L’inchiesta Generazione Dad il disagio di crescere nell’era della scuola a distanza A PAGINA 4
Save the Children L’esperta: “Ansia e abbandono scolastico in aumento tra gli studenti” A PAGINA 5
Il lato oscuro dei social
PERIODICO NUMERO 1 15/02/2021
Tik Tok e le challenge, quando le sfide online diventano pericolose “È emulazione del branco. Ora serve un progetto educativo condiviso”
Cento anni di PCI di ANDREA PERSILI e FRANCESCO FATONE
1/ Fausto Bertinotti
“Del 1921 resta la scintilla per una società di liberi e uguali”
2/ Francesco Perfetti
“L’eredità del Pci vive nella conquista di un’Italia più civile”
3/ Marcello Sorgi
“Gramsci e Togliatti non pensarono mai alla rivoluzione in Italia”
ALLA PAGINA 8
di ROBERTA CHIARELLO Antonella aveva solo dieci anni, e qualcosa l’ha spinta a stringersi la corda di un accappatoio al collo fino a perdere i sensi. Sotto accusa la Blackout challenge, la folle prova di resistenza fino all’asfissia, e un social network che spopola tra i più giovani, Tik Tok. Il desiderio di visibilità tra i coetanei, o forse un tentativo di emulazione, soggiogata dal fascino di un ignoto “burattinaio”. Cosa abbia spinto la bambina di
Palermo a compiere un gesto così estremo ancora non è stato chiarito. La tragedia nasce su un social network, uno di quei luoghi virtuali per molti remoti e incomprensibili, ma ormai così intrecciati con le nostre vite. Secondo il report “Digital 2020” di We Are Social in collaborazione con Hootsuite, in Italia 35 milioni di persone utilizzano i social. La fascia di età più coinvolta va dai 25 ai 34 anni, e l’1,6% di
La guerra dello sport L che ha preso in ostaggio l’inno Il caso Coni
utenti ha dai 13 ai 17 anni. La piattaforma più frequentata è YouTube con l’88% di utenti, seguono Whatsapp, Facebook, Instagram e Tik Tok con l’11%. L’indagine “Adolescenti e Stili di Vita” condotta da Laboratorio Adolescenza e Istituto Iard su più di 2000 ragazzi, restituisce una fotografia completa del minore come utente social. ALLE PAGINE 2 E 3
di ALESSIO BRANDIMARTE
a bandiera tricolore sventolerà regolarmente alle Olimpiadi di Tokyo. Una tradizione che sembrava in bilico soltanto pochi giorni fa. Lo scorso 26 gennaio, prima che scoppiasse la crisi di governo, l’ex premier Giuseppe Conte ha dato l’ok per l’approvazione del decreto “Salva Coni” nel suo ultimo Consiglio dei ministri. Esattamente un giorno prima della riunione dell’esecutivo del Comitato Olimpico Internazionale, che aveva minacciato di escludere l’Italia dai Giochi olimpici. ALLE PAGINE 6 E 7
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Tik Tok è uno dei social network più apprezzati dai giovanissimi, con otto milioni di iscritti in Italia. Il 27% degli utenti ha dai 13 ai 17 anni.
I
di ROBERTA CHIARELLO
l 32% degli adolescenti ha ricevuto uno smartphone a 10 anni, e iniziato a frequentare i social a 11. Quasi la metà ammette di aver mentito sull’età minima pur di poter accedere alle piattaforme in fase di iscrizione. E il 44% riconosce di non avere tutte le informazioni necessarie per navigare in rete in sicurezza, ma allo stesso tempo ritiene di non correre alcun rischio.
Anatomia del bambino in rete I social network veicolano qualsiasi tipo di contenuto, tra cui le sfide mortali come la Blackout o la “Coronavirus Challenge” che consiste nel riprendersi mentre si leccano superfici in ambienti pubblici. Prove assurde che spesso coinvolgono anche i bambini. “La loro vulnerabilità deriva dall’immaturità cognitiva nel gestire la complessità della vita online”, spiega a Lumsanews Alberto Pellai, medico psicoterapeuta dell’età evolutiva e ricercatore dell’Università degli Studi di Milano. L’utilizzo dei social “richiede un costante lavoro di integrazione tra la parte emotiva del cervello e quella cognitiva”, che monitora e riflette su rischi e conseguenze delle proprie azioni, ed è in grado di avvertire il pericolo. Minore è l’età, più si è sbilanciati verso l’emisfero emotivo, e non si hanno quindi le competenze digitali né cognitive per gestire i social in autonomia e sicurezza. È quindi fondamentale il monitoraggio delle attività online da parte di un adulto, compito non facile per chi si avvicina a un mondo lontano dalla propria esperienza. L’approccio vincente è quello di una “genitorialità sociale” - secondo Pellai - ossia “un progetto educativo condiviso in alleanza con tutte le altre agenzie del territorio”, come la scuola. È necessaria una “mente adulta comune”, un consenso generale su cosa sia adatto o meno a un bambino. “Quando il confine è ben definito si attiva la trasgressione, e chi sta trasgredendo sa che è fuori dal territorio della norma” - sostiene lo psicoterapeuta - e questa consapevolezza porta il soggetto a limitare la trasgressione stessa in intensità, qualità e quantità”. I recenti fatti di cronaca hanno riportato all’attenzione dell’opinione pubblica i social network non solo come veicolo di contenuti inadeguati ai minori, ma anche come grandi archivi dei dati sensibili degli utenti. Dopo la morte di Antonella, il Garante per la protezione dei dati personali ha avviato un provvedimento d’urgenza per Tik Tok, imponendo il blocco sull’utilizzo dei dati di utenti la cui età anagrafica non potesse essere accertata.
Bambini l’emergenza
in balia delle
challenge Dopo il caso della bambina di Palermo
scoppia l’allarme sui pericoli dei social Secondo la legge italiana, un account social può essere creato a partire dai 14 anni. “Un trattamento dei dati basato su un contratto non validamente concluso è un trattamento illecito”, precisa a Lumsanews l’avvocato Guido Scorza, membro del Garante e relatore del provvedimento. La necessità di verificare l’età nasce dal meccanismo di profilazione dell’utente: il gestore della piattaforma acquisisce - tra gli altri dati personali - l’età dell’utente, e in base a questa propone contenuti personalizzati. Se un bambino di 9 anni dichiara di averne 14, vedrà inevitabilmente contenuti inadatti alla sua età. Il Garante contesta a Tik Tok quindi la mancata verifica degli account, problema risolvibile secondo Scorza - osservando “il modo in cui un
tente interagisce con una piattaforma e con altri utenti”. Sotto il profilo penale i social non corrono particolari rischi, il che è dovuto alla mancanza di un'adeguata legislazione. Alle piattaforme è stato contestato il reato di istigazione al suicidio, che però dal punto di vista giuridico non può essere applicato alle sfide online. L’avvocato Marisa Marraffino, specializzata in reati informatici, spiega che “l’articolo 580 del codice penale prevede che ci sia la volontà di indurre la persona al suicidio”. Le challenge online si presentano tuttavia come “giochi”, e riportano il banner di avviso sulla pericolosità delle azioni compiute nei video. A mancare quindi è “l’elemento materiale e soggettivo del reato”.
Per risolvere un problema legato a un fenomeno così complesso bisognerebbe ovviare alla “deresponsabilizzazione del legislatore” negli anni, come ricorda Marraffino, con la creazione di una norma specifica. Ma anche intraprendere la strada amministrativa, con l’introduzione di un codice di autodisciplina dei social, “una convenzione internazionale che arrivi dalla California (dove sono nati i social n.d.r), e che ogni Paese sia chiamato a recepire”. Fondamentale anche un’educazione digitale per adulti e minori, che deve però arrivare prima dell’entry point, ossia il momento in cui il bambino inizia ad usare i social, spiega Pellai. Un lungo lavoro di preparazione consentirebbe a genitori e figli di approcciarsi alla rete in modo consapevole e sicuro.
LUMSAnews
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L’INTERVISTA
Scorza: “È in gioco la tutela dei minori terremo sotto controllo anche altre piattaforme”
BOOM DI ACCESSI I dispositivi tecnologici sono sempre più diffusi tra i giovanissimi, che tendono a sviluppare una dipendenza dal Web e dai Social, e li integrano sempre di più nelle dinamiche di socializzazione primaria.
IL CASO
MORIRE A 10 ANNI PER UNA CHALLENGE Il 21 gennaio a Palermo la piccola Antonella viene ritrovata nel bagno di casa dalla sorellina minore, con la cinta dell’accappatoio stretta al collo, priva di sensi. La corsa in ospedale non serve a salvarla. Arrivata in arresto cardiaco, le manovre di rianimazione non servono a salvarla. Verrà dichiarata la morte cerebrale poco dopo. Secondo le ipotesi iniziali Antonella avrebbe partecipato a una delle tante sfide pericolose che circolano sui social, la Blackout challenge. La procura di Palermo sta ancora indagando, e dopo l’ispezione dello smartphone di Antonella, non sono stati trovati video o messaggi riguardanti la challenge. Durante il colloquio con uno psicologo, la sorella minore ha rivelato di aver assistito ad altre prove di soffocamento nei giorni precedenti. L’ipotesi di istigazione al suicidio rimane quindi debole in attesa di sviluppi.
Dopo la morte di Antonella Sicomero a Palermo a causa della partecipazione alla “Blackout challenge”, il Garante per la protezione dei dati personali ha emanato un provvedimento straordinario su Tik Tok, con l’obbligo di bloccare gli account per i quali non potesse essere accertata l’età. Guido Scorza, avvocato, è stato il relatore del provvedimento e ha spiegato le ragioni di tale misura e le responsabilità addossabili al Social Network. Un discorso molto complesso poiché si parla di minori e dell’appropriazione - da parte dei Social - di dati sensibili degli utenti. I media hanno addebitato la drammatica scomparsa di Antonella alla “Blackout challenge”, ma della suddetta sfida, fino ad ora, non è stata riscontrata nessuna evidenza. Se il Social riuscisse a dimostrare la propria “innocenza” in tal senso, la misura straordinaria imposta dal Garante avrebbe ancora ragion d’essere? “La vicenda drammatica di Palermo ha rappresentato solo l’occasione del nostro intervento non il fondamento. La circostanza che il suicidio della bambina sia stato o meno istigato dalla sua partecipazione a una challenge sulla piattaforma è in corso di accertamento davanti ai giudici. Dal nostro punto di vista – e questo è il fondamento del provvedimento – ciò che conta è che una bambina di dieci anni fosse dove non avrebbe dovuto essere, in una piattaforma riservata a un pubblico ultratredicenne e che il gestore della piattaforma abbia trattato i suoi dati e tratti quelli di milioni di altri bambini sulla base di un contratto che questi ultimi non sono in grado di concludere in maniera consapevole. Sotto il profilo della disciplina sulla protezione dei dati, un trattamento basato su un contratto non validamente concluso è un trattamento illecito”. Lo stesso provvedimento può essere applicato anche agli altri social? “Abbiamo già chiesto informazioni anche a altri social per capire se e cosa facciano per verificare che i loro utenti hanno effettivamente l’età necessaria per l’utilizzo dei servizi e, in ogni caso, ci auguriamo che questa vicenda sia di insegnamento per tutti: per gli altri social, per i genitori e per il mondo della scuola”. Il provvedimento preso dal Garante ha imposto un blocco nella acquisizione dei dati di account per i quali non possa essere verificata l’identità. Ma quali sono i rischi concreti che si corrono con la divulgazione dei dati? “Il punto non è la divulgazione dei dati ma il loro trattamento da parte del gestore della piattaforma. I dati in questione vengono utilizzati per proporre contenuti agli utenti bambini e, naturalmente, se parto dal presupposto che un bambino abbia tredici anni o più e gli propongo un contenuto destinato alla sua età dichiarata e poi viene fuori che in realtà ha nove, dieci o undici anni, il risultato è che gli ho proposto contenuti inadatti alla sua reale età e che possono produrre effetti anche gravi o gravissimi sullo sviluppo della sua personalità e sulla sua vita”. Come può Tik Tok verificare l’età di un utente senza violarne la privacy? E come un algoritmo potrebbe distinguere un adolescente di 14 anni da un bambino di 10? “In realtà accade già oggi, almeno in buona misura. I gestori di queste piattaforme sanno di noi e dei nostri bambini moltissimo e ci profilano per finalità commerciali. L’idea è semplicemente che utilizzino le stesse tecniche e soluzioni anche per verificare l’età. Il modo in cui un utente interagisce con una piattaforma e con altri utenti, se analizzato in maniera corretta, è in grado di rilevare con ragionevole certezza la sua età. Non c’è bisogno di pensare a violazioni della privacy per evitarne delle altre”. Alcuni politici suggeriscono che per iscriversi ai social network si debba presentare un documento d’identità. Cosa ne pensa di questa proposta? “Noi abbiamo sempre parlato di verifica dell’età e non dell’identità. Non è il caso, per verificare semplicemente l’età di una persona, di chiedergli un documento di identità. Se lo si facesse si finirebbe con il consegnare ai gestori privati di grandi piattaforme una quantità enorme di ulteriori dati personali di straordinaria qualità. Semplicemente non serve e si tratta di una medicina peggiore del male che si intende curare. Al limite si potrebbe pensare a soluzioni di verifica dell’identità di tipo selettivo: in pochi casi dubbi”. (r.c.)
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COLLEGIO DEL GARANTE Guido Scorza è un componente del Collegio del Garante per la protezione dei dati personali, già avvocato cassazionista e socio fondatore dello Studio Legale E-Lex.
I gestori dei Social sanno di noi e dei nostri bambini moltissimo e ci profilano per finalità commerciali
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Contenuti inadatti ai bambini possono produrre effetti gravissimi sullo sviluppo della loro personalità
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Il pericolo divario
l’inchiesta
L’attuale condizione incerta rischia di creare un enorme disagio psicologico per i ragazzi che subiscono una perdita di apprendimento
Scuola, la solitudine della Generazione Dad Un flop in tempo di Covid
Secondo un rapporto di Save the Children 34mila studenti hanno abbandonato gli studi
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di MICHELA PAGANO
n Italia quasi quattro studenti su dieci hanno dichiarato di aver avuto, a causa della didattica a distanza, ripercussioni negative sulla capacità di studiare (37%), di aver provato stanchezza (31%), incertezza (17%) e preoccupazione (17%), ma anche disorientamento, apatia, tristezza e solitudine”. È questa la drammatica fotografia scattata da Save the Children, nel recente rapporto commissionato a Ipsos, “I giovani ai tempi del coronavirus”. Lo spiega a LumsaNews Antonella Inverno, responsabile delle politiche per l’infanzia e l’adolescenza dell’ong. L’organizzazione esprime profonda preoccupazione per una dispersione scolastica in aumento: oltre 34mila studenti stanno interrompendo gli studi, a peggiorare un quadro già fragile, visto che prima del Covid-19 il nostro Paese superava la media europea in quanto ad addii all’istruzione (il 13,8% contro il 10%). Una situazione critica, nella quale alunni e insegnanti sono ancora costretti a una modalità di insegnamento impensabile fino a qualche mese fa. Ma in un anno tutto è cambiato. È il 31 dicembre 2019 quando le autorità cinesi riferiscono all’Organizzazione mondiale della sanità la scoperta, nel continente asiatico, di diversi casi di una misteriosa polmonite. Si inizia a parlare di Sars-CoV-2, un ceppo del tutto sconosciuto di Coronavirus, mai identificato nell’uomo prima di allora. È l’inizio di una storia drammatica, che in poco tempo travolge il mondo costringendolo al lockdown. A ogni settore della vita sociale viene chiesto di sacrificarsi, per il bene dell’intera popolazione. Tra questi anche la scuola. Il 2 marzo 2020, il ministro dell’istruzione Lucia Azzolina, con un comunicato, annuncia che “nei territori in cui le lezioni sono state sospese per l’emergenza sanitaria molte scuole hanno cominciato ad attivarsi, su base volontaria, per la didattica a distanza”, presentando il nuovo metodo come “un’innovazione” scolastica. Ben presto, però, quell’innovazione tanto sperata fa emergere i primi problemi. Primo fra tutti la sua durata. Presentato infatti come uno strumento didattico esclusivamente temporaneo, in attesa di nuove soluzioni, viene adottato nel tempo come metodo fisso per fronteggiare il problema. “La didattica a distanza a lungo termine ha portato effetti devastanti alle nuove generazioni”, “ha solo peggiorato le cose”, “è stata positiva nella prima fase ma poi è stata un grosso danno”. È unanime il pensiero di alunni, docenti e comitati scolastici, intervistati da LumsaNews. Da mesi, ormai, chiedono di rientrare in aula e abbandonare l’insegnamento da casa, come ci ha raccontato Francesca Morpurgo, del comitato Priorità alla scuola. Dello stesso pensiero è anche Leonardo Soffientini, segretario della Consulta provinciale degli studenti Roma. Le sue parole non lasciano spazio a interpretazioni: “A prima vista la didattica a distanza può sembrare comoda. Questa comodità, però, ha un prezzo: la nostra istruzione ridotta e impoverita. Ed è un prezzo che non siamo disposti a pagare”. Un prezzo troppo alto, dunque, per una gene-
COMPUTER E LIBRI Da ormai un anno gli studenti italiani sono costretti a studiare attraverso diverse modalità. I ragazzi, da parte loro, sono diventati maggiormente responsabili della propria formazione e, in base all’età, possono decidere quando e come fruire dei materiali assegnati, se suddividerli in spezzoni più brevi, se riguardarli più volte o integrarli con ulteriori materiali di approfondimento. Molte scuole si sono attivate anche con il registro elettronico, per condividere compiti e materiale didattico scaricabile, e poi ricaricarli online.
razione che da un giorno all’altro ha visto le sue abitudini cambiare, le sue interazioni diminuire e la sua istruzione peggiorare. Così la pensa, seppur con un pizzico di ottimismo, la dottoressa Gabriella Ameya Canovi, psicologa di sostegno con un dottorato di ricerca in psicologia dell’educazione. “Gli studenti – ci dice – si sono adattati a una situazione strana per la loro età, poiché è venuto meno un aspetto importantissimo: la socializzazione. Uno degli aspetti più negativi della didattica a distanza è stata proprio la mancanza di socialità, la mancata idea di una coralità di gruppo”. Le cose sono peggiorate e i dati lo dimostrano, facendo emergere un ulteriore grande disagio: il divario digitale. Secondo una ricerca di
Openpolis, il 12,3% dei ragazzi tra i 6 e i 17 anni non possedeva un pc o un tablet prima della pandemia e solo il 6,1% viveva in una famiglia con una disponibilità personale di apparecchiature tecnologiche. L’emergenza Coronavirus, quindi, ha portato a galla problematiche preesistenti, che in un contesto di difficoltà hanno aumentato la povertà educativa, oltre a quella psicologica e sociale. Un gap di risorse che è costato all’Italia il 26esimo posto, su 28, tra i paesi europei, per le competenze digitali dei giovani. Stefano Biancu, filosofo e professore associato di etica della comunicazione all’Università Lumsa, sottolinea, per LumsaNews, le “conseguenze devastanti di questo periodo”, delle
quali “bisognerà tenerne conto in futuro”, quando ai giovani verrà chiesto di farsi carico di un orizzonte che non hanno scelto ma che hanno solo subìto. Nonostante tutto, però, si è fatto il possibile per riuscire a sopravvivere. Ne è convinta Annamaria Pastorelli, docente di lettere presso l’Istituto comprensivo “Tommaso Del Bene” di Torricella, in provincia di Taranto, che pur riuscendo a proseguire l’anno scolastico con i suoi alunni ha vissuto “l’incubo” della didattica a distanza e un rapporto conflittuale con “un’organizzazione terribile”. “Ce l’abbiamo fatta sì – sostiene – ma perché dovevamo necessariamente farcela. C’è stata, però, molta fatica”. Fatica che non è diminuita neanche
LUMSAnews
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L’INTERVISTA
La giurista Inverno “Tra incertezza e solitudine aumentano le disparità”
La copertina dello studio condotto da Ipsos
con i timidi tentativi di rientro in aula a settembre, che hanno costretto all’incertezza alunni e docenti fino a poche ore prima del suono della campanella. Antonello Giannelli, presidente dell’Associazione Nazionale Presidi, ha ricordato che “quello che è mancato è stato un coordinamento e una sinergia tra i vari settori, da quello organizzativo a quello dei trasporti”. Il Covid-19 dunque resiste, la pandemia c’è ancora, ma quello che non si vede è lo stento e la preoccupazione per una condizione incerta che rischia di creare “il più grande disagio pedagogico del dopoguerra”, come ha tuonato il presidente della Fondazione Agnelli, Andrea Gavosto.
LA SCUOLA IN UNO SCHERMO La sperimentazione della Dad rappresenta un’esperienza atipica quanto complessa per i soggetti in formazione. L’interazione in presenza con i docenti e con i compagni è stata repentinamente soppiantata da una didattica tecnologicamente mediata, approntata in tutta fretta e vissuta in un setting completamente diverso da quello cui gli alunni erano abituati.
Antonella Inverno è una giurista specializzata nella tutela internazionale dei diritti umani, dell’infanzia e dell’adolescenza. Collaboratrice di Save the Children Italia dal 2005, è responsabile delle politiche per l’infanzia e l’adolescenza. A LumsaNews racconta la preoccupazione principale dell’ong nell’ultimo periodo: la dispersione scolastica. Il rapporto globale “Save our education” della scorsa estate ha denunciato la drammatica situazione di povertà educativa di un’intera generazione di bambini a causa delle limitazioni scolastiche legate la pandemia. Quali sono i danni di questa situazione nel lungo periodo? “Noi abbiamo fatto un’indagine proprio su questo argomento e sugli adolescenti, per identificare l’impatto di questa situazione a lungo termine, perché oltre alla perdita di apprendimento, che avrà sicuramente delle conseguenze negative negli anni avvenire, questa situazione di criticità avrà anche un impatto sull’identità di questa generazione. Molti ragazzi hanno denunciato per esempio stati d’animo preoccupanti, d’ansia e di depressione e alcuni di loro hanno anche detto di aver cambiato programmi per il futuro a causa di problemi economici in famiglia causati dal Covid19. In generale poi c’è un cambiamento delle relazioni tra pari”. Quindi senza la scuola i bambini e i ragazzi hanno perso un punto di riferimento importante che li penalizzerà in futuro? “Si, diciamo che quello che a noi preoccupa è l’aumento delle disuguaglianze perché mentre da una parte siamo convinti che ci sarà una percentuale di ragazzi che acquisirà delle nuove consapevolezze grazie a questa storia, dall’altra ci sarà inevitabilmente chi rimarrà ai margini”. Quali sono stati i limiti della didattica a distanza? E quanto essa ha inciso sul fenomeno della dispersione scolastica? “Ecco, questa è la nostra preoccupazione principale: la dispersione scolastica. In una nostra ricerca il 28% degli intervistati ha dichiarato di non aver più visto, da un giorno all’altro, un compagno di scuola e il 7% di averne persi di vista tre o più di tre. Ovviamente crediamo che questo possa far aumentare il tasso di dispersione scolastica in Italia, che già prima della pandemia si attestava intorno a valori molto alti rispetto alla media europea (il 13,8% contro il 10%). La didattica a distanza è stato uno strumento di emergenza molto utile sicuramente però non è uno strumento che può sostituire la scuola vera e propria, intesa non solo come luogo di apprendimento ma anche come luogo di socialità”. (m.p.)
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L’ALLARME
Molti ragazzi hanno denunciato stati d’ansia e alcuni hanno dichiarato di aver cambiato programmi per il futuro
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IL MONITO
La Dad è stato uno strumento di emergenza sicuramente molto utile però non può sostituire la scuola vera e propria
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L’autonomia del Comitato era stata messa in discussione con la riforma dello sport del 2018 Al Foro Italico vengono restituiti 165 dipendenti da Sport e Salute e 4 immobili per la preparazione olimpica
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di ALESSIO BRANDIMARTE
ulla minaccia del Cio e sulla necessità di tale decreto si sono sollevati molti dubbi. L’unico problema oggettivo individuabile è che la riforma dello sport, avviata a dicembre 2018 dal primo governo Conte, ha dato vita a una serie di provvedimenti che hanno messo in discussione l’autonomia del Comitato Olimpico Nazionale Italiano. In particolare, “la legge delega 86 del 2019 specificava che ogni decreto riguardante la governance dello sport avrebbe dovuto tenere conto dei principi della Carta Olimpica”, come spiega a Lumsanews il deputato del Movimento 5 Stelle Simone Valente, già sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri nel primo governo Conte. Tuttavia, il percorso definito con la legge delega è rimasto incompiuto a causa del cambio di governo nel 2019, a cui si è aggiunta in seguito l’esplosione della pandemia. L’interruzione di questo iter, oltre a provocare diversi richiami da parte del Comitato Olimpico Internazionale, ha prodotto una “sovrapposizione di competenze” tra il Coni e “Sport e Salute”, la società costituita con la riforma Giorgetti per gestire i fondi per lo sport stanziati dallo Stato, oltre 400 milioni l’anno. Questo ha permesso alla confederazione del presidente Giovanni Malagò di utilizzare “un problema oggettivo per ottenere dal governo la diretta gestione delle sue risorse umane e immobiliari”, sostiene il giornalista de Il Fatto Quotidiano Lorenzo Vendemiale, che ha seguito con attenzione la questione. Un contributo determinante è stato dato anche dalla pressione mediatica di alcuni quotidiani, che hanno dato per certa l’esclusione dell’Italia dai Giochi di Tokyo, fornendo, secondo alcuni critici, un’informazione parziale che ha trasformato la questione del Coni in un caso nazionale. Sul fatto che si tratti quindi di una vicenda strumentalizzata, entrambi i nostri intervistati si trovano d’accordo. D’altra parte, l’ex sottosegretario confessa che “avremmo dovuto approvare prima questo decreto per evitare di fare aleggiare tra gli atleti italiani la paura di gareggiare senza inno e bandiera”. Uno scenario escluso da Vendemiale: “Qualsiasi provvedimento non sarebbe stato definitivo, il governo avrebbe potuto rimediare in qualsiasi momento”. Inoltre il giornalista sottolinea come il Cio sia alle prese con il problema del Covid e il conseguente rischio di rinvio dei Giochi: pertanto l’Italia non sarebbe stata probabilmente la sua principale preoccupazione.Come dimostrano i pochissimi casi in cui il Cio è intervenuto per comminare sanzioni così severe: davanti a un grande scandalo come quello del doping in Russia, il percorso che ha portato all’esclusione degli atleti russi è stato abbastanza travagliato. Anche la Bielorussia ha problemi di indipendenza del comitato olimpico da cinque anni e soltanto lo scorso dicembre è stata sospesa. Tuttavia, non sapremo mai se il 27 gennaio sarebbe davvero arrivato un provvedimento per l’Italia. Sicuramente “la politica non ha saputo trovare una soluzione in tempi congrui”, commenta Valente. E questo ha generato alcune tensioni tra il Coni e Sport e Salute, soprattutto per il trasferimento del personale. Sul tema, la società per azioni facente capo a Vito Cozzoli preferisce non esporsi, confidando nelle modifiche in fase di conversione di un decreto che ha restituito al Coni 4 immobili per la preparazione olimpica e 165 dipendenti. Il passaggio di personale da una Spa a un ente pubblico non sarà semplice perché ci sono differenze salariali e fiscali. Oltre al fatto che l’ente pubblico
il caso
LA SCHEDA
IL PROMOTORE DELLA RIFORMA Simone Valente, deputato del MoVimento 5 Stelle, ex sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri nel primo governo Conte. Dal 2013 è membro della VII Commissione permanente di Cultura, Scienza e Istruzione. Nel 2018 ha contribuito alla riforma dello sport insieme al sottosegretario della Lega Giancarlo Giorgetti. Il suo contributo in Parlamento è stato fondamentale per l’approvazione del decreto Salva-Coni il 26 gennaio scorso.
Coni Il si riprende il potere Scongiurata in extremis la sanzione da Losanna che avrebbe potuto escludere l’Italia dai Giochi
può assumere soltanto mediante concorso, mentre la Spa può farlo anche senza. Considerando quindi la differente flessibilità dei codici degli appalti, il vero obiettivo del presidente Malagò sarebbe riavere una Coni Spa. La richiesta è stata respinta nell’ultimo decreto, in quanto si sarebbe creato un “doppione” di Sport e Salute e quindi un’inutile spesa aggiuntiva. Il provvedimento del 26 gennaio restituisce comunque al Comitato nazionale la propria autonomia. Un traguardo che per la critica costituisce senza dubbio un successo per il Coni, che ha ottenuto quello che chiedeva. Ma anche “una buona base di partenza per ridefinire la governance dello sport italiano”, come tiene
a precisare Valente. Fuori dal testo è rimasto il tema della vigilanza economico-finanziaria, che andrebbe attribuita – secondo i 5 Stelle – a chi distribuisce le risorse degli organismi sportivi, ovvero a Sport e Salute. Resta da capire se si potrà sopperire a questa mancanza in fase di conversione del decreto-legge, dove potrebbero essere apportate alcune modifiche, affinché “il Coni sviluppi un’organizzazione efficiente ed efficace” – come si augura l’ex sottosegretario – identificando e valorizzando appieno le competenze che gli spettano per realizzare al meglio la missione che gli è stata affidata: riacquistare quell’autonomia tanto inseguita per poter suonare a Tokyo l’inno di Mameli.
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Una buona base di partenza per ridefinire la governance dello sport. Sicuramente avremmo dovuto approvarlo prima
LUMSAnews
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“Nessun rischio per Tokyo 2021 Vince Malagò”
L’INTERVISTA
Vendemiale (Il Fatto) : “Dal Cio provvedimento non definitivo”
COMITATO OLIMPICO INTERNAZIONALE Il 27 gennaio si è tenuta la prima riunione del Comitato esecutivo del Cio nel 2021. L’incontro è stato presieduto dal presidente Thomas Bach, nella Casa Olimpica di Losanna, in Svizzera
LA SEDE DEL CONI L’ingresso del palazzo H, la sede di rappresentanza del Comitato olimpico nazionale italiano, nel complesso del Foro Italico, a Roma
Il giornalista Lorenzo Vendemiale si è occupato su Il Fatto Quotidiano della riforma dello sport voluta nel 2018 dall’allora sottosegretario Giancarlo Giorgetti, vicesegretario federale della Lega. Insieme abbiamo analizzato i risvolti del decreto “salva Coni”, in riferimento al suo articolo pubblicato il 27 gennaio scorso. Possiamo parlare di successo per l’approvazione del decreto “salva Coni”? “Dipende da che punto di vista. Sicuramente un successo per il Coni, che ha avuto quello che chiedeva e ha utilizzato un problema oggettivo per ottenere dal governo la diretta gestione delle sue risorse umane e immobiliari. Il rischio di non andare alle Olimpiadi è stato un po’ strumentalizzato”. Ha scritto che “l’Italia ai Giochi olimpici ci sarebbe andata lo stesso”. Non sarebbe quindi mai arrivato un provvedimento di esclusione da parte del Comitato Internazionale Olimpico? “Questo non lo sapremo mai perché non ci sarà la controprova. Non è vero che l’Italia non sarebbe andata ai Giochi, perché qualsiasi provvedimento non sarebbe stato defiLorenzo Vendemiale nitivo. Il Cio peraltro ha tanti problemi in questo periodo: c’è il rischio che le Olimpiadi non si facciano proprio per il Covid, l’Italia non è la principale preoccupazione. Qualora fosse arrivato un provvedimento severo, il governo avrebbe potuto rimediare in qualsiasi momento, anche 24 ore prima dell’inizio dei Giochi. E poi a pochissimi Paesi è stata comminata una sanzione così severa: anche davanti allo scandalo del doping in Russia, il percorso del Cio che ha portato all’esclusione è stato travagliato. La Bielorussia con Aljaksandr Lukashenko ha problemi di indipendenza del comitato olimpico da cinque anni ed è stato sospeso soltanto lo scorso dicembre. Il Cio non avrebbe mai potuto escludere l’Italia per una semplice questione burocratica, ci sarebbe stato tutto il tempo per trovare la soluzione più coerente e organica”. Che ruolo hanno svolto i giornali e la politica in quello che ha definito “il grande bluff orchestrato dal Foro Italico”? “È stata decisiva la pressione mediatica di alcuni quotidiani che hanno dato per certa l’esclusione dell’Italia dai Giochi, fornendo un’informazione parziale che ha contribuito in maniera determinante a far diventare il Coni un caso nazionale. In una posizione di debolezza, il governo ha scelto di risolvere la questione nella maniera più facile, in quanto non se l’è sentita di affrontare nella tempesta politica l’eventuale critica di una sanzione dal Cio. Il Coni ha giocato la sua partita in maniera intelligente e l’ha vinta”. Il prossimo step sarà il trasferimento di personale da Sport e Salute al Coni. Perché secondo Lei non sarà un passaggio semplice, come riferisce nel suo articolo? “Non è semplice trasferire personale da una Spa a un ente pubblico perché ci sono differenze salariali e fiscali. C’è anche un problema di in-
gresso perché l’ente pubblico può assumere soltanto con concorso mentre la Spa anche senza. Sarà complicato per il Coni continuare a svolgere tutte le attività gestite in precedenza attraverso “Coni Servizi”: una Spa a livello di codice degli appalti è molto più libera di un ente pubblico. Il vero obiettivo di Giovanni Malagò è riavere una Coni Spa, che non gli è stata concessa perché la riforma avrebbe avuto l’effetto di duplicare il tutto. La questione non è risolta, ci sarà probabilmente una riorganizzazione con il nuovo governo. Il decreto ora va convertito in parlamento e quindi potrebbero essere apportate alcune modifiche”. a.b.
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Il governo avrebbe potuto rimediare in qualsiasi momento, anche 24 ore prima dell’inizio dei Giochi
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Decisiva la pressione mediatica che ha contributo a far diventare l’autonomia un caso nazionale
Quindicinale del Master in giornalismo della LUMSA Direttore responsabile Carlo Chianura Direttore scientifico Fabio Zavattaro
Redazione Alessio Brandimarte, Roberta Chiarello Francesco Fatone, Michela Pagano, Paola Palazzo, Agnese Palmucci Andrea Persili
Testata registrata al Tribunale di Roma n. 468 dell’11 novembre 2003
il dibattito
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LUMSAnews
Cento anni fa il Pci L’eredità politica del Partito comunista attraverso le testimonianze di un politico, uno storico e un giornalista
di ANDREA PERSILI e FRANCESCO FATONE
Fausto Bertinotti
Francesco Perfetti
“Ideali validi anche ora persino il Papa contro la disparità” Recentemente lei ha scritto che la “doppiezza” del Pci non fu tra Unione Sovietica e democrazia. “Non ritengo che sia quella che comunemente si riferisce a Togliatti”- afferma Fausto Bertinotti, ex presidente della Camera ed ex segretario di Rifondazione Comunista- “ma quella vissuta nel Pci per tutta la durata della sua storia, che è consistita, da un lato nell’adesione senza riserve all’ordinamento democratico e costituzionale, di cui i comunisti erano stati protagonisti nell’antifascismo e nella resistenza, dall’altra nel mantenimento della scintilla del 1921, cioè il tema della rivoluzione per il socialismo. Questa “doppiezza”, secondo me, a differenza di quella descritta dalla maggior parte dei commentatori, è stata feconda, cioè ha consentito di far vivere un processo straordinario di partecipazione popolare”. Un superamento del capitalismo inserito comunque nei contorni democratici. “Tutti quelli che in Occidente si sono occupati di assumere il capitalismo come problema da risolvere hanno pensato non solo che i rapporti tra democrazia e socialiF. Bertinotti smo fossero coniugabili, ma inscindibili. A titolo d’esempio si può pensare ai dirigenti politici del Movimento operaio italiano: Pietro Ingrao, Bruno Trentin e Riccardo Lombardi”. La “terza via” di Enrico Berlinguer… “Una via è quella rivoluzionaria, con la presa del potere attraverso un elemento di insurrezione, che precede la costruzione della società socialista. L’altra via è quella socialdemocratica, nata con il programma di Bad Godesberg, che abbandona esplicitamente con la dottrina marxista anche il problema del superamento della società capitalistica, preoccupandosi della riforma sociale ma omettendo il problema della fuoriuscita dal capitalismo. La “terza via”, elaborata da Berlinguer, ma ancora prima da Pietro Ingrao e altri dirigenti, pensa di poter coniugare il socialismo con la democrazia”. Il rifiuto della socialdemocrazia rimane esplicito. “Certamente. A quanti sostengono una svolta socialdemocratica bisognerebbe chiedere quando dallo Statuto del Partito Comunista viene tolto il riferimento al marxismo-leninismo. Basterebbe questo”. Alcuni commentatori hanno individuato la svolta nel 1944 “Allora non si spiegherebbe il legame con l’Urss, protratto colpevolmente oltre il tempo necessario, a partire dalla vicenda ungherese del 1956. L’Unione Sovietica, nata per un’idea di liberazione dell’uomo, si è rovesciata in un regime di oppressione. Ma ciò non cambia il contributo dato alla storia del mondo” Cosa rimane di quell’esperienza? “Precisamente la scintilla del 1921: l’idea che sia possibile realizzare una società di liberi e uguali. Non sto parlando di convergenze e similitudini, ma ad Assisi, pochi mesi fa, il Pontefice ha avuto occasione di dire che “non è necessario subire come immodificabile la società in cui siano dominanti il profitto e il denaro”. La riscoperta di Marx negli Stati Uniti, così come la recente enciclica del Pontefice, sono elementi che testimoniano l’esigenza di superare un mondo basato sullo sfruttamento e la disuguaglianza”.
Dal Congresso del ‘21 allo scioglimento nel 1991: il partito-Chiesa e i rapporti con l’Unione sovietica
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“Gramsci non era riformista Poi il partito fu dipendente dall’ Urss”
“La radice fu democratica la Rivoluzione un’idea mai perseguita”
Cosa resta del Pci a distanza di 100 anni? “Resta poco e molto - dice lo storico Francesco Perfetti, allievo di Renzo De Felice ed ex docente di storia contemporanea alla Luiss.“Resta poco perché il partito si è dissolto ormai da tempo e la sua eredità, poco importa se legittima o meno, è stata assunta da una formazione politica minore e certo marginale all’interno del sistema politico italiano. Anche lo stesso patrimonio culturale e ideologico del Pci ha perduto smalto di fronte alla diffusione del pensiero politico liberale. Sul piano storiografico, poi, gli studi di François Furet sull’idea di rivoluzione hanno dimostrato il fallimento totale dell’illusione e dell’utopismo anche nelle versioni che rivendicavano un «socialismo dal volto umano». Al tempo stesso, però, resta molto perché, soprattutto in Italia, restano intatti, o comunque ben saldi, i risultati della conquista della società civile attraverso l’«egemonia culturale» di gramsciana memoria”. Gramsci è stata una delle principali figure del Pci. È definibile un riformista? “Non mi sembra sia assolutamente possibile associare il nome di Gramsci al riformismo. Il suo pensiero è sostanzialmente rivoluzionario, come ha mostrato bene un grande filosofo cattolico, Augusto Del Noce”. L’eurocomunismo ha segnato una svolta nel Pci: come ha trasformato il partito? F. Perfetti Come scrisse anche Del Noce, “l’eurocomunismo non poteva avere altro fondamento dottrinale che il gramscismo». Questo gramscismo, grazie alla «egemonia culturale», postulava un inesorabile processo di dissoluzione morale dell’Italia fino all’avvento dell’«ordine nuovo» comunista e non consentì trasformazioni profonde del Partito comunista che, al di là delle dichiarazioni, rimase quello che era soprattutto in termini di dipendenza dall’Urss. Come dimostra la vicenda dei finanziamenti provenienti da oltrecortina”.
Cosa resta del PCI oggi? “Un gruppo di dirigenti che erano giovani all’epoca in cui il partito fu sciolto e che hanno attraversato trent’anni in cui la sinistra è stata al governo, quasi quanto la destra nella stagione del maggioritario”- sostiene l’editorialista de La Stampa Marcello Sorgi-”Uno di loro, Massimo D’Alema, già segretario del partito, è stato anche Presidente del Consiglio. Penso poi a Walter Veltroni e Piero Fassino, protagonisti della stagione di governo con tanti limiti, ma anche scelte azzeccate”. Gramsci ha rappresentato una figura apicale. “Era un “primus inter pares” capace di trattare faccia a faccia con Lenin, un personaggio assolutamente speciale. Nel 1919 fondò il giornale “Ordine Nuovo” insieme a Togliatti, Tasca e Terracini. I quattro, tutti di origini torinesi, avevano vissuto la nascita e la crescita della M. Sorgi grande fabbrica della Fiat e di tutto quello che gli stava attorno. Quindi avevano subito capito che l’idea di una rivoluzione contro i capitalisti in Italia sarebbe stata sbagliata”. I Comunisti parteciparono alla stesura della Costituzione. “Mosca rimanda Togliatti in Italia nel 1944 e lui fonda il “Partito nuovo”, che continua a chiamarsi comunista ma riconosce pienamente i valori della democrazia e partecipa in Italia al processo costituente Nel 1947 De Gasperi, in accordo con gli americani, butterà fuori i comunisti dal governo. Comincia un lungo periodo di opposizione, che durerà fino alla fine della storia del Partito. Togliatti comunque, insieme alla Dc, ai socialisti, ai repubblicani e ai liberali, reintrodusse la democrazia in Italia dopo più di vent’anni di dittatura fascista, con un documento come la Costituzione italiana, rimasta invariata dal 1948 ad oggi”. La rivoluzione è sempre rimasta soltanto sulla carta… “Nel 1948 alle elezioni politiche c’è una grande vittoria della Democrazia Cristiana e una sconfitta delle forze socialiste e comuniste: lì ricomincia la storia della sinistra italiana, che sarà comunque sempre fondata sul riconoscimento della democrazia. A mio avviso il Partito Comunista non nasce rivoluzionario ma democratico. La declinazione delle parole d’ordine rivoluzionarie è puramente propagandistica ma né Gramsci, né Togliatti, né Longo, né Berlinguer hanno mai pensato seriamente di fare la rivoluzione in Italia. Tanto che nel 1968 l’avversario più duro dei rivoluzionari è proprio il Partito Comunista Italiano”. Che rapporto aveva il Pci con l’Urss? “L’Unione Sovietica sarà uno dei principali finanziatori del partito, una contraddizione del Partito Comunista che predicava la democrazia, ma prendeva i soldi da Mosca per svolgere le sue attività. Nel 1956 Togliatti appoggerà l’invasione sovietica dell’Ungheria, Alla sua morte lascia il famoso “Memoriale di Yalta”, in cui rivendica la possibilità di una via italiana al socialismo, sempre democratica e mai rivoluzionaria. Nel 1968, con l’invasione della Cecoslovacchia, nasce un processo di affrancamento dall’Urss, lento ma costante. Berlinguer dirà poi che la democrazia è un valore incontestabile”.
I funerali di Enrico Berlinguer nel 1984