo a mayo en el mes con mayores ingresos hoteleros en la ciudad desde el inicio de la pandemia.

La “inflación de Taylor Swift”

La llegada de fanáticos debido a los conciertos ha provocado un aumento en el costo de los vuelos y el alojamiento en Estados Unidos, algo similar a lo que sucedió en Argentina en noviembre de 2023.

La gobernadora del Banco de la Reserva de Australia , Michele Bullock , abordó el tema de la “inflación de Taylor Swift” en una conferencia de prensa a principios de marzo pasado. “La gente está decidiendo qué es realmente importante para ellos”, dijo Bullock. “Y claramente para mucha gente Taylor Swift es muy importante”. La gobernadora añadió que sus propios hijos habían “ahorrado dinero” para las entradas y “renunciaron a otras cosas para poder pagar a Taylor Swift”. (EFE)

Con Gabriela Vivanco

Persecución y bala durante intento de robo en ‘Mi Caserita’

Los delincuentes trataron de huir a bordo de una camioneta blanca, los policías dispararon intentando detenerlos.

La madrugada de este domingo un grupo de delincuentes intentaron robar en un supermercado ‘Mi Caserita’ ubicado en la calle Pichincha, al sur de Ambato.

Policías que patrullaban por la zona a eso de las 03:00 se percataron de una camioneta blanca estacionada al ingreso de este negocio.

Al notar la presencia de los uniformados, los tres ocupantes del vehículo que estaban vestidos con ropa negra, encapuchados y posiblemente armados, se subieron a la camioneta para darse a la fuga.

En ese momento inició una persecución y cuadras más adelante los policías realizaron tres disparos con el fin de parar la huida de los antisociales.

A la altura de las calles Los Incas y Capac Yupanqui , del balde de la camioneta cayó una caja fuerte que fue sustraída por el grupo de delincuentes.

Los uniformados pidieron colaboración de más unidades para localizar a los autores del robo, sin embargo, escaparon.

Robo

Personal a cargo de la administración del supermercado realizó un inventario del negocio, los delincuentes hicieron bultos de varios artículos para embarcarlos en la camioneta, los cuales colocaron en una esquina del local. Entre estos también se encontró dinero en efectivo.

Los policías trataron de

Los delincuentes trataron de llevarse la caja fuerte del supermercado.

ubicar cámaras de seguridad cerca del lugar con el fin de obtener algún resultado que

Invitadas roban varios artículos de la casa de un hombre

Por comunicado del Sistema Integrado de Seguridad ECU 911 uniformados de la Policía Nacional se trasladaron hasta el sur de Ambato para verificar el presunto robo de un domicilio.

Una vez en el lugar un hombre de 38 años contó que se encontraba tomando alcohol con unos amigos en una licorería ubicada en la calle Víctor Hugo.

En el lugar conocieron a tres chicas a quienes invitaron a seguir bebiendo en su domicilio. Horas después, el hombre que ya estaba alcoholizado, les dijo que se iba a descansar en su dormitorio, mientras tanto, los demás siguieron con la fiesta en la sala.

SITUACIÓN. Entre los artículos robados constan celulares y una computadora portátil.

Al despertarse tipo 09:00 ya del sábado 25 se percató que no había nadie y que sus invitados se llevaron varias cosas.

Entre los artículos sustraídos constan: tres celulares de diferentes marcas, una computadora portátil, dos chompas y una billetera. Como parte del procedimiento, los policías le indicaron al afectado el procedimiento a seguir ante la autoridad competente. (RMC)

permita capturar a los antisociales.

Como evidencias de este

intento de robo constan una cizalla, una gorra y un par de guantes negros. (RMC)

Incendio consume una casa en Santa Rosa

En los alrededores del parque central de Santa Rosa, parroquia de Ambato, un incendio estructural alertó a la ciudadanía.

El hecho se registró la madrugada del domingo en horas de la madrugada.

El Servicio Integrado de Seguridad ECU - 911 fue alertado a las 03:06 de este flagelo en el sector.

Desde la sala de operaciones del Centro Zonal 3 se coordinó la asistencia de las unidades de primera respuesta del Cuerpo de Bomberos Ambato, Dirección de Tránsito, Transporte Terrestre y Se-

guridad Vial y Policía Nacional para atender la emergencia. Una hora les tomó a los bomberos del cantón sofocar las llamas de la vivienda que no era habitada. Los uniformados realizaron labores de remoción de escombros para realizar el enfriamiento.

En este suceso se constató que no hubo personas heridas, existieron únicamente daños materiales y destrucción total de la construcción. Al momento se desconocen las causas que habrían originado el fuego en esta infraestructura de construcción mixta. (RMC)

HECHOS.

HECHOS. Los bomberos tardaron una hora en sofocar el fuego.

EVITABILIDAD DEL RESULTADO,

POSICIÓN DE GARANTE Y LA IMPUTACIÓN

DEL RESULTADO

EN LA CONDUCTA OMISIVA O COMISIÓN POR OMISIÓN

Autor: Pedro Javier Granja

Introducción

1. Una madre no le proporciona alimento a su hijo recién nacido. El neonato, a los pocos días, muere.

2. Un grupo de agentes penitenciarios ven como dos internos de un centro carcelario abusan sexualmente de otro sin intervenir mientras el hecho se desarrolla.

3. Una enfermera decide no inyectar a un paciente el medicamento que el tratante ha ordenado por las noches, con lo que, se agrava el estado del enfermo y éste a la postre, fallece. Estamos ante tres supuestos que nos remiten a esa conocida expresión popular que la mayoría de nosotros, escuchó y repitió alguna vez: “el que la hace, la paga”, pero estos escenarios tienen un componente que se repite, y es que, en todos los casos, los potenciales responsables, tienen un común denominador: no han hecho nada.

Esto irremediablemente nos lleva a recordar una conocida sentencia alemana en la que se destaca la frase “las omisiones carecen de efecto causal: la nada, nada causa”1. Esto para algunos lectores podría resultar hasta chocante pero en rigor científico la omisión implica falta de energía, sin ésta no hay movimiento posible por consiguiente no podría desencadenar efectos en el mundo físico. La doctrina mayoritariamente ha encontrado consenso en este punto, con escasísimas excepciones como la del gran Friedrich Toepel2 . Volvamos a los ejemplos iniciales, si formulamos la pregunta ¿han realizado, la madre, los agentes o la enfermera algo constitutivo de desviación punible? La respuesta que daremos es que no se les reclama que hayan hecho sino que por el contrario lo que se les reprocha a todos, es su inacción, ese “no hacer” que termina siendo esencial en la producción de un resultado lesivo lo que, desde

un importante sector de la dogmática, se analiza y sanciona a partir de la cláusula de la equiparación valorativa o cláusula de equivalencia entre acción y omisión.

¿Tienen equivalencia estructural el delito comisivo y el omisivo?

Una de las mejores respuestas a esta interrogante la brinda nuestro querido profesor Enrique Gimbernat señalando que “si una omisión no alcanza en gravedad a la acción, entonces es que no puede ser calificada de comisión por omisión y que, por ello, hay que revisar los criterios que mantiene la doctrina dominante para establecer que una omisión es una impropia”3

Para entrar en materia entonces, lo que se desaprueba y sanciona en la imputación es la “no evitación del resultado” como consecuencia de una conducta omisiva pero esa ausencia de acción debe ser endosable a un garante y alcanzar un estatus

CONSULTA PENAL

¿Es procedente la decisión del juzgador de no dar paso a la reformulación de cargos?

RESPUESTA

Art. 591 del COIP: “Instrucción.Esta etapa se inicia con la audiencia de formulación de cargos convocada por la o el juzgador a petición de la o el fiscal, cuando la o el fiscal cuente con los elementos suficientes para deducir una imputación.”

Art. 596 ibídem: “Reformulación de cargos.- Si durante la etapa de instrucción, los resultados de la investigación hacen variar justificadamente la calificación jurídica de la imputación hecha en la formulación de cargos, la o el fiscal deberá solicitar a la o al juzgador, audiencia para motivar la reformulación de cargos. Realizada la reformulación, el plazo de la instrucción se incrementará en treinta días improrrogables, sin que la o el fiscal pueda solicitar una nueva reformulación.”

indiscutible de gravedad, de otro modo no podemos identificar en iguales magnitudes el desvalor del injusto con la verificación activa del tipo pero además ese no hacer debe ser tan grave para la sociedad como el hacer que erosiona la norma y causa una lesión a un bien jurídico.

Sobre el garante o posición de garante, desarrollaremos un par de ideas centrales más adelante, pero, por razones de método, los invito a ver un par de casos más que, siendo parecidos, a priori, no tienen dimensiones similares no obstante que contienen ese no hacer que es decisivo en el daño ulterior.

1. A ve que un autobús se acerca a X que se dispone a cruzar la calle y no le avisa. Se produce el atropellamiento y X muere.

2. B al salir de su trabajo muy tarde por la noche se encuentra en un callejón desolado con 4 tipos que están abusando de una mujer. Uno de ellos lo amenaza con un cuchillo y B decide dar media vuelta y alejarse del lugar.

No le corresponde al juez oponerse a la formulación o reformulación de cargos, que es una prerrogativa constitucional exclusiva que mantiene Fiscalía esto es: ejercer la acción penal pública cuando tenga los elementos de convicción suficientes sobre la existencia de la infracción y de la responsabilidad de la persona procesada.

Podría la o el juez procurar una correcta imputación en la audiencia de formulación de cargos, usando para ello sus facultades correctivas, más no puede oponerse al inicio del proceso penal.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

En el primer caso, ¿podemos decir que A ha asesinado?

En el primer caso, es clave determinar qué tipo de vínculo unía a A con X, porque si eran simples desconocidos, a lo sumo se le podría reprochar una omisión de socorro. En el segundo supuesto, ¿por no haber evitado B la violación debe ser castigado como autor del delito? Queda claro que la

LUNES 27 DE MAYO DE 2024

La Hora TUNGURAHUA, ECUADOR

REVISTA JUDICIAL

situación de B, quien ciertamente abandonó a una mujer que estaba siendo violada por cuatro sujetos con puñales no es la misma que aquella que concierne al grupo de guardias penitenciarios, de los ejemplos iniciales, quienes portando aspersores de gas pimienta, toletes, incluso armas de fuego, superando en número a dos prisioneros, se limitaron a observar mientras éstos desviados violaban a otro desdichado. Los guardias tenían la obligación de disuadir a los atacantes y evitar que se produzca la violación y además tenían capacidad suficiente para realizar la acción que deliberadamente omitieron siendo que de haber intervenido no se habría producido, con absoluta seguridad, el resultado final de violación.

La posibilidad de evitar el resultado, en ambos casos, es escandalosamente diferente. Desde un enfoque básico a partir de las teorías de la causalidad de la equivalencia y de la adecuación, pero también los de la imputación objetiva (incremento del riesgo, realización del riesgo implícito en la acción peligrosa en el resultado y fin de protección de la norma), B debe ser castigado no por haber huido del lugar en el que abusaban de una mujer, sino por no haber buscado a la brevedad posible algún medio para dar aviso a la policía. Responderá, no obstante no ser responsable por la integridad sexual de esa desconocida por una omisión del deber de socorro exigible desde su rol general de ciudadano.

Empecemos el análisis con un exageradamente breve (por razones de espacio en este medio) pero necesario excursus sobre las teorías que se han enfocado este tema. En una terminología cada vez más en desuso se habla de delito de comisión por omisión y en la más moderna de imputación de un resultado a una conducta omisiva, como usted desee designar a este tipo de conductas, lo que no admite disenso es que se trata de delitos de resultado, lo que, en muchos casos nos lleva al dilemático conflicto de encontrar una fórmula para convertir ese “no hacer” en criterio determinante para el hecho criminoso. No han faltado quienes, en la búsqueda desesperada de darle solución a este tema han referido que existiría cierta causalidad en la omisión, lo que no resiste ninguna crítica. Bastaría con recordar que lingüísticamente la omisión está desprovista de toda causalidad. El no hacer implica una categoría absolutamente opuesta a cualquier movimiento corporal o físico, base del fenómeno causal. La causalidad exige una fuerza desencadenante que, en la omisión, sencillamente no existe4

La comisión por omisión en las diversas escuelas penales

La omisión en el causalismo

Tan añeja como una botella de vino del siglo pasado el causalis-

mo esgrimía como bandera de imputación la teoría de la condición tesis plantea que en los crímenes son generados por un hacer, la violación del neminem laedere se genera por la acción conforme a las leyes de las naturaleza, provocando una posterior lesión.

Y es que el causalismo entendía, acertadamente por cierto, que no era lo mismo matar que dejar morir y por consiguiente no encontraba modos para hacer equivalente ambas esferas. Gustav Radbruch sostenía que conceptos como voluntad, causalidad y hecho eran inherentes exclusivamente a la acción y la omi¬sión era una construcción vaciada de esos ladrillos, para concluir que no eran equiparables por lo que fracturaría, según este autor, el principio de legalidad cualquier tipificación relativa a la omisión como de igual connotación que la comisión.

La fórmula de la conditio sine qua non Denominada también formula de la equivalencia o de la equivalencia de condiciones, se resume en que si mentalmente suprimo la acción y la consecuencia también desaparece entonces habría relación de causalidad, de lo contrario ésta no existía. Como vemos esta tesis une en indisoluble matrimonio un precedente con una consecuencia lo que implica un silogismo absolutamente contrario a la causalidad como tal. Aquí, tampoco hay espacio para la comisión por omisión.

Ciertamente, estamos hablando en dogmática simple. Vamos a tratar de hacer más comprensible la crítica a esta fórmula con el conocido ejemplo de Engisch:

Un verdugo debe activar la guillotina a la 6 de la mañana para decapitar a un condenado por asesinato. El padre de la víctima, pocos minutos antes de la ejecución, se lanza a la tarima y con el deseo de cobrar venganza por mano propia, activa el mecanismo y por supuesto la cabeza del asesino cae y rebota como una pelota de tenis en el pavimento. Si suprimo la conducta del padre, el resultado que es la muerte del asesino no desaparece porque el verdugo le iba a cortar la cabeza de todos modos lo que nos lleva al dilema de negar la condicionalidad de la acción del padre para el resultado y agregarle que el verdugo no ha matado tampoco, por lo que nos encontraríamos con una muerte provocada por otro, sin ningún responsable lo que sería absolutamente absurdo.

De allí que lo decisivo no es preguntarse ¿qué habría pasado si el padre no activaba el mecanismo? Sino analizar lo que efectivamente ha ocurrido.

¿Por qué estamos hablando de esto si el título de este artículo se refiere a la omisión?

Porque el centro del debate nos lleva a determinar si la omisión es equiparable a la conducta activa.

El neokantismo

El gran Anselmo Von Feurba¬ch será el primero en decir que la omisión era ilícito punible siempre que se tuviera derecho a la exte¬riorización efectiva de la actividad del omítete, pero esta obligación de actuar jurídicamente debía prove-nir de una disposición legal, o de una convención. Así nace la teoría de las fuentes formales del deber de ac¬tuar que entiende a la comisión por omisión como una mera omisión calificada por una especial intensidad del deber de actuar todo esto al amparo de la teoría de la antijuridicidad que plantea que hay delito en la omisión siempre que el ordenamiento jurídico aguarde una determinada acción del sujeto

En esa línea, el art. 28 del COIP prescribe: Artículo 28.- Omisión dolosa.- La omisión dolosa describe el comportamiento de una persona que, deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material típico, cuando se encuentra en posición de garante.

Se encuentra en posición de garante la persona que tiene una obligación legal o contractual de cuidado o custodia de la vida, salud, libertad e integridad personal del titular del bien jurídico y ha provocado o incrementado precedentemente un riesgo que resulte determinante en la afectación de un bien jurídico.

Como era de esperarse, nada dice el COIP ecuatoriano respecto del deber de vigilancia de una fuente de peligro, casos en los cuales, el especialmente obligado está amparado por un contexto en el que su conducta no tiene ninguna relevancia penal como sucede con un médico que al visitar permanentemente a un paciente mayor de edad con VIH que se encuentra internado por una grave pulmonía se encuentra con un ser humano que se niega a recibir la medicina y se ha declarado en huelga de hambre porque además es militante de una determinada causa política. En ese caso, nótese que estamos ante la decisión de un adulto, en pleno uso de su derecho a decidir sobre su propia vida. En estricto rigor, el médico, queda liberado de toda posición de garante en estos supuestos.

Diverso ciertamente sería el caso, siempre hipotético, de dos padres que se niegan a que su hijo de 8 años reciba una trasfusión de sangre invocando su libertad de culto. Aquí el tema es que el niño y sus padres no conforman un solo estatuto ontológico, ciertamente el menor es heteroadministrado por sus progenitores pero ante una situación límite en el que entran en colisión dos principios constitucionales, el estado debe intervenir y ya se ha decidido en torno a que el tratamiento médico no puede negarse a menores por ningún concepto, siendo así, en el marco especifico de esa fuente

de peligros, el garante, esto es el médico, está obligado a actuar. Encontramos una redacción casi idéntica a la del Art. 25 del Código Penal colombiano que generado a partir de Ley 599/2000 define la comisión por omisión como la no evitación del resultado por parte del garante, adhiriéndose así a las tesis más tradicionales que consideran la posición de garante como el elemento que permite equiparar la no evitación de un resultado a su comisión activa, y en consecuencia, sobre el que se fundamenta -de forma exclusiva- el injusto de los delitos de comisión por omisión.

¿Esa posición de garante se desprende de construcciones sociales, culturales, penales y extrapenales?

Ciertamente, en ambos contextos, hay una norma que posibilita el desarrollo de jurisprudencia a partir de criterios tales como la sociedad de riesgo de la que nos habla Beck Ulrich, por ejemplo, la injerencia en ámbitos ajenos limitando estos últimos supuestos a los delitos contra la vida e integridad personal, la libertad individual, y la libertad e indemnidad sexual5 y la voluntaria asunción de protección del bien jurídico. En el delito por acción un sector de la doctrina sostiene que para acreditarlo sería suficiente con la verificación de la causalidad hipotética lo cual no basta en el caso de la comisión por omisión en el que, el imputado debe haber estado obligado a impedir el resultado en razón de un estatus especial. Como vemos, en la comisión por omisión no cualquiera puede ser imputado sino solo aquel que está identificado con una relación especifica con el bien que se termina lesionando, ese es pues, el padre respecto a los hijos, el juez que no debe prevaricar, el funcionario que no debe aceptar sobornos ni desviar caudales públicos, el policía que no puede torturar al detenido y un largo etcétera de personas que se hallan en lo que se conocen como posición de garante.

¿Cómo le imputamos el resultado final a la omisión? Queda suficientemente claro que los problemas para imputar un resultado a una omisión: a) determinar la relación causal entre la omisión y el resultado efectivamente producido; y b) el deber de

evitar el resultado que incumbe al sujeto de la omisión, que no es otra cosa que la posición de garante.

En primer término corresponde utilizar una ficción jurídica conocida como causalidad hipotética que se desarrolla determinando cuál es el radio de acción, la posibilidad fáctica, el haz de alternativas que tuvo el sujeto para evitar que el resultado se produzca, o mejor todavía, qué rol jugó evitando el mismo.

En cuanto al deber de garante, éste se circunscribe a dos vertientes: 1) a las obligaciones positivas de crear, de edificar un mundo común por razones de vínculo sanguíneo o familiar. Siendo así, el padre que no le suministra alimentos a su hijo y como consecuencia de esta inacción el menor muere, responderá como autor de homicidio. Este sería el Beschützergarant, es decir, el garante de protección. El marido que abandona a su mujer cuando esta tiene cáncer terminal, responderá penalmente. Si quien ha abandonado a la enferma es su mejor amigo de la infancia, pues esto no tiene ninguna relevancia punitiva; 2) las obligaciones positivas de funciones protectoras como las que tiene el médico frente a su paciente, el profesor frente a sus estudiantes infantes, o el guardia penitenciario frente a los presos, los salvavidas contratados para evitar que alguien se ahogue en una piscina o complejo deportivo, etc. Estamos acá, claramente, ante lo que doctrinariamente se conoce como Überwachungsgarant o garante de control.

Ciertamente todo tipo penal está contextualizado como bien refiere el profesor Jakobs. Por ejemplo, si una pareja ha decidido vivir juntos hace 15 años sin haber suscrito el contrato matrimonial, y uno deja morir al otro, al no prestarle auxilio durante una enfermedad, no se puede alegar que la inexistencia del contrato convierta al primero en un “extraño” que no debe responder como marido o mujer porque no se ha casado.

El tema, lo seguiremos desarrollando en otros artículos, ahora, por razones de espacio no es posible.

Studiorum Universitá di Bologna y la Universita degli Studi di Padova

Doctorando en Derecho Penal por la Universidad de Buenos Aires

Por PÉRDIDA, se comunica al público la anulación de la (s) póliza (s) No. 197783, 197824, emitido (s) por la Cooperativa de Ahorro y Crédito “El Sagrario”, perteneciente a RODRÍGUEZ MARÍA DE LOURDES , con C. I. No. 1800185652

FIRMA AUTORIZADA Ambato 27 de mayo de 2024

COOP EL SAGRARIO ANULACION DE PÓLIZA

Pedro Javier Granja

Master en Criminología por el Alma Mater

La luna se oculta detrás del Cristo Redentor en Río de Janeiro

La luna se pone por detrás del monumento de Cristo Redentor este 23 de mayo de 2024 en Río de Janeiro (Brasil). EFE

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