Esmeraldas: 21 de noviembre, 2021

DOMINGO 21 DE NOVIEMBRE DE 2021

Esmeraldas

#YoMeCuido

Atacames celebra 30 años de cantonización

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Con la sesión solemne que se realizará este 21 de noviembre, a las 16:30 en la explanada del sector Cocobamba, culminan los festejos por los 30 años de cantonización de Atacames. El acto será presidido por el alcalde Fredy Saldarriaga. Página 3 CIUDAD

CIUDAD

Vuelta Larga recuerda 66 años de emancipación política Página 3

Iván Duque se reunirá con Guillermo Lasso Página 2

CIUDAD 2 tiempo lectura 15 min.

DOMINGO 21 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

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Presidente de Colombia visitará Ecuador Iván Duque, presidente de Colombia, estará ocho horas, aproximadamente en Quito. Se reunirá con Guillermo Lasso en Carondelet.

El Gobierno confirmó que este, domingo 21 de noviembre de 2021, Iván Duque, presidente de Colombia, hará una visita oficial para delinear estrategias en seguridad -entre otros temas- con Guillermo Lasso.

gobernantes y sus equipos ministeriales dialogar sobre «diferentes aspectos de la relación bilateral, el intercambio de experiencias» y delinear «estrategias en materia de seguridad«, precisó la Secretaría.

La Secretaría General de Comunicación de la Presidencia indicó que Lasso recibirá a Duque en el Palacio de Carondelet, donde encabezarán una «reunión de alto nivel».

La cita permitirá a ambos

Actividades de Iván Duque en Quito

La Secretaría de Comunicación indicó que «tras el encuentro, en horas de la tarde, se prevé que las autoridades brinden declaraciones a la prensa».

VISITA de Guillermo Lasso a Colombia en abril de 2021.

La visita oficial de Duque a Quito fue anunciada el viernes en Bogotá, donde se precisó que el mandatario colombiano permanecerá en la capital por unas ocho horas.

Se prevé que los dos gobernantes mantengan una reunión privada a la que se sumarán luego otros integrantes de ambos Gobiernos, según han precisado fuentes oficiales colombianas.

Posteriormente, Lasso ofrecerá un almuerzo al presidente Duque y su comitiva, intercambiarán condecoraciones y cerrarán la jornada con la declaración conjunta a la prensa.

Encuentro

Lasso tomó posesión del mando en su país el pasado 24 de mayo y después de nueve días realizó su primer viaje oficial con destino a Colombia, donde fue recibido por Duque en la Casa de Nariño.

Los dos presidentes volvieron a encontrarse el 14 de agosto en la frontera común, donde inauguraron un corredor vial sobre el río Mataje.

Desde hace algunos años los dos Gobiernos realizan, además, reuniones periódicas con los gabinetes de ministros, en las que tratan asuntos de interés bilateral en distintos campos.

Apoyo ante la inseguridad

La visita de Duque a Quito se da en un momento en que el presidente Lasso afronta varias dificultades como una aguda crisis carcelaria, por las matanzas entre bandas de reos que se disputan el control de las prisiones y que, según las autoridades, mantienen vínculos con carteles del narcotráfico de Colombia y México.

El mandatario ecuatoriano ha dicho que en su afán de solucionar la crisis carcelaria, cuenta con el apoyo de gobiernos de países amigos como Estados Unidos, Israel y Colombia, entre otros.

Se refuerza seguridad en cárcel de varones de Esmeraldas La crisis carcelaria que se nia Obando, gobernadora de presenta en el país, es un tema la provincia, asegura que se que mantiene en zozobra a la ha reforzado la seguridad del población, tema que penitenciario, hace EL DATO incluso ha preocupaénfasis, en que las do a organismos in- La presencia personas privadas ternacionales, razón de la fuerza de libertad en esta militar, así por la que la Comisión cárcel se mantienen como controInteramericana de tranquilas, debido a Derechos Humanos les estrictos que han hecho una durante las presencia masiva en (CIDH) del 1 al 3 de diciembre realizará una visitas de los el patio de este centro visita al Ecuador con familiares, son penitenciario invitanla finalidad de analizar medidas que do a que se genere la se adoptan paz. esta situación.

En la provincia de ante la crisis Agrega que se de violencia Esmeraldas también mantiene la fuerza se hace presente la in- presentada. militar, dando refuercertidumbre en relazo a los guías penitención a los últimos sucesos que ciarios como a la policía naciose han evidenciado a escala nal, razón por la que dos veces nacional; en este contexto, Ta- a la semana se realizan sobre-

ACCIÓN. Ante la crisis carcelaria que afronta el país, se ha reforzado las medidas de seguridad en el Centro de Rehabilitación Social de Varones de Esmeraldas.

vuelos para observar que todo se encuentre en completa normalidad.

Por otra parte, indica que

los días de las visitas de familiares se desarrollan las requisas necesarias para observar si se ingresan objetos que no son

calificados; también manifiesta que se mantienen diálogos constantes con los reclusos en torno a esta situación.

Atacames celebra 30 años de cantonización El 21 de enero de 1832, ya en la República; se crea como parroquia con el nombre de “Santa Rosa de Atacames”.

El 21 de noviembre de 1991 Atacames fue elevado a la categoría de cantón. Se encuentra ubicado al suroeste de la ciudad de Esmeraldas.

Está conformada por cinco parroquias: Atacames (cabecera cantonal), Tonsupa, Súa, Tonchigüe y La Unión.

Sus pueblos se encuentran llenos de historia debido a que fue cuna de la cultura indígena de los Atacames y alternó como capital de la Provincia.

Según el Padre Juan de Velasco, en 1526 , la población que pertenece al cantón Atacames se llamaba Nazcabez y era el poblado más importante de la región. A raíz de la llegada de los españoles, ellos encontraron un poblado de casas alineadas en un número entre 100 y 150.

En el año de 1543, el capitán Juan de Olmos, llegó

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Límites del Cantón Atacames

° Al norte: el Océano Pacífico Al sur: con los cantones °Muisne y Esmeraldas Al este: con el cantón °Esmeraldas Al oeste: con el cantón °Muisne

con una expedición de 100 soldados y fundó el poblado de Atacames, en el mismo lugar donde los españoles en 1526, encontraron el poblado indígena antes mencionado.

En 1577, los curas Miguel Cabello y Juan de Cáceres construyeron allí la primera capilla y cabañas.

Santa Rosa

El 21 de enero de 1832, ya en la República; se crea como parroquia con el nombre de “Santa Rosa De Atacames”.

En 1940 la región presenta una situación de aislamiento, debido a que su economía se basaba en la agricultura y la pesca. En 1960 con los procesos migratorios se inicia la diversificación de la pro-

SITUACIÓN. Este 21 de noviembre, Atacames cumple 30 años desde que fue declarado cantón de la provincia de Esmeraldas.

ducción agropecuaria (café, cacao, coco, banano, etc.). En 1978 se construye la carretera Esmeraldas, Atacames, Tonchigüe, Bunche; en este contexto se inicia un proceso acelerado de desarrollo de la actividad turística, habitacional y comercial.

En el año de 1990 un grupo de ciudadanos ataca-

meños preocupados por el futuro de las parroquias olvidadas, formaron el Comité Pro-Cantonización de Atacames, integrado por personajes como Dovier Aparicio, Gerardo Pérez, Hugo Galarza, Richard Sánchez, Modesto Estupiñán, entre otros. Quienes lograron que el 6 de noviembre de 1991 se apruebe el Decreto de Canto-

LUGARES TURÍSTICOS DE ATACAMES ° Playa Atacames ° Playa de Súa ° Playa de Tonsupa ° Playa de Same nización.

Vuelta Larga cumple 66 años de emancipación política Este 21 de noviembre la parroquia Vuelta Larga, perteneciente al cantón Esmeraldas, cumple 66 años de emancipación política, motivo por el que se han realizado obras como la regeneración urbana del malecón, asfaltado de las calles y la inauguración de la primera etapa del cementerio denominado Jardines Descanso Eterno, obras que, según Carlos Méndez, presidente del GAD parroquial de Vuelta Larga representan cam-

bios positivos para el desarrollo de la comunidad.

También indicó que se colocará la primera piedra en el recinto Pueblo Nuevo para la construcción de un parque arqueológico, para lo cual ya se ha iniciado con el relleno del terreno de este sitio.

CONMEMORACIÓN. La parroquia Vuelta Larga cuenta con agenda de actividades y de obras por sus 66 años de emancipación política.

El domingo se realizará una carrera de motocross y del “chancho loco”, así como una feria textilera, para lo que existe el contingente ne-

cesario en relación al tema de la seguridad por lo que la policía nacional y el personal de las Fuerzas Armadas se harán presentes, así lo ase-

guró Méndez.

Este 22 de noviembre se realizará la Sesión Solemne, en donde se desarrollará una condecoración post moterm

a los periodistas, se cambiará de nombres a las calles por las figuras que verdaderamente se sacrificaron en engrandecer su creación.

POLICIAL 4

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Más de 6 mil dólares, joyas y hasta el celular, se le llevaron a una mujer, mediante la modalidad ‘paquetazo’.

Delincuentes se llevan $6.000 bajo la modalidad ‘paquetazo’

Sucedió el 19 de noviembre de 2021. La confiada víctima entregó dinero que tenía guardado en una cooperativa del centro de Ambato. ¿Cómo pasó?

Según la Policía una mujer de 61 años, habría sido abordada por un ciudadano de etnia indígena en el cruce de las calles Saraguros y Mayta Cupac.

Eran cerca de las 09:20, cuando el hombre llegó para preguntarle una dirección, pues, según él, se habría ganado la lotería y por ser analfabeto tenía dificultades para llegar a reclamar el presunto premio.

En ese instante, otro sujeto, quien se identificó como presunto doctor, se ofreció también a ayudar al hombre para cobrar el dinero.

Sin embargo, el disque beneficiario de la lotería, les manifestó que tenía desconfianza y temor de que le roben, por lo que les ofreció 10 mil dólares por colaborarle a reclamar el premio, siempre y cuando ambos, le mostraran que tienen dinero y objetos de valor para no pensar en que lo perjudicarían.

El presunto doctor, los llevó hasta su vivienda en donde

EVIDENCIA. Este es el atado de papel periódico, cortado a manera de billetes, que le fue entregado a la mujer en lugar de su dinero.

indicó una cuenta de ahorros y joyas, mientras que la afectada, les dijo que tenía dinero en pólizas en una entidad bancaria. Pero esto no fue suficiente para el supuesto ganador desconfiado, quien dijo prefería ver el dinero en efectivo, para sentirse “seguro”.

La víctima fue llevada hasta una cooperativa en el centro de Ambato, de donde reti-

ró los 6 mil dólares.

El ‘cambiazo’

Los sospechosos movilizaron a la ingenua ciudadana a bordo de un carro plateado.

En el automotor, le dijeron a la mujer que guardara su plata dentro de una funda negra, conjuntamente con 307 dólares más, su teléfono celular, y un lote de joyas de aproximadamente 300 dólares.

Luego la dejarían en su casa, para posteriormente pasar por ella y el dinero, ya que, en ese momento, debían ir a recoger a un menor de edad en la terminal terrestre.

Cuando la perjudicada llegó a su domicilio, notó que algo extraño había en la bolsa. Al intentar abrirla, se dio cuenta que el paquete era “extraño”. Para cuando pudo

abrir el envoltorio, descubrió que se trataba de un bulto de papeles de periódico cortados a manera de billetes.

Proceso

De inmediato pidió auxilio a sus familiares y a la Policía. Los uniformados se encuentran realizando las investigaciones del caso, para dar con el paradero de los responsables de este hecho delictivo. (MAG)

Sicariato en la 30 de Junio

de fuego para disparar contra la integridad de las dos víctimas, cuyos cadáveres fueron trasladados al Centro Forense de Santo Domingo.

Moradores del sector se alarmaron al escuchar las detonaciones. Según los testigos, los causantes de estas muertes violentas andaban a bordo de una Elio Vera y Bryan Moreira, motocicleta y una vez cometido de 38 y 25 años respectivamente, el objetivo huyeron del sitio con fueron acribillados rumbo desconocido. con varios impacLa Policía Nacional tos de bala cuando acordonó la escena del criEL DATO participaban de una men para levantar indicios. partida de barajas Los dos falle- Extraoficialmente se conoen la cooperativa de cidos tienen ció que detectaron cinco vivienda 30 de Junio. anteceden- casquillos, calibre nueve El asesinato ocu- tes penales milímetros. rrió la tarde de hoy, La balacera dejó a otra sábado 20 de nopersona herida, quien fue viembre. Los sicarios atendida por personal méllegaron al sitio y sacaron armas dico. (JD)

VÍCTIMAS. Quedaron tendidas en la acera y el asfalto.

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DOMINGO MIÉRCOLES 21 DE NOVIEMBRE 23 DEDE JUNIO 2021DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS

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Tendencias para la decoración navideña

TENDENCIAS I

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En este 2021 se dará mayor importancia a las guirnaldas y a los detalles elaborados en madera.

Con el encendido oficial de las coración de espacios internos luces en distintas ciudades y las y externos. Recuerda que no estanterías de los supermercados siempre es necesario invertir en llenas de dulces y regalos, el am- nuevos adornos, puesto que se pueden utilizar los del año biente navideño está cada anterior y crear composivez más cerca.

TOME NOTA ciones originales. Esta es La Navidad es una de las principales fiestas Los elementos una recomendación que madera como evita gastos innecesarios cristianas que marca el de portavelas o fignacimiento de Jesús de uras decorativas, o excesivos. Cabe menciotendrán protagonar que cada vez hay más Nazaret. No obstante, no nismo en esta Navidad. consciencia sobre el tema solo los religiosos celebran de reutilizar y reciclar. De esta fecha, ya que, en todo igual manera, organismos el mundo, las personas se reúnen con amigos y familia para internacionales promueven una Navidad más sostenible, festejar de acuerdo con sus con el propósito de prevecostumbres y tradiciones.

EL DATO nir mayor contaminación Con el estreno de noviembre, una gran mayo- A nivel mundial, ambiental. países no celDecorar la casa es una ría piensa en cómo deco- 10 ebran esta fecha por motivos reli- forma de distracción, aderar sus viviendas, lo que giosos. más, alivia el estrés origiademás de la creatividad, nado principalmente por despierta múltiples inla pandemia. A diferencia quietudes que esperan ser resueltas hasta antes de di- del 2020, se espera que este año la Navidad se celebre con mayor ciembre.

A fin de crear un ambiente normalidad, lo que fortalece la navideño moderno y espacioso, relación interpersonal y genera muchas familias le apuestan a movimiento en varios sectores una fusión de colores, texturas sociales. y modelos de tendencia. Bajo estos lineamientos, realizan la Tendencias compra de artículos para la de- Para Aránzazu Díaz, especialis-

FESTIVIDAD. La Navidad es una de las principales celebraciones cristianas.

DECORACIÓN. El arreglo de la mesa para Noche Buena debe transmitir naturalidad. ta en decoración, el estilo rústico es uno de los grandes aliados en esta fecha. La madera se puede combinar con adornos en tonos dorados, además, admite detalles naturales como coronas de hojas.

Otra de las tendencias que destaca es armar el árbol con objetos en colores oro y plata, creando una mezcla elegante, sencilla y sofisticada.

La decoración para este 2021 también dará mucha importancia a las guirnaldas botánicas. Las guirnaldas son tiras de bombillas, grandes o pequeñas, que por su forma ofrecen una infinidad de posibilidades. Pueden ser utilizadas como centros de mesa, en chimeneas, escaleras, salones, comedores, pasamanos o junto a platas naturales.

Díaz considera que los colores rosa continúan siendo una opción para crear ambientes navideños. Mezclar diferentes tonos rosa cálidos con acentos dorados, dará como resultado un espacio agradable a la vista. Este color también puede incluirse en la decoración de la mesa para la Noche Buena, ya sea en el mantel o en los servilleteros. Los centros de mesa pueden complementarse con velas, hojas, flores, entre otros recursos que aporten naturalidad y sencillez.

Elementos tradicionales

Para este año, la especialista prevé que los clásicos calcetines navideños regresan con nuevos colores y diseños. Estos implementos pueden ser ubicados en las puertas, refrigeradoras, baños; incluso, pueden adherirse al vehículo.

Con respecto a los juegos de luces, se han creado modelos originales y accesibles que permiten la personalización de espacios. En los locales comerciales se puede encontrar luces en forma de corazones, estrellas, campanas, copos de nieve, entre otras propuestas que funcionan con un sistema led o con pilas. Son un elemento imprescindible para construir un ambiente agradable y disfrutar de la tan anhelada “magia navideña”.

La corona de Navidad es otra de las tendencias que se mantiene para este año. Aporta un concepto clásico y puede ser colocada en el exterior de la puerta principal.

Existen diferentes diseños elaborados con materiales artificiales, sin embargo, también es posible encontrar modelos naturales a base de ramas de pino o flores exóticas.

Lejos de pasar de moda o quedarse en el olvido, la estrella de Navidad continúa presente en las decoraciones ecuatorianas. Los conocedores aconsejan ubicar una estrella que complemente

DISEÑO. La corona navideña también incluye tonos dorados y plateados. la temática del árbol, sin caer en exageraciones.

Las velas perfumadas son perfectas para crear una sensación acogedora dentro de casa. Existen en fragancias de verano e invernales como el jengibre, mezcla de manzana y canela. Dependiendo de su tamaño, pueden durar hasta 15 horas ininterrumpidas en combustión.

Luego de la Navidad Una vez concluida la festividad, es momento de desmontar la decoración para el año venidero. Al realizar este proceso, es recomendable tener dos cajas para guardar los adornos. Una para los objetos más frágiles y otra para los que no se rompen. Asimismo, es importante colocarles una etiqueta para que sean identificadas en el próximo montaje.

ECUADOR

TIPOS DE VIOLENCIA 1 Física (Daña tu cuerpo) Si te empuja Te patea Te golpea Te arrincona e inmoviliza Te arroja objetos 2 Psicológica (Daña tu autoestima) Si te insulta y humilla Te descalifica Te aísla Te cela demasiado Te vigila permanentemente 3 Sexual (Se apropia de tu sexualidad) Si se obliga a mantener relaciones sexuales Te exige que realices prácticas que no quieras Si se niega a usar preservativo Te obliga a mantener relaciones sexuales con otras personas 4 Simbólica (Fuerza roles y estereotipos) Publicidad que muestra a la mujer como madre o ama de casa Mostrando al hombre o la mujer como objeto sexual 5 Patrimonial o económica (Se apropia del dinero y los bienes) Priva del dinero a ti y a tus hijos Se queda con tus ingresos o de los demás Te impide ganar tu propio dinero Te oculta la existencia de bienes 6 Gineco Obstétrico Menosprecio del dolor de la mujer durante el parto No brindar una atención eficaz en una emergencia obstétrica Realizar cualquier procedimiento sin el consentimiento informado de la mujer 7 Violencia Política (Se dirija a una mujer por ser mujer Tenga un impacto diferenciado y desventajoso en las mujeres

EL DATO

Denuncias sobre la violencia pueden ser a través de la Fiscalía o llamando al 1800335486 opción 4, acercándose a la Unidad Judicial o a través del ECU911.

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SITUACIÓN. Varias charlas se desarrollarán en esta semana.

Actividades para contribuir con la erradicación del maltrato a la mujer El 25 de noviembre se conmemora el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

QUEVEDO • La Corporación

Igualdad por Una Vida Digna, junto a la Policía Nacional, la asociación de Mujeres Afrodescendiente de Quevedo y demás instituciones, tienen previsto realizar una serie de actividades previas a la conmemoración por el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

que así como hay mujeres que desconocen qué hacer cuando son víctimas de violencia intrafamiliar, asimismo hay personas causantes que desconocen cuáles son las sanciones en caso de ser quienes secundan actos de violencia intrafamiliar.

El servidor policial, agre-

gó que, lo que se requiere es que las personas apenas identifiquen los hechos de violencia a la mujer, inmediatamente pongan la denuncia ante la autoridad competente, contando de raíz lo que esté ocurriendo, y no llegue a un nivel superior de violencia y se convierta en un femicidio.

“Denunciemos estos hechos para recibir la atención necesaria e inmediata”, puntualizó. (DLH)

Actividades 19 de noviembre: Obra de teatro a las 16:00 en la sala del departamento de Cultura.

25 de noviembre 08:00 Casa abierta en la explanada del malecón.

10:00 Marcha que inicia desde el parque de La Madre.

30 de noviembre: Foro sobre violencia y sesión solemne de cierre de actividades de este mes.

En la Unidad de Investigación Contra la Violencia de Género, Mujer o Miembro del Núcleo Familiar (Univif) del distrito de Policía Quevedo-Mocache, se han reportado hasta lo que va del año1.342 denuncias por violencia intrafamiliar, de las cuales el 95% corresponden a mujeres.

Según indicó Alex Lachimba, encargado del departamento de Violencia Intrafamiliar de Quevedo, las capacitaciones no están solo dirigidas a las víctimas, sino para las personas agresoras y posibles agresoras, por-

APRENDIZAJE. Las Charlas están dirigidas a la comunidad e instituciones públicas.

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Ciudadanos detenidos por violencia intrafamiliar y otros delitos

Policía, agregó que en diferentes operativos procedieron a detener a cuatro personas por encontrarse con sustancias prohibidas; un ciudadano mediante denuncia por delito sexual; tres con boleta de apremio; cuatro individuos por violencia intrafamiliar; y dos por agresiones físicas. Además, incautaron 24 gramos de droga, otros dos ciudadanos detenidos por la Policía Judicial, una organización delictiva desarticulada, recuperaron tres celulares y retención de motocicletas por encontrarse con alteración en sus documentos.

En la provincia de Loja continúan los controles dentro del Plan de Rescate Ecuador, encaminados a precautelar la seguridad y el orden público de la ciudadanía. En esta Además, Policía de ocasión se registran varios Tránsito realizó 46 opelocales intervenidos, seis corativos en las diferentes mercios clausurados, carreteras de la propersonas detenidas y EL DATO vincia, logrando revidecenas de productos sar a 846 vehículos, retenidos por irreguEn el Centro de laridades encontra- Rehabilitación donde una persona fue detenida y más de de Loja das en los negocios y Social fortalecieron los controles en los cinco automóviles reotras propiedades. exteriores para tenidos. Aquí también evitar desmanes. retuvieron a motociMario Mancino, cletas y colocaron 58 gobernador de la provincitaciones de tránsito por cia, manifestó que durante diferentes circunstancias la última semana, mediante o contravenciones. operativos sorpresa en dife-

rentes puntos de la provincia se registraron algunas irregularidades. Solo la Policía Nacional ejecutó 1096 operativos Camex contra armas y explosivos, registraron a 578 personas y revisaron a 518 vehículos a lo largo de las vías de Loja y sus cantones. Además, se contabilizan 404 operativos de control de seguridad brindada al Ministerio de Salud Pública en temas de vacunación.

Klever Mendoza, comandante de la Subzona 11 de

Víctor Japón, Intendente de Policía, agregó que en la semana del 8 al 14 de noviembre se ejecutaron 607 operativos, donde se visitaron locales y establecimientos regulados por esta entidad.

Aquí lograron retener 1.778 productos, suspender un evento por no contar con la autorización respectiva y la clausura de seis locales por incumplir las normas.

INCUMPLIMIENTO. Ciudadanos incumplen leyes en la provincia y reciben sanciones.

NACIMIENTO. El pesebre más grande de América del Sur ya fue inaugurado en Loja.

Pesebre más grande de Sudamérica se expone en Loja El nacimiento se realizó en homenaje al sacerdote Jimmy Arias.

El pesebre navideño “Padre Jimmy Arias”, denominado como el más grande de Sudamérica, fue inaugurado el lunes 15 de noviembre y estará expuesto al público en las instalaciones del Centro Comercial Don Daniel en la ciudad de Loja. Estará exhibiéndose hasta el próximo 20 de enero de 2022, en los horarios de 10:00 a 21:00, de lunes a domingo.

El nombre fue planteado por las autoridades religiosas y su hermano, en homenaje al propulsor de este pesebre, el sacerdote Jimmy Arias, quien falleció en abril de 2021, a causa de la pandemia del Covid-19. Por primera vez el pesebre más grande del país se armó en la iglesia La Catedral de Loja, luego fue al templo de Cuenca hasta el 2018 y ahora, en este 2021, nuevamente regresó a Loja.

Alexis Arias Piedra, hermano del propulsor del pesebre, manifestó que desde el 15 de octubre empezaron a armar el pesebre y desde el 15 de noviembre ya está expuesto a la ciudadanía. “El trabajo fue arduo, más de 12 personas trabajaron por día para dejar lista la obra que ahora ya está a la vista de la ciu-

PIEZAS. El nacimiento está conformado por más de 1400 piezas en movimiento y estáticas.

dadanía, sin ningún costo para su ingreso”, dijo.

Es un pesebre contemplado en el paisajismo palestinense que recrea las escenas de Jesucristo, desde su nacimiento hasta la huida a Egipto. No solo es el más grande del país, sino de Sudamérica, por sus características y dimensiones. Contiene más de 600 figuras en movimiento, 800 figuras estáticas, un río de 20 metros de distancia con agua real y viviendas con luz, debido a que el pesebre tiene fases de la vida real como: día, atardecer, noche y amanecer”, alegó.

El pesebre durante todo el día tendrá música y explicación de sus características. Todo el material es reciclable, como papel, espuma de poliuretano, entre otros, dándole el acabado rocoso y colorido. No dio un costo de la elaboración, pero sobrepasaría los 25 mil dólares, por la restauración y dimensión.

En la inauguración realizada, ayer, a las 19:00, estuvo presente el obispo de Loja, Walter Heras, conjuntamente con familiares del sacerdote fallecido Jimmy Arias y otras autoridades de la ciudad.

ECUADOR Loja alcanza 25%

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Uno de cada cinco niños tiene problemas de desnutrición. El MIES plantea políticas de inclusión.

Según el ministro de Inclusión desnutrición en menores.

Económica y Social, Esteban Los recursos serán destinaBernal, en su visita a Loja ex- dos durante los 270 días de presó que una de las polígestación de la madre ticas del presidente Gui- EL DATO y, luego, 730 días para llermo Lasso es erradicar el niño recién nacido”, La provincia la desnutrición crónica tiene el 25% de dijo. en infantil, considerando porcentaje Indicó que las perdesnutrición que a nivel nacional la ci- crónica infantil. sonas que accederán fra alcanza el 28%. Chima este beneficio serán borazo lidera la lista con mayor aquellas que se encuentren desnutrición, llegando al 32 y en condiciones de pobreza 33%; en Guamote el índice es y pobreza extrema. Habrá del 52%; y Loja alcanza el 25%. preferencia para madres

El objetivo, según estas cifras, es disminuir a un 6% a nivel nacional, durante el Gobierno de Lasso. “Somos el segundo país en la región, por solamente debajo de Guatemala, que tiene esos indicadores en contra. El presidente Lasso suscribirá un Decreto Presidencial para la entrega de un nuevo bono denominado “Bono de los mil días”, que contribuirá para hacer frente a la

adolescentes. A la par, en su arribo a Loja, también mantendrá un diálogo directo con más de 50 adultos mayores y actores sociales que forman parte de los servicios del MIES. Harán entrega de algunas ayudas adicionales, conseguidas con la participación de empresas privadas y organismos internacionales, considerando el déficit presupuestario y la crisis económica de los ecuatoria-

de desnutrición infantil

nos, que alcanza el 34% de pobreza y pobreza extrema.

La situación en el país es crítica, registra un 28% de desnutrición crónica infantil y 7 de cada 10 ecuatorianos están sin empleo y otros con empleo inadecuado. “Estamos trabajando con diferentes entidades, tenemos el contacto con más de 14 organismos internacionales para garantizar la incorporación de más de 20 millones de dólares en la primera etapa, para programación de alimentación, mesa social, adultos mayores y personas con discapacidad”, recalcó.

De igual forma, reveló que a nivel nacional el MIES, a través de la Mesa Técnica para la Disminución del Trabajo Infantil y Mendicidad, identificó a 15.700 personas y niños en trabajo infantil, de los cuales se actúa con 4.300 ciudadanos para volverlos a reinsertar en su entorno social con derecho a: educación, salud y bienestar.

“Una de las mejores políticas públicas es la generación de

CRISIS. Loja alcanza un alto porcentaje de desnutrición crónica en niños.

empleo para los padres, para evitar que los niños salgan a la calle a trabajar”, dijo.

Agenda en Loja El ministro visitó el Centro de Desarrollo Infantil “San José” de Catamayo, uno de los 2.016

Centros que empiezan a retomar actividades. Aquí, 45 niños están recibiendo los servicios ofertados por esta cartera de Estado de manera presencial.

“La idea es trabajar fuerte en la disminución de la desnutrición crónica infantil”, reveló Bernal.

Loja vivirá una nueva feria en diciembre Del 9 de diciembre de 2021 al 2 algunos cambios, arranca el de enero de 2022 se desarrollará 9 de diciembre en las instalaen Loja la Feria de Naciones del Complejo Ferial vidad con participación “Simón Bolívar” y concluTOME NOTA de más de 600 comerye el domingo 2 de enero ciantes, artesanos y Las personas de 2022. emprendedores de Loja que ingresen Indicó que la feria este podrán participar en la rifa de y sus cantones. Hasta la año tiene tres momentos: premios con sus fecha existe un 10% de datos en la el “Mercado Navideño”, entrada. espacios disponibles, la con más de 300 expositoadjudicación de puesres, se desarrollará del 9 EL DATO tos será únicamente al 14 de diciembre; desde hasta el próximo lunes. La feria del jean el 15 funcionará la “Feria suspendida Navideña”, con más expoDiego Lara, direc- está hasta enero de tor Ejecutivo de la 2022, debido a sitores, juegos mecánicos, que se viene la Corporación de Fe- Feria de gastronomía, emprendiNavidad. rias de Loja, manifesmientos y otras novedató que todo está listo, des. El tercer momento incluso existe la autorización arrancará el 26 de diciembre del COE Cantonal para su rea- con la “Feria de fin de año”, lización. Este año la feria tiene donde se venderá pirotecnia,

FERIA. Loja se prepara para la Feria de Navidad a cumplirse desde el 9 de diciembre.

luces y otros juegos artificiales, debido a que se aproxima el cierre del 2021. A decir de Lara, esta feria será similar a la Feria de Loja que se cumple todos los años en el mes de agosto, por la presencia de artesanos, emprendedores, gastronomía y sobre todo por los juegos mecánicos. El aforo

es del 100%, es decir, el Complejo Ferial tiene una capacidad para recibir a más de 10 mil personas, pero siempre y cuando cumplan las medidas de bioseguridad. Los horarios de atención serán de 10:00 a 00:00 de lunes a domingo. El costo de entrada desde el 15 de diciembre para la feria gene-

ral será de un dólar para los adultos y 0,50 centavos para menores de edad y grupos vulnerables. Las personas que deseen un stand pueden visitar las oficinas en el Complejo Ferial y postular por un espacio. También pueden ingresar a la página web de la feria y tramitar de manera online.

Enfermedades crónicas acarrea a pacientes a UCI

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En Loja permanecen dos pacientes en la Unidad de Cuidados Intensivos de hospitales públicos.

Las salas de hospitalización vincia de Zamora Chinchipe, su de las casas de salud del sector principal característica es que público en Loja continúan con no ha recibido una sola dosis de pocos pacientes con Covid-19. ninguna vacuna. Actualmente En los últimos dos meses, la ci- está en etapa de recuperación, fra de hospitalizados no sin embargo, no hay fecha sobrepasa las dos perso- EL DATO para una alta médica. nas, quienes dieron posiEl nivel de mortalidad tivo a COVID, además, se es bajo desde septiembre, Unidad de ha complicado su estado La octubre, y hasta la fecha Cuidados Intensivos del de salud porque poseen no se registran personas Ayora enfermedades catastró- Isidro cuentan con tres fallecidas por COVID. Los ficas, estas personas ya camas dispacientes que han llegado ponibles, de las están vacunadas contra cuales una está a UCI han sido ciudadaocupada. el virus. nos de más de 60 años de edad, la mayoría no vacuOswaldo Aguirre, genados y principalmente rente del hospital Isidro Ayora de Loja, manifestó que sí con enfermedades catastróficas han existido pacientes que han o graves, que empeoran su recullegado a la Unidad de Cuidados peración.

La situación es similar en el Intensivos (UCI) en situación crítica, pero la cifra no ha sobre- hospital Manuel Ygnacio Monpasado de una persona por se- teros del Instituto Ecuatoriamana. “Estos ciudadanos en dos no de Seguridad Social (IESS), y tres semanas se recuperaron donde del 7 al 13 de noviembre y han vuelto a la vida normal”, se realizaron 48 exámenes de PCR, de los cuales una persona dijo.

Indicó que, actualmente, dio positivo. Esta persona no tienen hospitalizada desde la necesitó hospitalización, tenía semana anterior a una sola per- las dos vacunas de AstraZeneca.

Durante los últimos meses, sona en UCI. Esta paciente ha sido transferida desde la pro- cuatro ciudadanos dieron posi-

SALUD. Hospitales de Loja no presentan un número mayor de pacientes internados por COVID.

tivo en esta casa de salud, de los cuales todos fueron vacunados con Sinovac y AstraZeneca. Dos de ellos no necesitaron tratamiento, el resto, uno ya fue dado de alta del área de hospitalizados y una sola persona sigue en UCI por más de ocho días, pero su cuadro médico se complicó, porque presenta un síndrome de Distrés Respiratorio Severo por neumonía viral.

Esta persona de sexo mas-

culino es del cantón Espíndola, tiene las dos dosis de la vacuna Sinovac. Su estado de salud es crítico, porque padece también de Diabetes Mellitus tipo 2, lo que hizo que se complique su recuperación. Su esposa también dio positivo para Covid-19, pero no necesitó hospitalización, ya que no tenía otras enfermedades crónicas.

Gina Cueva, responsable Zonal 7 de Vigilancia de Salud de

la Coordinación de Salud, agregó que en Loja existe más del 93% de la población vacunada con primeras dosis, mientras que, con segundas dosis, alcanza el 89%. “Actualmente, según las cifras a nivel nacional, las personas que se han complicado son quienes no han recibido una sola vacuna y por lo tanto han ido a UCI. Este grupo de personas rezagadas bordea el 6% en la provincia”, agregó.

Central Eólica Villonaco vuelve a reabrir sus puertas a turistas Luego de 20 meses de haber es- ejemplo de energía limpia, a la tado cerrada por la pandemia cual no solo la visita gente local, de Covid-19, se reapertura la sino academias de otras proCentral Eólica Villonaco para vincias y a nivel internacional”, que los turistas y visitantes alegó.

Cristian Cabrera, delegado puedan disfrutar de este atractivo destino. Está ubicado a 10 del Ministerio de Turismo de minutos de la ciudad de Loja, Loja, añadió que la Central Eólica está en funcionamienpor la vía antigua a Catato en la ciudad desde el mayo.

EL DATO 2013 y desde el 2015 es Mario Mancino, goacogida por miles de perbernador de la provincia ahora sonas, luego de la autoride Loja, manifestó que Desde están disel centro turístico de la ponibles los ser- zación para que sea viside 08:00 Central Eólica Villonaco vicios a 16:30 de lunes tada por los turistas. Este lugar, hasta antes de la vuelve a abrir sus puer- a domingo. pandemia, tuvo un protas, luego de algunos medio de visitas mensuameses de haber estado cerrada por la pandemia mun- les de más de 2.500 personas.

Aquí, aparte de la magnitud dial que sigue afectando a la ciudadanía. “Abrimos justo esta de las turbinas, los turistas posemana que empieza el sexto drán admirar el centro de inFestival Internacional de Artes terpretación en un área de 600 Vivas Loja 2021, donde llega- metros cuadrados y una cafeterán visitantes de todo el país y ría regulada por el Ministerio el mundo entero a conocer Loja de Turismo, pero atendida por la Asociación Virgen de Guaday sus riquezas”, dijo.

Hermel Flores, gerente de lupe, compuesta por habitanla Unidad de Negocio Gensur- tes propios de la zona. “Desde Celec, expresó que este lugar es marzo de 2020 no estaba funun icono de la ciudad y provin- cionando por la pandemia, pero cia, por lo tanto, no podía seguir ahora esperamos que la gente más tiempo cerrado, porque los visite y disfrute de sus maravivisitantes quieren visitar y co- llas”, alegó.

Diego Lara, director Ejecutinocer más del proyecto existente en Loja. “Esta obra compues- vo de la Corporación Ferias de ta por 11 aerogeneradores es un Loja, agregó que en febrero de

EÓLICO. La Central Eólica Villonaco vuelve a abrir sus puertas a los turistas.

2019 firmaron un convenio con Celec para instalar una sucursal de tiendas de feria de Loja, considerando que llegaron más

de 30 mil visitantes en el año hasta marzo de 2020. “Nosotros también manejamos el Centro de Convenciones, por lo tanto,

utilizaremos la infraestructura hasta consolidar eventos como talleres, congresos y otros trabajos”, señaló.

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TRABAJO. La policía trabaja para restablecer la seguridad en este sitio.

Cachinería, droga y riñas El parque de la Madre es uno de los puntos donde más problemas se registran.

La actividad comercial se ve empañada en este punto de la avenida Quevedo. El lugar es muy frecuentado por personas que ofertan productos de manera legal, pero también por aquellos que venden autopartes de dudosas procedencias.

Propietarios de vehículos llegan a menudo a este sitio con el objetivo de conseguir diferentes accesorios en los locales regulados. En su mayoría son ‘acorralados’ por los ciudadanos que laboran de manera ambulante, pero algunos reaccionan de mala manera en caso que el cliente no

licía Nacional informó que dos personas resultaron heridas con armas blancas.

Cachinería

les haga el gasto.

Alex Coba, subcomandante del Distrito Oeste, dijo que se coorSon constantes las peleas susci- dinan acciones para contrarrestar la venta irregular de tadas en el sector. Esto accesorios vehiculares de hace que se vuelva indudosa procedencia. seguro y que los peatoLlamó la atención a los nes opten por otras rutas para evitarse malos POLICÍAS propietarios de los negoratos con personas con participaron cios para que eviten la conductas inadecua- en la recupe- adquisición de cosas desración de cendientes de la cachidas.

El lunes 15 de no- este espacio. nería. De igual manera, instó a los consumidores viembre, el parque de a que no opten por prola Madre fue escenario de una pelea. Las causas aún no ductos de segunda mano, ya que han sido esclarecidas, pero la Po- esto da rienda suelta a los antiRiñas

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sociales.

Recuperación del espacio

Ayer, martes 16 de noviembre, un grupo de policías intervinieron el lugar para retirar a las personas ambulantes y adecentar los espacios. Barrieron, recogieron basura y pintaron bordillos, pero criticaron que el Municipio no haya destinado una cuadrilla de obreros para que se sumen a la actividad.

Droga

Mientras se realizaba la minga en este parque, los uniformados intervinieron a un sujeto que deambulaba con actitud sospechosa y le decomisaron estupefacientes.

COMITÉ DE SEGURIDAD Moradores del sector se unieron para combatir la inseguridad existente en el sitio. Sí hay luminarias adecuadas, pero faltan cámaras de videovigilancia para registrar los delitos e inconductas que ocurren en este espacio de libre esparcimiento.

“Este es un espacio público.

Antes estaba bonito y se descuidaron las instalaciones, pero ahora hay que cuidarlo”, expresó Elisa Enríquez.

Diego C., de 26 años, fue aprehendido por el presunto delito de tráfico de sustancias sujetas a fiscalización. Este ciudadano fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales por portar cuatro gramos de cocaína y dos de marihuana. (JD)

Estafas a través de llamadas o mensajes Eran las 15:00 del lunes 15 de noviembre, cuando la esposa de Fausto M. recibió una llamada de un supuesto asesor comercial de una institución financiera.

Le pidió algunos datos y ella accedió, sin pensar que era una estafa. “Sabían donde vivíamos, color de casa, a qué nos dedicamos, y es por eso que se contestaron las preguntas”, comentó la víctima.

Luego de analizar la situación, decidieron cambiar las claves de la tarjeta de crédito, pero ya era muy tarde, se dieron cuenta que les habían arrebatado de su cuenta 800 dólares.

Fausto indicó que pudo rastrear el número desde donde realizaron la llamada, se percataron que fue realizada desde el Centro de Rehabilitación Social Bellavista de Santo Domingo.

Mientras que a Juan J., lo quisieron extorsionar a través

de una llamada que le hizo un dad económica, como negocio o sujeto que estaba recluido en la empresa, proceden a buscar inPenitenciaría del Litoral, formación y tratan de quien le dijo que su vida intimidar. corría peligro y que si no le La mayoría de extorEL DATO entregaba 1.500 dólares, En lo que va siones se basan en que le podría pasar algo en los del año, en la le van a hacer daño a próximos días. algún miembro de la faFiscalía se “Le mencioné que no milia, que van a poner han recibido una bomba, entre otras. tengo dinero y que me deje de molestar o iba a de- 1.200 denunSalazar aconsejó a nunciar a las autoridades, cias de casos las personas que pasen contestó que me atenga a de extorsión por este tipo de situay estafa. las consecuencias”, detalló ciones, que pongan la Juan. denuncia en la Fiscalía para que se haga visible el caso, con esto se activan las Investigaciones Jaime Salazar, jefe de la subzo- unidades Unase y PJ, luego que na Santo Domingo, indicó que la víctima bloquee los números las denuncias de este tipo son de donde le llamaron o que cammuchas y que con sus unidades bien de chip.

Se aclaró que no solo de las hacen las respectivas investigacárceles realizan estos actos inciones.

Recalcó que por lo general debidos, también lo hacen peresto les ocurre a ciudadanos sonas que se dedican explícitaque tiene algún tipo de activi- mente a estafar. (IJ)

DELITO. Los delincuentes estudian a las personas antes de abordarlas.

Refuerzan seguridad en el CRS Bellavista Un PPL fue hospitalizado por una riña, pero las autoridades descartan algún intento de amotinamiento.

Según las investigaciones preliminares, los explosivos decomisados la semana anterior en la cooperativa de vivienda Cristo Vive pretendían ser ingresados al Centro de Rehabilitación Social (CRS) Bellavista, en Santo Domingo.

De confirmarse esta hipótesis estaría claro que se planificaba algún tipo de amotinamiento EL DATO en este centro carcelario. Sin De lo que va embargo, hasta del año el momento no aproximadase han presenmente seis tado mayores PPL se han novedades en suicidado lo que refiere al dentro del comportamienCRS to de las Personas Privadas de Bellavista y Libertad (PPL). tres mujeres Jaime Sala- se envenenazar, jefe de la ron.

Subzona Santo Domingo de los Tsáchilas, dijo que la alerta es a nivel nacional por la última masacre registrada en la Penitenciaría de Guayaquil.

Explicó que se reforzaron los cordones externos e internos.

Además, hay mayor control en los filtros para evitar el ingreso

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MUERTE El viernes 12 de noviembre fue hallado sin vida Luis M., quien permanecía preso en el pabellón de mínima seguridad. Aparentemente se suicidó, pero se investiga este caso y otros similares, para determinar si es la teoría correcta o si se trataría de muertes ocasionadas por terceras personas.

INCUMPLIMIENTO El representante de la policía, Jaime Salazar, lamentó que hasta el momento todavía no llegue la maquinaria municipal hasta los exteriores del CRS Bellavista. Semanas atrás se acordó cortar la maleza y habilitar un camino para patrullar por el contorno del cerramiento, pero hasta ahora no se cumple.

TRABAJO. Militares y policías están activados para brindar seguridad en los exteriores de la cárcel.

de sustancias estupefacientes y armas letales hacia los diferentes pabellones.

Seguridad

Nelson Mejía, comandante del Batallón Montúfar, fue quien reveló el posible destino de los artefactos explosivos que se decomisaron en el operativo conjunto que se desarrolló la semana anterior.

Recordó que regidos por Decreto Ejecutivo existe personal durante las 24 horas en el CRS Bellavista. De acuerdo a la planificación, hay militares que patrullan a pie por todo el cerco del cerramiento y se encargan de la vigilancia en el primer filtro.

Fin de semana

La jornada sangrienta de Guayaquil hizo que los internos del

Bellavista se declaren en huelga de hambre y no almuercen. La medida no fue una protesta, sino como señal de solidaridad por todas las víctimas que dejó ese acto violento.

Durante los operativos se halló un revólver y ocho armas blancas que pretendían ser ingresadas a este centro carcelario. Esto alertó a los encargados de la seguridad, quienes adoptaron nuevas medidas de prevención para evitar que se generen desmanes en los diferentes pabellones.

Una riña

No todo fue color de rosa, aunque las autoridades digan lo contrario. El domingo en horas de la mañana se generó una pelea en el pabellón de máxima seguridad.

El PPL Darwin A., fue violentamente golpeado por otros reos.

HALLAZGO. Ocho armas blancas y un revólver iban a ser ingresados a la cárcel.

La cabeza fue la parte más afectada, ocasionando que la víctima convulsione y que sea trasladada de emergencia al hospital Gustavo Domínguez.

Salazar descartó que haya sido un intento de amotinamien-

to y considera que solo fue una pelea entre personas que han mantenido algún tipo de problema. Aseguró que el interno recibe atención médica, que está con resguardo y próximamente será retornado a la cárcel. (JD)

Masacre en la ‘Penitenciaría’ enlutó a El Carmen El dolor invadió a los familia- hijo fue detenido en Milagro, res de Luis Miguel Cruzati, de pero cuestiona que lo hayan 29 años de edad, quien es una encerrado en conjunto con ande las víctimas que dejó tisociales de alta pelila última masacre en la grosidad. “Estoy con el Penitenciaría del Litoral, EL DATO corazón destrozado, he Guayaquil.

68 muertos perdido una parte de mi La noticia enlutó a dejó la última vida”. la comunidad La EspeCuando se enteró de ranza, zona rural per- masacre en lo sucedido viajó a Guala teneciente a El Carmen, yaquil para saber sobre cantón de la provincia Penitenciaría las condiciones de su redel Litoral. toño. Lamentablemente de Manabí. El joven era oriundo de este sitio, solo tuvo tiempo para pero tiempo atrás había hacer el reconocimiento migrado a Milagro en compañía del cadáver y gestionar los tráde su progenitor. mites para trasladarlo a El CarPagaba una condena de ocho men. meses por el robo de unos cables.

A la fecha ya tenía cumplido el Despedida 90% de la pena, pues su salida El domingo llegó el féretro a la se preveía para los primeros días comunidad La Esperanza. Fade diciembre del año en curso. miliares y amigos se apostaron en la capilla ardiente para darle el último adiós a este joven.

Consternados La sepultura estaba prevista Yairé Cruzati manifestó que su

FALLECIDO. Luis Miguel Cruzati, tenía 29 años de edad.

para ayer, lunes 15 de noviembre, al mediodía en el cementerio de la comunidad El Campamento. Sin embargo, se adelantó la agenda y no hubo misa porque el cuerpo ya emanaba fuertes olores. (JD)

DESPEDIDA. El cadáver fue enterrado en el cementerio de la comunidad El Campamento.

DOMINGO, 21 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO PENAL

AUTOR: ABG. SAULO JARAMILLO

Introducción Las tendencias y desarrollos contemporáneos de las ciencias del Derecho como el neoconstitucionalismo y el garantismo penal, nos enseñan, describiéndolos superficialmente o a breves rasgos, que los valores, principios y reglas reconocidos en las Constituciones, todos de carácter normativo, gozan de mayor jerarquía, en cuanto al resto del ordenamiento jurídico de un país, en la práctica.1 Los derechos y garantías, son de directa e inmediata aplicación, frente a lo cual, consecuentemente se generan mayores límites al Estado y a su poder punitivo y arbitrario que en todo momento busca materializarse.2 La ley, a más de haber sido promulgada con los procedimientos legislativos correspondientes, también deber ser justa, gozar de legitimidad. El Derecho penal debe ser mínimo, siendo la última ratio, castigar con sanción penal; en los sistemas penales debe primar el principio de inocencia antes que el de culpabilidad.

De cara a estos postulados, para dar coherencia al ordenamiento jurídico de un determinado país con la Constitución, se han desarrollado instituciones como: a) el efecto irradiación de los derechos fundamentales y b) la constitucionalización del ordenamiento jurídico, principalmente. Buscan que todos los cuerpos normativos que se encuentran abajo de la cúspide de la pirámide, tengan relación y armonía con la Constitución, orientando todas las leyes hacia un mismo norte, la libertad y dignidad para todos los seres humanos y sus derechos fundamentales.

En este sentido, es un deber de los órganos legislativos constitucionalizar las leyes de menor jerarquía. En nuestro país, de acuerdo a lo que señala el mandato traducido en garantía normativa, reconocido en el artículo 84 de la Constitución, es obligación de la Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa, adecuar formal y materialmente, las leyes y demás normas a los postulados constitucionales.3 El Derecho penal, siendo una de las materias jurídicas de

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CONSULTA PENAL ¿Cúando se debe declarar el sobreseimiento de quien se determine que sufre de un trastorno mental ?

RESPUESTA

Derecho público más polémicas de todos los Estados por las consecuencias que produce en las personas su aplicación; y, consecuentemente, su íntima relación con los derechos humanos, no debe ser visto con egoísmo, al contrario, debe ser el que más se adecue a los derechos y garantías constitucionales. ¿Por qué seguir exigiendo constitucionalizar el Derecho penal?

Los entendidos en la materia dirán que ya se hablado lo suficiente sobre el proceso de constitucionalizar el Derecho penal. A otros sectores les llamará la atención, ya que desde la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el veinte de octubre de 2008, han transcurrido ya casi nueve años. El Código Orgánico Integral Penal establece paradójicamente en el numeral tres de la exposición de motivos este proceso, sin embargo conforme se irá explicando más adelante, este cuerpo normativo fija parámetros totalmente contrarios a este lineamiento, pues se insertaron y reformaron instituciones penales mucho más punitivas como: la acumulación de penas, penas privativas de libertad más extensas, nuevos tipos penales, entre otras.

Por ello es que se debe seguir reclamando la constitucionalización del Derecho penal, porque el COIP en la parte especial y procesal tiende a encerrar como

el trinomio cuadrado perfecto del sistema punitivo ecuatoriano. Una herramienta para ello es el concurso real delitos, conforme lo analizo en mi artículo: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.”4 A más de ello, el proceso se debe realizar mediante una reforma integral al COIP por medio de la Asamblea Nacional, por ser este el órgano competente y legítimo para debatir y dirimir sobre nuestros derechos de ciudadanía, ya que cuando se interpone una acción de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una sentencia de este órgano no alcanza a garantizar y transformar todo un cuerpo normativo. Es más, de acuerdo a lo que anota Luis A. Vélez-Rodríguez, se encuentran en debate la legitimidad de las decisiones de los máximos organismos de justicia constitucional, ya que se puede cuestionar por qué un ínfimo número de jueces puede reformar o derogar la decisión de legisladores elegidos mayoritaria y democráticamente.5 Y que se puede decir de la polémica resolución No. 02-2016 de la Corte Nacional de Justicia, de 22 de abril de 2016 que establece que en el procedimiento especial abreviado, la sentencia condenatoria a pena privativa de libertad, no es aceptable la suspensión condicional de la pena.

El Neoconstitucionalismo

La mayoría de posturas sobre el neoconstitucionalismo o constitucionalismo contemporáneo como prefieren llamarlo algunos autores, indican que como teoría del Derecho se desarrolló desde la segunda mitad del siglo XX, sin embargo, existen también quienes sostienen que antes de las constituciones de esa época, ya se dieron importantes avances en los derechos humanos con la Constitución de México de 1917, la Soviética de 1918 y la de Weimar de 1919. La profesora cubana Josefina A. Méndez López, señala que estas constituciones: “cada una desde sus perspectivas histórico-políticas, establecieron la clara irrupción de un nuevo tipo de constitucionalismo social (…)”6 donde se empiezan a desarrollar nuevas e importantes instituciones del Derecho, principalmente a favor de los derechos sociales.

Ramiro Ávila, citando a autores como Luigi Ferrajoli, Zygmunt Bauman y Nancy Fraser, enseña que el neoconstitucionalismo busca dar respuesta a la crisis del Estado y del Derecho7, que a mi entender se profundizó con los desastres del cataclismo de la segunda guerra mundial y la expansión del libre mercado impulsado por el sistema económico. Por ello, es que el neoconstitucionalismo, ha traído consigo avances muy relevantes para los derechos fundamentales de las personas ampliado su gama de reconocimiento, dando un giro de

Si una persona se encuentra procesada penalmente y se alega trastorno mental, corresponde al fiscal ordenar su inmediato reconocimiento médico psiquiátrico; si el informe determina que efectivamente la persona al momento de cometer la infracción no tenía la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, por padecer trastorno mental, la o el fiscal debe inmediatamente abstenerse de acusar y la o el juez dictar el sobreseimiento, y de ser el caso dictar la medida de seguridad.

Podría darse el caso que se alegue trastorno mental recién en la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, correspondería en ese momento la suspensión de la audiencia, para que fiscalía proceda a ordenar el examen en un tiempo determinado, ya en la reinstalación, y con los resultados de la pericia, la o el fiscal se abstendrá de acusar y la o el juez debe dictar el sobreseimiento y de ser el caso dictar la medida de seguridad.

Si se confirma el trastorno mental descrito en el inciso primero del artículo 36 del COIP, ningún proceso penal en marcha puede continuar, independiente en el estado en que se encuentre, pues esa persona que está siendo procesada es inimputable.

Para el caso de la consulta, cabe la abstención de acusar y el sobreseimiento.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

360 grados a las prácticas arcaicas de las instituciones estatales y el poder punitivo a su cargo.

REVISTA JUDICIAL 14

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El profesor Miguel Carbonell enseña que el neoconstitucionalismo puede ser visto desde tres perspectivas diferentes8. En primer lugar, pretende dar explicación a constituciones de avanzada con extensos reconocimientos de los derechos fundamentales y límites al actuar del Estado, mismas que se han promulgado desde 1948, como la Ley Fundamental de Bonn (constitución alemana) hasta 20089 con la transformadora Constitución de la República del Ecuador. En segundo lugar, con el producto de estos innovadores textos constitucionales, el desarrollo jurisprudencial cambió radicalmente, con sentencias que reconocen y dan mucha importancia a los derechos fundamentales, las más citadas son las sentencias emitidas por la Corte Constitucional colombiana; para ello los administradores de justicia han tenido que practicar nuevas dinámicas de interpretación, argumentación y razonamiento, estas son: la ponderación, la proporcionalidad, el efecto irradiación, el principio pro persona, etc. Y, en tercer lugar, los desarrollos teóricos, que a mi entender comprenden los avances más importantes de esta teoría, pues los pensamientos e ideales a favor de las personas y sus derechos de Ferrajoli, Dworkin, Alexy, entre otros; han permitido de alguna manera desplegar los postulados de esta importante teoría aún en desarrollo, pero que sigue a la vanguardia de la dignidad y el pleno goce de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Superando al legalismo exagerado, que fue utilizado para dar vía de acceso a la violación de los derechos fundamentales por medio de instrumentos jurídicos aprobados por la vía legal, como por ejemplo en la Alemania nazi, el neoconstitucionalismo no observa solo el legalismo sino también la justicia; es decir, que una ley a más de ser promulgada en base a las formalidades y procedimientos que se exige, debe ser justa. De esta manera se genera una yuxtaposición entre el Derecho y la moral, entre la filosofía y el Derecho mismo, incorporando por medio de la axiología jurídica valores políticos y morales al ordenamiento jurídico, dejando como resultado una transformación importante en el Derecho. Con la transformación producida por esta nueva teoría, el Derecho Constitucional es el centro de estudio, de tal manera que los cambios que claramente podemos observar es la categorización de la Constitución como norma obligatoria y no como un simple conjunto de contenidos programáticos, a la cual todos debemos someternos y respetar. Valores políticos y/o morales como libertad, dignidad, igualdad, justicia, paz, etc., incorporados en las normas constitucionales dan una calidad y una jerarquía supre-

ma a la Constitución que no puede ser rebasada por ningún otro cuerpo jurídico. Con lo cual se consolida la supremacía constitucional.

Existen varias e importantes instituciones del neoconstitucionalismo, sin embargo, por razones de espacio aquí solo las he analizado brevemente. Entre las más importantes características10 que podemos anotar de esta teoría tenemos las siguientes, de las cuales para este trabajo solo desarrollo dos: • La prevalencia o supremacía de la Constitución.

• Estado garantista de los derechos fundamentales.

• La dualidad de los derechos constitucionales.

• El efecto irradiación de los derechos fundamentales.

• La aplicación directa e inmediata de los derechos y garantías constitucionales.

• El nuevo papel de los jueces en la administración de justicia.

• La constitucionalización del ordenamiento jurídico.11 El efecto irradiación de los derechos fundamentales Como he señalado, el neoconstitucionalismo trae consigo transformaciones muy importantes e innovadoras, principalmente a favor de los derechos fundamentales de las personas y límites al poder del Estado.

Cuando una sociedad decide que un grupo de personas elegidas por la vía popular, reunidas en una Asamblea Constituyente, debe elaborar una nueva Constitución, en ese proceso, estas recogen los ideales de quienes los eligieron, también valores como libertad, justicia, igualdad, etc., y los plasman en los derechos que reconocerá aquella Constitución. En ese momento, los derechos fundamentales adquieren una dualidad, y una parte de ellos es la subjetiva, entendida como aquella facultad de las personas frente al Estado, pero en esa parte subjetiva, se encuentran también los valores, que deben irradiar sobre todo el ordenamiento jurídico para que los ideales constitucionales tengan coherencia con el mismo y se materialicen también en todos los cuerpos normativos por debajo de la Constitución.

Sobre este tema, el profesor Jorge Zavala Egas señala: “He aquí el sistema dual de los derechos constitucionales, por un lado, derechos subjetivos y, por el otro, normas objetivas, esto es, normas con contenido axiológico que irradian sus efectos a toda la normativa del Ordenamiento jurídico (…)”12 Significa también la constitucionalización del ordenamiento jurídico, todo el contenido axiológico-valorativo que llevan en si los derechos fundamentales irradia13 sobre todo el ordenamiento jurídico, lo que implica que todas sus normas, incluso las de derecho privado, deben constitucionalizarse; y las que están contradiciéndolo, ser expulsadas del mismo.

La constitucionalización del ordenamiento jurídico ConsiderandoquelaConstitución

es la ley suprema del Estado y, que goza de mayor jerarquía dentro del ordenamiento jurídico, esto es, el desarrollo del principio de supremacía constitucional, reconocido por la mayoría de países del mundo, en Ecuador en el artículo 424, que manda que esta debe prevalecer y que toda norma y acto público tiene que mantener conformidad con sus lineamientos, todos los cuerpos normativos reconocidos en el artículo 425 que están por debajo de ella deben guardan coherencia con la misma, ser acoplados a sus principios y valores, bajo los mismos lineamientos, postulados e ideales.

Para llegar a ello, se debe aplicar el mandato del artículo 84 constitucional, es decir, realizar el proceso de adecuación formal y material de las normas a la Constitución. Todo este proceso es como se ha dado en llamar la constitucionalización del ordenamiento jurídico, el profesor Riccardo Guastini señala que el mismo comprende: “(…) Un proceso de transformación de un ordenamiento, al término del cual, el ordenamiento en cuestión resulta totalmente ‘impregnado’ por las normas constitucionales.”14 Si se quiere hablar de constitucionalización del ordenamiento jurídico, entonces debemos entender claramente que los ideales y valores que se fraguaron en las asambleas constituyentes, consultas populares y otros procesos para la elaboración de una Constitución, deben estar plasmados también en el resto de leyes, normas, reglamentos, ordenanzas y decretos que conforman el sistema jurídico de un país, esto, con el fin de que los postulados constitucionales surtan efectos prácticos y no solo se queden en teoría.

La constitucionalización del Derecho penal Analizado el neoconstitucionalismo y sus características, con énfasis en el efecto irradiación y la constitucionalización del ordenamiento jurídico, enseguida debo anotar los más relevantes principios y derechos que la Constitución de la República reconoce con relación al Derecho penal y todas las materias en general, que obviamente deben también ser recogidos por esta especial materia.

El artículo once, numeral cuatro de la Constitución señala que ninguna norma puede restringir el contenido de los derechos y garantías constitucionales15, esto quiere decir, que en el proceso de elaboración de una ley, o un código, en el caso que nos ocupa, el legislador no puede crear o fijar disposiciones que restrinjan y limiten el ejercicio pleno de los derechos y garantías. Lamentablemente la práctica de esta disposición se encuentra muy alejada de lo que sucede en lo objetivo, con la promulgación del Código Orgánico Integral Penal se aumentaron las penas, los tipos penales, las agravantes y, la prescripción para que pueda ser alegada debe transcurrir más tiempo, restringiéndoseylimitándose asílalibertad, el principio de inocencia y favorabilidad plasmados en el artículo 76 de la Constitución de la República

en los numerales dos y cinco respectivamente. Profundizándose la política del eficientísimo16, más presos y más sentencias condenatorias.

El artículo 195 ibíd., reconoce el principio de mínima intervención penal o de última ratio. El profesor Luigi Ferrajoli señala que: “Es claro que el derecho penal mínimo, es decir, condicionado y limitado al máximo, corresponde no sólo al máximo grado de tutela de las libertades de los ciudadanos respecto del arbitrio punitivo, sino también a un ideal de racionalidad y de certeza.”17 Es decir que, el Estado en el cumplimiento de perseguir y castigar las infracciones penales, debe limitar la actividad penal, buscando otros mecanismos para contrarrestar los problemas de trasgresión a las conductas prohibidas, sin embargo, en el COIP, aumentaron los tipos penales y la pena máxima establecida en el Código Penal pasó de 25 años a 40 en el COIP, con lo cual, la mínima intervención penal, quedó solo escrita.

Así mismo, el artículo 76, numeral tres de la Constitución de la República se reconoce el principio de legalidad o tipicidad de la pena, señalándose en lo principal que nadie puede ser sancionado por un acto u omisión que no esté tipificado en la ley penal. De esta manera, entendemos que para que una persona sea sancionada penalmente, es decir, se le aplique una sanción penal, la pena debe estar taxativamente determinada en el Código Orgánico Integral Penal, esto con el fin de evitar arbitrariedades por parte de juzgadores y poderes que en algunos casos buscan criminalizar y sancionar ilegal e injustamente a una persona. Esto sucedía más en los regímenes dictatoriales y autoritarios, en la actualidad el sistema se ha maquillado y “flexibilizado”, pero siguen en pie las ambigüedades, pues con la promulgación del COIP, proliferaron los tipos penales en blanco, abiertos y paratipos, que en el caso del primero al ser un tipo penal donde se remite a otra ley para configurar sus elementos, el juez viola el principio de legalidad y crea elementos arbitrariamente. De esta manera la legalidad penal queda al albedrio del juez y se inobserva.

Existen muchas otras disposiciones constitucionales que deben ser analizadas, en el presente, por razones de espacio no es posible, pero no puedo dejar de por lo menos señalarlas, como: la aplicación directa e inmediata de los principios y garantías constitucionales18, la supremacía constitucional19, un Estado garantista de los derechos fundamentales20. Solo con aplicación estricta y sustancial de este conjunto de ideales constitucionales, se podrá: configurar el proceso de constitucionalización del Derecho penal, institucionalizar el ansiado Derecho penal mínimo y lograr en la práctica un mayor respeto de la Constitución y de los derechos en ella reconocidos, para todos los ciudadanos.

Existen las instituciones jurídicas, mecanismos y garantías para

que se pueda efectuar el proceso de constitucionalización del Derecho penal. Pues al estar éste estrictamente vinculado a los derechos humanos y a su respeto, es inminentemente necesario que el mismo, sea objeto de una transformación sustancial, al término de la cual todo su contenido (sustantivo, adjetivo y ejecutivo) se encuentre implícito de los valores, principios e ideales constitucionales que permitan y materialicen, un mayor respeto y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

Este proceso se inició al menos en teoría, en el Ecuador, con la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el 20 de octubre de 2008.

Esto lo enseña el profesor Raúl Zaffaroni, de acuerdo a su entender el Estado de Derecho solo existe en determinados momentos de la historia, pues el Estado policía que se encuentra dentro de este, en todo momento busca salirse, y cuando lo hace el poder punitivo se desborda.

En audio video, la estructura del Derecho penal.

Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 84 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.

Puede revisarse mi artículo publicado en Juristas Ecuador el 28 de junio de 2017: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.” En el cual realizo un análisis de la maximización del Derecho penal actual y concluyo demostrando que la aplicación del concurso real de delitos y la acumulación de penas dejan como resultado la aplicación de la cadena perpetua aplicada en el sistema norteamericano de justicia penal.

Luis A. Vélez-Rodríguez, Política criminal y justicia constitucional (Valencia: Tirant lo Blanch, 2016) 20.

Josefina A. Méndez López, Constitución, Derecho penal y control social (Loja: Universidad Nacional de Loja, 2010) 52.

Ramiro Ávila, Neoconstitucionalismo transformador (Quito: Abya-Yala y Universidad Andina Simón Bolívar, 2011) 31.

Miguel Carbonell, “el neoconstitucionalismo: significado y niveles de análisis”, en Miguel Carbonell y Leonardo García Jaramillo, edits.

El canon neoconstitucional. (Madrid: Trotta, 2010) 153-164.

Seguramente cuando el autor escribió el ensayo, aún no se promulgaba la Constitución boliviana, que también posea importantes avances constitucionales.

Se encuentran desarrolladas de mejor manera, a excepción de la última, en mi tesis de pregrado: El Estado constitucional de derechos y justicia en el Ecuador, en la praxis, realidad o utopía. Universidad Nacional de Loja, 2014.

Su desarrollo y mayor exponente es el profesor italiano Riccardo Guastini.

Jorge Zavala Egas, Derecho constitucional, neoconstitucionalismo y argumentación jurídica (Guayaquil: Edilex S. A. Primera reimpresión, 2010) 55 El efecto irradiación de los derechos fundamentales fue aplicado por primera vez en Alemania en el Fallo Lüth, emitido por el Tribunal Constitucional Federal alemán en 1958.

Riccardo Guastini, Estudios de teoría constitucional (México: Distribuciones Fontamara, S. A., 2001) 154.

Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 11.4 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.

Ramiro Ávila, “El código orgánico integral penal y su potencial aplicación garantista”, en Ramiro Ávila, edit. Código Orgánico Integral Penal, hacia su mejor comprensión y aplicación (Quito: Universidad Andina Simón Bolívar y Corporación Editora Nacional, 2015) 21-36.

Luigi Ferrajoli, Derecho y razón, teoría del garantismo penal, décima edición (Madrid: Trotta, 2011), 104.

Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 76.2 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.

Ibíd., art. 424 Ibíd., art. 1 y 3.

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